办公室优质服务措施.docx

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办公室优质服务措施

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办公室优质服务措施

2005年3月28日

   1、加强学习，进一步提高干部队伍素质。

努力营造勤于学习、善于学习的浓厚氛围，落实学习制度，创新学习形式，坚持学用结合，不断提高履职能力和“三个服务”（为党委服务、为部门服务、为基层和群众服务）水平。

2、务实创新，进一步增强为党委服务的主动性。

围绕领导关注的重点、热点、难点问题，主动开展调查研究，积极提供对策建议。

不断拓宽信息工作渠道，为领导提供全方位资讯参考。

办好《泉州金融》，改进督查方法，推动党委、市中支重大决策和重要工作部署，领导重要批示的贯彻落实。

协助领导控制文件数量和会议频度，减少不必要的礼仪庆典活动，加快机关政务信息化建设步伐，实现政务信息网上流转，改变文山会海等基层反映比较集中的问题。

3、转变思路，进一步拓宽为部门服务的领域。

坚持和完善每季一次的行务会议、各市（县）支行办公室主任网上联系会议等制度，交流情况，搞好协调。

加强业务指导和培训，力争每一到两年举办一期全辖性的秘书工作培训班。

通过《泉州金融》办好精品栏目，特色栏目和基础栏目等，为各级领导提供更多高质量的决策信息，为基层提供更多有价值的经验借鉴。

每年修订编印全辖系统通讯录，为各部门加强联系提供方便。

每年汇编大事记，做好工作资料积累。

4、改进作风，进一步密切与基层员工的联系。

建立健全与基层挂钩联系制度，倾听群众的呼声，及时反映基层员工的意见与建议，主动帮助协调解决基层和群众关心的热点难点问题。

实行首问责任制，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办现象。

加强与科室和同志之间的联系，发扬团结协作、互帮互学的优良作风，积极参加“创先争优”活动，力争在机关工作绩效综合考评中取得一流成绩。

5、突出重点，进一步提高窗口部门的服务水平。

秘书和督办岗位日常工作要努力做到六句话：

“待人接物热情，办文办会细心，内外协调到位，处理问题稳妥，服务保障有力，档案资料齐全”。

机要岗位处理文电要做到“八个字”：

热情（礼貌谦虚）、准确（没有差错）、高效（既快又好）、安全（万无一失）。

文档收发岗位要做到“五个一点”：

上班提前一点、待人热情一点、登记细致一点、分发迅速一点、传递安全及时一点。

6、规范管理，进一步加强内部建设和管理。

上半年修订出台办公室工作制度，以制度建设为突破口，严格规范办公室的每一项工作和干部职工的一言一行，建立健全按章办事、制度管人的内部监督管理机制，切实加强办公室的各项管理。

7、领导带头，进一步发挥班子成员的表率作用。

科室领导以身作则，带头改进思想作风、工作作风和领导作风，真正做到求真务实、苦干实干、廉洁自律、亲民为民，以自身的模范行动为全室同志当好表率。

8、持之以恒，进一步深化文明科室创建活动。

积极开展“三比三看”（比学习看素质、比工作看实绩、比作风看形象）竞赛，建设“四型科室”（学习型、创新型、服务型、廉洁型）活动，着力在“三个服务”（为党委服务、为部门服务、为基层和群众服务）上下功夫，讲求实效，主动接受行风评议和群众监督，广泛听取兄弟部门、基层单位和群众的意见和建议，发扬成绩，克服不足，努力实现“双文明科室”目标，把办公室建设成为名符其实的辖区人民银行“第一办公室”。

中共县府办总支第三支部

县府办三支部全体党员在保持共产党员先进性教育活动中，严格按照学习计划和党总支部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大精神，进一步解放思想，实事求是，从大局和本职工作出发，紧密结合工作实际，紧扣群众提出的意见和建议，切实转变观念、转变工作作风，改进工作方法，提高工作效率。

现剖析如下：

一、存在的主要问题

在这次先进性教育活动过程中，为抓住找准存在的突出问题，我们率先向乡镇、县级部门和党内外干部群众广泛征求对支部在党性党风方面存在的问题，经过认真梳理，主要存在以下问题：

