在全县经济形势分析会议上的讲话.docx

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在全县经济形势分析会议上的讲话

在全县经济形势分析会议上的讲话

同志们：

这次全县经济形势分析会议，目的有两个，一是把握分析今年前十个月的经济形势，看看哪些方面做得比较好，哪些方面做得还不够需要改进，确定好工作重点；另一个是进一步理清思路，凝聚各方面的力量，强化工作措施，全力抓好后两个月的工作，为全面做好明年的工作打好基础。

刚才，财政人行计划三个部门主要负责同志和各乡镇长分别作了很好的发言，回顾了今年以的工作，汇报了后两个月的工作思路和措施，形势分析比较客观，工作思路明确，措施得力，所以今天也可以说开个“诸葛亮会”。

希望同志们相互学习借鉴，认真贯彻落实这次会议精神，以扎扎实实的工作措施和只争朝夕的精神，圆满完成今年的各项任务目标。

下面，根据县政府集体研究的意见，我讲两个方面的问题。

一客观总结前十个月经济运行情况，努力保持良好发展势头今年以，全县各级认真贯彻落实科学发展观，按照“政府创造环境，社会发展经济”的整体工作思路，努力克服经济“紧运行”带的新挑战，抓招商抓项目抓人才抓投入抓载体抓环境，国民经济保持了持续快速健康发展的良好势头。

到月底，预计全县完成国内生产总值亿元，同比增长%。

其中一二三产业分别增长%%%。

经济运行呈现出以下特点。

一工业生产持续增长，产销衔接良好，工业整体效益不断好转，各项主要经济指标自我相比增速较快。

－月份，全县规模以上工业完成增加值亿元，同比增长%；完成销售收入亿元，利税亿元，利润万元，同比分别增长%%%；工业经济效益综合指数为，比去年同期提高个百分点。

在县委的坚强领导下，我县实现了工作重心从第一产业向第二产业的转移，在年初一批过亿元项目开工的基础上，第六届沾化冬枣节期间，又有鑫旺化工等个项目竣工投产，滨州沾化皮业城等个项目奠基开工，其中过亿元项目个。

以电力生态造纸盐及盐化工食品加工高新技术为支柱的工业产业框架已初步形成，我县工业经济呈现出前所未有的良好发展态势，可以说，今年是我县工业破题和大突破的一年。

二农业结构调整力度加大，林牧渔业快速发展，农村经济稳定增长。

沾化冬枣畜牧水产三大特色产业进一步发展壮大。

粮经作物产值比调整到：

。

沾化冬枣结果面积达万亩，预计冬枣总产超过亿斤，产值亿元，“沾化冬枣质量年”活动扎实有效，沾化冬枣质量明显提高。

牧业产值亿元，同比增长%，规模养殖发展较快，新增个标准畜以上的大户个，其中个标准畜以上的户。

水产品产量增长较大，价格上扬，渔业产值达亿元，同比增长%。

全县植棉万亩，预计总产万吨，同比增长%，虽然棉价较去年有所下跌，但仍是农民增收的重要的之一。

三固定资产投资快速增长，市场销售稳中见旺，内需对经济增长的拉动作用明显。

－月份，完成全社会投资亿元，同比增长%，投资率达到%。

县委县政府确定的重点项目相继开工建设，部分竣工投产，对拉动经济增长发挥了重要作用。

实现社会消费品零售总额亿元，同比增长%。

四招商引资成效比较显著，外经外贸民营经济快速发展。

－月份，全县共引进招商引资项目个，合同协议外投资额亿元，实际到位外投资亿元，同比增长%。

其中，第六届沾化冬枣节期间的商贸洽谈成果丰硕，达成利用县外资金合同及协议项，项目签约总额亿元。

外贸进出口增势强劲。

－月份实现进出口总值万美元，同比增长%，其中出口万美元，同比增长%。

民营经济得到较快发展。

－月份，民营经济实现增加值亿元，实现利税亿元，同比分别增长%和%。

五财政收入继续保持较快进度和较高增幅，金融存贷款实现双增长。

截止月底，完成地方财政收入亿元，完成调整预算的%，同比增长%，超过时间进度个百分点；完成地方财政支出亿元，占调整预算的%，同比增长%。

截止月末，金融机构各项存款余额比年初增加亿元，同比增长%；各项贷款余额比年初增加亿元，同比增长%。

虽然我们做了一些工作，经济发展态势较好，但发展中面临的困难和矛盾仍然十分突出，完成全年任务目标压力很大。

一是结构调整的任务很重。

目前，我县第一产业的比重高达%，二三产业发展仍较缓慢，要增加经济总量，提高经济发展质量，增强综合竞争实力，就必须加快二三产业的发展。

二是经济效益提高的基础尚不稳固。

原有工业企业面临着基础薄弱数量少规模小资金短缺等问题，两项资金占用增长%，应收账款净额增长%。

三是税收结构不够合理，财政增收节支压力较大。

农业税税率降低出口退税负担机制改革等造成减收近万元；必保的工资性支出增加近万元，重点保障支出压力加大，归还年度到期政府债务本息等对预算正常执行带较大挑战，财政收支平衡面临严峻挑战。

