亳州市中药产业发展问题研究.docx
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亳州市中药产业发展问题研究
亳州市中药产业发展问题研究
摘要：
中国共有四大药都，分别为樟树、安国、禹州和亳州，其中亳州则是四大药都之首并且是中国中医药文化的发祥地之一。
近年来在国家大力不断的对中医药进行各种相关政策的扶持下，毫州中药产业得到充分发展，目前成为中国最大的中药材集散地之一。
亳州拥有丰富中医药历史文化底蕴，关于中药材的种植、加工和贸易距今已有1800多年。
中药材资源众多，现有170科、410多个品种，是著名的药乡。
但是，亳州市中药产业的在快速发展的同时也出现了一些发展瓶颈问题。
譬如，企业发展不均衡、缺乏市场竞争力、中药材集约化程度低、制假售假等问题。
本文基于对亳州中药产业现状进行SWOT分析的基础上针对相关问题提出一些解决对策与建议。
关键词：
中药产业；现状；问题；对策
引言
中药产业是指在中医药理论的指导下以及相关基础医药和中医药品生产、经营、研究等经济活动的集合。
我国幅员辽阔，地理和气候条件复杂多样，生物多样性的丰富为中药材资源的繁多奠定基础。
根据第三次全国中医药普查得知，我国仅中药资源的种类就有12807种。
中药产业长期以来都是我国医药政策扶持的重点领域，据调查从2016年至今国家就已下发20多条重点中医药相关政策，中药产业一直处于良好发展的状态，是社会发展和国民经济中的一项有着广阔发展前景和发展的比较优势的战略产业。
2016年中国首次从国家层面出台颁发《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》，此中医药战略规划到2020年中药工业总产值占医药工业总产值30%以上，亳州市作为安徽省中医药产业的龙头城市，利用好国家层面政策的刺激和鼓励的机遇，全面深入发展毫州中药产业变得至关重要。
2020年3月《世界中医药之都（安徽亳州）建设发展规划（2020—2030年）》已获批印发，亳州规划未来十年打造成为“世界中医药之都”，亳州中药产业正抓住时代政策机遇，蓬勃不断进行发展。
针对现阶段亳州中药产业研究分析，提出相应整改措施，希望能对其发展起到一定的作用，亳州中药产业能够为亳州市乃至安徽省国民经济贡献更大力量。
1绪论
1.1研究背景
随着经济社会的不断发展，人们对健康的需求有着更为严格的标准，也越来越重视中药材在这其中所发挥的作用，然而当前我国中医药产业生产产品并不能达到此标准，中药产业发展也达到瓶颈同时也存在众多问题，很难更深一步进行发展。
2016年底，国务院印发了《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，文中强调目前这一时期重点发展国内有战略性的新兴产业，其中中医药产业作为生物产业的子部分，成功成为国家重点发展对象。
中医药产业对我国社会经济的发展起着极其重要的作用，重点发展中医药产业能够更好的完善我国现代中药产业体系、加快中医药产业的发展、迅速的培养出大量的高技术高素质专业人才、推进中药产业产品的生产和贸易监管进程，为社会经济的发展做出更大贡献。
所以通过分析研究中医产业目前的发展状况，根据具体问题具体分析，对中药产业的发展提出相应的解决方案，对促进中药产业的发展具有很大的意义。
亳州作为安徽省中药材中心、全国四大药都之一，有着全国最大的中药材交易市场和一定规模的种植基地，良好的国家及地方性政策扶持制度。
但是由于这些年经济的不断发展和科学技术的不断进步，亳州市依然保持传统的生产及经营管理模式，落后的加工环节带来更高的成本，亳州市中药产业的发展存在很多问题，需要更进一步对产业结构进行优化，解决发展瓶颈问题及完善相关体系。
亳州市中药产业能够给安徽省经济带来更大效益，使中药材在国际市场上占据更大份额，因此深入研究该课题。
1.2研究目的及意义
1.2.1研究目的
