安全生产标准化管理体系.docx

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安全生产标准化管理体系

安全生产标准化管理体系

XX公路建设集团XX

安全生产标准化管理体系

一、总则

1.编制说明

为加强和规X公司施工安全管理，根据国家、行业、集团公司、建设管理单位的有关规定，特制定本体系文件。

当本体系文件与其他有关文件（包括上级各单位）所制定标准不一致时，以标准高或严格的规定为准。

2.编制依据

《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等有关政策、法规、条例、规定等。

3.适用X围

本体系文件适用于本公司各部室及各项目部。

二、安全方针和安全目标

1.安全方针

以人为本，安全生产，降低职业安全风险。

2.安全目标

2.1公司级安全生产目标：

2.1.1确保无基坑坍塌、高空坠落、电击及机械伤害、支架垮塌、起重、高温沥青伤害、食物中毒等事故的发生。

2.1.2杜绝职工因工死亡事故,杜绝因工程施工造成行车安全的事故,消灭机械设备（包括锅炉和压力容器）或火灾等造成一次经济损失5万元（含）以上的事故,年度重伤率控制在2‰以内,负伤率控制在5‰以内。

2.1.3劳保用品发放覆盖率100%，使用率100%。

2.1.4全员培训，人员培训合格率100%。

2.2项目级安全生产目标：

2.2.1确保无基坑坍塌、高空坠落、电击及机械伤害、支架垮塌、起重、高温沥青伤害、食物中毒等事故的发生。

2.2.2杜绝职工因工死亡事故,杜绝因工程施工造成行车安全的事故,消灭机械设备（包括锅炉和压力容器）或火灾等造成一次经济损失5万元（含）以上的事故,年度重伤率控制在1.5‰以内,负伤率控制在4‰以内。

2.2.3查出隐患整改率100%。

2.2.4项目各级人员安全生产责任制执行率100%。

2.2.5工人岗前三级教育执行率100%，特种工人持证上岗率100%，施工管理人员安全培训合格率100%。

从业人员每年接受再培训时间不少于20学时。

2.2.6施工现场脚手架、高处作业防护设施及起重架设等特种设备验收合格率100%。

2.2.7劳保用品发放覆盖率100%，使用率100%。

三、安全组织机构

1、安全生产标准化领导小组

为加强安全管理工作力度，公司特成立安全生产标准化领导小组，负责安全生产达标考评工作的总体筹划、责任分工和资源配置等。

组长：

冯光宏

副组长：

高楠、安丰军、周建平、徐有航

组员：

王云江、马晓庆、X春雨、冯国利、X涛、王绍旭、邱梅芳、牟海新

四、安全生产“一岗双责”制度

安全生产实行“一岗双责”制度（一岗双责制度：

是指本公司各级领导、各相关部门、各部室职工、各项目部主要领导不仅要完成本职X围内的业务工作，同时承担业务职责X围内的安全生产目标管理工作，按照“谁主管、谁负责”的原则履行安全生产职责）。

各单位负责人（含主持工作）是本单位安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面责任；分管领导是安全生产工作的主要负责人，相关部门负责人是本部门安全生产的直接领导者，对分管业务内的安全生产工作负直接领导责任。

按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，要切实履行安全生产责任制，抓好分管工作X围内的安全生产工作。

（一）、法定代表人或董事长“一岗双责”

