临泽气象局应急响应工作预案.docx
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临泽气象局应急响应工作预案
临泽县气象局应急响应工作预案
为保证气象应急响应工作高效、有序进行，提高气象应急响应服务能力和水平，最大限度地发挥气象服务在突发事件应对工作中的作用，有效预防和减轻突发事件造成的人员伤亡和财产损失，制定临泽县气象局应急响应工作预案。
一、应急响应组织机构及职责
涉及到全局的重大突发事件或重大气象服务保障任务，县气象局立刻按照相应流程进入应急响应状态，成立临泽县气象局应急响应指挥部（以下简称“指挥部”），应急响应办公室设置在县气象台。
（一）指挥部
指挥长：
县局主要负责人
副指挥长：
县局其他局领导
成员：
各内设机构和直属单位主要负责人
主要职责：
1.决定气象应急响应的启动、变更和解除；
2.组织指挥气象应急响应处置工作；
3.组织向县气象局、县政府及有关部门提供气象应急响应信息和服务；
4.指挥、督促应急响应机构开展工作；
5.指挥、协调应急响应处置工作；
6.调度应急响应处置所需的人力、物力、财力等资源。
（二）应急响应办公室
主任：
分管办公室局领导
副主任：
气象台主要负责人办公室主要负责人
成员：
局务会成员、气象台全体人员
主要职责：
1.根据情况，向指挥部提出应急响应启动、变更和解除建议；
2.负责应急令的起草和发布；
3.根据指挥部命令，统一组织、协调气象应急响应处置工作；
4.根据指挥部授权，向县气象局和县委、县政府及有关部门报送相关信息；
5.督察应急响应单位和各工作组工作，并向指挥部报告；
6.负责协调开展气象应急响应善后工作；
7.负责协调应急物资需求信息汇总、采购、管理和调配工作；
8.筹措生产生活恢复重建资金，组织恢复重建相关具体工作；
9.负责网络设备监测维护、数据传输等工作。
10.负责应急响应状态下预报、预警工作的落实，负责决策、公众、专业、专项等信息的汇总、产品制作并及时开展多渠道、多方式的对外服务；灾情调查、收集及灾害评估和应急响应气象服务效益评估。
11.负责组织应急响应有关信息及服务工作、典型事迹、先进个人等的宣传报道；
12.根据现场服务需求，前往现场开展气象服务工作。
13.完成指挥部交办的其他任务。
二、应急响应种类、级别和标准
（一）应急响应种类
应急响应：
主要包括气象保障应急响应、气象灾害应急响应和气象部门内部突发事件应急响应（共三大类五种情况）。
第一类：
气象保障应急响应，主要包括以下三种情况：
第一种是按照临泽县突发公共事件应急预案要求，政府启动应急响应，气象局作为成员单位主要负责提供相关预报服务的情况；
第二种是县气象局要求进入应急响应状态，但灾区不在临泽境内，临泽紧邻灾区，协助开展灾区应急响应气象服务工作的情况；
第三种是县气象局启动的应急响应状态，包括预报未来将有重大灾害性天气过程或灾害性天气已经发生并将持续的情况。
第二类：
气象灾害应急响应
发生重大气象灾害，灾害程度达到《张掖市重大突发性气象灾害应急预案》启动标准的情况。
第三类：
气象部门内部突发事件应急响应
全局内部突发事件的应急响应，按照省、市气象部门重大突发事件信息报送标准和处理办法以及市委市政府有关文件执行。
图1应急响应种类结构图
（二）应急响应等级
按照由轻到重设定为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级4个等级。
（三）应急响应标准
1.气象保障应急响应标准
气象保障应急响应中的第一种和第二种情况由县气象局应急工作领导小组视情况启动相应级别应急响应；
第三种情况根据张掖市气象局启动应急响应、临泽县气象局重大气象信息专报和县气象台发布气象灾害预警信号，分不同天气种类制订不同级别的气象保障应急响应标准，具体标准见表1。
表1临泽县气象局气象保障应急响应标准
级别
天气
标准
Ⅳ级
暴雨
当县气象台发布暴雨蓝色预警，并出现下列情形之一：
①暴雨可能引发城乡渍涝，对交通、铁路、通讯及群众生产生活等造成一定影响；②地质灾害易发区可能出现山洪泥石流、滑坡等灾害。
暴雪
当县气象台发布暴雪蓝色预警，或者上述天气已经出现且导致交通、铁路、航空、电力、通讯受到一定影响，农牧业安全受到威胁。
寒潮
