房地产相关政策与行业信息一览.docx
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房地产相关政策与行业信息一览
10月房地产相关政策与行业信息一览
2011年11月10日11:
01新浪山东房产
国家及济南市政府宏观政策
1.温家宝：
各级政府要进一步巩固房地产调控成果
21日，国务院总理温家宝在广西考察时指出，目前房地产市场调控和保障性住房建设处于关键时期，各级政府要进一步巩固调控成果。
一方面要抓好保障性住房建设，另一方面也要增加普通商品房的用地供给。
中原视点：
楼市调控已进入“深水期”，效果初现，但反对声音也大，政策走向出现不确定。
此时中央的表态没有松口暗示，意味着现有的政策力度还将持续一段时间。
2.住建部部长姜伟新：
个人住房信息系统建成即可取消限购
十一届全国人大常委会第二十三次会议于2011年10月27日上午在人民大会堂金色大厅召开联组会议，对国务院关于城镇保障性住房建设和管理工作情况的报告进行专题询问。
人大常委会委员吴晓灵提出，长期采取限购政策与市场配置资源的原则相悖，应该更多地运用税收手段调节。
对此姜伟新回应称，楼市限购政策是行政办法，是不得已而采取的办法。
他表示，住建部正在努力建设城镇个人住房信息系统，准备先在四十个城市进行试点，试点的进程是先把四十个城市自身个人的住房信息收集起来，然后尽快实行全国的联网。
待这个信息系统将来建立起来，再加上银行系统、财政系统、税务系统的一些信息，以及公安的一些信息系统，统一到一个平台上，就不必再采取限购这种行政色彩浓厚的办法。
但姜伟新同时表示，住房信息系统工作已经进行了两年多了，目前进行的很艰难。
中原视点：
尽管官方承认了楼市限购政策是行政办法，是不得已而采取的办法，但并不意味着很快就将取消，相反，建立个人信息平台需要很长一段时间，这恰恰说明楼市限购短期内不会取消。
3.国务院发布保障房建设指导意见重点发展公租房
国务院办公厅9月28日下发关于保障性安居工程建设和管理的指导意见，指出大力推进以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设。
意见要求，大力推进以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设。
其中，重点发展公共租赁住房。
公共租赁住房面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员供应，单套建筑面积以40平方米左右的小户型为主，满足基本居住需要。
租金标准由市县人民政府结合当地实际，按照略低于市场租金的原则合理确定。
中原视点：
中央持续强调要加强保障房建设，是遏制商品房市场过快发展的另一个手段。
一方面采取一切调控措施减少市场成交，一方面加速保障房入市增加供应，双管齐下，调控手段不软，决心不动摇。
温家宝：
下调房价是国家坚定的政策
2011年11月08日07:
53都市快报
一年来总理一系列重要讲话始终强调对房地产宏观调控坚定不移
国务院总理温家宝11月6日在俄罗斯圣彼得堡表示，中国下调房价是国家坚定的政策，调节后的房价将使民众能够接受，也使房地产业健康有序发展。
温家宝说：
“房地产调控，我们已经说起来进行两年了，一些重大的措施都已经出台了，特别是我们今年要确保一千万套保障性安居工程的房屋建设，这势必会缓解房价的压力，缓解居民的需求，房价总的形势还处于僵持阶段，但是这一个月来也开始松动。
在这里我特别要强调，对于房地产一系列的调控措施，决不可有丝毫动摇，我们的目标是要使房价回归到合理的价格。
”
温家宝总理的此番讲话，给了各方一个清楚的信号：
当前房地产宏观调控不仅不会改变，反之会进一步完善。
我们回顾温家宝总理今年以来有关房地产市场的一系列重要讲话，国家对房地产的宏观调控始终是坚定不移的，要问责、抓落实、巩固成果。
1月18日：