1、法定代表人或董事长岗位职责

（1）、主持召开股东大会、董事会议，并负责上述会议的贯彻落实。

（2）、检查董事会决议的实施情况，并向董事会提出报告。

（3）、召集和主持公司管理层会议，组织讨论和决定公司的发展规划、经营方针、年度计划及日常经营工作中的重大事项。

（4）、主持制订公司年度财务预、决算方案。

（5）、提名公司总经理和其他高层管理人员的聘用、决定报酬、待遇以及解聘，并报董事会批准和备案。

（6）、审查总经理提出的各项发展计划及执行结果。

（7）、签署批准公司招聘的各能管理人员和专业技术人员。

（8）、主持制订公司年度财务利润分配方案。

（9）、签署对外重要经济合同、上报印发的各种重要报表、文件、资料。

2、法定代表人或董事长安全生产职责

（1）、作为公司法定代表人，是安全生产的第一责任者，对本公司安全生产工作全面负责。

（2）、建立健全本单位安全生产责任体系，抓好企业安全生产法律法规、方针政策、标准规X的贯彻落实。

（3）、按照有关法律、法规和规定，设置和配备与安全生产工作相适应的管理机构和人员，保证本单位安全生产投入的有效实施，改善从业人员工作条件。

⑷、将安全生产工作纳入本单位管理中的一项重要工作，建立激励机制，建立健全以安全生产责任制、安全操作规程、安全培训教育、安全监督检查、重大危险源监控、事故隐患整改等为主要内容的规章制度，并负责全面贯彻实施。

⑸、每年对本单位安全生产形势进行调查研究，全面掌握本企业安全生产情况，将安全生产工作纳入议事日程的重要内容，并负责全面贯彻实施。

⑹、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

⑺、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。

⑻、及时如实报告生产安全事故。

⑼、其他应当承担的责任。

（二）、公司总经理“一岗双责”

1、公司总经理岗位职责

（1）、协助董事长主持公司的全面工作。

负责处理公司的日常行政、人事、经营、生产等事务，保证公司年度各项经济技术指标的实现。

（2）、组织实施公司年度工作计划和财务预算方案。

（3）、拟订公司内部管理机构设置方案，报董事长审批后实施。

（4）、严格执行公司的各项规章制度和管理办法，负责组织制定公司各项管理制度、管理办法和各项作业流程、健全和完善公司各级各部门岗位职责。

（5）、对本公司的人员招聘和人事安排，经公司董事长授权后，有决定权。

对本公司各部门负责人和各项目部经理有任免权，并进行绩效考核，对考核结果，提出处理意见，经公司董事长批准后，进行奖罚。

（6）、负责公司外部劳务队伍的各项管理，选好、用好、管好队伍，为施工生产服务。

（7）、加强企业文化建设。

负责组织、领导对本公司所有员工的业务、技能培训工作，提高员工的专业素质和工作绩效。

（8）、加强对员工的安全、服务意识教育，牢固树立安全和文明生产观念。

（9）、定期组织召开公司有关领导及部门负责人工作例会，总结研究公司现阶段生产、经营及管理情况，积极向公司董事长汇报工作，反馈信息。

对重大问题或重要事项提出行之有效的方案或意见，供领导层决策。

（10）、了解和掌握国家对建筑业有关的新政策、新举措和行业动态，注重科学管理，抓好质量、安全工作，控制工程成本，不断提高公司的经济效益和社会效益，扩大公司的知名度。

2、公司总经理安全生产职责

（1）、认证贯彻执行安全生产的方针、目标、政策和法律法规，掌握公司安全生产动态。

组织制定本公司的安全生产工作的方针和目标，领导本公司的安全生产活动。

每季度组织公司安全生产领导小组研究部署安全生产工作。

对本公司的安全生产工作负主要领导责任。

（2）、领导制定和实施公司中、长期整体规划和年度生产经营计划的同时，制定和实施本公司中、长期安全生产工作规划和年度安全生产工作计划。

（3）、建立健全公司安全生产目标管理责任制，明确考核指标，组织本公司安全生产目标管理考核工作，并将安全生产考核指标与经济承包指标挂钩，实行安全生产一票否决制度。

（4）、领导本公司安全生产领导小组，健全安全生产保证体系，并将安全生产纳入重要议事日程，严格执行企业领导安全值班制度。

（5）、建立健全本公司安全生产监督管理机构，配备足够的监督管理力量，完善安全生产监督管理手段，并将安全生产综合管理和监督的经费纳入企业财务预算。

（6）、建立健全和完善公司安全生产管理制度和奖惩办法，保证公司安全生产工作有目标、有计划、有检查、有考核、有奖罚。

（7）、本公司如发生伤亡事故后，要亲临事故现场，组织事故的调查处理工作，研究制定处理防X措施并组织实施。

（三）、公司分管副总经理“一岗双责”

