创建国家公共文化服务体系示范区验收标准.docx
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创建国家公共文化服务体系示范区验收标准
创建国家公共文化服务体系示范区验收标准（中部）
序号
指标
指标评定
指标说明
验收细则
一
公共文化设施网络建设
1
地、县两级公共文化服务设施建设
（1）
图书馆、博物馆、文化馆、影剧院等公共文化设施选址符合要求，方便群众参加活动
优秀
选址全部符号要求，布局合理
提供地（市）、县两级公共文化设施布局图，和选址地的说明。
选址要求：
人口集中，公共便利。
达标
60%以上选址符合要求，布局较合理。
（2）
地、县两级公共文化服务设施设置率100%
优秀
设置率100%，有地市影剧院和部分县级博物馆。
设置：
地（市）有文、图、博三馆；县有文、图两馆。
提供2012年底地（市）、县两级文化馆、图书馆和博物馆名册、建设面积、建成时间、投资额一览表和相关资料。
达标
设置率100%
未达标
设置率不到100%
2
图书馆建设
（3）
市、县两级图书馆100%达到部颁三级以上标准
优秀
达标率100%，且地市级馆为一或二级馆，县级馆一、二级馆达到30%
提供最近一次评估定级的证明文件。
未参加评估定级的，由省文化厅评估申报前根据评估标准进行评估，并提供评估表和评估定级意见。
达标
达标率100%
未达标
达标率不到100%
（4）
公共图书馆人均占有藏书0.6册以上
优秀
人均≥0.7册
藏书量包括地（市）、县两级图书馆、乡镇（街道）图书馆、社区（村）图书馆、农村书屋的总藏量；人口为本区域的常住人口。
以2012年底图书馆的统计报表数据位依据，提供上述各级图书馆（室）2012年藏书量，年心增图书量、到馆人次数量、借阅流通量一览表和2012年报表。
达标
人均0.6册
未达标
人均不到0.6册
（5）
市、县两级图书馆平均每册藏书年流通0.7次以上
优秀
≥0.8次
达标
0.7次
未达标
不到0.7次
（6）
人均年增新书在0.03册次以上
优秀
≥0.4次
达标
0.03册
未达标
0.03册以上
（7）
人均到馆次数0.3次以上
游戏
≥0.4次
达标
0.3次
未达标
不到0.3次
3
群众艺术馆、文化馆建设
（8）
市县两级群众艺术馆、文化馆100%达到部颁三级以上标准
优秀
达标率100%，且地市级馆为一或二级馆，县级馆一和二级馆达到30%
提供最近一次评估定级的证明文件。
未参加评估定级的，有省文化厅于评估申报前根据评估标准进行评估，并提供评估表和评估定级与意见。
达标
达标率100%
未达标
达标率不到100%
4
乡镇（街道）综合文化站建设
（9）
设置率80%，面积达到300㎡，且单独设置
优秀
设置率100%，站舍面积达到300㎡，单独设置率80%
单独设置是指文化站没有设在政府办公用房内，与乡、镇政府办公楼使用同一场地的独立成区，并设有专门出入口。
提供2012年乡镇（街道）文化站数据一览表和相关资料，内容包括：
面积、建成时间、投资、用房项目设置、室外活动场地面积、人员、设备。
达标
设置率80%，站舍面积达到300㎡，60%的站单独设置。
未达标
设置率不到80%，或有不足300㎡的站，或40%以上站未单独设置
（10）
功能完备率80%
优秀
用房设置完备率100%，设备完备率60%，室外活动场地完备率60%
功能完备是指：
设有多功能厅、图书馆、培训教室和共享工程活动室并配备相应设备，有室外活动场地。
提供资料包括在年（9）内。
达标
用房设置和设备完备率80%，设备完备率室外活动场地完备率有1项未达标
未达标
用房设置完备率不到80%，或设备完备率室外活动场地完备率均未达标
5
村（社区）文体活动室建设
（11）
设置率80%，建设面积达到100㎡
优秀
设置率100%，达标率80%
提供2012年底村（社区）及其文化室数据一览表和相关资料。
数据包括：
服务人口、建筑面积、活动场地、服务点（电子阅览室）面积和设备，服务项目。
配置标准：
共享工程《村级基层服务点配置标准》
达标
