国土资源局XX年上半年工作总结.docx

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国土资源局XX年上半年工作总结

国土资源局XX年上半年工作总结

　　今年以来，**市各级国土资源部门在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》及配套文件精神，围绕年初“五个二”的工作部署，加大保护资源与保障发展的工作力度，积极服务闽北科学跃升发展，各项工作取得新的成效。

　　一、强化耕地保护，土地开发整理取得新业绩

　　1、认真落实耕地保护制度。

认真落实耕地和基本农田保护制度，严格落实基本农田保护“五个不准”的规定，严格控制非农建设占用基本农田，杜绝非重点项目占用基本农田。

加强和完善了三级监控网络，组织有关人员到实地抽查基本农田的耕地质量，并与图表进行对照，保证图、表册的一致性，确保全市301.8万亩基本农田面积不减少、用途不改变、质量不下降。

延平分局加强对辖区耕地的动态巡查，对占用耕地的违法案件从重从快处理，责令退还耕地面积60多亩。

邵武市对全市44个永久性基本农田保护牌进行了整修维护，要求各基层国土资源所和国土资源协管员定期逐级报告基本农田保护巡查情况。

　　2、加强土地利用计划管理。

坚持“有保有压”和“四个优先”的原则,合理安排土地利用年度计划指标。

严格建设项目用地预审，充分发挥土地供应的宏观调控作用，控制建设用地总量和建设占用耕地。

上半年办理建设项目用地预审39宗，用地规模89.9547公顷，其中耕地8.3914公顷。

松建高速项目通过国家审查、龙浦高速完成省上审查。

　　3、积极组织土地开发整理。

认真分解落实省上下达的1.9万亩补充耕地指标。

省、市级土地开发整理项目今年新立项40片，项目规模58660.6亩，新增耕地7516.1亩；完工7片，项目规模17172.74亩，新增耕地1633.56亩；正在实施52片,项目规模82707.17亩，新增耕地10186.5亩。

完成村庄旧宅基地复垦项目3片，项目规模191.4亩，新增耕地167.89亩。

开展300亩以上集中连片耕地调查，经核实全市有1761片，面积200多万亩。

　　二、强化用地服务，保障闽北科学跃升发展持续有力

　　1、积极争取用地指标。

年初认真收集整理我市“两保”项目，提出用地计划，向省上争取一般项目新增建设用地指标7000亩，其中农用地5500亩。

　　2、尽力办理规划修改。

根据国民经济和社会发展的建设需要，为保障各项建设特别是国家级、省级重点建设项目和产业项目对土地的需求，及时对符合条件的项目进行土地利用总体规划的局部修改。

目前已为6个县办理6个批次的规划修改，项目用地总规模为371.35公顷，调整面积341.48公顷，其中耕地103.52公顷。

　　3、精心组织用地报批。

截止7月30日，全市共上报农转用征收25个批次74个项目，面积240.0739公顷，涉及农转用面积152.5272公顷；获省上批准10个批次49个项目，面积139.6774公顷，涉及农转用面积57.8576公顷。

其中工业项目用地上报8个批次414个项目，面积119.1164公顷，涉及农转用面积57.8576公顷；获省上批准5个批次34个项目，面积103.1016公顷，涉及农转用面积49.68公顷。

　　4、及时组织供地。

截止7月30日，办理用地审批136件、360宗，面积1102.9883公顷。

其中：

出让用地49件181宗，面积6.9631公顷；划拨项目用地11件11宗，面积72.7546公顷；使用集体土地12件65宗，面积0.5892公顷；转批项目用地43件66宗，面积953.6039公顷；收储及公开出让用地11件17宗，面积33.8369公顷；挂牌2宗，面积22.2097公顷；出让土地建设审批8宗，面积13.031公顷。

共收取土地出让金7698.198651万元。

办理11宗房地产项目增加建筑容积率以及1宗超容积率增加建筑面积补缴地价款工作，共收取地价款2354.876万元。

　　三、强化阳光操作，国土资源市场化配置日益规范

　　1、土地市场更趋成熟。

一是实施大收储战略。

积极开展黄墩片区改造、东坑片区改造、嘉联化工加工厂搬迁改造、原**师专土地开发、朱熹路沿岸住宅小区开发等中心城市重点城建项目的土地收储工作，总面积达4200多亩，目前各项工作正按计划稳步推进。