1、公司分管副总经理岗位职责

（1）、协助、配合公司总经理的日常行政、生产和经营管理工作；组织编报年度工作、生产、经营计划及成本费用、利润指标等；直接对公司总经理负责。

（2）、协助总经理组织研究公司经营、市场开发方面的发展规划。

（3）、组织拟报公司业务、经营管理的各种规定、制度，内部机构的设置。

（4）、组织编制并按时向总经理汇报：

每月经营合同签订、履行情况及指标

完成情况。

（5）、负责协调经营处与财务处、行政部门及其他部门的协作关系。

（6）、组织收集市场销售信息、用户反馈信息等。

（7）、负责组织、推行、检查和落实经营部门销售统计工作及统计基础核算工作。

（8）、组织开展市场统计分析和预测工作。

（9）、负责组织开展和督导本公司的质量管理体系相关工作。

（10）、完成总经理交办的其他临时性工作。

2、公司分管副总经理安全生产职责

分管生产安全负责人是本单位安全生产工作的直接责任人，对企业安全生产负直接领导责任。

主要履行以下职责：

（1）、负责本单位落实关于安全生产的法律法规以及方针政策等重大事项的贯彻落实情况的监督检查和督促指导，亲自抓部署、抓督促、抓检查、抓落实。

（2）、负责落实企业安全生产责任制，组织制定企业安全生产各项规章制度和年度管理目标，并监督落实。

按照相关规定负责审核企业年度安全生产专项资金投入计划，督促本单位按规定比例提取安全费用，并督促落实到位。

（3）、定期组织召开安全生产专门会议，分析安全生产状态，总结经验教训，布置阶段性工作，解决存在的问题，制定防X措施。

（4）、对承建工程项目进行安全生产检查监督，加强对事故隐患和职业危害的监控预防措施，定期组织企业安全生产管理人员和从事危险性较大工种的作业人员进行教育培训，真正做到防患于未然。

（5）、组织制定应急救援预案，组织开展应急救援演练，依法做好生产安全事故报告和应急救援工作。

（6）、采用职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全生产条件认证和安全评价评估等方法改进安全管理，落实安全防X措施，提高安全生产管理水平。

（7）、合理调配企业专职安全生产管理人员，并对其工作进行监督、指导以及考评，监督检查，定期检查企业各部门、分支机构以及各施工项目安全生产情况，对出现的问题及时督办等。

（四）、总工程师（技术负责人）“一岗双责”

1、总工程师（技术负责人）岗位职责

（1）、负责公司工程技术、质量、安全、环境等全方位的管理工作。

（2）、负责组织在建项目工程技术、安全方案的制定和审批工作。

（3）、负责组织重大项目施工图纸的会审和设计变更、洽商。

（4）、负责编制重大制项目施工组织设计、创优规划以及分部（项）施工方案（措施）等并组织实施。

（5）、负责组织召开公司技术、质量交流分析会，对施工中出现或将可能出现的问题及时制定纠正及预防措施。

（6）、负责定期组织对公司在建项目进行质量、安全工作的检查与指导。

（7）、负责在建项目新工艺、新材料、新技术、新规X的推广应用，检查指导项目QC小组活动的开展和总结工作。

（8）、做好工程外部技术协调，指导外部劳务施工队伍的技术管理工作。

2、总工程师（技术负责人）安全生产职责

对本单位的安全生产负技术领导责任，主要履行以下职责：

（1）、负责组织制定本单位安全技术规程和现场安全生产、文明施工管理标准并监督执行。

（2）、定期主持召开本单位安全技术会议，分析本单位的安全生产形势，研究解决安全技术问题。

（3）、负责新设备、新技术、新工艺和新材料安全技术保证工作。

（4）、施工生产过程中，保证安全防护措施符合要求，确保新建工程项目安全措施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投产，把好设计审查和竣工验收关。

（5）、根据相关技术标准和规X、规定要求，对所承担建设工程项目的施工组织设计进行审批，并组织相关专家对项目中危险较大专项工程施工方案进行论证。

⑹、参与重大伤亡事故的调查，从技术方面分析事故原因，提出技术鉴定意见，制定防X和改进安全生产事故的技术措施。

⑺、对职工进行经常性的安全技术教育。

⑻、其他应当承担的责任。

（五）、总会计师“一岗双责”