设置率80%，达标率60%
未达标
设置率不到80%或达标率不到60%
（12）
共享工程服务点设置率80%，达到配置标准
优秀
设置率100%，达标率80%
达标
设置率80%，达标率60%
未达标
设置率不到80%或达标率不到60%
6
公共电子阅览室（含共享工程支中心、基层服务点）建设
（13）
地（市）和县图书馆、文化馆标准配置的公共电子阅览室设置率100%
优秀
设置率100%，达标率100%
提供2012年底的数据一览表和相关资料。
配置标准：
共享工程《地级支中心系统配置标准》和县级支中心系统配置标准》
达标
设置率100%，达标率80%
未达标
设置率不到100%或达标率不到80%
（14）
乡镇（街道）文化站标准配置的公共电子阅览室设置率80%
优秀
设置率100%，达标率80%
提供数据含在（6）数据内。
配置标准：
共享工程《乡镇基层服务点配置标准》。
达标
设置率80%，达标率60%
未达标
设置率不到80%或达标率不到60%
二
公共文化服务供给
7
统筹城乡发展，推动基本公共文化服务均等化
（15）
实施面向基层、面向农村的重要文化项目（不少于三项），实现重心下移、资源下移
优秀
有3个项目，成效显著，群众满意度高
面向基层、面向农村的文化项目：
文化下基层项目（文化下乡、四进社区等）、流动文化，服务项目和城市援助农村项目。
提供项目及实施情况材料。
达标
有3个项目，取得成效，群众基本满意
未达标
项目不到3项。
（16）
建立群众基本文化需求的反馈机制
优秀
建立、实施并取得实效。
提供政府的有关文件和实施效果的相关资料。
达标
建立、初步实施。
未达标
未建立。
（17）
制定城乡群众基本文化服务内容及量化指标
优秀
建立、实施并取得实效。
达标
建立、初步实施。
未达标
未建立。
（18）
组织城市文化行政部门和单位开展农村文化服务活动
优秀
已组织，实施两年并取得实效。
提供2011-2012年服务活动的项目一览表和相关资料。
达标
已组织，初步实施。
未达标
未组织。
（19）
农村和社区依托传统节日、重大庆典活动和名族民间文化资源，开展群众喜闻乐见、丰富多彩的文体活动，形成了有特色的活动
优秀
80%的乡镇和街道社区形成有特色活动或品牌活动
提供乡镇、街道特色活动一览表和相关资料。
达标
70%的乡镇和街道社区形成有特色活动或品牌活动
未达标
有特色活动或品牌活动的乡镇和街道社区不到70%
（20）
群众参与率达到本省（区、市）的先进水平。
优秀
达到最高水平
群众参与率：
以1-2项全省性公共文化服务活动项目的群众参与比例为代表，计算群众参与率。
有省、市、自治区文化厅（局）提供数据。
达标
达到先进水平
未达标
未达到先进水平
（21）
人均参加文体活动的时间每周不少于5小时
达标
达到5小时
以抽象调查数据为依据。
由地市文化局提供抽样调查方案和数据。
未达标
未达到
8
弱势群体和特殊人群的基本文化服务
（22）
把农民工、老年人、少年儿童、残疾人的基本文化服务纳入公共文化服务体系
优秀
已纳入并取得显著成效。
纳入公共文化服务体系是指：
纳入公共文化服务体系建设规划，有具体措施和要求。
图书馆、文化馆（站）、博物馆开展了有针对性的活动和服务。
提供政府有关文件盒实施情况的相关资料。
达标
已纳入并取得初步成效。
未达标
未纳入。
（23）
城市各类公共文化设施免费或优惠向农民工、老人、少年儿童和残疾人开放的比例
优秀
100%实施，并建立保障机制
各类公共文化设施包括文、图、博以及美术馆、科技馆、纪念馆、人工文化宫、青少年宫等公共文化服务设施和爱国主义教育示范基地。
提供各类公共文化设施情况一览表和相关资料。
内容包括：
活动区域面积、活动项目、免费开放服务人数。
达标
100%实施。
未达标
未全部实施。
（24）
城市各类公共文化设施方便残障人以及老年人、少年儿童活动区域和服务项目的比例
优秀
80%做到有活动区域和服务项目。
达标
60%做到有活动区域和服务项目。
未达标
有活动区域和服务项目的不到60%
（25）
地（市）、县图书馆设立视障阅读区，配备设备和盲文读物。
