县长在县政府全体会议上的讲话.docx

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县长在县政府全体会议上的讲话

县长在县政府全体会议上的讲话

（2008年7月27日）

同志们：

经县政府常务会议研究，并报县委同意，决定今天召开县政府全体会议。

会议的主要任务是，贯彻市委二届五次全会和市政府全体会议精神，总结上半年县政府工作，分析经济发展形势，动员全县上下进一步坚定信心，振奋精神，以更大的力度、更快的节奏、更高的标准、更强的措施迎难而上，排难而进，促进全县经济社会又好又快发展，确保完成全年目标任务。

在今天的会议上，县政府班子成员就分管的工作作了书面讲话，县委刘锋书记对县政府全体会议高度重视，亲自出席并将作重要讲话,请同志们务必领悟好、贯彻落实好。

下面，我先讲几点意见。

一、肯定成绩，认清形势，坚定加快发展的信心和决心

今年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，各乡镇、各部门认真贯彻落实科学发展观，克服年初低温雨雪冰冻灾害，发扬抗震救灾精神，以工业化发展为核心、以大开放为主战略、以项目建设为抓手、以民生维稳为基础，扎实推进中国湖城·鄱阳发展战略和鄱阳湖生态经济区建设，全县经济运行状况总体良好，主要指标实现了“双过半”。

综合分析上半年的经济形势，呈现出“三个超出预期”、“三个平稳较快增长”、“三个顺利推进”、“三个必须高度关注”的特点。

（一）三个超出预期

1．生产总值增长超出预期。

在年初遭受历史罕见低温雨雪冰冻灾害的不利条件下，上半年全县完成生产总值27.6亿元，比上年同期增长18.9%，增幅分别比年度预期和上年同期高3.9%和3.4%，这是来之不易的成效。

2．固定资产投资增长超出预期。

上半年城镇以上固定资产投资完成11.1亿元，增长35%，投资增长的原因主要是工业投资增长加速,成为投资增长的主要动力，累计完成工业投资5.3亿元，同比增长138.4%。

3．消费增长超出预期。

上半年社会消费品零售总额9.1亿元，增长21.2%，比上年同期加快3.3个百分点，增幅创同期历史新高。

消费增长快的一个重要原因在于：

农村消费市场活跃,农村实现社会消费品零售总额3.9亿元，增长28.4%，增长快于县城消费市场12.5个百分点。

（二）三个平稳较快增长

1．财政收入平稳较快增长。

在税收政策减收因素较多，压力较大的情况下，上半年全县财政收入完成1.89亿元，较上年同期增加4104万元,增长27.7%；一般预算收入1.38亿元，较上年同期增加2983万元,增长27.5%。

其中乡镇级完成1.06亿元,较上年同期8100万元增加2500万元，增长30.9%；非税收入完成1.49亿元，较上年同期增加1247万元，增长9.2%。

其中计划生育社会抚养费征收1380.6万元，同比增加266万元，增长24%；乡镇土地清理收入735.9万，较上年同期246.8万元增加489.1万元，增长198%。

2．工业生产平稳较快增长。

上半年规模以上工业企业实现工业总产值8.9亿元，增长38.5%；实现规模以上工业增加值2.6亿元，增长38.6%。

园区新开工亿元以上工业项目14个，实现利润4800万元，增长108.9%；实现税金4650万元，增长46.9%。

3．外贸出口平稳较快增长。

克服出口退税调整、人民币持续升值等不利因素影响，出口能力保持平稳较快增长，拥有自营出口证的企业由5家发展到7家，外贸出口总额为455万美元，超过去年全年外贸出口总额。

