当前我国禁毒情报工作中突出问题研究.docx

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当前我国禁毒情报工作中突出问题研究

论文编码：

JD2013200399

本科毕业论文

当前我国禁毒情报工作中突出问题研究

论文作者：

西饶尖措

专业（方向）：

禁毒学

年级：

2014级

区队：

20142012

学号：

2014200426

指导教师：

张永礼副教授

完成日期：

2018年4月11日

中文摘要

自从改革开放以来，我国毒品犯罪的问题死灰复燃，从之前的传统毒品、新型毒品，到现在种类复杂繁多的新精神活性物质，毒品犯罪活动日益猖獗，毒品犯罪活动的手段也越来越隐蔽，公安机关采取传统的侦查手段难以固定其中证据，从而使犯罪分子得不到相应的惩罚，因此禁毒情报的使用在毒品犯罪案件活动中应运而生。

当前在我国情报主导警务动作的大背景下，情报重要性的观念已经深入人心。

情报是禁毒工作的核心，随着禁毒时间反复证明及深入发展，禁毒情报工作不仅成为我国禁毒部门的一项重要禁毒情报伴随着毒品违法犯罪的出现而产生，并长期在与毒品违法犯罪的出现而产生，并长期在与毒品违法犯罪作斗争的过程中发挥着不可替代的作用。

同时情报工作的好坏，很大程度上影响着禁毒工作的成效。

近年来我国的禁毒情报工作虽然取得了明显进步，但是还是存在这不少弊端，我们急需提高思想认识，把握机遇，达到各项禁毒工作的各种要求，全面加强和完善我国禁毒情报工作体系。

关键词：

禁毒情报毒品犯罪打击犯罪

ABSTRACT

Sincethereformandopeningup,China'sdrugcrimeastirringamongthedrybones,fromtraditionaldrugs,beforenewdrugs,nownumerousnewtypesofpsychoactivesubstances,drugcrimeisrampant,drug-relatedcrimemeansmoreandmorehidden,thepublicsecurityorgantotakethetraditionalmeansofinvestigationtothefixedevidence,sothatthecriminalsgetpunishedaccordingly,sotheuseofantidrugintelligenceemergedindrugcrimeactivities.Atpresent,underthebackgroundofourcountry'sintelligenceleadingpolicingmovement,theideaoftheimportanceofintelligencehasbeendeeplyrootedintheheartsofthepeople.Intelligenceisthecoreofthenarcoticscontrolwork,withthedrugtimeprovedrepeatedlyandin-depthdevelopment,antidrugintelligenceworknotonlybecomeanimportantsectorofChina'santidrugantidrugintelligencewithdrugcrimesandproduce,andinthelong-termanddrug-relatedcrimesarise,andinthelong-termfightagainstdrugcrimeintheplayanirreplaceablerole.Atthesametime,thegoodorbadinformationwork,toagreatextent,affectstheeffectivenessofthedrugcontrolwork.

近年来我国的禁毒情报工作虽然取得了明显进步，但是还是存在这不少弊端，我们急需提高思想认识，把握机遇，达到各项禁毒工作的各种要求，全面加强和完善我国禁毒情报工作体系。

Inrecentyears,althoughourcountry'sdrugcontrolintelligencehasmadesignificantprogress,therearestillmanydrawbacks.Weneedtoimproveourunderstandingandgrasptheopportunitiestoachieveallkindsofrequirementsfordrugcontrolwork.Weshouldcomprehensivelystrengthenandperfectourantidrugintelligencesystem.

KeyWords:

drugcontrolintelligence,drugcrime,againstcrime

关键词：

禁毒情报毒品犯罪打击犯罪

引言

毒品犯罪，从古就有，而对毒品斗争也一直在坚持斗争，我国是世界上禁毒最早的国家，已有二百年多年的历史。

但是，我国毒品危害的趋势日益上升，本文正是在如何建设完整的禁毒情报望网络将其作为研究课题，试在分析我国毒品犯罪的情况及其特点，以找出其一般规律的基础上，将着重就公安机关侦查毒品犯罪的策略问题以及侦查手段的方式加以研究，拟通过进一步完善有关对策来全面、有效的控制毒品犯罪，以维护社会秩序，并为构建和谐社会提供保障。