1．支部工作方法和措施较少。

活动形式单一，内容单调，工作效果较差。

内部管理制度未健全，许多工作未及时开展。

2、对党员的日常教育不够深入。

由于办公室工作量大，时间紧，任务重，未处理好工学矛盾，组织学习活动少。

对党员中存在的思想问题未及时做好思想政治工作。

3．政务服务水平需进一步提高。

由于支部组织党员业务学习少，许多党员在业务素质上跟不上办公室工作的需要；服务领导、基层和机关的意识较淡薄。

4、支部党员先进性表现不突出。

我支部年轻党员在全办公室三个支部中人数最多，最为集中，而且主要为政务工作骨干，但支部组织开展争先创优主题活动少，未激发工作热情。

发挥年轻人的朝气、共产党员的先进性在全单位表现不突出。

个别党员存在着党员意识淡薄，组织观念不强，组织纪律松驰和先锋模范作用不强。

二、存在问题的原因

上述这些问题影响到支部战斗堡垒作用的发挥，影响共产党员先锋模范作用的发挥，更影响到单位的凝聚力和战斗力。

通过深入学习，支委成员冷静思考，产生这些问题的主要原因是：

一是支部各项工作未及时全面开展。

支部自2004年7月成立以来，先后开展了一系列活动，但在总支的领导下大胆独立地开展活动少，仍把支部与原来党小组相提并论，工作比较被动。

没有真正重视支部的战斗堡垒作用，工作有时流于形式。

支委成员接手工作不久，没有深入系统地学习党务工作的基本知识，组织开展支部工作能力较弱。

二是支部对学习的重要性认识不足。

单纯追求学习制度和学习任务的落实，满足于会议开过了，文件传达了，没有静下来系统学习政治理论、业务知识，通过学习促进各项工作开展的效果不太明显。

虽然经常学习，但思想上未引起高度的重视，学习目的不够明确，没有与办公室工作实际联系起来，只是为了学习而学习，使学习变得形式化。

三是以支部促进业务工作开展不够。

主要是未运用支部的政治思想工作优势，带动全体党员推动工作力度弱。

使得一些党员对待工作不积极主动，只满足于完成自己目前的工作任务，未把各种做深、做细，往往是等到问题出现后再想办法解决；在工作之余的时间里没有对自己的业务知识进行强化，使得工作质量未能提高；未牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，没有深刻体会“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的实质。

三、今后努力的方向

针对上述查找出来的问题，我们将认真搞好对照检查，照好镜子，把好尺子，找准差距，从日常工作的一点一滴做起，扎扎实实地抓好整改，把干好本职工作，让部门、乡镇和群众满意，让领导放心作为保持先进性的重要体现。

主要从以下五个方面去抓落实。

第一，以保先教育为契机，建立健全支部工作新机制。

以此保持共产党员先进性教育活动为契机，进一步理顺支部工作思路，健全内部管理制度。

以强化党员意识、责任意识、工作意识、学习意识、表率意识为目标，健全、规范支部日常教育管理机制，使党员同志的思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显好转，纪律上有明显增强。

第二，加强学习教育，努力提高支部政治思想工作能力。

加强支部的理论学习和改进学习方法，注重提高学习效果，坚持理论联系实际的工作作风，不断探索找准思想工作和实际工作的结合点，改进工作方法。

在坚持和完善学习制度的同时，有针对性地开展公文写作、文秘规范等业务培训；组织开展工作交流、业务探讨，形成认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气、求真务实的风气。

教育党员始终保持艰苦奋斗、无私奉献的优良传统，树立正确的苦乐观、得失观，甘于寂寞，甘于奉献，吃苦耐劳，任劳任怨；始终保持昂扬向上的精神状态，真正把心思用在工作上，把精力花在干事上，做到不等不靠、不推不拖，大事不误、小事不漏；始终坚持高标准、严要求。

使每位党员在理论学习方面都进入状态，并且要求长期保持下去，坚决杜绝形式主义和“一阵风”。

在以后的理论学习中要求每位党员始终保持在先教活动中积极的状态，把理论学习真正落到实处。

 第三，转变工作作风，切实提高党员政务后勤服务质量。

要结合我支部的实际，牢记“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的宗旨，抓住立党为公，执政为民这一本质和核心，牢固树立群众观念，果断地从繁杂的事务性工作中解脱出来，从群众反映的热点、难点问题抓起，由简到繁，由浅入深，为县领导提供有深度、有价值的调研成果，并转化为县府的决策，真正成为县府的好参谋、好助手。

努力克服形式主义，力戒空谈，狠抓落实，通过加强协调、严格把关，精简会议和文件，改进会风和文风，确保领导同志和领导机关从“文山”、“会海”和一般性事务中摆脱出来，集中精力抓大事、谋发展。