1、总会计师岗位职责

（1）、在董事长和总经理领导下，总管公司会计、报表、项目工程成本核算工作，严格遵守国家财经纪律和公司各项规章制度，确保公司资金安全。

（2）、负责建立支票领用登记簿和财务印章使用登记簿，保证资金的拨付不出差错，并制定公司利润计划、资本投资、财务规划、费用开支、预算和成本标准。

（3）、制定财务管理政策及程序，协调公司与政府有关职能部门关系，贯彻国家财经政策。

办理公司贷款相关事宜，为公司生产经营提供保障。

（4）、建立健全公司内部核算管理、数据管理体系和财务管理的规章制度，负责做好二级单位和项目资金结算工作，督促债权债务的结算清理。

（5）、组织公司相关部门开展经济活动分析，组织编制公司财务计划、成本计划，努力降低成本、增收节支、提高效益。

监督公司遵守国家财经纪律以及董事会决议。

（6）、负责对公司财会机构的设置和财务人员的配备与使用提出方案，组织好财会人员的培训和考核，支持财会人员依法行使职责。

（7）、按照《会计法》和有关财经法规、政策、制度的规定，负责领导公司会计人员办理会计事项，进行会计核算，实行会计监督，正确分配企业收益，协调好各方面的经济关系。

（8）、组织领导公司财务管理、成本管理、核算管理等方面的工作，不定期的检查工程项目成本核算，发现成本失控苗头，按公司相关规定，上报公司领导并组织分析，及时采取补救措施。

负责按时编制上报工程项目财务报表，真实反映项目财务状况，为公司领导及部门提供有关资料。

（9）、编制和执行预算、财务的收支计划、信贷计划，拟定资金筹措和使用方案，开辟财源，有效地使用资金。

（10）、负责成本费用预测、计划、控制、核算、分析和考核，督促公司有关部门降低消耗，节约费用，提高经济效益。

（11）、建立健全项目工程核算制度，利用财务会计资料进行经济活动分析。

定期检查资金使用情况，挖掘增收节支的潜力，考核资金使用效果，并提出合理化的建议。

（12）、协助公司领导对生产经营以及项目投资等问题作出决策，参与新产品开发、技术改造、科技研究、材料采购、（劳务）价格、和公司员工奖金等方案的制订工作。

（13）、审查并签署公司财务收支计划、成本费用计划、信贷计划、财务专题报告和会计决算报表。

（14）、建立健全财务部门及公司内部有关的分公司、项目部的会计档案的立卷、归纳、保管、查阅和销毁等管理制度，保证会计档案妥善保管，有序存放，方便查阅，严防毁损、散失和泄密。

（15）、负责对会计档案工作指导、监督和检查，并指定财务科派专人负责保管，保管地点应具备完善的防潮、防雷、防蛀、防火、防盗等条件。

（16）、负责督促会计人员对会计凭证、原始凭证汇总表、记账凭证、记账凭证汇总、银行存款（借款）对账单及余额调节表等每年度都必须按照规定归档。

（17）、机构变动或档案管理人员调动时，负责办理交接手续的监管，由原管理人员编制会计档案接交清册，将全部案卷逐一点交，接管人员逐一接收。

（18）、完成公司领导交办的其他工作。

2、总会计师安全生产职责

（1）、组织落实本企业财务工作的安全生产责任制，认真执行安全生产奖惩规定。

（2）、组织编制年度财务计划的同时，审批安全技术措施经费使用计划，保证所需经费到位和合理开支。

（3）、认真贯彻执行国家、地方有关劳动保护用品的规定和防暑降温经费使用标准；并按规定负责审批购置劳动保护用品的经费。

（4）、监督、检查安全生产费用的使用情况。

（六）、总经济师“一岗双责”