情报是公安禁毒工作的导针。

事实证明禁毒情报工作是打击防范毒品犯罪中起到了决定性作用。

近年来，受国际毒潮泛滥和国内毒品因素的影响，我国吸毒人数持续增多、毒品来源渠道持续增多、毒品滥用品种持续增多、毒品犯罪案件。

‘我国缉毒侦查工作取得了显著成绩。

毒品犯罪的隐蔽性、狡诈性、流动性、突发性、对抗性等特征进一步凸现。

在打击毒品犯罪活动中，毒品情报是尤为重要。

但我国公安禁毒部门的毒品犯罪情报工作在很多方面仍然存在着不少问题，有的甚至阻碍了禁毒工作的发展。

毒品犯罪是一种特殊的刑事犯罪，在这样的背景下，控制打击与毒品有关的犯罪问题已经成为公安部门的当务之急。

除此之外，随着我国法制化进程的不断推进，也要求公安部门自身要不断提高自身本领，与其他行业部门行业建立合作机制。

规范执法，合法使用侦查手段。

因此，本文重点就现有的涉毒犯罪情报问题结合当下形势进行理论研究分析，提出解决禁毒情报工作中存在的各类问题的方法，为打击和深挖毒品犯罪提供有效对策及未来情报工作建设的方法。

一、禁毒情报工作概述

孙子谋攻篇中说：

“知己知彼百战不殆”。

知己是对自身条件的严格审查和客观分析，这样才能知道我方的军事优势何在，以此进行谋略的战术安排。

知彼是对敌方的力量进行深入的了解，分析敌人的优势和劣势，采取不同的战略方案。

禁毒其实就是一场战争，人类和毒品之间的战争要打赢这场战争同样需要知己知彼，这就需要禁毒情报的支持。

正如军事情报是战争的生命线，经济情报是企业的生命线一样，禁毒情报，也是打赢禁毒人民战争的生命线。

（一）禁毒情报工作的概念及性质

建立禁毒情报网络首先把禁毒情报的概理清。

对禁毒情报的理解也是一个随着时代不

断被变迁不断演变的过程。

禁毒情报是禁毒工作的一个最基本、最核心的概念，所谓禁毒情报就是只能够为禁毒活动提供服务和支持的与毒品违法犯罪行为相关的信息或知识，以及能够对该信息或知识进行分析研判评估所得到的成果，正确理解进入情报。

当前，我国的公安情报机构既承担着情报信息收集整理工作也承担着情报分析研判工作，这是我国公安情报工作的现状和特色。

情报是通过各种渠道和出境获取的，同时也是服务于公安工作，禁毒情报是禁毒部门通过各种途径获取的，为禁毒工作提供服务和支持的。

禁毒情报工作是禁毒工作的重要组成部分，是禁毒决策和行动必不可少的工具。

禁毒情报工作是一项禁毒基础业务工作，首先禁毒情报工作内容的基础性禁毒情报工作是紧紧围绕着多元违法犯罪有关的人事物的情况和线索及其分析研究结果开展的，其工作内容恰恰是禁毒基础工作的中心内容；其次禁毒情报工作方式的基础性，是由收集整理，储存分析、传递、服务和反馈等多个环节组成的，而且禁毒情报的动态性决定了禁毒情报工作，不可能一蹴而就也不能一劳永逸，而是一个不断积累的过程；最后禁毒情报面广量大，不是一个人一个部门一个地区就可以达到的工作，目的和效果。

需要各方面各部门积极配合密切合作，才能达到理想结果。

禁毒情报工作是一项侦查手段，一旦情报服务于斗争实践查明了违法犯罪事实，抓获了犯罪嫌疑人收集到了确实充分的证据，从而转变为一种侦查手段。

（二）禁毒情报工作的任务

其任务就是将相关部门通过各种途径和方法获得的零星的分省的各种有关毒品违法犯罪活动情况和线索的信息，按统一的情报管理标准和统一的规格及要求进行加工整理集中分类。

1.收集信息收集有关毒品违法犯罪活动的情况和线索，是整个禁毒情报工作的基础环节和第一道工序，因此，要疏通渠道，广开来源规范化的做好各类信息的收集工作打下坚实可靠的基础。