坚定不移地搞好房地产市场调控
国务院总理温家宝在1月18日的国务院第五次全体会议上强调，“坚定不移地搞好房地产市场调控。
各级政府要增加投入，保障土地供应，落实保障性住房建设任务。
抓紧建立保障性住房使用、运营、退出等管理制度。
进一步落实和完善房地产市场调控政策，增加市场有效供给，特别要增加中小套型、中低价位普通商品房供给；加强对市场需求的分类调控，落实好差别化信贷、税收政策，支持居民合理住房消费，抑制投机投资性购房；加强房地产市场监测和市场行为监管，严厉查处各类违法违规行为。
”
2月27日：
房产商应流着道德的血液
温家宝总理2月27日在新华网、中国政府网上与海内外网友进行在线交流。
在谈到管好市场时，温家宝说，“在这里我也想说一点对房地产商的话，我没有调查你们每一个房地产商的利润，但是我认为房地产商作为社会的一个成员，你们应该对社会尽到应有的责任。
你们的身上也应该流着道德的血液。
”
3月5日：
房地产调控不力要问责
国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时提出，坚定不移地搞好房地产市场调控。
一是进一步扩大保障性住房建设规模。
二是进一步落实和完善房地产市场调控政策，坚决遏制部分城市房价过快上涨势头。
三是建立健全考核问责机制。
对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，从而影响社会发展和稳定的地方，要追究责任。
建立健全考核问责机制。
4月13日：
房地产调控见成效关键抓落实
温家宝在4月13日召开的国务院常务会议上强调，房地产调控要真正见到成效，关键要抓落实。
各级政府都要不折不扣地贯彻落实中央确定的各项政策，强化责任，确保调控措施落到实处、取得实效。
目前市场正在观望，如果政策不能真正得到贯彻，流于形式，就很难合理引导市场预期，很难引导开发商合理定价，老百姓也很难建立起信心，我们的调控就会功亏一篑，最终，政府就会失信于民。
5月1日：
以3个“坚定不移”
表达对房地产调控决心
5月1日，温家宝来到北京保障性住房建设工地，看望节日里仍坚守岗位的建筑工人。
温家宝说，“我今天之所以到保障性住房工地来，就是因为中央十分重视保障性住房建设。
中央提出要保持房地产价格基本稳定、促进房地产业健康发展的决心是坚定不移的；要把一些地区过高的房价降下来、使房价回归到合理水平的决心是坚定不移的；要特别关注困难群体和中低收入家庭，使他们住得起房子、租得起房子的决心也是坚定不移的。
”
7月4日至11日：
继续抑制不合理的住房需求
7月4日至11日，温家宝先后召开四次经济形势座谈会，分别听取部分省政府负责人、企业界负责人和经济专家意见和建议。
温家宝要求统筹做好关系全局的几项重点工作。
坚定不移地把房地产市场调控政策落到实处。
继续抑制不合理的住房需求，重点抓好保障性住房和普通商品房建设，落实好1000万套保障性住房开工建设计划，加强金融支持，推动制度建设。
9月1日：
落实好1000万套保障性住房
开工建设计划
9月1日出版的2011年第17期《求是》杂志将发表中共中央政治局常委、国务院总理温家宝的重要文章《关于当前的宏观经济形势和经济工作》指出，落实好1000万套保障性住房开工建设计划，是确保房地产市场调控效果的重要举措，也是一项必须完成的硬任务，不能有丝毫懈怠。
温家宝指出，目前，房地产市场调控正处在关键时期，调控决心不能动摇、政策方向不能改变、力度不能放松。
各级政府要不折不扣将中央房地产调控政策落到实处。
10月21日至22日：
房地产调控成果仍需巩固
温家宝10月21日至22日在南宁考察时指出，目前房地产市场调控和保障性住房建设处于关键时期，各级政府要切实采取措施，进一步巩固调控成果。
一方面要抓好保障性住房建设，另一方面也要增加普通商品房的用地供给，促进普通商品房市场健康发展。
综合人民日报、新华社、上海证券报等报道
房价松动，调控不能动摇
■新华时评