（三）三个顺利推进

1．改革开放顺利推进。

林权制度配套改革进展顺利。

对外开放进一步扩大，上半年实际利用外资14.9亿元，增长12.5%。

2．“百个重点工程”顺利推进。

凯迪生物质能、丰华纺织等28个湖产业项目，鄱阳中学文体馆、鄱阳一中及二中改扩建、湖城学校等11个湖文化项目，湖城大道、五一南路、管道燃气等30个湖宜居项目，东湖三期、旅游公路、姜夔公园等4个湖旅游项目，共计73个重点工程，已完成投资8.4亿元，正夜以继日地推进；污水处理工程、鄱阳湖湿地公园等30个重大前期准备项目正紧锣密鼓地进行。

3．民生工程顺利推进。

上半年共安排民生工程资金1.5亿元，上年同期增加3000万元，增长26%；其中县级配套4190万元，比上年同期增加647万元，增长18.3%，做到了新增财力向民生工程倾斜。

市政府下达的8个方面81项民生工程指标中，绝大部分已完成过半目标。

（四）三个必须高度关注

1．生产资料价格大幅上涨、宏观政策调整对企业的影响和政策性减收因素对财政增收的影响必须高度关注。

今年上半年，原材料燃料价格上涨16.8%；国家出台成品油和电价提价方案，加上企业人员工资水平提高，导致企业的生产成本明显上升，企业利润空间压缩。

上半年县内金融机构贷款放缓，6月末全县金融机构人民币贷款余额29.6亿元，贷款增速比去年同期回落0.7个百分点。

上半年受冰雪、山洪等灾害和税制调整的影响，部分税源呈下降趋势，全年税收减免预计达1500万元。

2．园区重大项目建设投产不平衡，工业经济缺乏新的增长点必须引起高度关注。

园区内佳华电冰箱、风电产业园、汽车轮毂等重大工业项目建设进度不够，进展不均衡等，工业经济仍缺乏强有力的支撑。

3．安全生产和信访维稳所面临的形势必须高度关注。

我县安全生产点多线长面广，须时刻绷紧这根弦，一刻也不能放松；一些涉法涉诉信访案等多年沉积下来的老矛盾、老问题逐渐浮出水面，与当前发展过程中出现的新矛盾、新问题交织在一起，使我们的安全稳定工作始终处于高压态势。

上半年取得的这些成绩来之不易，难能可贵。

这个可贵之处就在于，在经历自然和经济的“双强波动冲击”之后，我县经济社会发展避免了大起大落，避免了政策的左右摇摆，依然保持了快速稳健持续发展的好势头。

这个可贵之处还在于，它又一次证明了科学发展观的正确指引，县委的正确领导以及全县人民不畏困难、战胜困难的智慧和力量。

实践证明，我们制定并坚持的“中国湖城·鄱阳”发展战略，是经得起历史检验的，是引领鄱阳实现又好又快发展的生态文明之路。

在发展中我们所遇到的困难和问题，有的是在国家宏观经济运行政策的调控下，各地在发展过程中普遍遇到的共性问题，有的是我县在推进改革与发展过程中碰到的个性问题，需要我们积极应对，努力破解。

在实践中我们深切体会到：

要在新一轮发展浪潮中实现在鄱阳湖生态经济区率先崛起，就要始终坚持高扬解放思想的大旗，勇于改革，大胆创新，走出一条符合鄱阳发展实际的科学发展路子；就要始终坚持以工业化为核心，以大开放为主战略，以开放型经济为命脉经济，以工业园区为主战场，咬住项目抓发展；就要始终坚持以人为本，以民生工程为重，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益；就要始终坚持县委领导、人大政协监督，切实加强政府自身建设，不断提高干事创业的本领。

二、突出重点、把握关键，确保完成全年各项目标任务

刚刚闭幕的市委二届五次全会，就弘扬方志敏精神，进一步解放思想，推进科学发展作出了全面部署。

市委书记蔡晓明、市长董仚生先后作了重要讲话。

蔡书记在讲话中指出，学习方志敏精神就是要学习他热爱祖国、坚定信念的爱国精神，开拓创新、敢为人先的创新精神，艰苦奋斗、廉洁朴素的清贫精神，舍己为公、顾全大局的奉献精神。

