淮北总体建设规划.docx

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淮北总体建设规划

淮北市中小企业公共服务网络平台

总体建设规划

一、我市中小企业发展情况

自建市50余年以来，我市已逐步形成煤电、煤化工、食品工业、矿山机械制造、陶瓷建材和纺织服装等六大主导产业。

全市目前有2个省级开发区（淮北经济开发区和濉溪经济开发区），6个省级优势产业基地（煤化工、食品工业、装备制造业、生物医药、纺织工业和铝制品加工基地）和10大产业集群区（市龙湖高新技术工业园和临涣煤化工工业园、相山区凤凰山食品工业园和庆相桥纺织服装工业园、杜集区滂汪装备制造工业园和矿山集纺织工业园、烈山区的刘庄工业园和新蔡工业园、濉溪县高新技术开发区和百善粮油食品工业园）。

除煤电产业外，绝大多数企业属于中小企业，而且是非公有制经济。

至2011年四月，全市中小企业已达7094家，其中规模工业企业652家，个体工商户6.78万户，就业人员30.5万人，非公有制经济实现增加值200.3亿元。

近年来，我市中小企业呈现出良好的发展态势，逐渐涌现了一批科技含量高、所有制形式多样、富有特色的中小型企业，具备了一定产业竞争力。

但也应清醒地看到，无论是在外部环境还是自身素质等方面仍存在着许多问题，诸如产品和市场信息不畅、技术装备水平低、人员素质亟待提高、融资困难等，这些问题极大地制约了我市广大中小企业竞争力的提升。

发达国家的经验和国内经济发达省市的有效做法表明，中小企业的健康发展不但需要政府的金融、财政等方面的支持，也需要社会化、专业化的人才培训、管理咨询、市场营销、技术开发、法律援助和投融资等中介服务，有效途径就是建立健全为中小企业服务的各种中介服务机构，弥补中小企业发展的短板和瓶颈。

因此，从我市实际情况出发，加快中小企业服务体系建设，规范中介机构服务行为，以先进的信息网络技术为手段整合服务资源并提高服务水平，为广大中小企业的健康快速发展提供具体而有效的外部专业支持，对促进我市中小企业发展具有十分重要的意义。

二、淮北市中小企业公共服务平台现状

为更好地服务中小企业，帮助企业解决发展难题，我们积极推动融资担保、信息咨询，人才培训、信用评价、法律援助、市场开拓、协会商会等中小企业服务体系建设。

目前，我市中小企业担保机构发展到25家（其中：

注册资本达亿元以上的担保机构5家），管理咨询服务机构6家，专业培训服务机构8家，省级技术研发中心10家，中小企业服务中心4家，全民创业辅导中心12家，技术研发检测中心8家，12个省政府命名的产业集群专业镇和30个乡镇工业功能区都设立有为区域内工程企业提供信息技术、创业培训、法律咨询服务区配套管理服务机构。

三、中小企业公共服务平台需求分析

企业关注点最多的是需要提供政策法律咨询服务，企业战略发展及管理咨询服务，人力资源管理咨询服务，融资担保服务，提升管理层技能和水平服务，财务和税收筹划咨询服务，信息咨询服务，建立电子政务电子商务服务平台服务，热线电话互动服务。

希望能够通过中小企业公共服务平台获得技术创新、企业推广、法律服务、金融服务、财务审计、中介服务、电子商务、广告服务、物流服务、咨询策划、商展会议等全方位多角度的快速便捷服务，从而使企业能够降低营销成本，加强企业与外界的宣传沟通，更好地服务客户，推动企业做大做强。

四、建设思路、建设目标和建设重点

淮北市中小企业公共服务平台建设的总体思路是以“政府倡导、企业为主、社会参与”为原则；以服务中小企业为宗旨；以完善信息服务体系为目标；以先进的信息技术为手段；以建设信息服务平台，提高运行维护水平，实现信息资源整合，拓展服务领域为内容。