亳州作为远近闻名的“中华药都”、安徽省重要的中药材规范化种植基地，具有发展中药产业的良好基础。
伴随着这些年国家对中医药发展的更大力度的相关政策扶持,亳州市中药产业才能够快速的发展;同时也不断对中药材标准化和规模化种植基地的扩展,不断提升中药材科学技术化水平;亳州中药材生产制造发展态势良好;在中药商务贸易以及运输流通方面，有规模位居前排的中药材贸易市场，亳州市中药产业发展蓬勃向上。
但是在发展迅速的同时也存在着大量的问题，譬如中药材种植规划规模化难以扩大、企业发展不平衡即龙头企业较少、中药饮品存在造假制假问题、知名品牌少、企业管理水平低下、科技创新能力不足、交易市场不能满足快速发展的中药材需求等问题。
本研究的问题界定，既是促进亳州市中药产业发展的需要，也是为政府以及药品监管部门更进一步完善相关的政策制度和提供决策依据和方法需求，该研究提出解决问题的相应措施，希望能起一定作用。
1.2.2理论意义
当前我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段，中医药产业在全面深化医疗体制改革的进程中有着非同一般的作用。
近几年国家提倡建设绿色、环保的美好家园，亳州市中药产业需要走绿色可持续发展道路。
通过研究毫州地区中药材交易市场的产业特征，探讨毫州地区中药产业目前存在的问题，找出亳州地区中药产业优化升级途径，有利于安徽省中药市场的完善和药品质量的提升以及亳州经济的绿色发展，能够有效促进毫州市经济社会的稳定持续发展。
1.2.3实际意义
通过对国内外相关中药材交易市场以及生产、加工、管理等环节上具体的分析研究，根据当前毫州市中药材以及中药企业的行业状况，深入探究亳州中药产业在发展过程中所遇到的问题和发展瓶颈，通过分析问题提出相关整改措施，解决当前问题等对今后亳州市经济社会发展有非同一般的意义。
与此同时，亳州市中药产业的发展也能够为我国其他地区中药产业的发展奠定坚实的理论基础，其发展模式可以推广到全国其他地方。
亳州市中药产业在促进当地经济发展的同时也带动了消费，也对亳州市就业压力形式进行一定的缓解，提高亳州在全国中药行业的地位。
1.3研究现状
1.3.1国外研究态势
伴随着社会经济的快速发展、人们消费习惯的转变和健康意识的提升，越发意识到传统的中医药学在防病治病层面能够更好的对人类健康进行维护，传统中医药逐渐受到国际社会的普遍重视和关注，全世界范围都深陷研究中药产业发展的热潮。
不管是东方还是西方国家都存有专门研究机构及人员，都在对中药产业发展进行着深入的研究。
韩国和日本一个是依托一些研究院或是制造厂商等相关机构研究传统古方和验方并推广到医用、护肤、食用等方面，另一个则是一直注重强化中医药理论的探究。
而在西方社会，譬如美国较为大型的医院自身都拥有中医药研究机构，法国全国也有上百家中药以及植物中药研发机构。
而其他国家也在中医药方面有着不同程度的建树，相比较而言针灸更受其喜爱。
这些年世界卫生组织同中国相关机构合作进行了一系列的研究项目并取得很大程度上的进展，极大推进中医药在世界上的传播和应用。
1.3.2国内研究态势
国家近年来出台了20多条相关政策对中医药产业进行扶持，同时从资金、技术等方面对中药技术标准和新出药品安全评价体系进行大力完善和把控。
国务院于2016年出台“十三五”中医药产业发展规划，其中明确指出将中医药产业作为国家重点战略性产业。
东北等中药材种植的传统地方，与日韩等有着悠久历史的中药材种植国家保持密切交流，把控中药材种植标准，提高品质，使得我国的中药材产品能够在国际市场上站稳脚跟。
而对于中药及中药成品生产贸易技术更为成熟的地方，例如广东，结合西药技术和理念，中西合并，加强对中药成药药剂的研发力度，使得中国中药成药和药剂生产在国际市场上拥有更多份额。
总而言之，国内外中药产业发展都有一定良好态势，相信亳州中药产业能够把握机遇，更加蓬勃向上发展。
1.4研究内容及创新点
1.4.1研究内容
