合肥市蜀山区教育局文件.docx
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合肥市蜀山区教育局文件
合肥市蜀山区教育局文件
蜀教［2003］8号
关于对首轮优秀办学水平学校进行奖励和
进行发展性督导评估的决定
各中小学：
根据市教督［1999］69号和西教字［1999］47号文件精神，经研究对首轮办学水平评估中获得优秀等级的西园新村小学、稻香村小学、合肥50中、安医大附小、乐农新村小学、蜀山路小学、皖西厂学校、琥珀一小、合肥49中（小学部）、合力学校、潜山路小学、安农大附小、轴承厂学校、黄山路小学等14所中小学奖给铜牌一面，对任期内校长每校奖励2000元。
请各校对首轮办学水平评估工作认真做好总结，并做好下一轮发展性教育督导评估的有关工作。
附《受表彰学校校长名单》和《蜀山区中小学发展性教育督导评估实施方案（试行）》。
合肥市蜀山区教育局
二00三年三月四日
主题词：
办学 奖励 发展 评估
抄报：
区委、区人大、区政府、区政协，市教育局、
市政府教育督导办
蜀山区中小学发展性教育督导评估实施方案（试行）
为适应教育改革和发展的要求，根据国家、省、市教育部门有关文件和区委扩大会议精神，结合外地先进经验和我区实际情况，特制定《蜀山区中小学发展性教育督导评估实施方案》。
一、指导思想
以《中共中央、国务院关于深化教育改革全民推进素质教育的决定》为指导，以《教育法》、《义务教育法》、《教师法》及《安徽省中小学办学水平督导评估指导纲要》为依据，以巩固与发展学校依法治教、规范管理，鼓励学校自主发展，区域性整体推进素质教育为目的。
运用现代发展论的理念和方法，对学校进行动态、综合性的评估，在评估中强调评价功能，重视学校的主体地位和自我评价的作用，以推进教育改革的深入发展，促进教育质量全面提高，确保素质教育在我区顺利实施。
二、基本原则
1、发展性原则。
督导评估指标体系是根据学校发展不同阶段设计的，并运用绝对评估与个体内差异评估相结合的方法，即现状评估与发展评估相结合，既对学校的办学水平作现状评估，又对学校的发展趋势作发展评估。
2、主体性原则。
鼓励和支持学校参与督导评估工作。
学校在进行规范办学教育督导评估的基础上，根据自身实际情况选择相应的发展性项目，创建不同的特色，充分体现学校在督导评估中的主体地位。
3、整体性原则。
将学校的督导评估置于社会大系统之中，充分考虑人口、环境、资源对学校的影响，对学校的综合评估着眼于全面考察、历史分析和整体发展。
4、激励性原则。
为发挥教育督导评估的激励作用，对学校的评估实行等级评估。
发展评估分为三等，依次为A等、B等、C等，分别表示发展快、发展较快、发展一般；
综合评估分为三等七级，依次为示范一级（96－100分）、示范二级（91－95分），规范一级（86－90分）、规范二级（81－85分）、规范三级（76－80分），合格一级（71－75分）、合格二级（60－70分）。
合格以上等级的学校必须达到规范办学对各等级要求的分值。
三、指标体系
发展性教育督导评估指标体系按市、区政府教育督导室制定的督导评估有关指标执行。
其综合评估权重可分为：
1、规范办学教育督导评估指标。
强调学校各项机制，规范办学和教育资源配置，学校各项管理法制化与制度化，以学生为中心，教育质量得到全面提高。
附《规范办学教育督导评估指标》（占60分）
2、学校发展速度评估。
学校发展三年计划围绕区教育发展规划而制定。
强调以校为本，在原有基础上提高办学水平的发展速度。
附《学校发展性项目参考菜单》（占20分）
3、办学特色综合评估。