以完善运维机制和信息化基础环境为保障，推动中小企业的健康发展，提升中小企业竞争力，加速信息化与工业化融合步伐，推进经济结构调整，增加就业，促进经济和社会协调发展。

淮北市中小企业公共服务平台建设的建设目标是用2－3年的时间基本建成覆盖全市、信息畅通、功能完善、服务协同、资源共享、供需对接便捷、具有较强社会影响力的中小企业公共服务平台网络，为中小企业提供找得着、用得起和有保证的服务。

淮北市中小企业公共服务平台建设的建设重点可简要概括成：

网络平台+应用系统+服务窗口。

网络平台是指基础网络和硬件支撑平台建设，应用系统是指开发九大应用系统及配套的数据库建设、服务窗口是指600平M的一站式服务大厅、300平M的企业展厅和200平M的多媒体培训教室的建设。

五、总体技术方案

（一）、总体结构如下图所示:

前台部分

后台部分

基础信息管理系统

在线培训系统

中小企业信息化服务系统

中小企业工程合作服务系统

中小企业融资担保系统

人才交流/招聘信息服务系统

物流信息系统

市场开发/推广系统

云计算公共服务平台

基础信息管理

各业务管理

中小企业数据库

中小企业信息服务平台

各应用系统设计时均分成前台和后台两个部分。

（二）、九大应用系统：

基础信息管理系统

信息检索统计

用户权限设置

业务流程定制

系统运行监控

邮件系统管理

BBS管理

下载管理

广告管理等

在线培训系统

培训信息发布管理

培训招生管理

培训课件管理

空中课堂和VOD点播等在线培训系统

网上教材或图书销售

中小企业信息化服务系统

中小企业网站自建

基于.net技术架构的客户服务系统

企业信息化论坛等

中小企业网络信息安全风险评估和监测

中小企业工程合作服务系统

实现招商引资、高新技术应用、技术难题解决、科技成果孵化、产学研合作等各类工程的：

在线发布、查询

需求审查、处理

自动撮合、响应

专家咨询合作指导

中小企业融资担保系统

担保机构有关在线申报和风险预警

政府对担保业的过程监管。

担保机构的信用评级、评价系统

担保机构的网上办公系统

人才交流招聘信息服务系统

为中小企业人才招聘提供岗位发布、求职信息、网上洽谈等功能，建立人才需求和求职信息库；

物流信息系统

车源货源发布与查询

运单管理与跟踪

专线运价发布与查询

市场开发推广系统

提供电子商务服务和自助建设电子商务网站服务

实现网上中小企业商品博览会

建立中小企业采购需求库

提供企业产品发布与销售服务。

云计算公共服务平台

提供在线ERP、CRM、中小企业远程办公、进销存管理等。

“云计算”是分布式处理、并行处理、网格计算的发展，是基于互联网的超级计算模式，用户可以通过网络以按需、易扩展的方式获得所需的服务。

它是一种新兴的IT产业模型，可简单表述为“一个动态分配的计算机系统资源池”，软件、硬件、数据、信息服务等都可以在“云计算”这一平台上租赁使用，用户不需要了解底层的支撑架构，不需要维护和购买相应的软硬件。

淮北市中小企业云计算公共服务平台，充分利用中心硬件、软件、数据等资源，通过先进的云计算和虚拟化技术为企业提供在线ERP、成本核算、生产排成、定单、全程电子商务、进销存等服务，大大降低了企业购买设备、管理维护等所需运营成本，使得企业能够将更多人力、财力投入到技术革新、经济发展中去。