当县气象台发布寒潮蓝色预警，或者上述天气已经出现且对农牧业造成较大损失。
高温
当县气象台发布高温蓝色预警，或上述天气已出现且对群众健康产生较大威胁，农作物生长受到较大影响，城市用电出现紧张。
大雾
当县气象台发布大雾橙色预警，或者上述天气已经出现且已导致交通运输受到较大影响，机场、主要公路封闭3小时以上。
低温
当县气象台发布低温蓝色预警，或低温已经对交通、农牧业、露天设施等造成一定影响。
沙尘暴
当县气象台发布沙尘暴蓝色预警，或沙尘暴已经对农牧业、交通运输、人民生活等造成一定影响。
Ⅲ级
暴雨
当县气象台发布暴雨黄色预警，并出现下列情形之一：
①暴雨可能引发城乡渍涝，对交通、铁路、通讯及群众生产生活等造成较大影响；②部分地区已发生洪涝灾害。
暴雪
当县气象台发布暴雪黄色预警，或上述天气已出现且导致交通、铁路、航空、电力、通讯受到较大影响，农牧业安全受到较大威胁。
寒潮
当县气象台发布寒潮黄色预警，或者上述天气已经出现且对农牧业造成重大损失。
高温
当县气象台发布高温黄色预警，或上述天气已出现且对群众健康产生重大威胁，经济、社会活动受到重大影响，城市用电出现紧张。
大雾
当县气象台发布大雾红色预警，或上述天气已出现且导致交通运输受到特别重大影响，机场、主要公路连续封闭12小时以上。
干旱
当县气象台发布干旱黄色预警，或干旱已经造成城市正常供水和农牧业受到较大影响。
低温
当县气象台发布低温黄色预警，或低温已经对交通、农牧业、露天设施等造成严重影响。
冰冻
当县气象台发布冰冻黄色预警，或冰冻已经对交通、农牧业、输电线路、露天设施等造成一定影响。
沙尘暴
当县气象台发布沙尘暴黄色预警，或沙尘暴已经对农牧业、交通运输、人民生活等造成严重影响。
Ⅱ级
暴雨
当县气象台发布暴雨橙色预警，并出现下列情形之一：
①暴雨引发城乡渍涝，对交通、通讯等造成重大影响；②某个流域超警戒水位；③大中型和重点小型水库大坝出现裂缝等可能导致溃坝险情。
暴雪
当县气象台发布暴雪橙色预警，或上述天气已出现且导致交通、铁路、航空、电力、通讯受到重大影响，农牧业安全受到重大威胁。
寒潮
当市气象中心台发布寒潮橙色预警，或者上述天气已经出现且对农牧业造成特别重大损失。
高温
当县气象台发布高温橙色预警，或者高温已经对群众健康产生特别重大威胁，经济、社会活动受到特别重大影响，城市用电严重紧张。
干旱
当县气象台发布干旱橙色预警，或干旱已经造成城市正常供水和农牧业受到重大影响。
冰冻
当县气象台发布冰冻橙色预警，或冰冻已经对交通、农牧业、输电线路、露天设施等造成严重影响。
Ⅰ级
暴雨
当县气象台发布暴雨红色预警，并出现下列情形之一：
①暴雨引发大面积城乡渍涝，对交通、铁路、通讯及生产生活等造成特别重大影响；②某个流域发生特大洪水；③大中型水库和重点小型水库垮坝。
暴雪
当县气象台发布暴雪红色预警，或上述天气已出现且导致交通、电力、通讯受到特别重大影响，农牧业安全受到特别重大威胁。
干旱
当县气象台发布干旱红色预警，或干旱已经造成城市正常供水和农牧业受到特大影响。
2.气象灾害应急响应标准
当已出现气象灾害，按气象灾害的严重性和影响程度及范围启动不同级别的应急响应，气象灾害应急响应标准见表2。
表2临泽县气象局气象灾害应急响应标准
级别
标准
Ⅳ级
出现下列情形之一的：
（1）一次灾害性天气气候过程造成直接经济损失1000万元以上、5000万元以下；
（2）因灾死亡与失踪3人以下（含3人）；（3）倒塌房屋100间以下，损坏房屋500间以下；（4）即将发生或已发生的气象灾害，其严重程度和造成的危害超出事发地乡镇政府应急处置能力。
（县区气象局启动应急响应）
Ⅲ级
出现下列情形之一的：
（1）一次灾害性天气气候过程造成直接经济损失5000万元以上、1亿元以下；
（2）因灾死亡与失踪4～9人；（3）倒塌房屋100间以上、500间以下，损坏房屋500间以上、1000间以下；（4）即将发生或已发生的气象灾害，其严重程度和造成的危害超出事发地县区政府应急处置能力。
（市、县区气象局启动应急响应）
Ⅱ级
出现下列情形之一的：
（1）一次灾害性天气气候过程造成直接经济损失1亿元以上、10亿元以下；
（2）因灾死亡与失踪10～29人；（3）倒塌房屋500间以上、1000间以下，损坏房屋1000间以上、3000间以下；（4）即将发生或已发生的气象灾害，其严重程度和造成的危害超出市政府应急处置能力。