会后，我县立即召开了县委中心组学习会进行学习传达。

县委刘锋书记在学习会上就如何贯彻落实好这次市委全会精神提出了明确要求。

各乡镇、各部门要将学习方志敏“爱国、创造、清贫、奉献”精神与推动下半年工作紧密结合起来，切实做好“项目、生态、民生、稳定”四篇文章，确保完成全年各项目标任务。

（一）毫不动摇地抓住“项目”这个牛鼻子，尽心尽力促进支柱产业“顶天立地”

中国湖城·鄱阳发展战略能不能顺利推进，能不能成功推进，关键就看有没有“顶天立地”的大项目作支撑。

1．抓大项目就要抓机遇。

机遇创造项目，项目来自机遇；抓住机遇，才能抓住项目。

当前，一要抓国家大力支持中部地区发展的重大机遇。

中央大力支持中部崛起，专门制定了中部崛起的39条政策，条条都有含金量，条条都有发展的机遇，我们要研究、要争取。

二要抓产业梯度转移的机遇。

上饶被列为“国家加工贸易梯度转移重点承接地”，我们要围绕这个“承接地”，做好与广东东莞电子产业、福建泉州纺织产业、温州五金产业、宁波机电产业的对接承接，努力把工业园区建设成为这个“承接地”的对接热地。

三要抓国家加大对“三农”工作扶持力度的机遇。

我县作为农业大县，农业比重仍然比较大。

要牢牢把握宏观调控政策中，国家重视农业、重视粮食主产区、加大对农业农村投入的历史性机遇，争取重大项目建设，提升农业大县的地位。

四要抓国家建设海西经济区的战略机遇。

海西经济区已上升为国家战略层面，在对接台湾地区的产业转移上将迎来更大的机遇。

上饶是海西经济区20个城市之一，我县理当积极策应，紧盯台湾、福建大企业、大财团，寻求机遇。

五要抓建设鄱阳湖生态经济区的机遇。

鄱阳作为与鄱阳湖最有渊源的县，拥有20%以上的湖域面积，我们最有发言权，我们要立足今年，谋划明年，争取更多项目挤进省、市明年重大项目笼子，争当鄱阳湖生态经济区先行区、示范区。

2．抓大项目就要抓开放型经济。

一要擦亮“江西省投资环境最佳县”的招牌，认真做好民主评议政风行风工作，进一步创优经济发展环境，切实简化办事程序，提高办事效率，降低收费标准。

二要创新择商选资、以商招商、产业招商等方式。

紧盯世界500强、国内外行业龙头企业和著名品牌企业，重点抓好5000万元以上重大项目招商，务实开展推介活动。

三要紧紧盯住世界最大运动鞋及休闲鞋生产公司---台湾宝成集团投资鞋业生产项目、中国雪龙集团投资珠湖区域旅游开发项目，争取尽快签约落户；紧紧盯住香港创佳国际集团有限公司30万锭纺纱项目，力促早开工建设；紧紧盯住凯迪生物质能热电项目、江西佳辉光电有限责任公司投资多晶硅项目，争取早日建成投产；紧紧盯住宝鸿、丰华、金苑服饰等纺织服装项目，促成强强联合，争取尽早形成鄱阳湖区最大的纺织产业集群。

四要依托广东商会、浙江商会平台，鼓励在外创业成功人士返乡创业，鼓励全民创业。

3．抓大项目就要抓工业园区。

要围绕年前实现30家企业投产的目标不动摇，抓好工业园区这个主战场。

一是抓平台。

进一步完善园区路、水、电、排污、电视、通信、绿化等基础设施建设，快速推进电镀集控区、物流配载平台、园区融资担保平台、企业用工平台建设，力争完成职业技术学校1000名招生任务；启动商贸区建设，加速功能配套完善，增强企业投资投产信心。