房价松动，调控不能动摇
广为关注的商品房价格，近一个月来开始松动。
一些城市商品房销售出现量跌价滞甚至量价齐跌现象，关于房地产开发商转产、出售的消息也陆续传出。
这些现象似乎意味着，房地产业发展开始陷入困局。
已有的调控政策措施还会持续吗？
回答应当是肯定的。
目前，房地产业面临的最突出问题是部分城市成交量萎缩，开发商资金链吃紧。
浙江楼市具有风向标意义的房产商绿城集团被传“破产”，上海一些楼盘降价引发利益纠纷，北京一些楼盘开始打折促销，一些房地产开发商转战矿产开发……从这些现象来看，房地产业本身、上下游产业以及利益相关方似乎都受到了不小冲击。
楼市出现这些现象，自然与宏观调控有关。
最直白地说，是被称为“史上力度最大”的调控措施终于见到明显效果了。
从去年4月中旬起，政府调控措施几番加力，原因主要是一些城市上涨过快的房价牛劲十足，边调控边上涨，调控政策措施几次陷入“空调”危境。
现在，调控终于见到明显效果了，但还只是在个别一线城市，而更多的地方还没有动静。
这种情况下，如果停止调控，就会功亏一篑。
政府对房地产市场实行的调控，不是针对房地产开发和合理消费，而是要抑制投机投资行为。
不少城市商品房存量连年上升，许多高价位楼盘售罄几年却仍有大量房子维持毛坯。
诸多现象都说明，投机投资行为推高房价是不争的事实。
从根本上来说，正是过热的楼市投机投资行为抑制了居民自住自用需求，透支了房地产开发的利润，才导致楼市出现了目前的现象。
房地产业的健康持续发展，需要相应的消费能力、消费意愿作为支撑。
房价长期超过普通居民的承受能力，不能说房地产业发展是健康的。
当前，房地产调控正处于关键时期，坚持调控不能动摇。
只有房价回归到合理水平，楼市存在的问题才能真正解决。
另一方面，应加快推进保障性住房建设，针对房地产业本身和上下游产业面临的问题及时采取措施，减少不良影响。
据新华社
温家宝：
调控绝不可动摇要使房价回归到合理
来源：
新华报业网-南京晨报
2011年11月08日07:
35我来说两句（0）
[提要]温家宝特别强调，对于房地产一系列的调控措施，绝不可有丝毫动摇。
“我们的目标是要使房价回归到合理的价格。
”
数据分析
多个城市房市低迷，
拐点真的到了吗？
全国房价降声一片。
继2011年5月北京、深圳等地个别楼盘相继降价之后，到10月下旬，从一线到二线城市，从华东、华南到华北区域，各大开发商集体拉开房价下行的序幕，部分楼盘价格降幅超20%，降价范围波及城区和郊区。
多位业内人士认为，在骤增的市场竞争压力之下，开发商选择降价出货回笼资金，房价拐点越来越近，明年初市场将最为低迷。
北京，从9月1日至10月25日新增供应住宅套数合计为16169套，但整体签约率只有一成左右。
一手住宅库存量已经接近12万套。
浙江，前三季度的统计数据显示，房地产投资达3102亿元，同比上升50.1%，但商品房销售面积同比下降15.3%。
据江苏省统计局最新发布的数据，前三季度全省房地产开发投资3951.3亿元，同比增长33.6%。
商品房销售面积5569.6万平方米，同比下降2.2%，其中住宅销售面积下降3.2%。
拐点确立，还需要一定的时间
“现在的情况只是冰山一角，根本谈不上拐点，充其量只是酝酿拐点的过程”，在国家行政学院决策咨询部研究员王小广看来，中国房地产市场的拐点还需要一定的时间才能确立。
“楼市成交量拐点已经确立，接下来将不可避免地出现房价拐点”，房地产业内人士在接受采访时提醒，后续楼市调控中，既要坚定挤出房价泡沫，也要防止房价大起大落。
“无论是新房，还是二手房，价格都开始拐了，北京楼市的拐点其实已经来了。
”伟业我爱我家集团副总裁胡景晖认为。
“我最怕听到这样的论调”，一直呼吁中国经济不能倚重房地产太深的王小广担心，“如果说拐点已经出现，那调控是不是不用继续了呢？
”在他看来，要防止房价大起大落是没有错，但不能用“所谓的”银行的风险，宏观经济会受到影响等理由干扰甚至中断对房地产市场的调控。