进一步加强机关内部管理，建立和完善机关管理制度，为机关工作人员提供一个和谐、安静、优美的工作环境。

第四，加强团队建设，增强支部的凝聚力和战斗力。

县府办是全县的窗口单位，我支部年轻人较多，要通过支部建设，成为“窗口”的“窗口”。

真正树立起“以人为本”的理念，关爱每位同志的成长。

倾听支部成员的呼声和愿望。

要改进团队活动方式，增加活动次数；通过团队活动交流思想，增进相互之间的了解与信任，从而增加团队活力和凝聚力。

在社区建设中，社区服务的地位和作用显得越来越重要。

服务工作的优劣，直接关系到党和政府与人民群众的血肉联系，直接影响党和政府在人民群众心目中的形象和威信。

如何搞好社区服务、完善服务体制、提高服务质量、转变工作作风，特别是街道社区干部的工作作风，是当前摆在我们面前的重要任务。

下面我结合实际就如何进一步提高社区服务水平问题作初浅探讨。

一、社区服务现状与存在问题

（一）     社区服务领域有待进一步拓宽。

目前，社区服务领域虽然在逐步拓展，服务的内容不断增多，但还是不能满足居民群众的需求，居民日常生活中的修修补补、理发和量量血压等服务项目比较普遍，而当前居民群众也很关心的金融保险、劳动就业、医疗卫生、社会教育等服务项目还不够普及，居民群众就近就地得到帮助比较困难，一般都要去有关职能部门咨询了解方能掌握。

此外，居民群众喜闻乐见的文化活动还不多，一些老小区除场地、经费难以落实外，文艺人才缺乏也是难点之一，对于一些技术要求较高的服务项目，诸如修理彩电、冰箱、电脑等，还是有局限的一面。

（二）     社区服务设施有待进一步配套。

近年来，各级政府在社区建设中投入了大量的财力，为完善服务设施，提高服务质量提供了有力的保证。

但由于各个社区新旧不同、地域不一、基础各异，在一定程度上，造成了服务设施的不平衡性。

如有的社区是新建设居住区，条件优越，各类设施齐全，功能配套。

而有的社区是老居民区，房屋陈旧，条件简陋，服务设施缺乏，居民群众在就医、休闲、娱乐等方面难以满足。

如我街道的两个社区，有常住户4300余户，暂住户500余户，人口11600余人，由于是老式居民区，大多数居民仍然住在不配套的房子里，天封社区现仅有两处室外健身广场和一个医疗服务站，莲桥社区因无场地和房屋至今未建，居民活动空间很小，尽管琴桥音乐广场的建立给居民带来了欢乐，由于部分老年居民身体较差且远离广场，所以还是可望不可及。

（三）     社区服务质量有待进一步提高。

社区服务质量不高是当前居民群众反映的问题之一。

主要表现：

一是服务等待时间长，居民一旦需要帮助，除个别简便的事项一般可以在短时间内上门解决，但遇有技术性较强的事项，上门服务的等待时间较长，有的甚至数日之久；二是服务收费标准不规范，手续不完备。

如一户居民家的煤气灶打不着火，师傅上门换了一只小小的铁片，收费要20余元；三是服务途径还不够便捷。

如目前下岗失业人员的救助资金发放都是以街道为单位，每月安排三天。

如我街道每月的7至9日发放，每次接待2800多人，发放资金90余万元，对于那些年老体弱的同志增加了不便。

又如现在的劳动就业信息不够畅通，真正提供给街道、社区两级的就业岗位很少，难以就近快捷提供就业信息；四是街道社区服务中心的职能还不够充分，一些群众急需解决的事项从申请到最后批准同意，中间的环节过多，时间拖得较长。

如现在的低保申报、企业申办、就业的落实等等，居民有怨言。

（四）     社区服务投入有待进一步加大。

在社区建设中，上级部门提出一定的硬性指标和规定也是必要的，但不管社区的实际搞一刀切也是不可取的。

这样做，既不利于社区的全面建设，也会造成一定的资金浪费。

如一方面规定社区某某室某某所要达到多少面积，才能参加哪一级的评比，否则靠边站，从而挫伤了部分条件较差的社区干部积极性，影响了为居民群众服务的质量。

另一方面，对条件较好、新建的社区投入较大，各类设施建设可谓锦上添花。

广大居民群众希望政府部门多些雪中送炭，更加注重老区的服务工作，老小区一般有三多，即老年人多、外来人口多、困难家庭多，为老区的居民群众提供更多的条件，方便他们的生活。