2.整理储存禁毒情报部门要对收集上来的各类信息，要及时进行审核把关，做好规范化处理，及时储存录入做好充分准备。

3.分析评估针对毒品违法犯罪活动的特点，积极主动地进行分析研究及时为打击毒品犯罪提供线索和证据通过科学的分析研判动态的掌握毒品违法犯罪的活动规律特点及变化情况及时进行预测和预警。

4.禁毒情报工作是一项现代化的信息系统工程，此项工作方方面面都离不开科学的管理，加强科学管理，是开展此项工作的基础和重要手段，从而进入科学管理的正规化轨道。

（三）禁毒情报工作的意义

禁毒情报工作在禁毒工作中占有重要地位，加强禁毒情报是做好禁毒情报工作的前提，因此正确科学的情报，对禁毒工作全局具有十分重要的意义。

多年来的禁毒实践表明，情报在禁毒工作中已经发挥了重要的作用。

情报是禁毒工作的先导，是禁毒工作决策的重要基础。

在打击毒品违法犯罪活动中居于核心地位。

禁毒工作离不开情报的支持，情报工作的好坏在很大程度上决定着禁毒工作的成败。

1.禁毒情报是毒品违法犯罪案件立案的主要依据，首先毒品违法犯罪案件是一类比较特殊的案件，有其自身内在的性质特点和发展规律，首先极少有传统意义上的被害人，其次往往缺乏知情人证人最后一班没有传统意义上的作案现场。

因此，毒品违法犯罪活动案件的特点，决定了毒品案件的立案，只能依靠情报，可以说没有情报就没有毒品案件，没有情报缉毒工作就会陷入被动。

2.禁毒情报是控制经营毒品案件，提高打击毒品违法犯罪活动效率的关键。

禁毒部门在打击毒品违法犯罪活动中，必须深入经营顺线延伸，否则就不能达到应有的打击效果而案件的经营和人生都需要情报的支持。

3.禁毒情报是杜源截留标本兼治的关键，目前世界上有三个主要毒品生产基地一个在拉丁美洲两个在亚洲毒品的主要消费市场，却在美国和西欧各国境外毒品，针对我国形成南北夹击四面包围的严重态势，全线深入的压力越来越大。

标本兼治堵源截流的前提和基础，是大力加强情报工作，广泛开辟情报来源准确的情报，往往可以大大减少毒品违法犯罪的发生。

是禁毒情报是国际合作，共同打击毒品违法犯罪活动的基础和主要内容当前的大背景下，全球毒品违法犯罪活动从非法种植制作加工贩运到消费，已经形成了一个全求全球化国际化的犯罪循环体系，毒品违法犯罪的跨国性跨地区现决定了禁毒工作仅靠，一个国家一个地区部门是难以完成的，必须加强国际交流和协作，才能有效的打击和防范走私。

和运输贩卖毒品的犯罪活动。

我国高度重视禁毒国际合作，认真履行国际禁毒公约积极支持，并参与国际禁毒活动，务实开展多方面多领域禁毒国际合作，在缉毒执法情报交流中替代发展减少需求，在执法培训的方面取得了实际性成果。

4.禁毒情报是指挥禁毒行动和指导科学决策的依据禁毒斗争中，禁毒部门需要不断采取各项行动，如公开查缉控制下交付搜查跟踪守候。

在禁毒行动中能否达到行动，目的取决于禁毒情报的掌握和运用，情报是行动的灵魂，行动是掌握情报的目的情报贯穿于整个行动的始终是一切禁毒行动，那是实现的基础禁毒情报是指导禁毒部门进行科学决策的依据，只有及时准确地获取禁毒情报，充分的有效利用情报才能把握决策时机提高决策效益。

只有加强情报工作，及时获取准确的情报，才能取得禁毒斗争的胜利完成。

5.禁毒情报是正确认识毒情客观预测，毒品违法犯罪活动发展趋势的依据毒品违法犯罪活动的预测是以过去毒品违法犯罪产生的原因和发展变化的轨迹，以及毒品违法犯罪的现状，为依据。