建立云计算公共服务平台是政府公共服务的创新，为我市众多的中小企业用户提供全面的信息化服务，提升企业核心竞争力。

3、数据库开发

数据库开发是整个工程建设和运行的数据基础。

在本工程建设中重点开发的数据库：

经济政策库

企业基础信息库

中小企业合作工程库

科技成果库

专家库

中小企业需求库

人才招聘库

综合知识库

其他相关数据库，为广大中小企业提供信息及后期技术服务。

4、基础网络和硬件支撑平台建设

基础网络和硬件支撑平台建设是系统平台顺利实施的前提条件。

基础网络建设主要包括中小企业公共服务平台互联网信道租用，以及市级平台中心至各区县、各开发区的服务窗口和企业之间VPN通道建设。

硬件支撑平台建设主要涉及两个内容，一是完成中小企业公共服务平台机房建设，包括机房装修、强弱电改造、综合布线、空调消防等，二是完成系统平台所需的应用服务器、数据库服务器、数据存储备份设备、网络安全设备的完善。

5、一站式服务大厅

面积约600m2，主要划分为业务受理区、办公区、查询区和休息区。

建设整体的办公局域网及协同办公系统、中小企业电话热线和呼叫中心，一并对大厅的服务、安全、照明、卫生等各类设施进行改造，为企业办事提供舒适的环境。

设施改造及大厅装修

办公局域网建设

协同办公系统建设

相关办公用品

20万

总价

448万

3、多功能展示厅投资预算单位：

元

系统名称

价格

音响系统

22万

大屏幕展示系统

30万

灯光系统

16万

展厅装潢

30万

会议桌椅

5万

视频会议系统

28万

总价

131万

4、多媒体培训教室投资预算单位：

元

设备名称

价格

中央控制系统

16万

投影机与投影屏幕

5万

多媒体讲台

3万

音响功放

16万

综合布线

8万

教师与学员电脑

20万

桌椅

9万

基本装潢

10万

总价

87万

5、中小企业公共服务平台投资预算总额单位：

元

工程名称

价格

中小企业公共信息应用系统建设

487万

一站式服务大厅

448万

多功能展示厅投资

131万

多媒体网络培训教室

87万

总价

1153万

七、运营模式及经济和社会效益分析

本工程运营的关键在于系统服务的推广和运作。

因此，本着“合作、共享、效率、品牌”的原则，遵守市场经济的规律，在工程建设期，以淮北市中小企业服务中心为工程建设主体；在工程运行期，以会员制为基础，以成立淮北市中小企业联盟为目标，与一切有意且有能力为中小企业提供服务的的机构和个人建立广泛联系和合作，充分依靠政府、协会、中介组织等渠道作用，努力打造为中小企业服务的诚信品牌；不断建立和开发有需求的服务系统，不断满足中小企业的相应需求；重视人才培养和引进，建立有效的激励机制等。

通过上述措施来推广本工程开展的各项服务。

（一）直接经济效益

会员费收入：

发展中小企业会员，并根据会员等级酌情收取一定费用。

培训费用：

面向企业开展相关培训，收取一定费用。

中介服务性费用：

依托网络应用平台和线下的“窗口”服务收取一定费用。

信息化服务费用：

根据企业需求，建设企业网络、开发应用软件平台，收取相关费用。

广告收入：

在网站平台影响力不断扩大的基础上，开展互联网广告业务。

（二）间接经济效益

每年帮助中小企业增加10－20亿营业收入，经测算增加一个亿以上税收。

促进社会就业，通过线上与线下应用系统的实施，每年发布1万左右人才需求信息；通过人才培训系统的实施每年提供2万人次的培训，提升人力资源水平。

更加及时准确的掌握中小企业发展状况，为相关政策的制定提供依据。

每年提供数千项科技成果信息，通过技术成果转移，提升中小企业创新能力。

（三）社会效益分析

该工程以电子信息技术为手段，以网络为平台，以知识管理为核心，有效整合各类社会资源，构架基于web方式的，服务于中小企业的网络工作平台。

通过为广大中小企业提供政策法律和技术经济信息咨询，工程合作服务，融资担保服务，国际交流/合作服务、人才培训/招聘、信息化建设、管理咨询诊断、新产品设计开发、市场开发/推广等信息资源和业务服务，优化配置社会各类有效资源，建立健全各类社会化的服务体系，提高中介服务机构的服务水平和手段，利用信息技术为中小企业服务的有利条件和优势，发挥中小企业在国民经济中的重要作用，有效帮助中小企业解决在发展中存在的若干困难和问题，推进我市“新型工业化”发展进程起到积极的推进作用。