王小广指出，拐点的出现至少需要具备以下几个条件：
首先，拐点的出现是一个过程，先是销量萎缩，然后是价格明显下降，最后投资发生变化。
在他看来，价格明显下降意味着房价的降幅会达到2到3成甚至更多，致使市场预期发生改变，在这个过程中，会出现一些人撑不住了而抛售的情形。
其次，房地产投资增长回落。
在他看来，销量、价格有时是迷雾，一定要看投资的变化，房地产投资是否回落，目前超过30%的投资增幅，仍是高投资的表现。
再者，对房地产市场的变化，应该看全国，不能只看北京、上海、广州。
目前的情况来看，北京、上海一些区域的房价出现了松动，从整体来看，全国的房价今年涨幅不比去年低，原因在于，大城市限购促使边缘区域房价上涨，一些中小城市、县城甚至涨幅超过了一倍。
对现阶段的一些房地产项目的价格调整，王小广认为，“更多的是房地产商营销上的一种策略。
在社会财富集中度过高、房地产投资属性过重等情形之下，误判或者炒作房价出现拐点，会助推市场抄底风向的形成，促使房价酝酿更大的爆发。
”
广为关注的商品房价格，近一个月来开始松动。
一些城市商品房销售出现量跌价滞甚至量价齐跌现象，关于房地产开发商转产、出售的消息也陆续传出。
这些现象似乎意味着，房地产业发展开始陷入困局。
已有的调控政策措施还会持续吗？
回答应当是肯定的。
国务院总理温家宝当地时间6日下午在俄罗斯圣彼得堡表示，房价这一个月已经开始松动，但调控绝不可有丝毫动摇，要使房价回归到合理的价格。
温家宝将出席7日在圣彼得堡举行的上合组织成员国总理第十次会议。
他在接见中国驻俄使馆和圣彼得堡总领馆人员、当地华人华侨及留学生代表时发表上述讲话。
温家宝说：
“房地产调控已经进行了两年，一些重大的措施都已经出台，特别是今年要确保1000万套保障性安居工程的房屋建设，这势必会缓解房价的压力，缓解居民的需求，房价总的形势还处于僵持阶段，但是这一个月来也开始松动。
”
温家宝特别强调，对于房地产一系列的调控措施，绝不可有丝毫动摇。
“我们的目标是要使房价回归到合理的价格。
”温家宝说。
据报道，温家宝还表示，中国今年财政将收入十万亿元，这取之于民，更要用之于民。
他也指出，作为发展中的大国，中国将自己事情办好，就是对世界最大的贡献。
案例分析
上海楼市“房闹”现象的启示
调控下，业主如何承受风险
11月4日上午，上海嘉定龙湖地产郦城售楼处。
门口的展示沙盘上看不见楼房模型，只剩两个灯头接口，树木模型七扭八歪，从沙盘上零落的碎屑仍可见被砸过的痕迹，而另一个全景沙盘也被黑色布罩全部遮挡起来。
楼房精美装修的样板间中，业主在白墙上写下的“容积率欺诈”、“还我血汗钱”等黑色抗议标语异常扎眼。
就在半个月前，这里曾经历了3天人满为患的购房潮，但紧接而来的是上百名老业主的抗议示威。
上海楼市“金九银十”俨然已变成“铜九铁十”，开发商要回笼资金，开始大幅度降价售楼，房屋资讯网站的新开楼盘中，随手可见“打折中”、“活动”等宣传字样，有的楼盘降价幅度高达40%以上。
而这触动了老业主的神经，“自己血汗钱堆起”的房子贬值了，老业主的“维权”行动开始了。
他们要求，“停止降价销售、退房或者补全差价！
”
就在11月2日，龙湖业主代表与龙湖公司代表的谈判因谈判地点的分歧而告失败。
舆论也没有支持老业主，许多网友指责他们“阻碍房价下跌”，而记者采访相关法律人士认为，此种维权缺少法律依据。
但是，在楼市调控之下，业主如何承受市场风险？
这是值得讨论的问题。
政府部门：
“市场行为，我们不会干涉”
手里攥着房子的老业主，本以为调控下只有地产商和房屋中介在过冬，没想到第一个过不下去的，竟是自己。
“房子还没到手，突然几十万元就瞬间蒸发了”，以一套90平方米的小户型为例，上述几个楼盘，先期业主的房子在降价中至少贬值20万元，几大楼盘的老业主认为，开发商为了自己的利益如此促销，这种降价“是欺诈行为”。
一位不愿透露姓名的维权业主表示：
“我们不是阻碍降价，我们也并不是跟新买房的人有任何矛盾，但是开发商不能这样狠地降价，我们几乎等于多付了一个首付，利益确实受到损害。