四是部分主要经济指标与年初确定的目标差距较大。

招商引资仅完成全县年度分配任务的%，完成市下达任务的%，任务艰巨；要完成地方财政收入任务，需要组织收入万元，与增长%的争取目标差距不小；要实现年初确定的规模以上工业销售收入工业增加值和利税，后两个月分别需完成亿元亿元和亿元，压力很大。

五是乡镇部门和单位之间工作进展不平衡。

从招商引资和地方财政收入两个指标看，富国下河利国分别完成全年招商引资任务的%%和%，泊头冯家海防下洼黄升滨海完成了%左右，古城大高完成比例不到%；县委办县府办交通国税财政等个单位超额完成了全年任务，但是有个单位完成比例不到%，个单位没有招商实绩。

乡镇组织财政收入进度较慢且不平衡。

－月份，乡镇仅完成年度任务的%，比时间进度慢个百分点，收入最快和最慢的乡镇之间相差个百分点，个别乡镇在组织收入上比较松懈，等靠要思想严重。

六是与先进县区相比差距有进一步拉大的趋势，部分指标与黄河以北的县区相比，也有不小的差距。

到月份，我县工业增加值是亿元，无棣惠民分别是亿元和亿元；我县工业销售收入是亿元，无棣惠民分别是亿元和亿元；我县工业用电量是亿千瓦时，无棣是亿千瓦时；我县实际利用外资额是万美元，而滨城区和阳信分别是万美元和万美元。

与黄河以南的邹平博兴相比，差距更大。

对于存在的问题，各乡镇部门和单位要高度重视，拿出对策，认真加以解决。

二认清形势，扎实苦干，奋战两个月，全面完成全年任务目标无论从外部环境还是自身发展上看，我县都面临良好发展机遇，确切地说，未三至五年是我县不可多得的“跨越式大发展的机遇期”。

从国际经济形势看，美国日本欧盟逐渐摆脱了经济低迷状态，全球经济开始复苏。

从国内看，经过一年的调控，经济正朝着预期的方向发展，国民经济继续平稳较快增长，发展质量和水平将进一步提高。

经过今年“有保有压”的宏观调控政策实践后，年国家将实行“进中求稳”的“结构导向的宏观调控”政策，信贷投放可能有所松动。

最近，国家发改委副主任朱之鑫阐述了明年中国宏观经济政策的五大重点：

更加注重结构调整，推动产业结构和产品的更新换代；更加注重加强经济和社会发展中的薄弱环节，重点是要加强农业和社会事业；更加注重扩大消费需求，继续引导和培育新的消费增长点，注重挖掘农村的消费潜力；更加注重改善人民生活，特别注意困难群众的生活，加大农村扶贫工作的力度，妥善解决困难群众的生活；更加注重通过改革解决深层次的体制和机制。

应当说，宏观调控政策正好给我们沾化这样的欠发达地区提供了良好的发展机遇。

从我县情况看，我们敏锐地认清与把握了落实科学发展观的新形势，充分发挥我县土地资等优势，找准了国家宏观调控政策与我县实际的结合点，把握住了大的发展机遇。

另一方面，经过全县上下的共同努力，农业三大特色产业进一步发展壮大；工业上立足资优势，骨干产业框架已初步搭起，一批大型工业项目奠基开工，拉动全县经济跨越发展的引擎已经启动。

基础设施建设不断强化并日臻完善，特别是市委市政府确定的“北带”开发战略的实施，发挥了极大的拉动作用，即将动工的威乌高速津汕高速黄滨大铁路徒骇河东坝路“一河两港”南外环东延等工程将搭建起承载发展的立体交通框架，将形成徒骇河东坝道路工业经济带以威乌高速为主干的东西生态经济带和以县城工业园沿海经济开发区大高航空城为重心的“两带三极”发展格局，为建设开放沾化生态沾化休闲沾化奠定基础。

