老干局班子深入学习实践科学发展观分析检查报告.docx

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老干局班子深入学习实践科学发展观分析检查报告

老干局班子深入学习实践

科学发展观分析检查报告

老干局通过开展学习实践科学发展观学习调研和分析检查阶段的各项工作，坚持标准，严格要求，领导带头，狠抓落实，班子成员受到了一次深刻的科学发展的理论教育。

结合实际，采取多种形式，向老干部征求意见建议，召开了高质量的民主生活会和组织生活会，找准了影响和制约科学发展的主要问题，明确了今后的努力方向、工作思路和采取的主要措施，提出了加强领导班子自身建设的具体要求和措施。

现向县深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室报告如下：

一、贯彻落实科学发展观取得的主要成效

党的十六大以来，我局认真学习党的十六大报告，十七大、十七届一次、二次、三次全会精神，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，执政能力建设得到加强，党的民主集中制得到坚持和完善，干部队伍素质得到提高，党组织建设得到加强。

通过开展保持共产党员先进性教育活动，增强了树立正确的理想和信念的自觉性，坚定了保持共产党员先进性的信心和决心，增强了为老干部服务的宗旨观念，提高了拒腐防变能力，激发了党员干部求真务实、开拓进取的自觉性。

结合开展社会主义荣辱观教育活动和“学党章、守纪律、转作风、树形象”教育活动，“八荣八耻”铭刻于党员干部心中，马克思主义荣辱观得到树立，学习精神、党性修养、开拓精神不断得到加强。

通过开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动，提高了对解放思想重要性的认识，明确了把科学发展观作为推进改革、谋划发展的根本依据，改革开放是发展的必由之路。

结合“讲党性、重品行、抓落实、促发展”主题作风建设教育活动，认真查找了思想观念和工作方面存在的问题，提出了整改措施，认真进行了整改，抓落实的力度进一步加大。

通过一个多月来深入开展学习实践科学发展观活动，党员干部对科学发展观有了比较全面深入的理解。

认识到在全党开展深入学习实践科学发展观活动是党中央作出的重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放，推动经济社会又好又快发展，促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的必然要求，是进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。

认识到科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是应用马克思主义的立场、观点、方法认识和分析社会主义现代化建设的丰富实践，深化对经济社会发展一般规律认识的成果，成为推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针。

科学发展观对做好新形势下老干部工作具有很强的指导作用。

作为老干部工作的领导者，不仅要学好科学发展的理论，更重要的是在实际工作中做到学以致用，用以促学，学用相长。

不断提高领导能力和水平，进一步推动老干部工作沿着科学之路向前发展。

二、影响和制约科学发展观的主要问题和原因分析

分析检查阶段，是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，是学习实践活动的关键环节。

我局在认真征求老干部意见的基础上，还认真听取各老干支部班子的意见和建议，与部分离退休老干部交心谈心，并到联系点开展民情恳谈。

通过认真调查研究，梳理出影响和制约科学发展观的主要问题有以下八个方面：

一是对科学发展观的理解还未达到较高水平。

对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求理解不很系统全面。

二是思想解放还未达到很高的程度，争创一流、抢抓机遇、加快发展的勇气还未最大限度地发挥出来。

三是进取意识不是很强。

有时自我满足的意识还有反映，认为小富即安，差不多就可以了的思想时有表现。

四是改革和创新意识还不是很强，工作中大胆程度不够。

五是工作的积极性和主动性还需进一步加强，主观能动性发挥不足，奉献精神不够强。

六是在组织老干部学习上还需要再下功夫。

主要是学习形式单一，没有做到生动、活泼、有趣，寓教于乐。

七是深入细致地和每一位离退休老干部交心谈心不够，花时间和精力与老干部交朋友、同欢乐做得不够。

八是组织老干部县内外、省内外参观考察方面需要进一步探索。

以上问题的存在，主要有以下原因：

一是学习能力和学习水平有待进一步提高。

学习是一个辛勤探索的思维过程，在这个过程中体验喜悦、痛苦与快乐的交替。

要提高学习能力和学习水平，在学习过程中要舍得付出，花精力思索，最终寻找到满意的答案，体验成功的快乐。

二是理论与实践相结合的能力还需进一步提高。

马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观理论是我们党的重要理论体系，是中国革命和实践的理论概括和指导我们工作的理论基础。

而各单位、各部门的情况不一样，如何将党的理论和方针政策更加紧密地结合到各自工作实际中去，这是每个党员干部必须认真思考的问题。

三是树立决心的问题。

当前面临全球经济放缓的挑战，我们要保持经济平衡较快增长，实现又好又快的发展目标，在树立信心的同时，更需要下决心解决自身存在的困难和问题，调动一切积极因素，共克时艰。