二、提高社区服务水平的几点建议

（一）     健全机制，完善网络。

在社区服务中，健全机制、完善网络是重要基础。

目前，街居两级社区服务机制已经初步建立，如社区服务中心、经济服务中心、社区服务站、党员联络站、社区医疗点、社区志愿者组织等等，服务网络基本形成，受到了社区居民和辖区单位的欢迎和好评。

但随着居民生活水平的不断提高，精神和物质的需求越来越高，现有的社区服务机制和网络还不能完全满足广大居民群众及辖区单位的需求，需要进一步健全机制，完善服务网络。

一是进一步规范街道社区服务中心的工作职能，赋予中心更大的权力。

比如说，享受低保的审批、企业注册登记、下岗失业人员的就业等都需要报上一级有关职能部门把关审批，这样不仅增加了工作环节，延误了时间，而且降低了效率，群众不满意，能否在规定标准要求的基础上，放权于社区服务中心（街道），除特殊情况外，正常的把关审批由街道社区服务中心实施。

二是街道服务中心负责各社区服务机制网络的管理和指导，改变现在的线多事多、工作重叠的现象，按照街道服务中心的服务内容，对应于各个社区的服务机制、落实到具体人头，一级抓一级，一级对一级负责，防止和避免跨越式和跳跃式的管理形式，使社区工作有条不紊。

三是非社区居委会的工作由职能部门直接操作，社区居委会配合协助，减轻居委会干部的工作负担，让他们有更多的时间和精力放到为居民服务中去。

四是进一步规范为民服务的内容和形式，服务内容应该涵盖居民生活的方方面面，所有群众的需求，都应是社区服务的范围，纳入到社区服务体系之中。

同时，服务的形式既要符合市场经济运行规律，又要体现社会主义道德风尚，在政府引导下逐步走上市场化道路，采取无偿和有偿（低偿）相结合的途径，志愿者服务作为有益和必要的补充。

五是在街道和社区建立老年人和外来人口的联谊机制，有针对性开展活动，丰富生活，陶冶情操。

如我街道郡庙社区成立的外来人口协会和外来人口之家，作用发挥比较好，深受外来人口的欢迎。

（二）     整合资源，提高效率。

在社区服务中，整合资源，提高效率是有效载体。

社区资源是多种多样的，不同社区资源不同，如政治资源、物质资源、文化资源、自然资源等等。

有效地整合社区资源，为社区居民群众服务是一项比较复杂的工作，要充分做到资源共享，我认为要抓好以下几件事：

一是政府行政部门对各种组织和机构提出指导性意见，大力提倡资源共享，优势互补，并把此项工作列入评先争优的工作中去，鼓励他们把本单位内部资源向社区开放，为居民服务。

二是各社区对辖区内的可用资源要进行充分的调查摸底，区分类别，建立资源档案，由社区居委会与资源单位商定服务事宜，明确有偿与无偿，有偿标准原则上等同于该单位内部员工待遇。

三是重视共享资源保护工作，如对辖区单位资源的利用，不能妨碍他们的正常工作和生产经营活动，向广大居民群众进行必要的宣传教育，讲公德、讲文明、讲友谊，共同爱护各种资源，对于价格昂贵，容易损坏的设施，要采取必要的保护措施，尽最大可能减轻提供资源单位的损失。

四是合理科学利用资源，使资源共享达到最大化。

不同社区的资源不尽相同，如新区与老区、城区与郊区、单纯居住区与商居联合区等的资源都因时间、地域和商贸发展因素造成社区资源的不平衡性，因此，利用资源上要做到既科学又合理，因地制宜，不能搞单打一和一刀切。

五是实行跨社区资源共享，改变当前的仅局限于社区范围内的资源共享模式，如可实行街道辖区内的资源共享，条件成熟时在全区范围内资源共享，这样的好处在于既给广大居民群众提供了丰富多彩的活动内容，又可以给提供资源单位增加一定的经济效益，还可减轻政府部门为社区活动建设设施的投资负担，一举三得，何乐不为。