二是继续实施土地收储筹措高速公路项目资本金。

认真审核把关各县提供的收储地块，及时解决相关问题。

目前已成功出让土地13宗，面积755亩，筹措资金6.94亿元。

三是完善武夷山国际旅游投资洽谈会国有土地专场拍卖平台，实行集中拍卖、阳光操作。

“5.13”成功拍卖3幅土地，面积334.67亩，成交地价款2.75亿元。

　　2、矿业权市场更加有序。

建立严格的矿业权管理制度，新设立矿业权实现100%招拍挂。

把好采矿权办证关，要求法定要件齐备、具有与开采矿种相适应的资金和相适应的技术条件。

上半年办理采矿权登记发证4宗，划定矿区范围1宗，采矿权网络审查15宗。

督促各县根据辖区的成矿地质条件，开展主要成矿带内可供招标拍卖挂牌出让探矿权的区块单元的摸底和登记工作，上报探矿权出让计划5项，成功拍卖3宗探矿权，价款991万元，超出底价858万元。

落实矿产资源有偿取得规定，市本级征收矿产资源补偿费100万元,入库矿业权价款38.16万元。

　　四、强化监督检查,矿产勘查开采秩序明显好转

　　1、认真开展整规“回头看”行动。

根据省上的统一部署，结合我市实际，制定整顿和规范矿产资源开发秩序工作“回头看”行动实施方案，全面清理和排查了全市无证勘查、开采，超层越界开采，持勘查许可证采矿，非法转让探矿权和采矿权，污染破坏环境和不具备安全生产条件，越权审批矿业权等各类违法违规行为，有效地遏制了非法采矿行为的反弹。

“回头看”期间，全市清查和处理了无证或持过期失效许可证进行勘查开采2起、超层越界开采行为2起，得到国家整规办、省国土资源厅督查组的充分肯定。

　　2、加快推进矿产资源开发整合。

认真检查整合方案的实施情况，要求各地严格按照已经批准的整合方案加快推进。

现全市已完成整合1个矿区、2个矿山，关闭37个矿山。

延平区政府将列入整合的14家矿山企业采取关闭的方式督促矿山企业加快整合工作进度，有关部门暂扣或注销相关证照，公安、电力部门停止供应火工材料、电力。

　　3、狠抓矿山生态环境恢复治理。

积极实施矿山生态环境恢复治理保证金制度，要求矿山企业做到“边开采、边治理”，实现矿产开发与生态环境保护的良性循环。

目前，全市429家已建矿山企业，已有129家矿山生态恢复治理方案通过审核认可，收缴矿山生态环境恢复治理保证金1143.36万元。

　　4、加强地勘行业监管。

根据省厅报备的勘查项目登记材料，开展重点矿产资源勘查矿区督查督促探矿权人按勘查设计施工，杜绝非法探矿行为发生。

加强地质找矿，寻求与省地质矿产勘查开发局开展地勘合作，开展全市矿产资源分布情况及前景分析，探寻一批后备矿产资源，提升可持续发展能力。

　　五、强化综合治理，防灾减灾和信访等工作成效显著

　　1、严密防治地质灾害。

一是编制防灾预案。

完成《**市XX年地质灾害防治方案》的编制、进一步修订《村汛期地质灾害防御群众转移预案》，增强可操作性和针对性，做到“预警到乡、预案到村”。

二是落实防灾措施。

地质灾害信息与预警系统建设基本完成，远程视频会商系统和地质灾害气象预报模型投入使用。

全面开展地质灾害险情巡查检查，做到“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏人”，及时消除隐患，全市新发放“两卡”9000多份。

开展建设用地地质灾害危险性评估65项，村民建房地质灾害危险性简易评估59户。

三是密切关注险情。

健全完善汛期值班、险情监测、灾情速报、临灾抢险等制度，积极关注雨情水情，严阵以待，最大限度降低损失。

今年新发生地质灾害3起，未发生人员伤亡事件。

四是组织搬迁治理。

XX年省级补助的500户搬迁安置户，现已完成搬迁安置498户，在建2户，拆除旧房470户；XX年省级补助的587户搬迁安置户，现已完成搬迁安置582户，在建5户，拆除旧房582户。