强调学校办学的主体性和创造性。
附《办学特色综合评估参考指标》（占20分）
四、发展目标的制定
1、遵循教育法规与政策，根据本区教育发展规划和学校实际，参照省、市、区教育督导评估方案和实施细则制定发展计划。
2、学校发展计划思路和结构要清晰，着眼受教育者与社会的长远发展；发展目标定位准确，发展重点突出；任务和措施明确并体现阶段性和连续性；实施效果可测性；具有发展的特点和特色。
3、学校发展计划要体现开放性、主体性、动态性、规范性，组织全体教职工参与制定的发展计划，必须由教工大会或教代会审议通过。
4、学校发展计划应是学校每个部门、每位教职工制定计划的依据；每个部门、每位教职工应把学校发展计划的要求转化为每学期每学年的工作目标。
5、学校发展计划是学校年度自评、年度督导评估、督导终结评估的依据。
6、经教代会审议通过的学校发展计划在送交教育主管部门同时送交政府教育督导室。
五、学校发展目标基本框架
1、学校发展背景分析
①外部背景：
国家和上级部门的办学要求；学校所在社区的社会、经济、人口文化状况；学生的家庭和家庭教育状况。
②内部背景：
办学设施；生源状况；师资构成；管理情况；学校文化。
2、学校发展思路
①学校发展的理性思考
②学校发展的基本定位
③学校发展的主攻方向
3、学校发展目标
①三年总目标
②学校负责部门分目标、分项目标的子目标
4、学校发展的主要任务与措施
①根据目标陈述重点发展项目（包括责任人、时间表、资源要求、成功标准、教职工发展准备）
②根据子目标陈述每学期、每学年的任务（包括责任人、时间表、资源要求、成功标准、教职工发展准备）。
5、学校发展目标和任务、实现的步骤与时间
6、学校发展计划的监控和评价
监控与评价的内容包括监控人、评价人、评估标准、评估程序、评估结果反馈。
六、办学特色
发展目标办学特色可分为三个层次：
显著成绩；特色项目；特色学校。
申报办学特色需要具有以下特点：
1、三性：
稳定性、独特性、示范性。
2、六有：
①校长有独特办学思想；②有相应的办学目标和计划；③有一支具备专业特长的教师队伍；④有相应的硬件和经费保障；⑤师生参与面广，有一批优秀成果，有一定社会知晓率；⑥有反映特色的翔实资料。
七、教育督导评估结果的运用
要正确、充分运用督导评估结果，以发挥督导评估导向功能和激励功能。
1、政府、教育行政部门及其它主管部门、单位对学校的评优、表彰，要依教育督导评估确认的水平为依据。
2、学校每年的教职工考核、奖惩，以学校按照督导要求的年度自评和上级对学校的督导评估结果为主要依据。
3、对综合评估结果进行公布和授牌表彰，对发展评估为A等的学校进行奖励。
八、组织实施
成立以区政府分管领导为组长，有关部门负责人为成员的蜀山区发展性教育督导评估领导小组。
下设办公室，由督导室牵头，机关各科室配合负责实施。
各乡镇和学校也相应成立以乡镇分管领导和校长为组长的发展性教育督导评估领导小组。
具体实施步骤如下：
1、发展性计划目标从2003年2月－2006年2月。
2、时间安排：
2003年2月份动员、宣传学习，学校组织现状自评定等定级，再制定三年发展目标计划，经区政府教育督导室认可，6月份前由教工大会或教代会审议后上报，上报批准后在校内公布。
3、督导室及有关人员分片分校进行指导、监控。
4、学校根据发展计划的要求，每学年度自评一次，9月底将自评结果报区政府教育督导室。
5、每年的10月份督导室将根据各校年度自评报告，组织有关人员（吸收部分校长参加）对各校年度发展性计划进行督评。
6、每年12月份督导室汇总各校计划年度落实情况向局办公会汇报。