再就是我县政治安定社会安定，全县上下政通人和，斗志旺盛，始终保持了良好的精神状态，成为促进跨越发展的有力政治保证。

因此，大家既要看到我们工作中存在的差距和不足，更要充分认识我们面临的良好发展机遇，发挥“牺牲这一届”的精神，统一思想，鼓足干劲，突出重点，扎实工作，努力完成全年的各项任务。

一进一步加大经济结构调整力度。

我县经济欠发达，主要原因就是产业结构不合理。

根据产业结构演变的规律和经验，当人均GDP达到美元时，三次产业结构为至：

至：

至；当人均GDP达到美元时，三次产业结构为至：

：

至。

而我县去年三次产业比例为：

：

，今年－月份三次产业比例为：

：

。

必须大力调整产业结构，抓二产带一产促三产。

要坚定不移地实施“工业兴县”战略。

立足我县资优势，坚持走特色鲜明的生态循环工业之路，强力推进电力生态纸业盐及盐化工食品加工和高新技术产业的发展。

本着“突出特色高点定位功能配套”的原则，采取招商引资等方式，高标准建设好县工业园，为吸引工业项目入园创造优良的硬环境条。

借鉴外地盐及盐化工产业的经验，科学制定《滨北沿海地带开发建设综合规划》，整合发挥好资优势，把沿海经济开发区建成东省的第二“海化城”。

树牢“要发展必须抓工业，抓工业就必须上项目”的观念，齐心协力抓项目。

截止月份，全县过千万元项目中有个竣工投产或在建；已签订合同项目个；达成初步协议意向或正在洽谈的个，共计个，应当说进展可以，势头不错。

但是，这个签约洽谈项目中有个是年初县委号确定的重点项目，这些项目的责任人和协办人是否需要反思一下？

个月过去了，有的项目已经竣工投产了，你却仍然在洽谈中，工作效率是不是太低了？

这里有客观原因，但主观因素不可忽视。

希望有关责任人责任单位和协办人认真分析一下，查找原因，抓紧工作，不能老是停留在洽谈阶段。

在抓好产业结构调整的同时，要创新调整观，大力调整投资结构和所有制结构。

积极调整投资方向，坚持“一控三保”，即控制有污染有危险低水平的项目投资，保技术高有市场有效益的项目投资，保符合产业政策和调控方向的项目投资，保重点基础设施项目投资。

调整所有制结构，重点是大力发展民营经济，政府推动政策扶持服务体系建设并举，充分调动民力和民智，扶持“大”的，培育“新”的，做亮“特”的，尽快形成民营经济铺天盖地大发展的局面。

二进一步加快招商引资步伐。

招商引资的重要性这里就不再多说了，招商引资是“头等大事”，是重中之重，招商引资抓好了，就能够抓住机遇，实现跨越发展；否则，就只会失去机遇，永远在“欠发达”面前徘徊。

自己跟自己比，前个月成绩不小；与兄弟县区相比，与新的发展形势相比，我们招商引资的步子还不够大，还不够快。

从目前看，仍有部分同志有畏难发愁情绪，这种态度非常不可取。

说到家是压力不够大，责任心不够强。

既然组织把我们放到这个位置，我们就要下决心干好各项工作，下决心把事业干上去。

我们有良好的招商环境，有“六低六足”的优势；招商经验就在身边，劳动局油区办利国乡下河乡等等都有成功的招商实例，多与这样的单位领导和引资人交流，虚心学习；充分利用各种关系和信息，不愁招不商。

有的同志一说招商先谈条不行，缺资金，党史委工商联在资金等方面也没有多少优势，不是已经完成县委下达的任务了吗。

招商引资关键在干劲，在方法。

小分队招商专业招商产业招商都是实践证明行之有效的招商方法，要注意加以运用。

近期县政府抓住国内外资本低成本扩张的有利时机，组织有关部门和单位相关人员，组成招商队伍，赴韩国及温州等部分南方城市招商，进一步宣传沾化，拓宽新领域，寻求新的招商合作项目。

各乡镇各部门各单位都要充分利用后两个月时间，积极开展各种招商活动，特别是招商空白和额度较小的单位，更要抓紧时间，奋起直追，争取在短暂的时间里有一个大的突破。

三进一步调整财税结构，做好增收节支工作。

树立结构兴财的思想，以科学发展观为指导，努力提高地方财政收入占GDP税收收入占地方财政收入地方财政收入占财政总收入“三个比重”，努力实现经济增效税收增加群众增收三大目标。

