乡镇党政办两学一做基层组织制度汇编汇总.docx

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乡镇党政办两学一做基层组织制度汇编汇总

乡镇党政办两学一做基层组织制度汇编汇总

“三会一课”制度

1、每月召开一次党小组会，学习党的路线方针政策，讨论研究本组有关事宜。

2、每月召开一次支委会，学习上级党委有关政策，讨论研究本支部有关工作。

3、每月召开一次支部大会，学习党的方针政策，学习时事政治，讨论研究本支部有关工作。

4、每月组织全体党员上一次党课，学习党的基本知识、科学文化知识，提高党员的整体素质。

党员活动日制度

1、党支部结合工作实际情况及中心工作，每月规定一天为党员活动日，用以召开党的会议，进行党的教育，向群众进行党的宣传工作，开展义务劳动等。

2、党支部对每次活动日的内容、时间要进行科学安排，做到有计划、有准备地进行。

3、活动要抓紧抓实，注重实效。

民主评议党员、民主评议党支部制度

1、民主评议党员和民主评议党支部是加强党的建设的一项重要措施。

每年年底，村党支部组织对每个党员进行民主评议，在乡镇党委领导下对村党支部进行民主评议。

2、对党员的民主评议分五个等次：

优秀、合格、基本合格、基本不合格、不合格。

对党支部的民主评议分三个等次：

一类支部、二类支部、三类支部。

对先进党支部和优秀党员要进行表彰。

对不合格党员分别采取教育帮助、限期改正、劝其退党、党内除名等方式进行处理。

3、民主评议党员的方法步骤：

调查摸底，学习教育，评议定格，组织处理。

民主评议党支部的方法步骤：

报告工作，民主评议，制定整改措施。

4、对党员、党支部的评议结果，分别由乡镇党委和本村党支部根据党内有关规定进行奖惩。

发展党员制度

1、发展党员工作要按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，有领导、有计划地进行。

2、党支部要积极宣传党的政治主张，提高党外群众对党的认识，不断扩大入党积极分子队伍，每年要有2名以上党员培养对象。

3、加强对党员培养对象的培养、教育，每年要发展1名以上新党员。

4、发展党员要坚持集体研究，严格发展程序，做到成熟一个，发展一个。

党员联户制度

1、每个党员根据年龄、能力、身体状况等条件确定联系对象。

2、负责向联系户宣传贯彻党的方针政策及支部部署的工作；了解他们的思想、生产、生活情况，及时向党组织反映群众的意见和要求。

3、力所能及地帮助联系户解决生产、工作、生活中的困难。

4、党支部定期或不定期研究党员联户情况，解决工作中有关问题。

党支部议事规则及重大问题由党员表决制度

1、村党支部议事的形式为支部大会和支委会，每月至少召开一次。

如遇特殊情况，可随时开会。

凡属党支部职权范围内的事情，支委会提出初步意见，提交支部大会讨论决定。

2、支部大会、支委会由支部书记召集、主持。

支部大会由全体党员参加，参加会议党员过半数即可开会。

支委会由支委成员参加。

支部大会、支委会在讨论有关工作时，可邀请村民委员会、企业负责人等参加，必要时可邀请上级党组织领导参加会议。

3、支部大会、支委会召开前，应将会议时间、地点和议事内容通知与会人员。

4、参加会议人员都可发表意见，表明态度，在此基础上，由主持人结合讨论情况，按照民主集中制原则，作出决策。

5、凡涉及全村长远规划、年度计划、重大项目的开发与投资、群众反映强烈的热点和难点问题，召开支部大会，由党员集体表决，民主决策。