”
“早期业主利益显然遭受了损失，但是业主的损失与开发商降价的行为之间是否具有民法上所说的因果关系，是值得商榷的。
”复旦大学法学院的段厚省教授解释，从法律依据上，业主在与开发商签订书面的且经法定程序备案的购房合同时，双方都应当被推定为“理性人”，有着预测并承担商业风险的能力，这个风险就包括房屋价格或者交换价值下降的风险。
记者致电上海市嘉定区房屋和土地管理局，得到了同样的答案，其科室工作人员表示：
“开发商的降价属于商业行为，只有当其房价上涨超过20%时，我们才会加以限制，而对下降的限制还没有接到上级相关规定的通知，所以目前调查认为，嘉定的这两个楼盘没有违规操作，市场行为，我们不会干涉。
”
法律专家：
目前处于经济理性回归时期
业主到底是否应该承担房屋贬值的风险，从事民商法研究的复旦大学法学院教授段匡认为，目前处于经济理性回归的时期，当事人应以理性来考虑自身的利益和责任问题。
“因为当房价上涨时，开发商并没有权利要求合同解除，让业主按照新的价格买入，那么同样的逻辑，业主难以拥有要求补偿差价的权利。
”段匡解释，当时高价买入的人一定也是综合了各方面的条件，认为划算才会购买。
而今天买的人认为，这个房价到底了，但事实上，同样存在房价是否还会下跌这个问题，这本质上是每一个人自身的判断力决定的。
最近，上海市市长韩正对于上海进一步落实中央的房市调控政策表示了决心，“下一步我们的态度是坚决的，会坚决落实中央政策的宏观调控措施。
”
调控加力，开发商是否能够无限制的降价，有分析人士指出，开发商为了回笼资金大幅降价，事实上给老业主、周边的房产商以及二手房市场都带来了影响。
新华时评
房价松动
调控不能动摇
目前，房地产业面临的最突出问题是部分城市成交量萎缩，开发商资金链吃紧。
浙江楼市具有风向标意义的房产商绿城集团被传“破产”，上海一些楼盘降价引发利益纠纷，北京一些楼盘开始打折促销，大型房产中介出现一定规模的“关店”现象，一些房地产开发商转战矿产开发……从这些现象来看，房地产业本身、上下游产业以及利益相关方似乎都受到了不小冲击。
楼市出现这些现象，自然与宏观调控有关。
最直白地说，是被称为“史上力度最大”的调控措施终于见到明显效果了。
从去年４月中旬起，政府调控措施几番加力，原因主要是一些城市上涨过快的房价牛劲十足，边调控边上涨，调控政策措施几次陷入“空调”危境。
现在，调控终于见到明显效果了，但还只是在个别一线城市，而更多的地方还没有动静。
这种情况下，如果停止调控，就会功亏一篑。
政府对房地产市场实行的调控，不是针对房地产开发和合理消费，而是要抑制投机投资行为。
不少城市商品房存量连年上升，许多高价位楼盘售罄几年却仍有大量房子维持毛坯。
诸多现象都说明，投机投资行为推高房价是不争的事实。
从根本上来说，正是过热的楼市投机投资行为抑制了居民自住自用需求，透支了房地产开发的利润，才导致楼市出现了目前的现象。
房地产业的健康持续发展，需要相应的消费能力、消费意愿作为支撑。
房价长期超过普通居民的承受能力，不能说房地产业发展是健康的。
当前，房地产调控正处于关键时期，坚持调控不能动摇。
只有房价回归到合理水平，楼市存在的问题才能真正解决。
另一方面，应加快推进保障性住房建设，针对房地产业本身和上下游产业面临的问题及时采取措施，减少不良影响。
房地产调控不会放松降价趋势日益明显
2011年11月01日08:
38:
32
来源：
上海证券报
新华微博
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沉寂了半年多的楼市最近热闹异常。
在上海几个龙头房企抢先大幅降价之后，楼市终于打破持续半年的僵局，房价下降趋势日益明显。
与此同时，房地产调控可能放松的声音也开始出现。
10月29日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，分析当前经济形势，部署近期经济工作。