优秀
80%设立并开展服务
提供地（市）县图书馆视障阅读区面积、阅览座席、设备配备、盲文读物数量和读者流通量一览表。
达标
60%设立并开展服务
未达标
设立不到60%
（26）
地（市）、县级文化馆经常性组织针对上述特殊人群的各类文体活动
优秀
100%达到评估标准起点指标，其中50%达到较好指标。
评估指标：
第三次文化馆评估定级标准（地、县）规定的评估指标。
较好指标是指第二层指标。
提供文化馆2012年的活动数据。
达标
100%达到评估标准起点指标
未达标
有未达到评估标准起点指标的馆。
（27）
地（市）县级文化馆开展面向农民工的文化培训
优秀
100%达到评估标准起点指标，其中50%达到较好指标。
达标
100%达到评估标准起点指标
未达标
有未达到评估标准起点指标的馆。
9
社会力量参与公共文化服务的生产与供给
（28）
建立政府社会购买公共文化服务的制度和机制
优秀
建立并实施，成效显著。
提供政府的有关制度或政策。
提供项目、采购方式和实施效果的相关资料。
达标
建立并实施，取得初步成效。
未达标
已开始做，但尚未建立制度和机制。
（29）
政府社会购买公共文化服务的项目取得效果
优秀
3项，已经实施并取得效果。
达标
1项，初步实施。
未达标
无
10
免费开放
（30）
政府正式下达免费开放的文件，做出具体规定，并落实经费保障政策
达标
下达文件，地和100%县、乡镇落实经费
免费开放经费包括中央财政补助资金和地方财政配套资金。
提供资料：
1、政府关于免费开放的文件和具体要求。
2、中央财政补助资金和地方配套资金拨付的具体文件和凭证。
3、2012年各馆（站）免费开放服务项目、经费、每周开放时间、受益人数一览表和相关资料。
4、典型经验。
注：
博物馆是指符合免费开放范围博物馆。
未达标
下达文件，但还有县、乡镇没有落实经费。
（31）
100%文化馆（站）、图书馆、博物馆实行免费开放
优秀
100%免费开放，成效显著。
服务人次与2010年相比增加20%。
达标
100%免费开放，取得成效。
服务人次与2010年相比增加10%。
未达标
还有未实施免费开放的馆、站。
（32）
取得经典经验并得到推广
优秀
取得典型经验并已在全区与推广。
达标
取得经验，开始推广。
未达标
未总结典型经验。
11
开放时间
（33）
公共电子阅览室免费上网服务时间每周不少于42小时。
达标
100%达标
未达标
有开放时间不达标的室。
（34）
图书馆每周开放时间不少于56小时
达标
100%达标。
未达标
有开放时间不达标的馆。
（35）
文化馆（站）、博物馆每周开放
达标
100%达标。
时间不少于42小时
未达标
有开放时间不达标的馆（站）
12
农村公共文化服务
（36）
每个行政村每月看1场以上电影
优秀
100%的村达标。
提供2012年农村公共文化服务三项指标一览表和相关资料
达标
80%的村达标。
未达标
20%以上的村没有达标。
（37）
每年看3场以上戏剧或文艺演出
优秀
100%的村达标。
达标
80%的村达标。
未达标
20%以上的村没有达标。
（38）
每年组织5次以上规模较大的群众文体活动
优秀
100%的村达标。
达标
80%的村达标。
未达标
20%以上的村没有达标。
13
开展延伸服务
（39）
市、县图书馆建立总分馆制
优秀
市与部分县图书馆建立总分馆制等多种形式的服务模式，实行联合服务。
提供建立总分馆制的文件（或方案）、有关制度和实施情况。
达标
在地或个别县图书馆进行建立总分馆制等多种形式服务模式试点，取得经验。
未达标
未建立总分馆制。
（40）
市、县两级图书馆、文化馆流动服务车配置率（每馆1台以上）
优秀
100%配置。
下基层服务50次/年、馆。
提供2012年地（市）县文图两馆流动服务一览表和相关资料。
达标
80%配置。
下基层服务40次/年、馆。
未达标
配置不到80%，或下基层服务不到40次/年、馆。
（41）
文化馆、图书馆每年下基层服务
优秀
下基层服务50次/年、馆
指标
达标
下基层服务40次/年、馆。
未达标