从纵向来看，情报收集了不同时期的毒品违法犯罪情况反映了毒品违法犯罪的趋势，从横向来看，收集记录了全国各个部门各个地区各类毒品违法犯罪案件的情况。

这些内容为毒品违法犯罪的预测提供了可靠的依据。

二、我国禁毒情报工作中存在的突出问题

（一）对禁毒情报的认识不到位，缺乏对本地毒情的研究

由于我国禁毒情报工作起步较晚，当前大多数禁毒民警包括一些基层禁毒部门的领导，对于禁毒情报的内涵，以及禁毒情报工作的目的方法等认识肤浅禁毒情报观还停留在“资料观”和“特情观”的层面上。

把情报和线索混为一谈，对技术情报、公开情报、线索型情报、资料型情报、预测情报等缺乏研究，甚至不了了之。

在这种指导思想下，一些禁毒民警主动收集情报的一丝不苟工作方法简单是大量有价值的，甚至核心的禁毒情报被忽略了，陷入了毒品案件越打越多的怪圈之中。

长期以来，各地对毒情调研工作重视程度不够，有些调研工作流于形式把调研的重点放在找我吸毒人数上未能对毒品犯罪规律特点进行深入分析，找准切入点，制定有效的情报收集措施。

1.是对活动在本地的高层次，贩毒集团，毒枭和大毒贩，中层次分销商，低层次零星贩毒网络，掌握不够。

对本地区毒品犯罪人员组成团伙网络各自活动范围分布情况等毒情动态掌握的不够深入，透彻和全面。

2.未能针对本地区某一群体某一类人员专门开展调研工作，对特殊群体，特殊人员的毒品犯罪活动情况底数不清，情况不明。

3.对一些毒情复杂地区的情报收集和现状调研没有及时跟进，难以对一个时期一定区域的毒品情况做出准确判断和预测。

开展毒品犯罪调研，没有针对性，对毒品犯罪的新动态新情况，掌握不及时重点不突出。

（二）禁毒情报信息化水平较低

当今社会是一个高度信息化的社会禁毒情报工作也必须走信息化的道路，作为信息化就需要在国民经济各部门和各社会领域中普遍采用现代信息技术，而所谓禁毒情报信息化，就需要在禁毒执法部门采用现代信息技术，充分有效地开发和利用禁毒信息资源是禁毒执法部门警察能在任何时间地点通过各种信息媒体互相传递禁毒情报，同时也将全体公众对情报信息及时传入禁毒执法部门。

实事求是的说当前禁毒情报信息水平依然比较低，存在大量问题急需解决。

集中表现在：

1.禁毒情报工作专业队伍量少质弱，直接响了禁毒情报工作的开展

2.禁毒情报采集责任未能很好地落实到实处，信息路漏采严重，信息资料维护难以跟上，直接影响了进度情报工作效能的发挥，三不少地方由于经济发展落后，财政投入不足，导致禁毒情报信息工作仍然只是停留在口头上。

（三）专业情报人员匮乏，情报共享机制不健全

目前全国大多数禁毒部门热衷于'吃现成'，只追求收集拿来即用的情报，对隐性情报则缺乏深挖的意识。

有的禁毒部门甚至把一些综合素质较低，业务能力较差的零件安排在情报科，有的禁毒部门人员本来就少临近，除了负责禁毒情报的收集与分析工作，平时还要负责其他禁毒业务。

部分禁毒民警认为搞情报工作看不到成绩，不如侦查破案的产出快。

在这种不了解不积极不重视的思想指导下，当前禁毒情报专职人员正处于严重匮乏的状态，特别是熟悉计算机系统操作数据分析统计方面的高素质人才更是缺乏。

当前的禁毒情报工作实践来看，与禁毒情报有关的信息交流与共享还存在较大的阻力和困难。

我国禁毒、边防、监管、司法、海关、安全等禁毒部门正在积极探索进行毒品情报的交流协作，但稳固的长效机制还没有真正的建立。

各部门基本上还是各自为战的状态，有的由于各种原因，宁可情报失效也不通报，加之信息传递方式滞后，决定了所获得的情报信息不能及时汇总，更不可能据此进行有效的共享，结果造成情报信息利用效率低下，效益丧失，在一定程度影响了禁毒工作的科学决策，也影响了打击毒品违法犯罪活动的针对性和时效性。