二是抓企业。

继续强化安商服务部门“五个一”服务举措，各服务单位要做到前置性、后续性、深入式地服务项目建设；安商人员要迅速下到各服务企业，驻园区、驻企业、驻车间，提供全日制保姆式服务；大战8、9、10三个月，力促月月有企业开工、月月有企业投产。

三是抓管理。

园区要加大跟踪问效力度，对圈而未建、圈大建小的项目，对高耗能、高污染的企业，坚决予以清理，提升土地效益，确保园区土地的集约高效使用，切实提高企业的达产达标率和税收贡献率。

四是抓服务。

要开动脑筋，在土地、用工、用电、工商、税务、流通、金融等多领域，园区和服务职能部门要急企业所急，跑省进厅，逐个破解这些瓶颈问题。

（二）毫不动摇地抓住“生态”这根生命线，尽心尽力促进生态经济“铺天盖地”

生态是江西的一张王牌，也是我们鄱阳的一张王牌。

生态立县是我们的必由之路，要让生态经济覆盖全县经济社会发展方方面面，形成“铺天盖地”之势。

1．做强生态工业经济。

围绕融入鄱阳湖生态经济区战略，按照生态立县和工业强县相统一的思路，坚定不移地走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的生态工业化发展道路。

一是加快规划生态工业园区。

工业园区要加快制定《生态工业园区产业发展规划》，以生态化为方向，以产业链为基础，着力建设生态工业园区，促进企业集聚、产业集群，形成园区化布局、专业化分工、规模化生产的生态工业体系。

二是加快培育生态工业产业集群。

围绕风能、太阳能、生物质能等绿色能源，盯住大项目，推动生态产业集聚，大力推进风电设备制造产业园、佳华冰箱冰柜生产、生物质能热电项目建设投产。

依托粮食产业基地，大力发展绿色食品和有机食品加工工业，进一步延长产业链。

三是加快发展循环经济。

积极引导企业推行清洁生产，着力推进节能降耗减排工作，抓好资源综合利用，促进园区物质集成、水系统集成、能源集成、技术集成、信息和设施共享，努力实现工业发展的生态化转向。

2．做优生态城镇经济。

要按照“连接园区景区、启动城东新区、做靓东湖区、做活城西区、管理老城区”的思路，科学规划布局，完善功能配套，实施好“四大工程”。

一是畅通通湖工程，连接园区景区。

快速推进湖城大道、洪迈大道（原城南大道）、湖城大桥、旅游公路建设，接通景鹰高速出口与内珠湖、鄱阳湖的快速通道，加快城区、园区、景区一体化建设。

年底完成旅游公路、洪迈大道、湖城大道城内段主体工程，湖城大桥争取年内开工，湖城大道城外段要做好勘测、征地拆迁前期工作。

二是借助湖城大桥，启动城东新区。

湖城大道城内段，现在主要考虑的是联接，就是要推进城东区与城北区及湖城大桥与老鄱阳大桥的互联互通，启动沿线征地拆迁收储工作，把大部分土地作为县城储备用地，留下发展空间。

三是拓展亲水空间，做靓东湖区。

加快建设东湖公园三期、五一南路改造、沿河圩一期，拓展居民亲水空间。

同时，加快10万吨自来水一期工程建设，改善宜居环境。

四是建设污水处理工程，做活城西区。

把污水处理厂作为“一号工程”来建设，按照省市的统一部署和要求，8月1日启动工程建设，8月底动工实施污水截污主管网工程，年底完成污水处理厂70%工程，完成沿河路、新民路、东湖大道污水管网埋设，确保明年按时投入运营。

以此为契机，打通防洪大道，建设姜夔公园，激活城西区。

五是推进“五城同创”，管理老城区。

继续加大对违规建私房现象的打击力度；切实加强市容市貌管理，治理乱搭乱建、乱停乱放、乱摆乱卖、乱涂乱画、乱丢乱抛、乱窜乱行、乱偷乱砸等现象；做好省级园林城市、省级文明城市创建工作，努力打造一个“湖在城中、城在湖畔、房在树中、人在绿中”的生态文明湖城。