会议指出，坚定不移地搞好房地产调控，进一步巩固调控成果，促进房价合理调整。
业内人士认为，国务院重申对楼市调控的坚定态度，传递出楼市调控不成功绝不收兵的决心。
国务院常务会议针对宏观调控、物价、农业、楼市调控、小微型企业及民间资本等工作提出了九大任务，其中第一项和第四项任务尤为引人关注。
第一项任务称，“切实把握好宏观调控的方向、力度和节奏”，“适时适度进行预调微调”，“保持货币信贷总量合理增长”。
第四项任务称，“坚定不移地搞好房地产调控”，“各地政府要切实负起责任，继续严格执行政策，进一步巩固调控成果”，“促进房价合理调整”。
上海中原地产研究部总监宋会雍认为，国务院常务会议上将“适时适度进行预调微调”与“坚定不移地搞好房地产调控”分别提出，意在明确这两条政策各有所指，不可误读。
国务院的表态更是击退了楼市调控政策“放松论”，传递出继续推进楼市调控的决心。
实际上，随着调控政策持续发力，近来北京、上海、南京、天津等一、二线城市房价下降的消息此起彼伏，京沪等中心城市个别楼盘降价达20%-40%。
与此同时，近期房地产调控在少数城市出现暗自松动。
例如，8月份马鞍山对首套房免契税，10月份南京、常州放松公积金贷款，广州、南京、安徽局部放宽开发商的土地出让金缴纳期等，广东佛山市甚至出现了松绑限购令又“朝令夕改”的一幕。
分析人士认为，上述现象说明，目前楼市调控已进入“深水区”。
为此，高层近来也频频就此表明立场。
算上本次国务院常务会议，温总理两月内三次提及楼市调控，继9月撰文提出“房地产市场调控正处在关键时期，调控决心不能动摇、政策方向不能改变、力度不能放松”后，10月的两次谈话，都是直指地方政府，要求各地政府切实负起责任，继续严格执行政策，进一步巩固调控成果。
“房价下跌，调控效力正在显现，政策不会再加码了，但在明年一季度之前政策口径也不会有太大变化。
”上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭表示，全国房价必定会出现明显拐点。
当前部分开发商已难以承受资金紧张所带来的巨大压力，若不寻求销售策略的变化，已很难扛到楼市全面回暖的时点。
所以，随着“金九银十”梦想破灭，房价降价范围将显著扩大。
（记者朱楠）
北京成交低迷库存一路攀升
上周超过七成城市住房成交量同比下跌。
中国指数研究院昨天发布最新报告显示，上周被监测的35个城市中，26个城市楼市成交量同比下降，7个城市成交量跌幅在50%以上，其中长沙同比跌幅最大，达到76.43%。
其次是福州，同比跌幅达64.89%。
重点城市仅武汉微幅上涨，其余城市成交量均同比下跌，其中深圳跌幅最大，达61.22%，其次广州和成都同比下降幅度也都超过50%。
对此，业内人士指出，楼市颓势不改，开发商小幅降价恐难获成效。
“以北京为例，继9月份低成交低谷之后，10月份成交再创新低，未来市场的观望情绪继续趋重，预计至年底，成交量仍然维持低位难有突破性上涨。
”链家地产首席分析师张月说。
对此，中原地产张大伟也指出，今年9月、10月北京楼市签约量合计只有2.7万套左右，同比去年的50582套下调幅度达到了46%左右，与2009年的“金九银十”相比下调更是超过64%。
在成交量低迷之下，北京住宅库存量一路攀升，目前已经达到11.8万套，创2009年6月8日以来的库存最高点。
“近2个月，北京新增库存积压就超过8800套，按照目前的库存消耗比，即使目前不新增供应，消耗库存也需要超过22个月时间。
”张大伟说。
“在传统的‘金九银十’楼市出现成交量明显萎缩，很可能影响即将上市的新盘定价。
”张大伟分析指出，整个楼市将出现“一片降声”。
据分析，目前开发商能够利用的融资部分渠道已被堵死，开发商只有降价换量回笼资金。
二手房降价之势也越来越明显。
另外，目
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