下基层服务不到40次/年、馆。
14
全国文化信息资源共享工程建设
（42）
基本形成地分中心—县支中心—乡、村服务点构成的覆盖城乡的数字文化服务网络
优秀
基本形成。
利用共享工程资源开展服务活动次数、参与人数达到本省（市、区）先进水平。
利用共享工程文献资源开展服务活动次数、参与人数包括利用共享工程资源开展的艺术欣赏、讲座、培训、咨询等各县活动。
点击率和文献资源下载次数：
指地（市）、县文、图、博、等网站的点击率和数据库文献下载次数。
由省（市、区）文化厅（局）提供2012年全省水平的数据。
地（市）提供数字化服务数据和有关资料。
达标
基本形成。
利用共享工程文献资源开展服务活动次数、参与人数高于本省（市、区）的平均水平。
未达标
尚未形成。
利用共享工程文献资源开展服务活动次数、参与人数处于或低于本省（市、区）的平均水平。
（43）
100%的基层群众可以通过基层服务点使用文化信息资源及享受数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆、数字美术资源服务
优秀
点击率和文献资源下载次数达到本省（市、区）的先进水平。
达标
点击率和文献资源下载次数高于本省（市、区）的平均水平。
未达标
点击率和文献资源下载次数处于或低于本省（市、区）的平均水平。
（44）
地市、县两级文、图两馆网站建有率
优秀
80%建有网站。
提供相关资料。
上网检查。
达标
60%建有网站。
未达标
40%以上未建成网站。
三
公共文化组织支撑方面
15
规划和制度建设
（45）
政府有公共文化服务体系建设相关规划和政策；
优秀
有政府编制的规划、政策，已颁布、实施。
有关部门编制的规划、政策是指由发改委、财政局、文化局等有关部门联合颁布的规划、政策。
提供有关政策文件。
达标
有由有相部门编制的规划、政策，已颁布实施。
未达标
尚无规划、政策。
（46）
建立政府统一领导、相关部门分工负责、社会团体积极参与的管理体制和工作机制
优秀
已建立，体制机制健全，并取得明显成效。
提供相关文件和实施情况。
达标
已建立、体制机制健全，初步实施
未达标
未建立或不健全
（47）
以农村和基层为重点，制定统筹城乡文化发展的相关规划、政策、措施
优秀
纳入公共文化服务体系建设计划，并制定相关政策措施，健全，取得明显成效。
提供规划、相关政策、措施文件和实施效果。
达标
纳入公共文化服务体系建设计划，并制定相关政策措施，取得初步成效。
未达标
虽有规划，但未制定相关政策、措施。
（48）
建立政府与公共文化服务机构的专家咨询制度；
优秀
已建立两年，制度健全，充分发挥其作用。
提供相关制度、专家名册，工作总结。
达标
已建立1年，有制度，开始发挥作用。
未达标
未建立，或虽建立，但尚未开展活动
（49）
建立公共文化服务机构运营的公众参与制度；
优秀
已建立两年，取得经验和成效。
提供相关制度和资料。
达标
已建立并实施。
达标
未建立。
（50）
形成政府宏观管理、行业协会参与、公共机构法人治理的管理模式
优秀
初步形成，市级行业协会健全，取得成效。
提供相关文件，行业协会章程及其2012年工作计划、总结。
达标
初步形成，市级行业协会比较健全。
未达标
未形成
（51）
建立城市对农村的文化援助机制
优秀
已建立两年，并得到落实。
提供相关文件和实施情况资料。
达标
已建立并实施。
未达标
未建立。
16
贯彻国务院《公共文化体育设施条例》和有关建设标准
包括：
《公共图书馆建设用地指标》、《公共图书馆建设标准》、《文化馆建设用地指标》、《文化馆建设标准》、《乡镇综合文化站建设标准》
（52）
依据服务人口制定公共文化服务设施建设计划
优秀
已制定，初步实施。
提供规划和依据建设标准建设的公共文化服务设施的主要数据。
达标
已制定。
未达标
未制定
（53）
千人占有公共文化设施面积达到本省（市、区）先进水平
达标
达到先进水平
省（市、区）文化厅局替工2012年本省（市、区）水平的数据。
示范区提供地区数据。
未达标
未带到先进水平
（54）