（省、市、县区气象局启动应急响应）
Ⅰ级
出现下列情形之一的：
（1）一次灾害性天气气候过程造成直接经济损失10亿元以上；
（2）因灾死亡30人以上（含30人）；（3）倒塌房屋1000间以上，损坏房屋3000间以上；（4）即将发生或已发生的气象灾害，影响到全省范围，其严重程度和造成的危害超市政府应急处置能力。
（省、市、县区气象局启动应急响应）
3.气象部门内部突发事件应急响应标准
全局内部发生突发事件，包括造成气象业务服务中断或气象职工（含离退休职工，下同）人员伤亡的重大安全生产事故，因自然灾害等原因造成气象部门较大财产损失的各类突发事件，以及涉及气象职工的案件、群体性事件、涉外事件和流行性疫情等。
按照省、市气象部门重大突发事件信息报送标准和处理办法以及县委县政府有关文件执行。
三、应急响应启动流程
（一）气象保障应急响应启动流程
当出现下列情况：
1.县气象局启动应急响应。
2.县政府启动应急响应。
3.达到县气象局启动应急响应标准的。
县气象局应急值班人员根据情况，向县气象局应急工作领导小组提出进入气象应急响应的建议，县气象局应急工作领导小组批准后，由县气象局应急办起草应急响应令，明确应急响应级别、范围和要求，一级、二级响应由指挥长签发，其它由副指挥长（按分管工作）签发后发布，抄报县政府和县气象局，应急响应状态下相关组织机构自动成立，并履行职责。
（二）气象灾害应急响应启动流程
按照《张掖市重大突发性气象灾害应急预案》要求，气象灾害Ⅳ级应急响应由灾害发生地的县区政府启动，Ⅲ级应急响应由市政府启动，Ⅱ级、Ⅰ级由省政府启动。
县气象局应急值班人员根据情况，向县气象局应急工作领导小组提出进入气象应急响应的建议，县气象局应急工作领导小组批准后，由县气象局应急办起草应急响应令，明确应急响应级别、范围和要求，一级、二级响应由指挥长签发，其它由副指挥长（按分管工作）签发后发布，抄报县政府和县气象局，应急响应状态下相关组织机构自动成立，并履行职责。
（三）气象部门内部突发事件应急响应启动流程
全局内部发生突发事件时，县气象局应急办根据情况，向县气象局应急工作领导小组提出进入气象应急响应的建议，县气象局应急工作领导小组批准后，由县气象局应急办起草应急响应令，明确应急响应级别、范围和要求，一级、二级响应由指挥长签发，其它由副指挥长（按分管工作）签发后发布，抄报县政府和县气象局，应急响应状态下相关组织机构自动成立，并履行职责。
四、应急响应任务
根据临泽县气象局应急响应启动流程，当临泽县气象局启动应急响应后，县气象局各应急响应组织机构自动成立，并执行各自应急响应任务。
不同应急响应级别对应各应急响应组织机构的任务不同，详见表3。
表3应急响应任务表
应急响应级别
应急响应任务
IV级
1.县气象局实行24小时应急值守班和负责人带班制度。
县气象局应急响应办公室成员保持24小时通信畅通。
2.每天按照临时要求向市气象局应急响应办公室书面汇报工作情况（负责人签发），遇有紧急情况随时报告。
3、气象台密切监视天气变化，负责组织天气会商，开展预报预警对外服务；及时跟踪分析天气发展趋势，向指挥部和应急响应办公室提出变更应急响应级别、调整应急响应范围、解除应急响应的建议。
4.组组织内外宣传，发布最新气象实况和应急响应工作动态情况，开展应急响应气象服务工作宣传。
5.其他小组人员在岗待命，保持通信畅通。
Ⅲ级
1.县气象局应急响应办公室成员在岗待命，保持通信畅通；指挥部负责人轮流值守班，随时签发向市气象局和县委、县政府以及有关部门的重要报告材料；指挥部全体成员参加县气象台天气会商及应急响应工作例会。
2.实行24小时应急值守和主要负责人带班制度。
密切关注灾害性天气发展和变化情况，每天15时前向市气象局应急响应办公室书面报告工作情况（负责人签发），有明确要求的按照规定次数上报，遇有紧急情况随时报告。
3.密切监视天气变化，负责组织天气会商，及时开展预报预警对外服务；及时跟踪分析天气发展趋势，向指挥部和应急响应办公室提出变更应急响应级别、调整应急响应范围、解除应急响应的建议。
4、组织内外宣传，发布最新气象实况和应急响应工作动态情况，开展应急响应气象服务工作宣传。
5.其他小组人员在岗待命，保持通信畅通。
Ⅱ级