同时，要突出区域特色，扎实推进田畈街副中心和油墩街、谢家滩、凰岗、双港、饶埠等次中心乡镇的城镇建设。

3．做活生态旅游经济。

一是坚持政府主导。

主要是主导旅游发展方向，制定开发建设中具体政策，引导景区、景点的建设。

高位推进鄱阳湖国家湿地公园的申报、筹建工作。

启动湖城生态与民俗体验游、鄱阳湖观光游、鄱阳文化古镇游等三条旅游线路；启动乌金汊、竹溪三岛、白沙洲等三大景区建设；启动乌金汊、竹溪三岛游客服务中心，观鸟大道及码头等三大基建项目。

二是坚持市场运作。

在积极争取国家对交通等旅游基础配套设施投入的基础上，采取以景点资源有偿转让和政府资源入股等形式，引进县内外、省内外和国内外的资本投入休闲度假设施建设上来。

同时，加大扶持力度并提供优惠政策，鼓励民间资本参股旅游业，实现社会资本向旅游业的汇聚。

开展全方位旅游招商，确保下半年有5个以上签订正式合同的旅游投资项目，2个以上正式开工建设的旅游投资项目。

三是坚持整合营销。

启动以鄱阳湖国家湿地公园为重点的品牌建设和整合营销，围绕“吃、住、行、游、购、娱”，加强旅游包装、宣传、推介、开发和区域协作。

充分挖掘开发古饶州的历史人文，做足、做好朱元璋、江万里、范仲淹、陶母、姜夔等先贤的文章，打造景点。

利用每年冬季20余万只天鹅、丹顶鹤等珍禽候鸟来我县越冬的奇观，打造白沙洲候鸟自然保护区景点，吸引游客来观光旅游、休闲度假。

加大湖城宣传推介力度、深度和广度，做好“名家写名湖”活动的后续跟进工作，提升中国湖城的知名度、美誉度和认可度。

四是坚持保护优先。

要将湿地资源保护作为一项长期的重要工作来抓，建立长效保护机制，明确湿地自然保护工作的建设目标任务和具体措施，做好与城市规划和城镇规划、土地利用规划、水利规划、水土保持规划、自然保护区生态保护和建设规划以及旅游规划等衔接工作，通过编制和实施湿地保护规划，把湿地保护与管理的任务落实到位。

4．做实生态农业经济。

一要推进“四大工程”。

大力推进平原绿化工程，提高森林覆盖率。

依托上海旺旺集团、广东大自然木业集团等，政府引导、市场运作，做大杨树、泡桐基地，做好今年2万亩的管理抚育工作。

继续抓好林业产权配套改革，做好林地流转工作。

同时，开展木材市场清理整顿工作。

继续推进“个十百千万”工程，提高农业产业化水平。

快速启动鄱阳湖现代农业科技示范园建设，力争2-3年建成鄱阳湖区生态农业园的样板；依托浙江远洋、渔翔饲料等龙头企业，完善生态水产发展体系,完成水产品总量13.3万吨的目标；继续加大造地增粮项目申报力度，做好去年工程验收工作，完成今年2万亩计划。

深入推进新农村建设工程，做好生态渔村建设。

做好今年278个新农村验收工作，谋划09年新农村建设布点工作。

结合新农村建设，进一步推进生态渔村建设。

做好家园绿化、生活垃圾集中收集、建沼气池和生活污水有效处理“四件实事”；确保实现泥沙不流失到鄱阳湖，垃圾不流落到鄱阳湖，污水不流入鄱阳湖的“三大目标”，年底前要全面完成今年50个试点村建设任务，5年内实现环湖300个生态渔村建设。