因此，该工程的社会效益是十分明显的。

八、运行保障机制和措施

1、加强组织协调。

中小企业平台建设是一项涉及面广、难度大、内容多且复杂的系统工程，必须统筹规划，多层次、分步骤地推进。

淮北市经信委拟成立委领导牵头，分管领导具体负责，中小企业服务中心参与具体实施的领导小组，明确工作职责，整合资源，形成合力。

2、要多形式、多渠道普及中小企业信息化知识。

以“万家数字企业”建设为契机，全面提升我市企业的信息化应用能力，促进企业生产经营管理的科学化、网络化和智能化，从而不断提升企业的经济效益和竞争力。

3、要树立中小企业综合服务应用示范典型。

制订评价标准和管理办法，认定一批中小企业综合服务示范企业、示范工程、示范服务商、示范解决方案、示范服务平台，并宣传推广其成功经验，推进重点信息技术的普及应用。

4、要强化中小企业服务平台建设的投资力度。

形成以政府投入为引导，企业和社会力量投入为主体的多元化投资体系。

各县（市）区及开发区要加大政府投资力度，创造条件、营造环境。

市里将根据实际需要组织资金投入，加强软硬件建设，保证平台顺利搭建和运行。

5、建设完善的网络运行维护体系，保障网络安全、稳定、通畅的运行。

九、建成后拟实现的主要服务功能和预期效果

淮北市中小企业公共服务平台建成后，拟实现的主要服务功能主要有以下八项：

1、事务代理——开展中小企业行政审批代理。

为全市中小企业、创业者及外来投资者提供行政许可手续代办、政策咨询、业务指导等公益性服务。

实现“一门受理、全程代办、后续跟踪”的窗口式“一条龙”代理服务。

2、融资服务——围绕中小企业融资难的突出矛盾，在开发银行中小企业贷款工程统贷平台的基础上搭建中小企业融资服务平台。

通过加强与金融部门、担保机构的协作与联系，同时发挥服务中心的网络资源优势，实现中小企业融资的信息查询、贷款申请、推荐和辅导、信息发布和信用服务功能，实现多渠道、多层次的为中小企业融资提供辅导和咨询服务。

3、技术创新服务——加快技术创新服务平台建设。

加强与大专院校、科研院所建立密切产学研合作，发挥牵线搭桥的功能，推进工程对接，供需合作。

并充分发挥本地技术资源，进一步完善“淮北市技术中心联盟”、“专家协作体系”的协作与服务，为中小企业的技术创新、技术改造诊断、把脉，为中小企业产品研发、设计及实验提供技术服务。

4、人力资源服务——针对中小企业在创业和发展中人员素质、管理能力、营销策略不高的现状，进一步完善人力资源服务平台建设，强化中小企业人才培训和引进服务。

通过开展创业知识、工商管理、专项技术等培训和组织网络招聘、联合招聘、专场招聘等活动，帮助中小企业培训、引进生产经营、技术进步、管理创新等所需的各类人才。

5、信息服务平台——构造针对中小企业的信息服务体系，建立起一个面向中小企业的、提供综合性信息服务的网络工作平台，可为广大中小企业和各类中介服务机构提供政策法律、技术经济信息咨询、网上培训、人才交流招聘、工程合作、融资担保、信息化建设、物流配货、市场开发/推广等信息服务，使企业各项工作有一个协调资源的共享平台，可以有效降低企业服务成本，提高为企业服务的效率，最大程度地发挥信息网络和信息技术优势。

