拉好安全三张网构建标准化安全管理体系doc.docx

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拉好安全“三张网”，构建标准化安全管理体系

城陵矶港地处湘北地区，扼守长江中游，是湘赣物资进出华东和川东重要的水上通道。

随着国民经济快速发展，城陵矶港经营生产出现了前所未有的繁荣，进出港量连续十年增长。

2012年度，中心港区年货物进出港量达到1181.8万吨，创造了新的历史记录。

由于城陵矶港岸线短、货场小，安全管理难度大。

如何克服港口面临的实际困难，如何满足大物流发展的需要，如何适应船舶大型化后的安全生产要求，城陵矶港在长江航务管理局的正确领导下，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照安全管理“四个一”的定性目标，认真拉好安全“三张网”，构建了我港安全管理体系，连续六年未发生死亡事故，其他事故明显降低。

目前，我港的安全生产正在向专业化、规范化、科学化方向发展，并争取获得国家安全标准化机构的认可，现将我港安全管理情况向领导汇报：

       一、积极打造安全生产责任网。

       为了调动各级人员安全生产积极性，我港建立了完整的安全管理网络，明确和落实各级安全生产责任，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的安全生产责任体系，使所有作业人员在履行岗位职责的同时，承担相应的安全生产责任。

       1、建立三级安全管理体系。

       我港成立了总公司安全生产委员会（一级），安全生产领导小组（二级），班组安全管理（三级）。

其中一级设安全与生产管理部，二级设安全室（科），三级设兼职安全员。

       2、明确管理区域和权限。

       按照属地管理原则，将港口安全生产区域进行划分，明确安全生产管理单位，使安全管理不留“死角”。

制定了各级管理人员的安全职责，在安全管理上实施“一把手”负责制。

每件工作做到有人管，有单位和部门负责，使安全管理“横向到边、纵向到底”，不出现“真空”地带。

       3、突出安全管理地位，树立安全管理人员的权威。

       在管理职权上，提高了安全管理人员的地位。

总公司安全与生产管理设专职安全员四人，负责总公司日常安全管理工作，对港口日常安全生产进行跟踪管理；二级生产单位成立安全室，成员为各单位骨干组成，安全室主任地位高于班组长，仅低于中层正副职。