扎实推进农村基础设施工程，夯实现代农业基础。

加速鄱北220千伏变电站建设进程；完成350公里的通村公路建设任务，昌洲大桥、兴旺大桥要实现10月底前竣工通车的目标。

抓好军民水库、大源河水库、红莲山水库除险加固工程，完成灌湖、里湖、北槎垅水库建设，启动鄱湖灌区血防工程和饶河泵站改造工程，依法加强河道采砂管理，切实推进水土保持工程。

二要落实“四项政策”。

不折不扣落实强农惠农政策。

粮食补贴、良种补贴、燃油价格补贴等都要按政策发放到位。

依法依规落实土地管理政策。

牢牢把住“三条线”，即把住最严格的土地管理制度的“高压线”，把住依法依规用地的“红线”，把住耕地保有量的“底线”；同时要继续实施好造地增粮富民工程、土地整理工程和农业综合开发工程，确保耕地占补平衡。

用好用足农业龙头企业扶持政策。

按照规定给予用地、用水、用电优惠政策，创新金融扶持政策，鼓励支持农业龙头企业扩大规模，加快科技创新和品牌培植，加速推进农业产业化进程。

不偏不倚落实早稻最低收购价政策。

粮食部门、金融部门要抓紧做好早稻收购工作，腾出仓容，调足资金，敞开收购，切实保护农民的种粮积极性。

同时要调度、落实好晚稻种植面积，巩固粮食生产。

三要做好“四防”工作。

一要防火，下半年是森林火灾的多发季节，要坚持春季防火“四盯”精神，高度重视；二要防疫，冬春季节是畜禽疫情多发季节，要切实做好防范工作；三要防假，依法加强对农资市场的监管，严厉打击制销假种子、假农药、假化肥的坑农害农行为；四要防旱。

要特别注意防旱和秋冬汛可能带来的地质灾害。

（三）毫不动摇地抓住“民生”这个根本点，尽心尽力促进民生事业“感天动地”

民生历来是大事、要事、感天动地的事。

下半年，我们要围绕实现“一个目标”、做大“一块蛋糕”、办好“六大实事”的工作思路来抓好抓实民生工程。

1．实现“一个目标”，就是按照省市的统一部署和要求，完成我县全年八个方面的81项民生指标。

2．做大“一块蛋糕”，就是指抓好财税征收工作。

没有财政支撑，民生工程就会成为空中楼阁。

一要向工业园区要收入。

重点抓好大企业、大项目的税收征管工作。

二要向专业市场要收入。

努力培植医药、建材、批发三大市场，逐步规范物流、房地产市场。

三要向管理要收入。

严格执行财政预算，加强对各类项目、预算外资金的监督和管理。

四要向机制要收入。

深化部门预算和国库集中支付制度改革，完善政府采购管理制度，努力扩大政府采购范围和规模。

五要向国有资产要收入。

推进国有资产集中管理、统一经营工作，提高国有资产经营效益。

六要向节流要收入。

尽可能压缩不必要的开支，集中财力保工资、保稳定、保民生。

3．办好“六大实事”：

一要努力实现“学有所教”。

做好义务教育“两免一补”和困难家庭学生资助工作，当前要确保考取大中专院校的困难家庭学生能够顺利入学，完成乐丰中学恢复公办及饶州监狱子弟学校接管工作，做好湖城学校后续建设和开学工作，抓好鄱阳中学文体馆、鄱一中及二中改扩建工程，实施好“农村寄宿制学校建设工程”和“农村中小学校舍维修改造工程”等，加快校园“六配套”建设，进一步改善农村办学条件。

二要努力实现“劳有所得”。

加快乡镇劳动保障事务所和园区、社区就业服务平台建设步伐，力争发放小额担保贷款1500万元，做好城镇新增劳动力、“4050”人员、残疾人就业和农村劳动力转移培训就业工作，完成城镇职业培训6327人，完成城镇新增就业6738人，尤其是要做好零就业家庭、双下岗失业家庭、单亲等就业困难家庭的就业工作，确保每个家庭至少有1人就业。