7、三年后督导室组织有关人员对各校发展性目标进行终结性教育督导评估，然后汇总向局办公会汇报，并确定各校发展性督导评估的等级，最后授牌和奖励。
九、几点要求
1、各乡镇、各校领导要高度重视，切实加强领导，认真组织有关人员学习方案细则，真正把这项工作落到实处，为蜀山区的素质教育发展作出新的贡献。
2、建档资料要求真、求实、求精、求顺，严禁弄虚作假。
3、发展目标要科学、准确、可行，扎实稳步推进。
4、校园建设要整洁、优美，具有自己的校园文化特色。
本实施方案和所附指标等细则由区政府教育督导室负责解释。
二OO三年二月十八日
中小学发展性综合教育督导评估权重分配
C1示范一级（58－60分）
B1示范
C2示范二级（55－57分）
C1规范一级（52－54分）
A1规范办学（60分）B2规范C2规范二级（49－51分）
C3规范三级（46－48分）
C1合格一级（43－45分）
B3合格
C2合格二级（36－42分）
B1特色学校（20分）
A2办学特色（20分）B2特色项目（15分）
B3成绩显著（10分）
B1发展快（20分）
A3发展速度（20分）B2发展较快（15分）
B3发展一般（10分）
蜀山区中小学规范办学教育督导评估指标
评估指标
评估要素
评估要求
分值
自评等第
验评等级及备注
体制与
机制
1、校长负责制
①实行民主决策程序；
②充分发挥教代会作用。
＊
＊
2、岗位责任制
①建立职责，聘任、考核，奖惩制度；
②制度落实。
＊
2
校园
管理
3、环境育人氛围
校训、校风、名人画像、画廊、板报等布置形成健康向上的校园文化氛围。
1
4、室外环境卫生
环境卫生整洁；包干制落实，无死角；绿化、美化有成效。
1
5、室内环境卫生
保洁、保安制度落实；物件安置有序；室内文明建设好。
1
6、饮食卫生
食堂整洁；卫生制度落实；饮水、饮用奶等消毒保洁措施到位。
1
7、厕所卫生
无臭味、污垢。
1
德育
管理
8、教育内容和
要求
分学龄阶段计划、实施；落实时政形势教育；行规训练有效。
2
9、社会实践活动
课时落实，注重教育效果。
1
10、班集体建设
有促进班集体建设的运行机制；培养学生自主管理班级的情况较好。
2
11、学生干部培养
措施落实；有成效。
1
12、学校、家庭、社会三位一体教育
积极开发、利用社区教育资源，家访和家庭教育指导制度落实，有成效。
2
教学
管理
13、校长管理教学
①校领导兼课每周不少于2节，听课每学期不少于30节；
②校长至少深入一个教研组作为指导教学的点；
③校长有阶段性的教学情况讲评。
2
1
1
14、严格执行
课程计划
①按要求做到“四不”（注二）；
②体、音、美、劳技课开设率达100%,按规定要求开设英语、信息技术课；
③教师演示实验和学生实验开设率达100%。
⊙
＊
2
15、质量监控
①建立教学质量责任制；
②建立课堂教学质量监控机制。
2
2
师资
队伍
管理
16、师德教育
无体罚、变相体罚；无违法犯罪。
＊＊
17、任职条件
①按计划完成职培；
②学历达标符合局文件规定。
＊
＊
评估指标
评估要素
评估要求
分值
自评等第
验评等级及备注
后勤
财务
管理
18、财务管理
①有财务管理和民主理财制度，能严格执行。
②收费合法，不擅自立收费项目、定收费标准。
杜绝“不金库”。
③公用经费使用到位，图书经费达省颁要求，图书按规定配齐、更新。
＊＊
＊＊
2
19、预算外资金
管理
①预算外资金按规定管理。
②预算外收入70%用于改善办学条件。
2
20、实验室、专
用教室管理
电脑、语音室一机一卡；实验的联系、物品的申购、领用、出借、赔偿、报损、报废都有制度，执行情况有记录；安全措施落实。