班组长和兼职安全员是各单位的骨干，是日常安全生产管理中最重要的组成部分。

       4、适当提高安全管理人员待遇，使责、权、利统一。

       安全管理人员肩负的责任重，心理压力大，其待遇应当适当提高。

我港安全生产领导待遇高于管后勤等单位领导，安全室主任的待遇高于班组长，兼职安全员待遇高于普通员工。

       5、签订安全生产目标管理责任状。

       我港在每年的年初，向各单位签订安全生产目标管理责任状，年末严格按照安全生产目标管理责任状进行兑现。

同时各生产单位也与班组签订安全生产目标管理责任状，年末进行兑现和评先。

班组与每位员工签订岗位安全承诺书，明确事故责任和违章对个人的考核后果，提高全员安全生产意识。

通过以上措施，将安全责任落实到每位员工，落实到每个岗位。

       6、加强班组安全建设，打好安全管理基石。

       班组是生产单位最基本的安全管理单元，安全管理工作离开班组就是空中楼阁，提高班组安全管理的主动性，是城陵矶港安全管理的重要内容。

       ①对班组实行安全台帐管理。

       设立班组交接班台帐、隐患排查治理台帐、安全活动台帐，规范班组安全管理工作。

班组安全台帐设立后，总公司定期检查和评比，使班组安全管理各项工作有记录可查，不断推动我港安全管理工作。

       ②重视班组经验交流，及时解决班组存在的各种问题。

       为了增强班组凝聚力，掌握班组成员的思想动态，城陵矶港每月督促各班组开展一次班组经验交流活动。

及时收集广大员工安全生产中的好想法和好“点子”，并设立小改小革奖，不但提高了员工参与安全生产的积极性，还很好地解决了安全生产中出现很多问题。

       ③开展班组安全评比，逐步提高班组安全管理水平。

       城陵矶港每月对各班组安全管理情况进行评比，对优秀班组实施奖励。

通过评比，有效提升了班组安全自主管理能力，并发现和锻炼一批安全生产骨干。

我港同时鼓励班组开展安全文化建设，创新班组安全生产管理。

       7、强化安全考核体系，促使安全职责落实。

       城陵矶港建立了一套完整的安全考核体系，就是将工资总额的10%作为安全绩效，由安全监督管理部门单独考核后，并入总体工资中发放。

城陵矶港建立了《安全绩效考核办法》和《安全考核细则》，在执行中，重视单位和班组的连带考核。

通过这些手段，违章违纪行为人不但自己受到经济处罚，还要连带本单位和班组，使违章违纪行为减少，促使安全工作职责得到有效落实。

       二、努力强化安全生产监督网。

       为了把安全监督管理工作贯穿港口生产、经营、建设的全过程，不放过任何一个安全隐患、管理漏洞和制度缺陷。

城陵矶港不断强化安全生产监督管理体系，使安全管理工作不断提升。

       1、重视班前安全预想工作，打好安全提前量。

       我港按照预先危险分析法对生产班前、班中和班后三个过程进行控制，生产作业做到了“事前有预想，事中有控制，事后有总结”。

       ①为了让员工清楚认识到每项工作和每个操作步骤中可能存在的危害及危害程度，清楚规范安全操作动作的重要性，我港组织广大员工对所有作业工艺进行分析，研究每个操作动作存在的危险因素，理解正确操作的重要性，明确了现场安全控制责任，制定了预先危险分析作业卡，并佩戴上岗。

       ②组织召开班前会，对生产作业进行严密的安全预想。

       生产单位和班组每天作业前召开班前会，并按照预先危险分析作业卡进行班前安全布置，使员工清楚作业过程中的危害和正确的安全操作方法，提前做好安全应对。

       ③做好维修施工安全预案工作。

       对于危险的、复杂的、大型的维修施工工作，城陵矶港不但要制定维修或施工方案，还要制定维修或施工安全预案，逐级审核实施后方能实施，做到了不见安全预案不施工，不见安全监护不开工，有效防止重大事故发生。