四是进一步提高业务素质，提高服务质量。

首先要进一步贯彻落实好党和国家关于老干部的方针政策，提高政治素质，成为老干部工作坚强的组织者和领导者；其次是注意服务环节，牢记“细节决定成效”；再次是高水平、严要求，把老干部工作推向新的发展高度。

三、今后的努力方向、工作思路和主要措施

今后的努力方向：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大提出的全面做好离退休干部工作的要求，落实离退休干部政治、生活待遇，发挥离退休干部作用，不断完善工作制度、健全工作机制、改进工作方法，在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的实践中，不断开创离退休干部工作的新局面，为老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为创造良好条件。

工作思路：

在具体工作中必须要坚持围绕中心、服务大局，在推动科学发展、促进社会和谐中奋发有为；坚持加强思想政治建设，不断用马克思主义中国化的最新成果武装广大离退休干部；坚持以人为本，关心照顾好离退休干部的生活；坚持把老有所养和老有所为结合起来，引导离退休干部在中国特色社会主义建设中发挥积极作用；坚持以让县委、政府放心，让广大老干部满意为标准，开拓创新，不断提高服务管理水平；坚持在县委、政府的统一领导下，整合各方面的资源，形成齐抓共管的工作机制和社会合力。

采取的主要措施：

为切实解决好这次深入学习实践科学发展观活动所反映出来的各种问题，全面做好我县的老干部工作，经局领导班子研究决定采取以下主要措施：

（一）加强离退休干部思想政治建设

1、坚持和完善离退休干部政治待遇的各项制度

（1）认真落实离退休干部阅读文件、听报告、参加重要会议和重大活动。

（2）定期或不定期向离退休干部通报情况。

（3）组织离退休干部就近就地参观学习。

（4）走访慰问离退休干部。

把这些措施形成制度坚决执行，使离退休干部及时了解党的路线方针政策、国际国内形势以及本地本部门的重要情况，政治上自觉与党中央保持一致。

另外要根据我县离退休干部的特点和需求，创新和改进落实离退休干部政治待遇的方式方法。

2、加强和改进离退休干部党支部建设工作

（1）把离退休干部党支部建设纳入党的基层组织建设总体规划，统筹安排，分类指导，整体推进。

（2）从离退休干部党员的实际出发，本着有利于把他们组织起来参加活动，有利于教育管理和有利于发挥作用的原则，优化组织设置，健全工作制度，选好支部班子，创新活动方式，保障活动经费。

（3）选配党性强、威信高、奉献精神强的同志担任离退休干部党支部书记，不断增强党支部的凝聚力和战斗力。

（4）完善和落实离退休干部党员组织生活的各项制度，加强离退休干部党员教育管理，保障离退休干部党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，增强离退休干部党支部和党员队伍的活力。

（5）充分发挥离退休干部党支部在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用。

3、加强和改进离退休干部思想政治工作。

通过开展深入学习实践科学发展观活动，引导离退休干部认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，把社会主义核心价值体系融入离退休干部思想工作，教育和勉励广大离退休干部坚定理想信念、珍惜光荣历史、永葆革命本色。

以正面教育、自我教育为主，充分调动离退休干部的积极性和主动性。

围绕老干部最关心的热点问题，把思想政治工作与解决实际问题相结合，增强针对性和实效性。

（二）完善落实离退休干部生活待遇的保障机制

1、巩固和完善离休干部“三个机制”。

按照中央的要求，坚持单位尽责、社会统筹、财政支持、加强管理的原则，确保离休费保障机制、医药费保障机制、财政支持机制的健全和有效运转。

2、按照党和国家政策规定，切实保障退休干部生活待遇的落实。

退休费按时足额发放，在医疗上享受相应的待遇。

3、建立健全离退休干部共享经济社会发展成果的机制。

根据经济社会发展水平，逐步提高离退休干部的生活待遇，在进行涉及离退休干部切身利益的改革时，同步研究制定相应的保障办法和措施。

4、完善对有特殊困难的离退休干部的帮扶机制，制定和完善困难帮扶制度和办法，加大工作力度，对有特殊困难的离退休干部给予适当照顾，帮助他们解决生活、医疗等方面的实际困难和问题。

（三）推进老干部活动中心、老年大学工作

1、统筹规划老干部活动中心、老年大学工作，为适应离退休干部活动、学习的需要，制定老干部活动中心、老年大学工作计划和长远规划，健全组织机构，保障工作经费，规范各项工作，提高管理效能，推进老干部活动中心、老年大学工作持续、健康发展。