一是要把财税体制政策及其走向研究透把握准，明确国家鼓励发展限制发展的内涵，找准财税结构调整的方向和着力点，做到胸有成竹，避免使拙劲走弯路。

二是结合经济普查工作，扎扎实实开展税普查，加强税监控，尽快改变部分行业税收征管薄弱的状况。

当前重点是房地产建筑安装交通运输商业物流房屋租赁农村个体私营经济以及新兴中介服务等行业的税普查，找出存量税中可以挖潜的地方，分析透漏征漏管的原因，加大征管力度，确保应收尽收。

三是强化税收保全措施，进一步健全县乡村“三级”协税护税网络，加强社会综合治税体系建设，要把国税收入纳入体系管理，针对个体私营业户征收的定额税，在不加重纳税人税负的情况下，要优先保证地方税的及时足额入库。

充分发挥审计税务稽查在保全财政收入方面的突出作用，完善稽查奖惩考核办法，实现以查促收，堵塞收入漏洞，保证财政收入及时足额和按预算级次入库。

四是加强非税收入管理。

认真落实“收支两条线”管理规定，充分发挥非税收入征管系统和稽查力量作用，把应纳入预算管理的非税收入全部纳入预算管理，保证财政收入的完整性。

加快企业和行政事业单位占有使用管理的国有资产变现，并依法加大国有资产经营和收益收缴力度，把国有资产优势转化为财政收入优势。

五是财政部门和各乡镇要认真分析财经形势，找准工作“症结”，积极组织收入，确保地方财政收入增长%目标的实现。

不能一提“高压线”该做的工作就不做了。

既要落实好减轻农民负担，又要做到依法应收尽收。

县委县政府研究决定，对组织收入不利的乡镇，缩减转移支付额度。

最近有的乡镇依法加大税收征缴征管力度，加强对群众自觉履行义务的宣传，工作做的不错。

各乡镇要提高执政能力和工作水平，努力做好组织收入工作。

四进一步做好当前各项重点工作。

月日县委县政府召开了全县农业和农村工作会议，对秋冬林业会战水利会战等农业和农村工作进行了安排部署；月日，林业会战领导小组成员及各乡镇党委书记对各乡镇造林情况进行了第一次互查。

从检查的情况看，开局良好，但也有个别乡镇行动迟缓。

月日，市委市政府将召开“北带”开发现场调度会，为加快我县“北带”开发力度，进一步改善发展环境，月日和日，县委县政府分别召开会议，对徒骇河东坝道路工程南外环东延工程金河花园小区工程滨州沾化皮业城恒业水库绿化工业园基础设施建设沿海防潮大堤衬砌东西线草业工程及沿海开发规划等项目进行研究，这几项工程涉及我县招商环境的改善和崭新发展平台的搭建，希望各相关部门单位和乡镇对这几项工作和秋冬林业会战水利会战高度重视，统筹安排，倒排工期，强化措施，扎扎实实地抓紧抓好，树立我县良好的形象。

各乡镇要充分利用冬闲这段时间，组织广大群众发展民营经济外出务工挣线，变“冬闲”为“冬忙”，这是促发展保稳定一举两得的事情，要认真做好。

在全力做好当前各项工作的同时，各乡镇各部门各单位要根据当前的经济运行形势，结合自身实际，及早谋划确定明年的工作重点，确保新的年度有新的气象。

五切实加强对经济工作的领导。

党的十六届四中全会明确提出了加强党的执政能力建设的总体目标和主要任务。

加强执政能力建设必须抓住发展这个执政兴国的第一要务，抓住经济建设这个中心不动摇。

要抓好经济工作，必须在增强理解力创新力执行力战斗力上下功夫，踏踏实实带领群众谋发展谋致富谋稳定。

理解力是对事物透彻分析和准确把（本权属之音所有，更多请登陆ttz查看）握的能力，创新力是执政的第一能力，全面提高战斗力关键在班子在干部，而执行力是一种自觉的理性力量，是一种理性的服从精神。

实践证明，我县发展方向对头，路子正确，关键是如何抓落实，这就要求各级各部门各单位大力提高执行力，与县委县政府保持高度一致，一心一意抓落实，凝神聚力谋发展。

要按照县委县政府的部署，提速增效依法按规健全机制抓落实，扎扎实实地做好各项经济工作，把年初确定的各项任务指标变成现实。

同志们，今年还有不到两个月的时间，年终岁尾工作头绪多任务繁重。

只要大家统筹摆布好各项工作，突出工作重点，强化工作措施，大干两个月，年初确定的发展目标就一定能实现。

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