6、支部大会、支委会均要有专人负责记录，议事时间、地点、参加人数、缺席人数、内容、情况等须记录在案，今后不得更改，对会上发表的意见和需要保密的内容一律不得公开。

7、经集体讨论决定的事情，任何个人都无权改变，个别人或少数人有意见保留，也可以向上级组织反映，但必须无条件服从决定，并在行动上坚持执行。

8、每个党员都要尊重和支持支部书记的工作，接受支部书记的领导，支部书记和支委成员都应共同维护集体领导，按职责分工，积极主动地开展工作。

党的民主生活会制度

1、党支部每半年召开一次党的民主生活会。

2、切实做好会前的准备工作，做到议题早明确，人员早通知，材料早准备，会议早安排。

3、注重生活会质量。

充分发扬民主，正确开展批评与自我批评，严肃认真，富有成效，有针对性地解决问题，加强团结，促进工作。

4、抓好整改措施落实。

对生活会上反映出来的问题，认真研究，找出问题的症结，采取有效措施，认真落实，巩固和扩大民主生活会效果。

党员教育管理制度

1、村党支部要加强党员教育，组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策。

2、党员教育要坚持理论联系实际，适合农村特点，贴近党员思想，采取多种形式。

要充分发挥党员活动室和电化教育的作用。

3、要尊重和保障党员的各项权利，教育和监督党员履行义务。

4、要坚持和完善民主评议党员制度，对优秀党员进行表彰，对不合格党员进行组织处理。

5、要加强和改进对外出外来党员的教育和管理。

党员外出前必须向支部报告，对外出时间较长的党员，由支委分工负责，定期通信联系，随时了解外出党员的学习、思想、工作情况。

对外来党员，要及时将他们编入党的支部和小组，组织他们参加党的活动。

村民委员会职责

1、宣传和贯彻执行法律、法规和国家政策，执行村民会议、村民代表会议的决定、决议。

2、依法编制并实施本村发展规划，办理本村的公共事务和公益事业。

3、组织发展本村经济，承担生产经营的服务和协调工作。

4、维护本村村民的合法权利和利益，教育和督促村民依法履行交纳税费、服兵役、实行计划生育、救灾抢险等法律、法规规定的义务。

5、依法管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，教育村民爱护公共财产和合理利用自然资源，保护和改善生态环境。

6、加强农村社会主义精神文明建设，发展文化教育，开展健康有益的文化体育活动，普及科技文化知识，反对封建迷信。

7、建立健全民主理财制度，管理本村财务，定期向村民报告财务收支情况，并接受乡镇人民政府的财务监督。

8、促进村民之间、村和村之间、民族之间的团结互助，妥善处理与驻地单位的关系。

9、组织村民维护本村治安，协助公安机关对依法判处管制、被剥夺政治权利以及被宣告缓刑、假释的村民进行教育、帮助和监督。

10、履行法律、法规规定的其他职责。

村两委联席会议制度

1、村民委员会在村党支部领导下，依法开展村民自治工作，村民委员会主任代表村民委员会要定期向党支部汇报工作，党支部对村民委员会汇报的工作要及时进行研究，支持村民委员会依法开展工作。

2、村两委联席会议一般每月召开一次，由村党支部书记召集并主持。

如遇重大问题或特殊情况，可随时召开。

3、村两委联席会议的主要内容：

根据乡镇党委、政府的工作部署，研究制订本村贯彻落实意见；研究、部署本村工作；研究确定提交村民代表会议或村民会议讨论决定的事项；研究决定村干部任期责任目标，并检查督促工作目标完成情况。