三要努力实现“病有所医”。

抓好县人民医院、县妇幼保健院、疾控中心实验室和乡镇卫生院达标建设工作；加大农村、城市困难群众医疗救助力度，做好城镇居民医疗保险扩面征缴工作，基本实现城镇居民医疗保险全覆盖，完成上级下达的12万居民参保的任务；进一步完善机制，做好新农合工作；对所有儿童实行免疫接种，进一步解决城乡居民看病难、看病贵的问题。

四要努力实现“老有所养”。

进一步加大社会保险扩面征缴力度，做好非公有制经济、城镇个体经济、灵活就业人员、被征地农民、农民工参加养老保险工作，确保完成全年养老保险任务；完成农村新改扩建敬老院建设任务，确保年底投入使用；切实做好五保户、低保户等特困人群的救助工作。

五要努力实现“住有所居”。

加快廉租住房和经济适用住房建设进度，确保完成今年300套、2.9万平方米经济适用房和廉租房建设任务，加大对县城人均6平方米以下低保家庭廉租房保障力度，进一步缓解城镇低收入家庭住房困难。

六要努力实现“困有所解”。

认真落实因物价上涨而调高城镇低保户补助标准，及成品油调价财政补贴政策，及时关注和解决困难群众生活问题；加大整村推进和社会扶贫力度，全面完成年初确定的深山区、库区移民的搬迁工作；加快村村通广播电视、村村通宽带及沼气和农村饮水工程建设，切实改善农村居民的生产生活条件。

与此同时，计划生育工作要围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”这一中心，紧紧咬定今年人口计划生育各项目标任务不放松，以二女户结扎为突破口，以长效节育措施为重点，全面清理计划外生育，综合治理出生婴儿性别比偏高问题，严厉打击“两非”案件，切实打牢基础，降低人口出生率，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展。

文化、体育事业方面，要重点抓好第三次文物普查，做好《鄱湖渔歌》、《鄱阳春不老菜腌制技艺》等非物质文化遗产项目申报工作，开展田畈街等乡镇综合文化站和38家“农家书屋”建设规划的前期准备工作，做好“雪炭工程”和田径场项目申报建设工作。

（四）毫不动摇地抓住“稳定”这个大前提，尽心尽力严防信访、安全工作出现“惊天动地”

北京奥运会开幕在即，维护社会安全稳定进入了一个特别关键的时期，安全稳定工作事关百姓身家性命，事关干部政治生命，抓不好，就有可能“上惊天、下动地”。

全县上下必须明确“一个目标”，开展“两大活动”，做到“三个严防死守”。

1．明确“一个目标”。

就是要实现“六个确保”的目标。

一是确保不发生大的群体性事件。

当前，对权属纠纷、涉法纠纷等问题一定要本着尊重历史、面对现实、化解纠纷的原则，审慎裁决。

二是确保不发生群死群伤的恶性安全事故。

要大力开展安全隐患排查整改工作，做好应急防范工作，防患于未然。

三是确保不发生大的可防性恶性刑事案件。

四是确保不发生法轮功分子在当地聚众滋事和对机关、广播电视、通讯设施的破坏、干扰性事件。

五是确保不发生进京访。

六是确保不发生大规模的越级赴省上访。

2．开展“两大活动”。

一是开展“书记大接访活动”。

从现在开始，到奥运会、残奥会结束前，各乡镇、各部门的主要领导都要确保拿出一周以上的时间参与大接访活动，做好访前分流、访中联接、访后督办等工作，做到“问题不解决不放过，处理不到位不放过，信访不停止不放过”。

二是要开展信访维稳大排查活动。

要做到横向到边，纵向到底，不留死角、不留盲点，不走过场、不流于形式、不放过任何信访维稳的隐患。

对排查出来的信访案件，要落实包案领导、责任单位和责任人，确保不发生越级访、进京访。

对信访部门梳理出来的三批155个重点信访件，要放在心上、握在手上、落实在行动中，能化解的务必化解，能息访的务必息访，不能消除的要做好稳