禁毒的“大情报”格局难以形成，禁毒情报理论散落、集中程度差、共享程度低、情报工作效率低下、重复劳动和资源浪费的现象比较突出。

三、提升禁毒情报工作的对策

严峻的毒品犯罪形式势和薄弱的禁毒情报工作决定了我国加强情报工作的紧迫性重要性和必然性。

通过这几年“打团伙、摧网络、破大案、抓毒枭、缴毒资”的实践表明，强化情报工作，摧毁贩毒分子的经济基础是应对不断发展变化日益人均的毒品形势的需要，是改变传统工作方法、构建现代禁毒侦查模式的必然选择。

为此，我们应该统一思想认识，把握机遇，开展禁毒情报工作要做到“发现得了，控制得住，把握时机”的要求，紧紧围绕“加强基层夯实基础，突出打击”的工作思路，全面加强和完善我国禁毒情报工作体系。

（一）树立“情报导侦”的理念

“情报导侦”是情报信息主导警务战略在禁毒领域的具体应用，情报工作是打击毒品犯罪的灵魂和生命线，是整个禁毒工作的核心。

缺少情报，侦查破案就成了无源之水，无本之木。

情报工作的基础又扎实，就越能读取打击破案的主动权，取得事半功倍的效果。

为此，各级禁毒部门的领导和民警应确立情报导侦思想，充分认识开展禁毒情报基础的累积，要彻底摒弃不切实际的做法，确实增强情报意识和情报工作能力，强化情报在禁毒工作的核心地位，充分发挥情报支持决策、精确打击的作用，确立情报为中心的工作模式。

（二）建立专门的禁毒情报队伍，完善禁毒情报的交流与合作

情报工作是为警务决策提供情报支持和智力服务，其工作性质，要求从事情报工作的专业民警要有较高的业务素质和工作责任心。

禁毒情报的立体化工作又必须依赖一支高素质的禁毒情报工作队伍才能得以践行。

禁毒情报工作人员必须能组织开展禁毒情报信息的收集录入上报，做好信息的管理工作；必须能掌握禁毒情报工作情况，总结禁毒情报工作经验、研究、指导、推动禁毒情报工作的开展；必须能对禁毒填报工作进行综合分析，研究毒品犯罪活动的规律和特点，及时、准确地为侦查破案和领导决策提供信息和依据；还能组织开展禁毒情报信息系统建设，做好信息系统软件、硬件和数据维护工作及时的解决技术问题。

提高禁毒情报工作从业人员的业务素质，一方面，要把系懂信息技术又熟悉禁毒业务的人才选调到情报专业岗位，积极引进一批能熟练掌握和运用现代化技术的精英型人才，不断充实和壮大禁毒信息化队伍；另一方面，要注重对情报工作水平和网上研判、网上作战、网上管理等实际应用能力的教育培训，着力提高禁毒情报工作人员在获取、处理、运用现代化情报信息和使用相关现代化情报信息装备、工具、手段等方面的能力，努力培养一批素质高、能力强、业务经的情报专家、行家、能手；此外，要综合运用各种手段与方法，物建和培养一支高质量的缉毒队伍。

国家应加快建设禁毒情报中心，建立全国禁毒情报网络；加快全国毒品犯罪嫌疑人数据库、吸毒人员数据库、毒品用品数据库、易制毒化学品数据库和重要贩毒通道地理信息等系统建设和信息维护工作。

同时督促各地建立专门的监督情报机构和配备专业的情报人员，尽快完成各项数据库的数据信息录入工作指导各地通过数据库开展重点人口管理和查询对比工作，实施精确打击，切实提高各地预防、控制、打击毒品犯罪活动的能力。

禁毒情报较其他犯罪情报而言，更为隐蔽，不仅点多、现场、面广、根深，而且复杂多变，收集难度较大。

从近年来破获的案件和获取的情报分析，贩毒分子逐步采取人货分离的方法进行贩毒。

通过物流、邮政等渠道运输毒品的问题比较突出。

因此，我们应根据禁毒情报工作需要，研究出适合禁毒特点的禁毒特情管理细则，大力培养禁毒特情骨干，全面提高禁毒特情骨干的整体水平。

根据需要和可能，隐蔽和精干的原则，物色各类禁毒特情，建设一支布局合理、管理科学、战斗力强的禁毒特情队伍。

要加强这些行业和领域的阵地控制。

要在物流、邮政、航空运输等重要行业建立信息联络员，通过这些人获取情报信息，并为打击邮包贩毒、物流藏毒等提供便利；要加快物建控制特情，掌握贩毒新动态，这些特情虽然不是提供准确的个案线索，但是能提供一些社会面上的涉毒信息，为开展情报工作提供方向。