XX-XX年省级挂牌督办的16处重大地质灾害危险点已治理完成7处，有效保障群众的生命财产安全。

　　2、积极维护群众合法权益。

一是加强征地补偿管理。

征地资金均通过我局设立的征地补偿费专户管理使用，做到事前防范、事中监督和事后检查相结合，保证征地补偿费依法发放到被征地单位和个人手中。

上半年审核支付征地补偿款107.6万元。

二是依法调处群众信访。

根据《国土资源信访办理规定》，在全市国土资源系统开展矛盾纠纷排查调解工作，集中解决因征地引发的重信重访问题。

建立局长信访接待日、领导包案、领导约谈和每月信访通报等制度，维护稳定大局。

1-7月受理各类国土资源信访案件82件，全部已办结或反馈，接待上访群众12批，共36人。

来信来访总数全省最少。

三是全面铺开国土资源行业性人民调解工作。

在试点示范的基础上，4月17日在顺昌县召开国土资源行业性人民调解现场会，要求各县全面开展国土资源行业纠纷人民调解工作，并做到“四有”。

被**市委、市政府授予“平安单位”称号。

　　六、强化执法监察，违法行为多发势头得到有效扼制

　　1、加大执法巡查力度。

为有效扼制重点项目区违法行为多发的势头，我局重新整合执法力量，实行分片包干，建立“三道防线”。

一是在重点城建项目区如黄墩片区、东坑片区、水曲垅水南里片区等3个潜在的土地违法高发区域设立执勤点，各派驻一名执法人员进行每天巡逻，若发现违法行为，及时予以制止，并立刻报告市局监察支队进行处理。

二是重新整合监察支队力量，组建一支业务能力强、反应迅速的执法巡查队伍，对辖区内的重点项目区域和热、难点区域进行每周不少于三次的动态执法巡查，并对3个定点执勤点进行督察，发现问题及时处理。

三是针对节假日违法偷建、抢建行为，将监察支队执法人员分成两组，在双休日轮流交替巡查辖区的违法建设行为，努力将违法抢建、新建等违法用地行为消除在萌芽状态。

6月10日对一处顶风抢建的违法建筑进行强制拆除。

　　2、加大违法行为的打击力度。

坚持执法程序，加强与法院等有关单位的协调配合，重大案件及时向上级有关部门请示汇报。

截止7月30日，我局出动执法人员270人次，受理业务112宗，已办结97宗，涉及土地面积5094平方米，拟拆除占地建筑面积1641平方米，罚没款3.7万元，入库17.9万元。

建阳对城市规划区内非法买卖土地和违法用地违法建设行为进行了综合整治；武夷山开展土地出让金清欠追缴行动，今年上半年追缴土地出让金952万元；建瓯开展打击违法用地建设行为联合执法；浦城开展了打击违法建筑专项行动；在全市营造打击违法占地建设行为的浓厚氛围。

上半年全市立案查处国土资源资源违法案件43件，涉及土地面积0.47公顷，罚没款6.86万元。

　　七、强化统筹协调，各项基础工作有序推进

　　1、规划修编工作。

在市、县、乡级土地利用总体规划修编方面，加强与省上的沟通联系，及时了解最新动态与政策要求，并加强对下级规划修编的指导。

目前，土地规划修编大纲已基本完成，各项研究专题正准备提交审核，各项调控指标正组织分解。

在矿产资源总体规划修编方面，根据省国土资源厅《关于开展第二轮市县级矿产资源总体规划修编工作的通知》精神，积极筹备，认真调研，精心组织。

由于省上规划基期的变动，正补充收集有关数据材料。

　　2、土地登记发证工作。

严把土地登记发证关，对超容积率建设房地产项目和超面积建设农村个人建房，一律按规定处罚并补办相关手续后才予以受理；对涉及城市重点项目拆迁范围的单位和个人房产，一律暂停办理土地过户和抵押登记手续。