6、云计算公共服务——构建面向中小企业的公益性云计算服务应用系统平台，不仅为中小企业提供基础设施租赁及配套的增值服务、同时还可以按企业需要引入相关的软件应用服务，各中小企业仅仅需要在该平台中租赁相应的服务就可以完成主要的信息化工作，大大降低了企业购买设备、管理维护等所需运营成本，使得企业能够将更多人力、财力投入到技术革新、经济发展中去。

7、市场开拓——组织开展各类展览展销、贸易洽谈、产品推介、国内外经济技术交流与合作活动。

帮助企业建立营销网络，应用电子商务，提高产品的市场占有率。

8、管理咨询——提供发展战略、财务管理、人力资源、市场营销等咨询诊断，帮助企业学习、掌握现代企业管理知识和技能，提高科学决策和经营管理能力。

十、工程建设期限及进度安排

2010年6月开始至2011年1月已进行了部分前期准备工作，包括基本需求调研，办公地点的确定，人员招聘,办公用品的采购，工程可行性报告等工作。

工程将采取分阶段实施，共需2年时间（2011年～2012年），分四个阶段完成：

第一阶段：

总体设计

时间：

2011年1月～2011年6月

主要工作：

在工程前期调研、分析的基础上，完成工程总体方案的设计和完善，并进行部分办公场所的装修。

第二阶段：

基础设施建设

时间：

2011年7月～2011年12月

主要工作：

以工程总体方案为基础，根据实际情况，开展网络环境的搭建和服务窗口的建设等工作。

第三阶段：

重点应用系统开发

时间：

2012年1月～2012年6月

主要工作：

根据需要，相继开发、实施相关应用系统。

第四阶段：

系统完善试运行

时间：

2012年7月～2012年12月

主要工作：

改进和完善前期实施成果；加快工程推广，组织工程试运行和验收。

十一、建设单位基本情况

工程单位是淮北市中小企业服务中心。

该中心是2010年6月由安徽龙波电气有限公司和淮北市信息中心合资筹建，经淮北市经济和信息化委员会批准成立的公益性非企业综合服务机构。

注册资本金30万，法人代表闻娟（安徽龙波电气有限公司代表）。

现有人员13人，其中中高级技术人员8人，国家级培训师1人。

办公地点位于淮北市招商大厦（淮北市行政服务中心大楼）7楼和10楼，面积200平方M。

该中心的服务大厅和培训基地设在淮北市能源大厦综合楼一楼二楼，面积1000余平方M，距离市行政中心距离不到1000M，地理位置优越。

淮北市中小企业服务中心是公益性、非企业综合服务机构，延续了原市中小企业局中小企业服务中心职能，是联系政府和各类所有制企业的桥梁和纽带。

主管部门是淮北市经济和信息化委员会。

其主营业务范围为我市中小企业提供创业辅导、企业诊断、信息咨询、市场营销、上市培育、技术推广、人才培训、对外合作、融资服务、信息化技术支持、展览展销和法律咨询等各种方面服务，并联系和引导各类社会中介机构主动为中小企业提供服务。

淮北市中小企业服务中心成立以来做了大量工作，对近千家企业开展了各项服务。

建立了淮北市各类技术专家库，并组织各种工程论证、评审26次；为150余家企业编制工程计划书或可行性报告；为淮北市汽车运输公司投资建设的淮北物流网、商务12312服务网等提供技术支持与服务；协调81家中小企业与银行签订合作协议，贷款金额32亿；小额担保贷款公司贷款金额3亿。

开办企业高管培训班4次200人，企业中层管理人员培训16次3000余人，机关事业单位继续再教育知识更新培训2次200人；信息咨询服务500余次；参与安徽中意胶带有限责任公司等企业上市材料准备工作。

二〇一一年五月二十四日

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