1、总经济师岗位职责

（1）、负责公司经济管理工作。

加强对工程合同、项目工程分部分项分包、材料采购等合同审核，各项单价控制在中标预算的综合单价内。

（2）、督促完成预（结）算的编制、送审、以及完成投标预算书的编制，严禁出现预算废标。

（3）、建立健全信息网络，随时掌握市场材料价格信息，为项目施工实行标价分离，作好预测预算工作和及时提供成本分析的相关资料。

主持公司清单报价的内部定额的测定，及时为经营管理工作提供具有市场竞争力的价格。

（4）、随时掌握项目预算编制的执行情况，对项目预算工作进行指导，督促工程预结算书的审核，送审工程造价合价控制在审定结果的±5%以内（不含变更因素）。

（5）、根据图纸会审时间，制定项目部预算施工成本核算编制计划，随时掌握项目部预算成本编制的执行情况，并建立台账，为测定质量、环境及职业健康安全成本提供依据。

（6）、负责工程预（结）算的审核，督促预算人员及时办理送审工程结算，完成年度工程的预（结）算目标。

（7）、加强对经营管理人员的业务培训，经营人员、预算编制人员XX工作学习教育，提高中标率。

（8）、负责工程合同和重大项目投资合同的修订、评审，建立合同评审记录，并提出切实可行的建议供领导参考。

（9）、根据公司经营规划，协同财务部门编制公司财务年度项目工程成本控制的管理细则，督促贯彻执行。

（10）、协助公司领导制定公司生产经营管理策略、目标和计划，督促部门工作目标计划的完成。

（11）、完成公司领导交办的其他工作。

2、总经济师安全生产职责

（1）、按照公司和上级有关规定，编制安全生产技术措施费的规定和使用方案。

（2）、提出安全生产工作的经济可行性条例和实施方案，达到经济杠杆作用，使安全生产经费被合理利用，产生出更好、更多、更积极的安全生产效益。

（3）、根据公司实际和有关规定，编制安全生产的各项经济政策和奖罚条例。

（4）、加强经济核算，统筹安排安全生产经费的筹集和使用。

（5）、总结和调查，研究安全生产工作各项措施和经费的实施情况，提出新的可行性方案。

（6）、负责公司经营合同中涉及安全生产内容的审定工作。

（七）、安监部部长“一岗双责”

1、安监部部长岗位职责

（1）、负责制定本单位年度安全工作目标计划或工程项目工作目标计划、经审定后组织贯彻实施。

（2）、负责制定本单位或工程项目安全工作与经济挂钩的实施细则，统一掌握使用安全奖金，严肃查处事故和违章违纪行为。

（3）、负责现场文明施工、环境卫生、成品保护措施执行情况的管理、监督与控制。

（4）、负责现场环境保护措施执行情况的监督、检查工作。

（5）、负责施工机械（机具）和车辆交通安全监督管理工作。

（6）、负责防火防爆安全监督管理工作。

（7）、负责安全工器具的计划、购置并监督定期试验、鉴定工作。

（8）、负责制定防暑降温措施并监督措施的执行。

（9）、负责组织安全网络活动；定期召开安全员工作例会。

监督检查专业工地和有关部门的安全工作。

（10）、组织开展安全健康与环境保护宣传教育工作。

协助企管部组织安全工作规程、规定的学习与考试。

（11）、组织有关部门研究制订防止职业病和职业危害的措施，审查施工防尘、防毒防辐射及环境保护措施，并对措施的执行情况进行监督检查。

（12）、审查施工组织设计、专业施工组织设计和单位工程、重大施工项目、危险性作业以及特殊作业的安全施工措施，审查安全施工作业票，并监督措施的执行。

（13）、监督职业防护用品、用具的定期试验工作。

审批职业防护用品发放标准规定外的防护用品和特殊防护用品。

（14）、对膳食、饮用水等生活卫生、环境卫生和现场医疗救护工作进行监督、检查。

（15）、深入施工现场掌握安全施工动态，监督、控制现场的安全文明施工条件和职工的作业行为，协调解决存在的问题。

（16）、贯彻落实对分包单位的安全管理规定，监督承发包项目有关安全文明施工与经济挂钩办法的实施。

（17）、有权制止和处罚违章作业及违章指挥行为；有权根据现场情况决定采取安全措施或设施；对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。