（三）     加大扶持，形成规模。

在社区服务中，加大扶持，形成规模是可靠的保证。

应该说，近年来政府对社区的扶持力度是大的，措施是有效的，尤其是在社区服务中心、社区创建、弱势群体等方面的扶持成效是明显的，得到了广大居民群众和基层干部的欢迎。

但是社区服务工作中需要政府扶持的项目还很多，个别问题已经影响到社会的稳定。

对此，我认为应抓住重点，量入为出，逐步改善，稳定民心。

首先，对下岗失业人员的扶持，考虑到他们是为国家的改革发展牺牲了个人的利益，政府应予高度重视，在技能培训、就业安置、困难补助方面要舍得投入，既要考虑年老体弱的人员，也要考虑工作年限比较长的同志，切实解决他们的后顾之忧，真正体现党和政府的温暖。

其次，对老年人的扶持，我街道辖区居民中60岁以上的老年人占总人口近20％，达到5400余人，老年人的就医、休闲、娱乐等条件还比较落后，如目前社区虽然大多设立医疗站点，但站点的全科医生缺少、条件比较简陋；休闲、娱乐场所虽然在市区有几个上规模、上档次的，但对于身体不好，腿脚不方便的老人还是感到不实用，建议政府在改善社区医疗站点条件、增设全科医生上予以支持，同时，多开办老年人喜闻乐见的学习班、培训班，多在居民区开辟绿地小道，在大市区内实行资源共享，真正使老年人老有所养、老有所乐、老有所为，安度晚年。

第三，对残疾人和体弱病者的扶持，根据统计，我街道现有残疾人242人，享受慈善部门救助的一般每年只有2至3人，除部分享受低保外，有百分之八十以上，尤其是精神病患者（全街道76人）救助困难，不用说拿钱看病，就是日常基本生活维持也很难，建议政府在对残疾人和体弱多病者的扶持上，采取特殊的政策给予救助，重点是这部分人的就医问题，除慈善部门外，民政、劳动等部门也应加大扶持力度，对个别有劳动能力的，尽力安排适当的岗位，实现自立，对那些确无劳动能力，又无经济来源的人，要保障他们的生活和就医问题。

第四，对公共事业的扶持。

如敬老院、幼儿园、图书馆以及公共活动场所及设施，政府要有计划、有步骤地在财政上予以安排，并在条件许可时动员社会来参与，坚持社会效益第一的原则，让广大群众享受党和政府关怀。

（四）     务求实效，消除形式。

在社区服务中，务求实效、消除形式是最终目的。

在目前社区服务中，还存在一些不对称的现象，如社区志愿者数量不少，但服务活动不多；社区服务的项目不少，但真正受益的居民不多；各类组织不少，但真正起作用的不多。

因此，要解决这种不对称现象，使社区服务走上健康发展的轨道，体现以人为本，真正为民办实事，办好事。

我认为要从以下方面注意把握：

一是要有针对性设立社区服务项目。

社区服务项目的设置要从群众的实际要求出发，先要搞好调查研究，倾听群众的呼声，不能为了求数量、求形式盲目设立。

我认为当前除了一些家政服务、家电维修、法律咨询等与群众联系密切的服务项目外，更应注重弱势群体的医疗、就业、困难救助等问题，可以把服务窗口设到家门口，方便极需帮助的人群。

二是要使社区服务尽量达到成本最小化和服务社会性。

社区服务，政府的扶持是非常重要也是不可缺少的，但在社会主义市场经济条件下仅此是不够的，还需要社会各方面来予以关注和支持，政府部门出台相关的政策法规，提倡和鼓励全社会来为社区服务出力，从而实现社区服务成本最小化和服务社会性，才能使社区服务成为居民群众的首选，才具有生命力，才不致于流于形式。

三是因地制宜，有所为有所不为。

社区服务要结合社区的实际进行，群众需要的，街道社区有条件、有能力做到的，就千方百计办到；条件和能力不具备的，要想方设法创造条件解决；对条件确实达不到要求的，要采取制定规划、资源共享等办法为居民解难，防止和克服不切实际、图有虚名，搞花架子、劳民伤财。

四是社区服务逐步实行市场化。

社区服务目前还处于初始阶段，政府可以发挥主导作用，进行组织协调，但随着社会的不断发展和进步，社区服务的市场化程度会越来越高，我们对此要有足够认识。

社区内各种新经济组织层出不穷，但主动自觉进入社区服务运作的目前还不多，有些几乎是空白，如果政府逐步退出社区服务，那么，我们的社区服务怎么办？

社区服务逐步实行市场化是有效途径，政府要重视教育和培养各种新经济组织，包括中介组织的参与社区服务意识，使他们从政府引导向自觉参与转变，也使社区服务机制达到良性循环，造福于民。