亳州的中药产业虽然位居全国之首，但是在快速发展的同时也存在很多的问题，通过分析亳州市中药产业交易市场的产业化特征和现状以及中药产业发展瓶颈问题，从竞争市场、人才供给、产品研发等方面给出相关建议和意见，找到加快亳州市中药产业发展的方法以及解决发展所遇见的瓶颈问题，促进亳州市中药产业进行产业化、规模化、专业化、链条化改革以及全方面发展，更快建设绿色养生之城，使亳州市经济社会的协调发展。
1.4.2创新点
在借鉴前辈经验的前提下，本文提出的创新点在于研究的重点不仅局限于理论，后期还会通过理论研究结合实践经验，分析实际工作中出现的问题与解决问题的途径。
同时用SWOT分析法对亳州市中药产业发展进行分析研究，提出利用“中草药+”模式带动发展亳州市中药产业。
1.5研究方法及技术路线
1.5.1研究方法
本文采用了文献研究法、SWOT分析法、以及数据分析法。
通过中国知网、人民日报图文数据、万方数据库、维普中文等数据库和书本搜集并阅读大量文献，总结国内外研究现状，对相关理论依据进行论述，找出自己的研究思路。
1.5.2研究思路
本文以亳州市中药产业发展现状为研究对象，整理分析问题，提出意见建议，解决问题。
优势
理论研究
劣势
现状研究
机遇
结论建议
提出问题
风险
2亳州市中药产业发展现状
2.1亳州市中药产业概况
2.1.1亳州市中药种植基本情况
根据农业部门统计，2017年全市中药材种植面积高达7.73万公顷，约占全国中药材种植面积的3.5%、全省的83%，中药材规范化种植面积达2.03万公顷，规范化种植面积过少。
从表1可看出亳州市中药材种植以乡村特色呈现，种植药材大户众多，不过超大规模种植的乡镇较少。
根据收集数据显示，白芍、牡丹、桔梗、白术、白芷和牡丹这几个中药材品种的种植面积远远超过3000公顷。
表1亳州市中药材种植情况表
指标
数目
中药材种植面积3333.3公顷以上乡镇
4个
种植药材大户
105户
种植面积超过3333.3公顷的品种
6个
数据来源：
智研咨询整理
虽然亳州市已有很多乡镇种植中药材，但其中获得“安徽省特色专业示范镇”称号的乡镇只有十九里镇。
2.1.2亳州市中药生产加工和企业发展情况
毫州市中药制造业发展速度正处于比较迅猛阶段，全市现有医药制造企业171家，其中167家通过GMP认证。
而且全国医药百强企业其中已经有57家在亳州落户。
中药饮品于2017年就已达3540万吨，大约占全国份额的30%。
全球最大规模的中药材专业市场——中国中药材交易中心就坐落在亳州，是全球最大的中药材集散基地和价格形成中心，而且目前亳州已经建成六大交易市场，其中康美中药城交易额高达300多亿元，位居六大中药材交易市场之首，交易额约占同年全国的33.3%。
亳州市中药批发企业数目较多，当前已有98家企业获得医药批发经营的许可，其中有61家通过GSP认证。
3亳州市中药产业发展的SWOT分析
3.1优势（Strength）分析
3.1.1文化资源优势
亳州是一座有着丰富而悠久的历史文化城市，从古代神医华佗的第一块小药铺开始，中药材的种植文化就一直传承下来，现已有2000多年的历史。
而中药材的生产、加工和交易也已经发展了1800多年。
丰富的地理条件给亳州中药材提供种类繁多的依据，目前有中药材资源171科、410种，其中包含植物类107科、295种。
仅终年栽种的中药材就有40多种之多，其中包括声名远扬的“四大亳药”，即亳芍、亳菊、亳桑皮以及亳花粉。
3.1.2中药材加工优势
亳州有着中国最大规模的中药饮片产业群体，随着经济社会的发展，亳州市出现一大批各自拥有自身优势的饮品加工企业，拥有众多能够对古法进行收集炮制和研究的专业人才，也有着能够运用纯熟技术对中药材进行高级加工的工人和专业现代化管理人员。
目前亳州市拥有同仁堂、济人等发展态势较好的龙头企业，他们且拥有完整的产业链条和更加专业的加工制作技术，这些企业的发展管理运行模式能够给亳州市整个中药产业的发展做带头作用，更好的为亳州市其他中小药材企业起到模范作用。
3.1.3良好政策优势