1.指挥部全体成员立即到达工作岗位;指挥部负责人轮流值守，随时签发向市气象局和县委、县政府以及有关部门的重要报告材料；根据最新情况实时调整决策。
指挥部全体成员参加县气象台天气会商及应急响应工作例会，并及时派出工作组赴现场指导和开展应急响应气象服务工作。
2.实行24小时应急值守和主要负责人带班制度。
每天9时和15时前向县气象局应急响应办公室书面提供当天工作情况（负责人签发），有明确要求的按照规定次数上报，遇有紧急情况随时报告。
3.密切监视天气变化，负责组织天气会商，及时开展预报预警对外服务；及时跟踪分析天气发展趋势，向指挥部和应急响应办公室提出变更应急响应级别、调整应急响应范围、解除应急响应的建议。
4、组织内外宣传，发布最新气象实况和应急响应工作动态情况，开展应急响应气象服务工作宣传。
5.其他小组人员按照指挥部具体要求开展应急响应工作。
Ⅰ级
1.指挥部全体成员立即到达工作岗位;指挥部负责人轮流值守，随时签发向市气象局和县委、县政府以及有关部门的重要报告材料；根据最新情况实时调整决策。
指挥部全体成员参加县气象台天气会商及应急响应工作例会，并及时派出工作组赴现场指导和开展应急响应气象服务工作。
2.实行24小时应急值守和主要负责人带班制度。
进每天9时、15时和21时之前三次向县气象局应急响应办公室报告工作情况、应急响应组织工作情况等（负责人签发），有明确要求的按照规定次数上报，遇有突发事件随时报告。
3.密切监视天气变化，负责组织天气会商，及时开展预报预警对外服务；及时跟踪分析天气发展趋势，向指挥部和应急响应办公室提出变更应急响应级别、调整应急响应范围、解除应急响应的建议。
4、组织内外宣传，发布最新气象实况和应急响应工作动态情况，开展应急响应气象服务工作宣传。
5.其他小组人员按照指挥部具体要求开展应急响应工作。
五、应急响应信息报送
根据省、市气象局的有关要求，按时完成应急响应信息报送，具体报送内容参照《张掖市气象部门重大突发事件信息报送标准和处理办法》，报送要求见表4。
表4重大突发事件信息报送表
序号
名称
信息报送时效及内容
报送方式及单位
1
重大突发事件报告
（气象灾害类）
在获知重大突发事件发生后２小时内要完成首次报告，6小时内报送书面材料。
常规报告按照响应级别要求报送，重要情况随时续报。
1.报送方式：
通过Notes邮件、传真、上网、电话报告等方式。
2.报送单位：
Notes地址：
张掖局/张掖/甘肃/CMA
2
重大突发事件报告
（保障服务类）
3
重大突发事件报告
（内部事件类）
在获知重大突发事件发生后２小时内要完成首次报告，4小时内报送书面材料。
常规报告按照响应级别要求报送，重要情况随时续报。
因通讯等客观条件不具备时，在做好应急处置的同时，要收集有关信息，并通过其它各种途径及时上报。
备
注
1．在应急响应结束24小时内市气象局应急办报送事后评估报告。
2．气象灾情还需要通过灾情直报系统报送，相关规定参照《关于使用灾情直报系统2.2升级版本的通知》（气业函[2009]3号）执行。
六、应急响应解除
应急响应解除由县气象局应急响应办公室根据情况向县气象局指挥部提出建议，指挥部批准后由应急响应办公室起草解除令，经指挥长或授权副指挥长签发后发布，应急响应状态解除，各单位转入正常工作状态。
七、应急响应善后处置和总结
应急响应解除后，迅速转入应急响应善后处置总结阶段。
应急响应处置情况总结上报。
在应急响应解除后24小时内由县气象局应急响应办公室对应急响应处置情况进行总结并上报到市气象局应急办。
临泽县气象局应急响应启动和解除命令格式
临泽县气象局气象应急响应启动（解除）令
启（解）字第〔20XX〕X号
临泽县气象局关于启动（解除）
XXXX应急响应的命令
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（启动或解除应急响应原因，气象台相关时段天气预报）
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（启动或解除应急响应范围、级别和要求）
特此命令。
命令人：
XXX（职务）
XXXX年XX月XX日XX时
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