2、加强基础设施建设。

要加强离退休干部活动、学习场所的建设，建成规模合理、实用性强的老干部活动中心、老年大学，并注意向街道、社会、乡（镇）、村（居委会）延伸活动和学习的网络。

要做好统一规划，并积极向上级有关部门和社会各界争取资金支持。

3、积极开展学习和文体活动。

坚持“教、学、乐、为”相统一的原则，把政治性、思想性和科学性、知识性、趣味性有机结合起来，充分发挥“诗辞盈联学会和书画学会”的职能作用和扭带桥梁作用，开展多种多样的文化艺术项目活动，努力把老干部活动中心和老年大学建设工作推向更高水平。

（四）调动发挥离退休干部的积极作用

1、科学发展观的核心是以人为本，充分调动发挥离退休老干部在落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展中的推动作用，发挥老领导老同志的参谋作用和弘扬党的优良传统和践行社会主义荣辱观中的示范作用，在加强党的执政能力建设和先进性建设中的促进作用。

2、做好组织引导工作。

根据离退休干部的身体状况、志趣爱好和专业特长，本着自觉自愿、量力而行的原则，鼓励离退休干部面向社会、面向群众、面向基层，发挥积极作用，老干工作部门和离退休干部原工作单位要为老干部发挥作用创造条件。

（五）进一步做好离退休干部的服务管理工作

1、我县离休干部已进入“双高期”，老干工作部门要满怀感情、主动服务，全心全意为离休干部做好事、办实事、解难事，研究制定切实可行的服务和管理办法。

2、推进企业离休干部服务管理工作，建立和完善企业离休干部服务管理工作的长效机制，确保离休干部各项待遇得到落实、服务管理到位。

3、利用街道、社区资源为离休干部搞好服务，让离休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用。

4、加强易地安置离休干部服务管理工作，原单位和接受单位要关注易地安置离休干部，帮助他们解决学习、生活等方面的实际问题。

5、加强对退休干部工作的宏观管理，老干工作部门要会同相关部门抓好本地区、本部门、本单位原领导班子成员和干部管理权限范围内退休领导干部的政治待遇和经济待遇落实工作。

6、做好退休干部的日常服务管理工作。

各单位要切实履行职责，认真做好服务管理工作，落实好退休干部政治、经济待遇，为他们参加活动发挥作用创造条件。

7、要保障退休干部服务管理工作的基本条件，调配相应的工作人员，安排必要的管理和活动经费，严格按照预算，落实到位。

（六）加强对离退休干部工作的领导

1、老干部工作必须在县委的统一领导下进行，坚持完善领导责任制，多向县委和分管领导汇报工作，虚心接受指导和主动争取协调。

2、加强老干部工作部门建设，确保老干部工作机制稳定，编制和人员配备必须与担负的任务相适应。

要按照政治素质好、工作能力强、作风过得硬、对老干部有感情的要求，选好配强老干部工作部门领导班子。

四、加强领导班子自身建设的具体要求和措施

建设高素质的干部队伍，是确保领导权掌握在忠诚于马克思主义的人手里的关键。

领导班子建设是干部队伍建设的首要问题和关键环节，是党的建设的关键。

我局要以这次学习实践活动为契机，努力把班子建设成坚强的领导集体。

总体要求是：

把领导班子建设成坚决贯彻党的基本理论和基本路线，坚决执行党的老干部方针、政策，全心全意为老干部服务，具有较强的领导能力，团结坚强的领导集体。

具体要求：

一是建设学习型领导班子。

二是建设实干型领导班子。

三是建设服务型领导班子。

四是建设团结型领导班子。

五是建设创新型领导班子。

六是建设清廉型领导班子。

七是建设高效型领导班子。

我们党是按照民主集中制原则建立起来的有机整体。

党的各级组织的领导班子在党的组织体系中，居于不同的地位和层次，起着领导核心的作用。

党的执政地位和领导作用是通过各级领导班子坚强有力的领导来体现和实现的。

为了达到上述要求和目标，老干局将采取以下加强领导班子自身建设的措施：

（一）努力学习和掌握马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论，不断提高领导干部思想政治水平。

第一，理论上的成熟是政治上成熟的基础。

只有掌握了正确的理论，才能有正确的思想和行动，才能提高领导水平和执政水平。

第二，学习理论、武装头脑，要努力在掌握理论的科学体系上下功夫，在掌握基本原则及其精神实质上下功夫，在掌握马克思主义的立场、观点、方法并用以指导实践上下功夫。

要把学理论与改造世界观结合起来，牢固树立马克思主义的世界观、人生观。

同时还要学习市场经济理论和科学技术知识，学习党和国家关于老干部的方针政策。

第三，要改进学习方法，提高学习质量，要进行培训学习。

学习中，要树立良好的学风，坚持理论联系实际，减少不必要的应酬，挤出时间，多读书，养成勤奋学习和深入思考问题的习惯，努力在班子中营造认真学习的浓厚氛围，不断提高思想政治水平。