关于政府层面，这些年国家一直都比较重视中药材产业的发展，将中药产业放到重点发展位置，并出台很多相关扶持政策以促进国家中药产业的发展速度；从消费层面，国家不断激励各地区普遍建成基层中医药机构，为广大群众提供中医医疗服务；从生产层面，不断强化中药材相关质量监管；从市场层面，加快扩展亳州市中药材市场规模。
2019年3月国务院十三大二次会议政府报告明确指出要“支持中医药事业传承创新发展”。
同年10月中共中央国务院印发《关于促进中医药传承创新发展的意见》，其中强调中医药学对中国文明、世界文明以及人类所带来的重大影响和意义。
党和政府非常重视中医药业的发展，在坚持不懈的努力和大力度的政策扶持下，中医药业迅猛发展。
安徽省保持与国家政策步伐的高度一致，出台相应的意见规划，亳州市更是下发一系列的文件，以保证亳州市中药产业更加蓬勃向上。
3.2劣势（Weakness）分析
3.2.1环境劣势
中药材产品具有极强的季节性和时效性，容易受环境因素影响，容易腐烂，在储存和交易的过程中农户大多处于被动状态，而且相关联企业的恶意压价会影响到农户种植的积极性，中药材的产品质量和安全性也会受到一定影响。
地方政府不完善的政策机制会破坏中药产业的发展。
3.2.2社会投入和高级人才资源的短缺
随着现代化科技的发展和市场竞争需求的不断增长，非常需要新设备和新技术的引进与开发，但亳州市和其他很多地方相比较而言经济水平是比较落后的，这在一定程度上限制了亳州市中药材企业研发相关生产加工的技术和一些高级设备的推广应用。
近年来药品监督管理局提出对医药行业的产业结构进行整改，逐渐淘汰落后产能，给地方中药产业的发展带来极大的压力。
虽然亳州为了发展培养医药方面人才，同许多高校建立联系与合作，在高校内设立中医药研究机构，但由于资金缺乏，不能够留住核心高级人才，缺乏科技研发力度。
且有很多其他地方也都顺应政策，加大财政投入，不断推进相关医疗药品产业园的建设，都已经建成了许多较为完善的医疗药品的发展平台，很多医药企业也都纷纷加入进去，并为其提供良好的投资融资政策，中药行业一直都对创新人才和现代化研究有着极大的需求。
3.2.3产业规模小且层次偏低
亳州市目前有200多家中药企业，其中产值上亿元的中医药企业共有98家，而产值在10亿以上的企业仅有5家，占比仅2.5%，如图1。
图1亳州市药业企业产值情况图
数据来源：
智研咨询整理
虽然在亳州市有着众多医药企业，但从规模上看大都是小规模企业，很难形成规模效应且在提高产品的质量方面存在很大的难度，以至于难以形成较大的影响力，遑论得到更快速的发展。
龙头企业、能够在多个地区和行业进行生产经营的大型企业集团也都很少，不能够起到一定的引领作用。
与几年前相比，药业企业产值水平在整体方面有一定提高，但是大部分产品仍然是仅仅以饮片加工为主，且其中中成药所占比重仅在10%上下，中成药制造业以及具有高附加值的中药相关衍生产品类似保健产品等的生产等规模比重极小，在品种结构方面比较单一，且利润率非常低，所以伴随着相应较低的财政贡献率，产品缺乏科研技术，中药材企业的缺乏市场竞争力，产业结构有待更进一步优化升级。
3.3机遇（Opportunity）分析
3.3.1合作机遇
从2001年中国开始加入WTO以来，我国中药产业的发展就面临着很大的机遇，我国是较大的中草药贸易国家，但在原材料的品质方面也有着更加严格的标准，这是机遇也是挑战。
国家一直对药材产地不断进行规范化和规模化种植管理，同时也制定相应指纹图谱质量标准，对中药材原材料进行高标准要求，规定原料必须从产地固定、符合指纹图谱质量控制标准的地区选择，这在很多大程度上限制了我国中药材的出口和贸易，中药产业的发展速度缓慢。
近年来国家提出海上丝绸战略，一带一路等为中药材提供更广阔的市场，各国也逐渐减少对中医药材的限制和一系列的干预手段，国际市场向中药材打开了世界的大门，国际需求源源不断的增长，这给中药产业的发展提供了充足的动力也给亳州市中药产业的发展带来了巨大的机会。
3.3.2中药产业发展潜力巨大