1
21、校产管理
①库房管理有序；
②帐帐相符，帐物相符。
1
＊
22、硬件
有专用室；防盗、防火、防潮、防霉、防蛀设施到位。
＊
23、软件
资料齐全；归档及时；立档正确；装订规范。
1
教育
质量
24、入学率
达100%
＊
25、巩固率
城市100%，农村99%以上
＊
26、毕业率
小学100%，初中95%
2
27、毕业班
学科质量
明显高于区平均水平。
10
28、区抽测学学科成绩
明显高于区平均水平。
4
29、体育课成绩
合格率
≥95%
2
30、体育达标
合格率
≥90%
2
31、体质抽测
体质“三项”抽测合格率≥95%（注三）
2
32、近视率
近视率稳中有降，新发病率＜3%
2
33、学生参加艺科、体活动
①100%的学生参加艺、科、体活动；
②学校积极参加区及以上艺、科、体活动或竞赛
1
3
34、学生案发率
为零
＊
35、社会评价
满意度
较好
＊＊
对社会影响的程序
注一：
1、带＊要求的评分办法：
做到的不记分，做不到的倒扣1分；
2、带＊＊要求的评分办法：
做到的不记分，做不到的倒扣2分；
3、带⊙要求的评分办法：
做到的不记分，做不到的按总分评定的等级降低一级。
注二：
“四不”指不按程度编班；不大面积补课；不搞大班额；不随意增减课时
注三：
“三项”指体质测试的跑、跳、掷三项成绩。
蜀山区中小学办学特色综合评估参考指标
学校必须具有一方面或几个方面特色。
学校特色内容暂分为：
综合（管理等）类、德育类、教育科研（实验）类、体育类、环境教育类、艺术教育类、课外活动和校外活动类、信息技术教育类、外语教育类、其他类等十类。
其附加要求分别为：
1、德育类，学校必须是市级以上表彰的德育工作先进单位，或有相应的办学成果。
2、教育科研类，其成果获市级一等奖、全省三等奖以上或公开发表在省级以上刊物上，或承担有一定影响的省、市级科研课题，或有相应的办学成果。
3、体育类，必须是省、市级传统体育项目学校，并且是省、市级体育卫生工作先进单位，有一支高水平的体育运动队，或有相应的办学成果。
4、环境教育类，必须是省、市级以上绿色学校，或有相应的办学成果。
5、艺术教育类，学校必须是省、市艺术教育先进集体，艺术特长生占学生总数的10%以上，或有相应的办学成果。
6、课外活动和校外活动类，有一定规模的课外活动的基地，必须是“三结合”教育或相关方面的省、市级先进单位。
7、信息技术教育类，学校必须“班班通互联网、人人会计算机”，并有相应的办学成果。
8、外语教育类，学校必须有外籍教师，40%教师能使用双语教学，并有相应的办学成果。
9、综合类和其他类，是指任何根据本校师资、生源、地域、环境等特点，努力创新，符合推进素质教育要求的各种特色的中小学。
其获得表彰的要求，参照上述附加条件执行。
注：
①办学特色根据学校情况考核，分为成绩显著、特色项目、特色学校三类。
②示范一级必须是国家级表彰的某项工作或两项省级表彰的工作先进单位；
示范二级必须是省级表彰的某项工作或两项市级表彰的工作先进单位；
规范等级必须是市级某项工作或两项区级工作先进单位；
合格等级必须是区或（镇、片）级某项工作先进单位或集体。
③本《评估细则》所指省级表彰、奖励等均指省委、省政府、教育厅或联合进行的表彰、奖励等。
国家级、市级等参照执行。
有关报刊社、社会有关单位组织的表彰、奖励等原则不算。
有关部门和专业团体举办的表彰、奖励，根据其权威程度、有关项目的获奖情况由评估组具体认定。
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