（二）狠抓领导干部思想作风的转变，努力培养和发扬务实创新、真抓实干的工作作风。

切实转变领导干部思想作风和工作作风，是加强领导班子建设的一项重要任务。

当前，要切实认真地解决好这次学习实践活动中反映出现的突出问题，深入到工作实践中去，深入到老干部中去，了解真实情况，帮助解决实际困难，这是密切干群关系的重要途径。

不了解真实的情况，就不可能实施正确的领导，不了解老干部的疾苦，就不可能真正做到为老干部服务。

（三）深入开展全心全意为老干部服务的宗旨教育，努力增强领导干部当好人民公仆的意识。

干部的政治素养，从一定程度上说，就是解决对老干部的态度问题，就要坚持全心全意为老干部服务的宗旨。

全心全意为老干部服务，是工作的出发点和落脚点。

做到政治生活待遇上关心老干部，思想上尊重老干部，感情上贴近老干部，行动上深入老干部，工作上依靠老干部。

把对领导干部进行群众观点、群众路线的教育作为重要内容，摆到突出位置来抓。

（四）加强班子的团结和统一，健全和完善党的民主集中制运行机制。

班子的团结和统一，是搞好老干部工作的前提。

作为班子成员，要倍加维护班子的团结和统一，倍加珍惜班子的团结和统一。

一是要正确处理好民主和集中的关系，民主是集中的基础和前提，集中是民主的要求和归宿，二者是相互制约的。

民主要受党章党纪的约束，在集中的指导下进行，集中必须建立在民主的基础上，以充分发扬民主为基本前提。

在决策过程中，要做到既能充分发扬民主，又能实行正确集中。

在领导工作中要坚持民主和集中的辩证统一，既要充分发挥党员的积极性，又要保证全党的高度统一；二是处理好个人和组织的关系。

一方面要自觉地把自己置身于党的组织之中，不能置身于组织之外，要处于党组织的领导和监督之下，不能凌驾于组织之上。

另一方面，要时刻把党的利益放在第一位，用个人服从组织的原则制约自己的言行；三是处理好集中领导和个人分工负责的关系，在处理二者关系上，关键在结合上下功夫。

在班子内充分发扬民主，统一思想认识，打好结合的思想基础；对集体作出的决定坚决贯彻，共同负责，提供结合的组织保证；实现集体领导和个人作用的统一，提供结合的动力。

（五）努力开拓创新，推动老干部工作再上新台阶。

创新是一个国家和民族进步的灵魂。

党的十七大提出，提高自主创新能力，建设创新型国家，这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。

华坪老干部工作，就丽江市来讲，处在先进行列，在全省也处于比较先进的行列，但同全国发达地区相比，仍有较大差距。

作为班子，要进一步深入调研，学习先进发达地区的管理经验，积极创造条件，克服不足，迎难而上，努力开创老干部工作新局面。

（六）加强党风廉政建设，筑牢思想道德防线。

改革开放三十年来，我国的党风廉政建设取得了很大成绩，保证了改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。

一是要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，一手抓经济建设这个中心，一手抓党风廉政建设。

把反腐败同改革、发展、稳定有机结合起来，服从和服务于全县工作大局。

二是坚决贯彻执行中央、省、市、县关于党风廉政建设的各项规定，认真履行党风廉政建设责任制，坚持领导干部廉洁自律。

三是进一步完善单位内部制度建设。

从制度上预防领导干部腐败行为的发生。

四是认真抓好教育。

要加强对党员干部的思想教育，使党员干部牢固树立共产主义的世界观、人生观和价值观。

（七）提高自身素质，提高工作效率。

提高党员干部素质是发展社会主义市场经济的需要，也是做好新形势下老干部工作的客观需要。

全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设，是全党和全国人民的奋斗目标。

作为班子成员，要适应新的形势和任务的要求，在工作中发挥先锋模范作用，就必须全面提高自身素质。

要刻苦学习，奋发有为，努力提高自己的思想素质、政治素质、领导能力、科学文化素质和业务素质，增强为老干部服务的本领。

在工作中兢兢业业、无私奉献、尊重科学、真抓实干。

充分调动各位班子成员和干部职工的积极性，开拓创新，提高工作效率，使局机关的行政效能得到充分发挥。

总之，老干部班子将通过这次深入学习实践科学发展观活动和“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”为主题的作风建设教育活动，认真解决存在的问题，按照既定的工作思路，采取相应的措施，抓班子、带队伍，切实转变作风，真抓实干、开拓创新，使老干部工作沿着科学的轨道向前发展。

县委老干部局

二ＯＯ九年六月十四日