       ④对新工艺、新货种、增加的新设备设施事先制订新规定、新措施，及时组织员工学习，并贯彻执行。

       2、建立生产现场“三级”安全监督机制。

       城陵矶港将安全监护制度、安全巡查制度、领导带班制度作为现场安全监督机制，强力推行，有效促使安全生产各项措施得到落实。

       ①安全监护制度

       该项制度分为两个原则：

属地管理原则；谁使用、谁负责，谁受益、谁负责原则。

制度明确各工种安全责任的主体和监护对象、监护人员和监护者的责任，达到自控、他控、互控、联控的目的，形成安全齐抓共管的局面。

       ②安全巡查制度

       管理人员和专职安全员全天候对生产作业现场进行巡查，检查作业中人的不安全行为和安全监护执行情况，促使安全措施到位。

       ③领导带班制度

       生产单位当日值班领导24小时必须在岗带班作业，及时解决作业中出现的问题，保证生产安全有序顺利进行。

       3、积极开展隐患排查治理工作，使隐患得到及时排查整治。

       隐患包括了人的不安全行为、物的不安全状态、不良环境和管理上的缺陷，是导致事故发生的起因。

我们从发生的事故分析，绝大部分事故发生前都有它潜在的时间和迹象，都是我们没有发现或没有重视，抱有侥幸心理。

如果在潜在的时间内及时发现或重视，加以整治，事故就能够有效避免。

但隐患由于不易觉察，时刻又在在生产过程以不同形式表现出来，这就需要全体员工共同参与排查整治。

为此，城陵矶港建立了隐患排查治理日报制度，规定各生产单位每天下午17：

00时前，将本单位发现的隐患用规定的表格上报，并及时汇总、分析，制定措施予以解决。

并采用PDCA循环工作方法进行分析，找出重点进行控制，使各类隐患得到有效治理，有效防止和减少事故发生。

       4、落实“四级”安全检查制度，促进安全措施落实。

       城陵矶港形成了总公司季度安全检查、生产单位月度安全检查、班组周安全检查和岗位日常安全检查的“四级”安全检查制度，检查主要采取检查表对照检查法。

每级安全检查能根据安全生产季节特点和货种情况做到具有针对性，及时发现和解决安全生产中的实际问题。

检查侧重于对安全工作的贯彻执行情况，安全操作流程规范性，设备、工属具、环境不符合项和员工操作行为等方面。

通过检查，能及时发现事故隐患，消除不安全因素，确保安全生产顺利进行。

       5、建立安全奖惩制度，并严格执行。

       安全生产规章制度就是“高压线”，在制度面前人人平等。

在执行安全生产规章制度上，各级管理人员和骨干带头执行。

对于违反安全生产规章制度或造成事故的，不存在下不为例，违反了就要受到处罚，班组和所在生产单位就要受到连带，这已经成了城陵矶港的共识。

对于在安全生产中表现突出，或发现重大事故隐患和有效防止事故发生的，都及时给予奖励，提高了员工安全生产的积极性。

       三、认真编织安全生产保障网。

       城陵矶港通过制度、标准、投入、技术、培训、活动等多种措施，不断夯实港口安全生产保障基础，为安全生产整体稳定筑牢根基。

       1、制定完善的安全生产规章制度，港口各项安全工作有章可循。

       每个企业都有相应的安全生产的规章制度，主要是细化和执行上存在差别。

我港按照预先危险分析法的要求，对所有作业工艺开展危害识别，采取隐患排查、危害等级确认、安全风险评估手段，重新认识作业过程中存在的危险源点，及时修订安全操作规程，并在此基础上，制定了《岗位安全生产禁令》，使操作员工非常清楚“什么能做，什么不能做”，杜绝了盲目操作，有效降低事故发生概率。

       2、制定《安全考核办法》，使安全与员工工资挂钩。

       “员工不一定做安排的事，但一定会做考核的事”。

我港在安全绩效考核的执行中，不留情面，不讲人情。

经过多年运行，违章就要受处罚，员工受处罚领导就要受连带在港口形成常识。

不能违章、不敢违章是员工的共识。

       3、逐步加大安全投入，建立港口安全标准化管理体系。

       由于港口经济腹地企业快速发展，散货成为城陵矶港主要货源。

为了适应港口扩能增效需要，满足铁路专列港口直发的需求，城陵矶港加大了安全投入，完成了第一期改造工作，第二期改造工程预计今年施工。

为了适应新形势，促使安全生产向专业化、规范化、科学化转变，城陵矶港启动建立安全标准化管理体系工作，成立了港口安全管理标准化内审机构，完成了各岗位标准化作业指导书的制定，力争今年得到标准化组织机构的认可。

       4、加强安全生产培训教育，实现人岗适配。

       城陵矶港遵循“胜任即人才”的人才理念，重视岗位安全作业人员的培育。

安全管理最终体现在员工的行为当中。

只有安全责任感强烈，安全意识强和操作技能高的员工才能保证港口的安全稳定和发展。

       ①根据“缺什么补什么”的原则，开展安全培训，自我培训形成了三级培训体系，培训讲究针对性、实用性。

       ②定期开展岗位技术比武，第一名直接聘请为技师，大幅度提高待遇。

启动了职级工资，使“学不学、干不干一个样”成为历史。

对管理员工实行竞聘制度，能者上，庸者下成为一种常态，增强管理员工安全生产责任感。

       5、开展安全活动，以活动贯穿全年，推动港口安全管理。

       安全活动能促进良好的安全生产氛围，有效推进各项安全管理工作。

城陵矶港根据安全生产的特点，开展了一系列的安全活动。

主要有春运百日安全无事故活动、反习惯性违章活动、安全生产月活动、百日安全无事故活动、“六防”安全工作竞赛活动、消防安全整治活动、班组安全管理创新活动、年度安全目标达标活动等。

活动开展做到有计划、有方案、有检查和评比，奖励公开兑现。

通过活动的开展，员工的安全生产意识一年比一年强，“我不伤害自己、我不伤害他人、我不被别人伤害、我保护他人不受到伤害”的安全文化氛围在港口已经形成。

       现在城陵矶港面临着新的机遇、新的发展，港口肩负着转型创效和安全发展的重任，安全生产依然任重道远。

港口要发展，必须安全先行。

在安全管理上，只有做到了“严、细、实、恒、勤”，按照预先危险分析方法，认真做好了班前预想、班中控制、班后总结工作，落实各项安全措施，才能有效防止各类事故发生，安全工作才能走向标准化道路，安全管理才能翻开新的篇章。

                                            城陵矶港                         

       2013年2月17日