4、召开村两委联席会议前，村党支部书记与村民委员会主任要相互通气，商定会议内容。

如党支部书记认为有必要，可先召开支委会议（或支委扩大会议）进行研究，达成共识后再召开两委联席会议。

出席两委联席会的干部必须超过两委干部的半数。

5、需要提交村民代表会议、村民会议研究决定的事项，经两委会研究同意后，由村民委员会提交村民代表会议和村民会议讨论通过后实施。

6、坚持民主集中制原则。

两委联席会议的决定应由超过两委干部数的半数通过。

决定一经形成，必须坚决执行，并明确责任，分工负责，认真落实。

执行过程中需改变原决定的，应重新召开两委联席会议研究通过。

两委联席会议要有专门会议记录簿，指定专人记录并妥善保管。

财务管理制度

农村财务管理实行民主理财、村财乡审、定期审计、定期公开、做到一月一结账，一月一理财，一月一公开，一月一审计。

1、民主理财制度：

村里当月的各项收支必须在月底经民主理财小组审核通过，并加盖民主理财专用章后，方可到乡镇农经站审计和下账。

民主理财的程序是：

经办人签字——村主要干部签字——民主理财小组加盖民主理财专用章——乡村财室加盖审计专用章——会计入账——填写财务公布榜公开。

2、财务计划管理制度：

按照量入为出的原则，实行预算管理，年初由两委会编制年度财务收支计划，经村民代表会议通过后执行，并向乡镇农经站备案。

年终向村民代表会议报告财务计划执行情况，并接受乡镇农经站的检查和考核。

3、开支审批制度：

村里平时开支要严格按财务计划进行。

所有支出必须实行村财务主管人一支笔审批，大项开支由村两委和民主理财小组研究和乡农经站审核批准，方可列支。

4、财务公开制度。

村里设立固定的财务公开栏，每月上旬由会计填制农村财务公开榜，向全体村民公布上月经民主理财小组审核的收支明细账。

5、审计监督制度。

对村级财务实行“三重监督”：

即民主理财小组监督、乡农经站审计监督、通过公开后群众监督。

群众对财务上如有疑问，可以通过村民主理财小组查询和向上级有关部门反映。

6、会计是村级财务管理的重要人员，应保持相对稳定。

会计应具备相应的上岗资格，由乡镇农经站认定把关。

会计要严格执行财务管理制度，对不按程序审批的单据，有权拒绝报销。

7、要尊重村办集体企业依法独立进行经济活动的经营自主权，对村办集体企业的财务管理按企业财务管理的有关规定执行。

对村办集体企业的生产经营状况、效益要定期向村民公布，对村办集体企业的财务监督主要通过完善制度、定期审计。

村务公开制度

1、村务公开须按规定的程序进行。

村委会确定的公开内容，必须由村务监督组或民主理财组先行审核，经村民代表会议讨论、通过后，统一公布。

2、财务收支公开分常规性收支公开和专项收支公开两种，常规性收支公开每季度公开一次，专项收支公开在项目完成后半月内公布。

财务公开的主要内容有：

财务计划；各项收入；各项支出；债权债务；收益及其分配情况；代收代缴情况；农户承担的劳动积累工、义务工及以资代劳情况。

3、对计划生育的全面情况每年公布两次。

4、征用土地和宅基地审批要随时公开。

5、农民负担情况每年公布两次。

6、电费收缴情况每月公布一次。

7、救灾救济和奖售款物指标到村后，要立即公布。

8、集体经济项目承包方式、承包指标要及时公开。

9、村干部工作责任目标和完成情况一般每年公布两次。

10、村民委员会要在本村醒目、便于群众观看的地方，设置固定的村务公开栏，按要求将公开内容逐条、逐项予以公布。

月末乡村干部联席会议制度

1、每月26日为联席会议的召开时间，要提前将会议的时间、地点、议题通知与会人员。

2、联席会议参加人员有：

包村乡领导、包村乡干部、村两委成员、全体党员、群众代表、经济能人。

与会党员人数要达到党员总数的五分之四以上，与会群众代表要达到群众代表总数的三分之二以上。

3、村党支部要提前召开村两委会议，结合乡镇中心工作和本村实际，确定联席会议议题。

4、对联席会议上群众提出的热点、难点问题，能解决的要明确牵头领导、明确责任部门、明确落实时限，采取得力措施，认真加以解决；对于暂时不能解决的问题，要提出分步解决的措施和办法，并向群众解释清楚，取得群众的理解与配合。

5、要设立联席会议台账，详细记录会议召开情况。

廉政建设制度

1、每季度召开一次专题会议，研究廉政建设，通报两委成员执行情况。

2、不准用公款请客送礼，吃喝玩乐。

3、不准参与赌博和封建迷信活动。

4、带头倡导婚育新风，严禁红白事大操大办。

5、实行村务公开制度，自觉接受群众监督。