安全控制监理实施细则.docx
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安全控制监理实施细则
1总则
1.1编制依据
《沁源县永和水电站工程施工监理合同书》（合同编号QYYHSDZ-QT-JL-01（2011））
沁源县永和水电站工程监理标招标文件（合同编号QYYHSDZ-QT-JL-01（2011））
沁源县永和水电站工程土建01标招标文件（合同编号QYYHSDZ-JZ-TJ-02（2011））
沁源县永和水电站工程监理标招标文件（合同编号QYYHSDZ-QT-JL-01（2011））
沁源县永和水电站工程土建01合同文件（合同编号QYYHSDZ-JZ-TJ-02（2011））
沁源县永和水电站工程监理规划（编号:
YHSDZ-JL-GH）
经监理部批准的《施工组织设计》
1.2适用范围
本细则使用于盂县龙华口水电站工程施工全过程。
1.3监理人员与职责分工
负责安全生产的监理人员包括总监，副总监，技术部，计划合同部，各监理组成员。
1.4安全控制主要依据
中华人民共和国安全生产法
水利水电建筑安装安全技术工作规程（SD267－88）
水工建筑物地下开采工程施工技术规范（DL/T5099－1999）
水利水电工程施工组织设计规范（SL303－2004）
水利水电工程等级划分及洪水标准（SL252－2000）
国家和有关主管部门颁布的有关安全生产的法律、法规和规定。
监理合同，监理规划，施工承包合同及承包人制订并经监理批准的安全生产规章制度。
1.5监理人对安全生产的监督和检查，并不代替或减轻施工承包单位对安全生产应承担的合同责任和义务。
2监理部的安全管理职责
2.1按照合同和监理规范的规定，建立以总监为安全管理第一责任人，部门负责人分管、安全监理工程师专管、其他监理工程师参与的完整的安全监控体系，全面负责施工现场的安全生产监督管理。
2.2按照国家有关施工安全管理的规定和标准，制定监理项目的安全管理规章制度。
2.3督促承包人认真执行国家及有关部门颁发的安全生产法规和规定，建立、健全安全管理工作体系，制订安全管理制度，配备安全管理人员，并检查其落实情况。
组织或推动承包单位开展安全生产教育和培训，提高现场操作人员的安全生产素质。
2.4审批承包人递交的施工安全防护措施和环境保护措施，并监督其实施。
2.5对施工生产安全设施进行经常性的检查监督，组织监理工程项目内的安全生产检查等安全生产活动，配合建设方做好各合同项目间及与外部环境间的安全生产协调工作。
2.6审查承包人的安全事故报告及安全报表，参加对安全事故的调查分析，监督承包人对安全事故的处理，并协助国家职能部门查处违章失职行为。
2.7定期向建设方报告安全生产情况，并按规定编制监理工程项目的安全统计报表，及时反馈安全生产信息。
3安全监理人员岗位职责
3.1总监理工程师职责
⑴作为监理部的安全生产第一责任人，负责对工程项目安全施工实施全面的监督和管理。
⑵组织编制安全监理实施细则，制定内部安全管理制度和工作标准，并负责贯彻实施。
⑶确定监理内部安全组织机构及其分工，选配安全主管负责人及专职安全监理工程师，并对其工作进行协调、检查和考核。
⑷组织审批承包人提交的安全保证体系和施工安全措施。
⑸组织学习有关安全生产的法规、文件和规程，提高全体监理人员的安全监理意识和水平。
⑹主持或参加有关的安全生产会议、安全生产大检查和安全生产评比活动，做好安全生产协调工作。
⑺听取技术部（安全工作归口部门）、施工监理组长及专职安全监理工程师的安全生产情况汇报，并对与工程施工安全有关的重大问题及时作出决策。
⑻参加对安全事故的调查分析、处理工作，审查承包人的安全事故报告，协助国家职能部门查处违章失职行为。
⑼审查并签发安全报告、报表。
3.2技术部部长职责
⑴在总监领导下，负责组织本部门人员开展施工安全监理工作，并对工作情况进行检查和考核。
⑵参与编制安全监理实施细则，参与审批承包人提交的施工安全措施。
⑶参加或组织安全生产例会、协调会，参与或主持监理工程项目内的安全生产检查活动。
⑷听取专职安全监理工程师和其他监理人员有关安全生产情况的汇报，对与工程施工安全有关的一般问题及时作出决定，并经常向总监报告安全监理工作开展情况；
⑸负责监理部各类人员的安全技术业务的培训、指导工作，经常性地进行经常
指导；
⑹审核承包人编制的年度、重要部位和主要工程项目安全文明施工措施计划，并检查督促落实；
⑺经常性检查承包人安全生产管理体系是否健全，安全管理机构设置、安全管理人员的配备、安全设施和物品的配置是否到位，安全培训和安全教育工作是否正常开展；
⑻参加工程阶段性安全文明施工大检查，并对复杂的安全问题、整改项目协同有关部门研究方案和整改措施；