目前，一些省份已经建立了与禁毒局联络办、总参情报部门等毒品情报线索传递和交流合作机制，并且取得很好的成效，但是不能满足于现状，各地应进一步巩固和拓展情报来源渠道。

我国请您毒品生产基地金三角地区，特殊的地理位置是境外毒贩借到，我国将大量的毒品从金三角地区输入入境，在转运港澳台，最后投入国际毒品市场，开辟所谓“中国通道”。

人还收费应加强与港澳警方联系和沟通，强化情报交流机制。

实践证明，沿海省打击跨境跨国毒品犯罪，离不开港澳警方的支持。

港澳警方在情报收集和对毒品案件跟踪经营方面积累了非常丰富的经验，搞或者大量跨境毒品犯罪的线索，要进一步加强与港澳的合作，争取他们的支持。

打击毒品犯罪，不能再受地域行限制。

因此，我国的毒品犯罪以过境犯罪为主，以及过境毒贩带来的毒品消费，过境毒贩决定了我国禁毒情报的涉外性。

加强境外禁毒情报的收集、管理与使用对于迅速有效地查获毒品犯罪，并给予严厉打击，具有至关作重要的作用。

我国禁毒情报工作应充分意识到禁毒情报的广开情报来源涉外性，有力查处毒品违法犯罪分子。

（三）在禁毒情报工作中加强大数据的应用

大数据技术的开发，必然引起公安情报工作的变革。

禁毒作为情报依赖性最强的警务活动，将大数据技术应用到禁毒情报工作中具有历史必然性。

因此，关禁毒情报部门，应尽快改变传统的情报观，培养大数据意识，同时提高大数据应用能力并保证拥有足够的人才支撑情报工作的发展。

在大数据的视野下，为禁毒情报搜集、分析的提高带来了曙光，禁毒情报收集、分析，可以利用大数据技术，做到禁毒情报智能分析、决策支持。

运用大数据技术，可以深度的数据挖掘，可以对禁毒警务工作进行智能分析、研判、预测、预警。

从而使民警可以从大量的相关数据中，获得精准的毒品犯罪情报，全面掌握贩毒人员的犯罪情况，并有针对性地做好打击策略破获毒品犯罪。

在具体的禁毒情报大数据应用中，割胶数据仓库、数据挖掘、云计算、数据可视化等新技术引入禁毒情报收集、分析工作中，为禁毒信息资源的深度挖掘提供技术基础和环境，建立起禁毒大数据计算的智能分析模式。

搭建禁毒智能分析平台，对不同的毒品犯罪形式进行科学的研判。

利用大数据技术可以达到启动精准情报模式、进行毒品犯罪行为轨迹分析、技术构建新的禁毒预防体系。

结语

网络如今进入了信息时代,科学技术水平不断提高，禁毒情报工作的各个方面也应与时俱进缉毒破案工作对情报的依赖和需求日益凸显。

本文对于禁毒情报在毒品犯罪案件中的调查研究有助于丰富禁毒情报工作的理论，并且可以进一步规范禁毒情报的使用，并且有助于解决司法实践中遇到的诸多问题，从而充分发挥禁毒情报的价值，有助于公安机关及时搜集情报、固定证据、抓捕犯罪嫌疑人，提高侦查工作效率，提升破案率，对于实际的公安、司法工作有较大的帮助。

作者签名：

参考文献

[1]马忠红.毒品情报[M].中国人民公安大学出版社,2002

[2]公安部政治部.犯罪情报学教程[M].群众出版社,2007.

[3]刘硕.犯罪情报学[M].中国人民公安大学出版社，2017.

[4]马忠红.情报主导侦查[M].中国人民公安大学出版社,2006.

[5]孟宪文.公安情报分析[M].中国人民公安大学出版社,2013.