中国中医药拥有着悠久的历史文化，有着汪洋浩博的中药理论和2000多年的传承文化。
中国是传统医药优秀代表，是世界上传统医学中独一无二的存在。
从120多个国家和地区建成的一批批种类不同的相关中医医疗机构看出目前中医药业在世界各范围都已进行良好的发展，中药产业才能够得以发展，其中中医医疗产业功不可没，相信伴随着社会经济的不断进步以及科学技术的不断发展，中医药产业在未来一定会有更好的发展潜力。
3.4威胁（Threat）分析
3.4.1中药相对于西药的比较弱势
从长久阶段来看，中药产业的发展相比较而言西药产业一直都是非常落后的。
中药产业一直以来在整体方面结构都是过于散乱的，而企业大多都处于低层次状态，还不能形成一定的绿色可持续发展模式，也没有发展较好的中药材种植地区和龙头企业起到一定的带头作用，不过是从国家还是地方来看中药的产业规模和西药的产业规模也都不能够相提并论。
从传统生活上来看，我国只有在古代完全运用中药材进行疾病的治疗与防治，近代以后，西药进入中国市场，伴随着各国之间的密切往来，经济的不断发展，西药的价格也越来越低。
目前消费者在购买药品的时候大都以西药为主，而且相对于中药来说，西药产品的疗效比较快速直接，所以更容易被销售者所接受和喜爱，中药产业想要得到稳定持续的发展还需要走比较长远的路。
3.4.2其他中药产地的威胁
中国有着非常悠久的中药种植和贸易经营历史，除亳州之外还有很多盛产中药材的地方，其中有很多地方都有“药都”或是“药城”的美名，而这些地方也都深受中药材采购人群的喜爱。
虽然这些地区没有那么大的产业规模以及更加专业的服务体系，但依然对亳州中药材的经营贸易带来一定的冲击，对亳州市整个中药产业的发展也带来一定程度上的威胁。
表2全国主要中药材交易市场发展情况（2017年）
地区
商铺数量
（家）
占地面积
（亩）
上市品种
（个）
年成交额
（亿元）
安徽亳州
1000
400
2600
683
河北安国
780
2000
2800
234
江西樟树
500
400
1000
165
河南禹州
320
400
2600
107
数据来源：
地方性统计局
从上表可看出，亳州市中药材交易市场在商铺的数量上占绝对优势，虽然在占地面积上和安国存有一定的差距，但是年成交额远远超过安国，与其他地方相比亳州市中药材在上市品种上优势不大，从总体上看，其他中药产地对亳州造成很大威胁。
4基于SWOT分析的亳州市中药产业发展存在的问题
亳州市中药产业发展遇到瓶颈，从种植到加工生产再到贸易，这一过程中涉及到中药材种植缺乏规模化基地化、中药材企业缺乏市场竞争力、技术研发和高级人才的匮乏、企业产品研发和企业的产品延伸也没有做到位、品牌也没有受到相应的重视和维护等出现一系列的问题。
4.1亳州市中药产业市场竞争方面存在问题
4.1.1中药生产企业缺乏竞争力
虽然亳州市拥有较多数量的中医药企业，中药相关产业链的发展也比较完善，但大部分企业的规模都不大，以至于很难形成规模效应，同时也没有能够为亳州中药行业起到龙头作用的中药企业。
与此同时，当前亳州市相关中药生产加工企业普遍来看其科技水平大都很低，现有的加工技术也仅存在于对中药的初级加工，然而这在在竞争极其激烈的国内外市场中，是不能够脱颖而出的。
4.1.2中药种植没有形成规模化和基地化
近年来虽然亳州中药材种植已经形成一定的规模，但是多呈现乡村特色，大部分都是在亳州市以下的乡镇中分散种植，规模化、标准化种植面积严重不足。
中药材能够进行优良农业种植的面积比较小、品种也比较少。
在生产过程中还存在着中药材受污染易残留农药、生产种植方式粗糙，经济效益低，没有办法从源头上确保中药材质量等一系列问题，难以达到国家和市场对中药产业相关规定的要求。
此外，到目前为止亳州市并没有建成中药材种植基地，中药材种植基地化遥遥无期。
4.2亳州市中药企业发展方面存在问题
4.2.1品牌意识不强，延伸产品未发展
尽管亳州中药饮品生产企业都有各自的商标，但在市场上几乎没有能够什么耳熟能详的品牌。