无偿划拨公共图书馆、文化馆（站）、博物馆、体育馆（场）等公益性文化设施建设用地
达标
全部无偿划拨。
未达标
有非无偿划拨情况。
17
资源共享、联合服务
（55）
以示范区建设为平台，将分散在不同部门的公共文化服务资源和项目有效整和，实现基层公共文化服务资源的共建共享，形成综合、系统、运行有效的公共文化服务网络，体现便民惠民，提高整体服务能力，发挥综合效益
优秀
形成了资源共建共享、联合服务的机制；发挥了综合效益。
提供有关会议记录、制度和措施的相关文件和实施情况的相关资料。
达标
召开了有关会议进行研究和协调、制定了具体措施，初步实现资源共享。
未达标
未进行此项工作。
18
改革与创新
（56）
加快推进公益性文化事业单位改革，形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的管理体制和运行机制。
优秀
改革取得显著成效和经验。
提供改革的文件、典型经验材料。
达标
改革取得初步成果。
未达标
尚未实施。
（57）
制定并落实吸引社会力量参与公益性文化事业建设有关政策
优秀
已制定两年，健全、得到落实并取得成效。
包括鼓励社会力量资助公共文化服务政策，社会力量兴办公共文化服务机构政策，内部设施对社会开放政策等。
提供有关政策、制度文件和实施情况资料。
达标
已制定，较健全，初步落实。
未达标
未制定或尚未实施。
（58）
社会资金投入公共文化服务数额
优秀
达到本省（市、区）先进水平。
包括鼓励社会力量资助公共文化服务和社会力量兴办公共文化服务机构的资金投入。
省（市、区）文化厅局提供2012年省（市、区）水平的数据。
示范区提供本地区数据。
达标
高于本省（市、区）平均水平。
未达标
低于本省（市、区）平均水平。
（59）
民营文艺团体、民间文艺社团和农民自办文化初具规模，成为政府公共文化服务的重要补充
优秀
80%县（区）有民营文艺团体，80%乡镇有民间文艺社团或农民自办文化。
提供民营文艺团体、民间文艺社团和农民自办文化一览表（名称、类别、人数、成就）和相关资料。
达标
60%县（区）有民营文艺团体，60%乡镇有民间文艺社团或农民自办文化。
未达标
有1项未达标
四
资金、人才和技术保障措施落实方面
19
六个纳入
（60）
公共文化服务体系建设纳入政府重要议事日程，纳入当地国民经济和社会发展总体规划，纳入对地方政府的考核指标体系，纳入政府目标管理责任制，纳入财政预算，纳入城乡建设整体规划
优秀
2011年已经实现六个纳入。
提供六个纳入的相关资料。
达标
2012年实现六个纳入。
未达标
尚未完全六个纳入。
20
经费保障
（61）
公共文化服务体系建设经费得到落实
优秀
建设项目经费全部落实，有较大增长。
指公共文化服务设施建设经费。
由发改委提供2011、2012年公共文化服务设施经费投入一览表和相关资料。
达标
建设项目经费全部落实。
未达标
建设项目经费尚未全部落实
（62）
建立完善公共文化服务经费投入保障机制
优秀
按《决定》要求建立保障机制，并在2012年落实。
《决定》要求：
指把主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算。
提供有关文件和相关资料。
达标
初步建立经费保障机制并落实。
未达标
尚未建立经费保障机制。
（63）
公共财政对文化建设投入增长幅度
优秀
2010—2012年连续三年增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。
提供2010—2012年三年的数据。
达标
2010—2011年文化建设投入增长幅度与财政经常性收入增长幅度持平。
2012年文化建设投入增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。
未达标
2011—2012年有1年的文化建设投入增长幅度低于财政经常性收入增长幅度；或2012年文化建设投入增长幅度与财政经常性收
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