上半年市本级共办理国有土地使用权证3986本，集体土地使用权证485本，抵押登记115宗。

　　3、第二次全国土地调查工作。

目前全市已投入资金1100万元，各项工作进展顺利，位居全省前列。

一是土地利用更新调查成果顺利通过省上验收。

二是完成土地利用更新调查与第二次全国土地调查的衔接。

三是城镇地籍调查工作全面开展。

市本级和武夷山、建阳、光泽已完成招投标，正全面实施调查。

　　4、基础测绘工作。

市本级完成**市规划区约300公里航空摄影,光泽县完成规划区22.26平方公里1:

500、1:

1000地形图。

积极配合省测绘局开展我市新农村建设用图的测制工作，目前已完成112乡镇地形图的测制，成果已移交我局。

加强测绘行业监管，积极向社会提供测绘成果服务，基础测绘保障能力明显提高。

　　5、矿产资源储量管理工作。

督促15个矿山企业开展储量动态监测。

完成查明、占用储量登记入库及汇总上报12宗、矿山地质资料汇交30宗。

完成34宗矿产资源储量报告的评审。

　　八、强化教育监督，干部队伍素质得到新提高

　　1、启动基层干部国土资源法律知识宣传教育培训活动。

结合我市实际，制定下发宣传教育培训活动实施方案，组建宣讲组，免费向乡镇、村级干部发放《乡村干部国土资源知识读本》、《村级协管员国土资源知识读本》。

市、县两级党校结合这次宣讲活动，专门开设了国土资源管理知识课程，各级国土资源局领导带头到党校授课，普及国土资源法律知识，建立起国土资源法律知识宣传教育培训的长效机制。

近期，**市国土资源法律知识宣讲组已分成五组，分别由**市国土资源局5位局领导带队，分赴10县对乡级主要领导开展国土资源法律知识集中宣讲。

个别县已完成对村级干部的集中宣讲。

　　2、进一步加强机关作风建设。

一是深化机关效能和政风行风建设，全面推行办事公开和政府信息公开，规范行政行为，提高工作透明度，被评为**市XX机关效能建设先进单位。

二是完成我局行政审批职能入驻市行政服务中心工作，土地登记发证等各项职能实现平衡过渡。

自5月19日入驻以来，受理各类申请415件，办结95件，业务量位居各入驻单位之首。

三是继续开展“优秀国土干部”评选活动、机关党建“三级联创”活动、党员示范岗活动、服务发展最佳科室评选活动，营造争先创优氛围。

为四川地震灾区捐款4.388万元。

四是加强对土地和矿产有偿出让、项目招投标等重点环节权力运行的制约和监督，防止发生腐败行为。

　　3、全面加强对基层队伍的管理。

认真落实国土资源系统领导干部双重管理规定，按照德才兼备的原则，做好县级国土资源局领导班子的调整与配备工作，提高班子的凝聚力和战斗力。

以“六个一”为目标，持续推动乡镇国土资源所规范化建设。

延平区大横国土所被区政府评为XX年服务发展最佳股室称号。

加强对村级国土协管员的考核管理，各县市对表现不称职的及时予以调整和解聘。

松溪县国土资源局创造性地开展“服务提升年”活动，强化机关内部管理，变在机关坐等办事为主动上门服务，工作效率明显提高，服务发展能力明显加强。

　　总的来说，通过全系统上下的共同努力，上半年我市国土资源管理各项工作正按计划稳步推进。

但也存在一些困难和问题，主要表现在七个方面：

一是受国家宏观调控政策的影响，依然面临着既要保护资源，又要保障发展的双重压力;二是由于规划修编滞后、用地类型不符合省上规定、供地率偏低等原因，影响了用地报批及对土地的合理开发利用；三是随着房地产市场的降温，经营性房地产用地流拍多，土地收储和变现的难度加大；四是执法监察难的问题还未从根本上有效解决，城郊和农村违法占地建设行为时有发生；五是一些规模小、效益差的矿山企业生态环境恢复治理保证金收缴难;六是矿产资源深度开发、精加工水平不高；七是国土资源节约集约利用的潜力未得到充分挖掘等。

对这些问题，我们将进一步加强调查研究，采取有力措施，积极加以解决和改进，为闽北科学跃升发展提供坚强的国土资源保障。