人们公认的也只有“同仁堂”、“雷允上”等品牌，在中药行业一直都没有形成具有亳州自己名号的品牌。
仅仅只有六味地黄丸和复方丹参片相比较其他中药企业在市场上有比较强的竞争力，他们作为品牌药在市场上比较受消费者喜爱，其它中成药目前都没有较好的品牌作为支撑点。
尽管亳州有着丰富中药材资源、广阔的中药材种植面积，悠久的中药材历史文化，依然没有意识到品牌对于一个企业、一个行业、一个地区的重要性。
目前只有毫芍、毫菊、毫花粉、毫桑皮这四种比较道地的中药材有着比较良好的地域标志保护，而其他许多当地中药材都没能得到相应的商标保护。
亳州市中药产业的相关发展一直都没有更好的和其他优势资源进行结合，如果亳州中药产业能够与亳州古井镇的白酒产业、各地丰富的旅游产业相结合的话一定能够推动亳州市社会经济的发展。
4.2.2中药研发力度不足，加工存在质量问题
亳州中医药企业缺乏创新能力，对于新药的研发力量很弱，产品没有比较内核的竞争力，不能够抢占更多的市场份额。
目前中药产业市场份额百分之八十都是靠原始中药材的销售，剩下的才是加工后的成品药品或是中药材提取物。
从中药材产品加工上看，中药材产品质量不能保持稳定、生产力水平低下等原因使得产品质量也变得极不稳定、药品炮制不够规范等很多问题，很大程度上削弱了中药的市场竞争力。
目前亳州中药产业仍然以多年来沿用的传统生产为主，没能对中药材进行更深一步加工制作，中药新药严重缺乏开发提取能力，质量上普遍不高。
缺乏新技术、新工艺、新材料，经济效益差，附加值低，一些中药生产企业为了追求短期利益制假售假，严重影响到亳州市中药产业的发展。
4.2.3中小企业融资困难，政府扶持力度欠缺
近年来亳州市政府不断发展和完善相关财政政策，逐年对加大中药企业的经济补贴和投资力度，但当前亳州市地区的中药企业的规模都还是以中小企业为主，然而中小企业的资信程度和资本流动率也都非常低，大多数中小企业都存在资金短缺的状况，资金的缺乏导致中小中药企业不能拥有和产业发展相匹配的速度发展。
此外，即使是在经济全球化的今天，亳州地区仍然没有和国际上的许多资本开展任何合作，遑论引用外资以进行企业相关发展。
4.2.4人才匮乏，缺乏培养力度
中药材企业在高质量的研发、生产、销售、管理、检测检验等各方面存在人才短缺的情况、人才引进困难，留下人才更加困难。
新医药产品研发储备不足严重影响到中药企业的发展。
5亳州市中药产业发展对策及建议
5.1提高亳州市中药产业市场竞争力的建议
5.1.1加大技术创新力度
现代中药高新技术产业基地是目前我国极力建设的中药基地，许多中药投资者将目光放得更加长远、也变得更加重视科技，热切希望高新技术与现代中药相结合，生产更有技术含量和高效品质的中药。
基地的建成有利于促进中药产业的发展，亳州市中药企业也应抓住这一时代特点，加大力度建设现代中药高新技术产业基地，积极响应政府号召，解决发展中出现的一切问题。
要积极促进产品、学术、研发三方面更深层次的结合，充分发挥科研技术在中药生产上的作用，强化中药企业和科研机构的相关交流合作，加强研发力度，培育优良品种，攻克在新型药品研究上的一系列难题，充分发挥科技创新在发展药业经济的重要作用，全面推进亳州市中药产业的科技创新。
5.1.2推进中药材种植基地化、规模化
到目前为止亳州一直都是延续着传统的方法，在种植、生产和经营方面都处于一种非常分散的状态，难以进行专业化的管理手段，所以在中药材种植方面想要实行规模化和基地化就比较困难，更要攻克难关，规范种植。
在原有的中药材生产种植的基础上，更进一步扩展中药材种植面积。
通过“农业合作社”等模式，鼓励中药材企业建成地道的种植示范基地。
同时政府也应该加大扶持中药材种植户并给与一定的资金补助，提高农户种植中药材的积极性。
政府应建立相应的价格机制去引导和控制市场上中药材的价格，定期对药农进行专业科学种植药材讲座。
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