（18）、协助领导组织召开安全工作例会。

协助领导组织安全大检查（每月至少一次，主要对现场、安全资料和班组进行检查），对查出的问题，按“三定”（定人、定时间、定项目）原则监督整改。

（19）、汇总并参加编制安全技术措施计划，经批准后监督实施。

（20）、参加现场生产调度会，布置、检查安全文明施工工作，协调解决存在的问题。

（21）、参加各类事故的调查处理工作，负责事故的统计、分析和上报。

2、安监部部长安全生产职责

（1）、对公司安全生产工作负直接领导责任，配合分管安全生产副总经理开展安全生产监督检查工作，对安全生产负监管领导责任。

（2）、配合分管安全生产副总经理组织落实安全生产规章制度、安全操作规程。

（3）、组织编制本企业年度安全生产计划。

（4）、组织编制和审批施工组织设计、施工方案或专业工程项目施工方案以及大型临时设施、特殊施工设施的施工方案，要严格审查其安全技术措施的可行性，并负责组织实施。

（5）、领导安全技术攻关，认真听取合理化建议，对新材料、新技术、新工艺的使用，建立申报、审批手续，并制定出相应的安全技术措施和安全操作工艺要求，并负责其实施。

（6）、组织并主持各种安全设施、设备的审查和验收，发现问题及时采取措施。

（7）、参加安全生产检查，对施工中存在的事故隐患，从技术上制定措施，及时排除隐患。

（8）、参加因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防X措施。

（9）、组织安全生产宣传、教育、培训工作，督促相关岗位人员持证上岗。

（10）、领导安全生产监督管理部门开展工作，督促、指导下属单位、项目部的安全生产工作。

（八）、安监部部员“一岗双责”

1、安监部部员岗位职责

（1）、参与制定本单位年度安全工作目标计划或工程项目工作目标计划、经审定后组织贯彻实施。

（2）、参与实施执行情况的管理、监督与控制。

（4）、参与现场环境保护措施执行情况的监督、检查工作。

（5）、参与施工机械（机具）和车辆交通安全监督管理工作。

（6）、参与防火防爆安全监督管理工作。

（7）、参与安全工器具的计划、购置并监督定期试验、鉴定工作。

（8）、参与制定防暑降温措施并监督措施的执行。

（9）、协助企管部组织安全工作规程、规定的学习与考试。

（10）、参与有关部门研究制定防止职业病和职业危害的措施，审查施工防尘、防毒防辐射及环境保护措施，并对措施的执行情况进行监督检查。

（11）、参与施工组织设计、专业施工组织设计和单位工程、重大施工项目、危险性作业以及特殊作业的安全施工措施，审查安全施工作业票，并监督措施的执行。

（12）、对膳食、饮用水等生活卫生、环境卫生和现场医疗救护工作进行监督、检查。

（13）、深入施工现场掌握安全施工动态，监督、控制现场的安全文明施工条件和职工的作业行为，协调解决存在的问题。

（14）、有权制止和处罚违章作业及违章指挥行为；有权根据现场情况决定采取安全措施或设施；对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。

（15）、协助部门领导组织召开安全工作例会。

协助领导组织安全大检查（每月至少一次，主要对现场、安全资料和班组进行检查），对查出的问题，按“三定”（定人、定时间、定项目）原则监督整改。

（16）、参加编制安全技术措施计划，经批准后监督实施。

（17）、参加现场生产调度会，布置、检查安全文明施工工作，协调解决存在的问题。

（18）、参加各类事故的调查处理工作，负责事故的统计、分析和上报。

2、安监部部员安全生产职责

（1）、配合本部门的领导开展安全生产监督检查工作。

（2）、配合本部门的领导落实安全生产规章制度、安全操作规程。

（3）、参与编制本企业年度安全生产计划。

（4）、参与编制和审批施工组织设计、施工方案或专业工程项目施工方案以及大型临时设施、特殊施工设施的施工方案，要严格审查其安全技术措施的可行性。

（5）、参与安全技术攻关，认真听取合理化建议，对新材料