⑼负责各项专业安全技术业务的审核、监督管理；
⑽审查并签发《安全隐患整改通知》；
⑾参加对安全事故的调查分析、处理工作；
⑿编制安全报告、报表。
3.3专职安全监理工程师职责
⑴在总监和副总监的领导下，做好工程范围内的安全监理工作，承担分管范围内的安全管理责任；
⑵熟悉有关的施工安全法律法规、规章制度及操作规程，参与编制安全监理实施细则，参与审批施工承包单位提交的施工安全保证体系和安全措施；
⑶参加安全生产例会、安全生产大检查和其他各种安全生产活动；
⑷负责日常施工中的安全监督检查。
主要包括施工承包单位安全生产制度的执行情况，施工安全措施的落实情况，特别是特殊工种作业的持证上岗情况，施工作业人员的劳保用品、专用工具和安全防护设施配备情况，安全员到位及其工作情况，现场违章作业及安全隐患情况等。
根据检查情况，认真填写《施工安全检查记录表》；
⑸发现安全隐患和违章作业事件及时予以指正，必要时通过总监和副总监下达书面整改通知，要求承包人限期整改，并跟踪检查和记载整改情况。
如发现有较大问题，应及时向总监和副总监报告，以便在必要时下达停工整改令；
⑹参加对安全事故的调查分析、处理工作，督促施工承包单位及时报送事故报告。
⑺负责做好安全信息的管理工作；
⑻定期编写安全文明施工简报，总结安全文明施工检查、整改落实情况，报导安全文明施工信息；编写各类安全文明施工控制报表、汇报、总结资料。
3.4项目监理工程师职责
⑴在监理组长的领导下，负责做好本项目范围的安全监理工作；
⑵熟悉与本项目有关的安全规章制度和安全规程，配合专职安全监理工程师做好施工安全措施的审批工作，把好安全技术关；
⑶参与承包人施工方案的审查，特别应对地下工程施工和高边坡开挖提出安全防范技术措施；
⑷在对施工质量进行跟踪检查的同时，做好施工现场安全生产的检查监督工作，及时纠正违章现象，督促安全隐患整改；
⑸做好施工原始资料、数据等的收集记录工作，特别是工程地质及水文地质资料，对因地质原因出现的安全隐患作出预报；
⑹根据需要配合对安全事故的调查分析、处理工作。
4.施工安全监理工作程序
4.1审批制度
⑴合同项目工程开工前，须对承包人的安全生产体系，包括安全生产管理机构的设置、安全管理人员的配备以及各项安全生产规章制度等文件进行审核和确认。
⑵每项工程项目开工前，须根据工程施工的特点审批承包人的施工安全措施，保证其各项控制指标，均不低于有关的安全规定和标准。
不同施工项目的安全保证措施如。
①土石方明挖及石方洞挖的安全保证措施。
②碾压混凝土施工的安全保证措施。
③钻孔灌浆和高喷防渗的安全保证措施。
④锚喷支护施工的安全保证措施。
⑤施工道路和施工用电及防火、防爆、防毒、防盗等安全保证措施。
⑥不同季节施工的安全技术措施，如夏季的防暑，冬季的防风、防冻、防滑，雨季的防触电、防雷、防坍塌和防汛措施等。
4.2检查制度
⑴检查承包人安全生产管理体系是否健全，即安全管理机构的设置、安全管理人员的配备、安全保护设施的配置是否到位。
⑵检查承包人安全生产责任制的制定和落实情况，检查其安全目标是否已分解到队、班组和个人，是否签订安全文明生产责任书。
⑶检查承包人的安全培训和安全教育工作开展情况，尤其是特殊工种作业人员的持证上岗情况，以及对分包商和劳务工的安全生产管理情况。
⑷检查承包人“三工”制度、安全设施设计及验收制度、安全员巡视制度、设备定期维修制度、安全隐患整改制度、安全值班制度、安全事故报告制度、安全奖惩制度等安全生产制度的执行情况。
⑸检查施工安全措施及其经费投入情况，如施工作业人员的劳保用品、专用工具和防护设施的配备情况，爆破作业、高空作业和冬季施工等危险作业的防护措施等。
⑹专职安全监理工程师坚持日巡查制度，以及时发现施工现场的安全隐患和违章作业行为。
⑺定期组织或参加有建设方、监理、承包人安全负责人及其他有关部门参加的安全联合巡查，并配合地方劳动部门对承包人的安全生产进行执法监督。
4.3整改制度
⑴督促施工承包单位的安全员切实负起安全检查监督的责任，并将每天发现的安全隐患和违章行为，向其安全主管负责人汇报，以责成有关部门对隐患进行限期整改。
⑵专职安全监理工程师将日巡查和周（月）联合巡查情况以表格形式记录在案，对发现的安全隐患、违章作业行为，及时下达整改指令；对延误整改或整改不力而可能危及施工安全的，可通过总监下达停工整改令。
⑶如出现违章作业屡教不改、安全隐患整改不力、安全事故屡发不止的情况，可责成施工承包单位撤换不称职的安全员，直至建议撤换有关的安全主管负责人。
⑷对安全事故坚持按“三不放过”的原则进行整改。
4.4会议制度
⑴主管安全的总监参加龙华口水电站工程指挥部召开的（周）月安全会议，汇报监理范围内的安全生产情况，听取有关安全生产的指示、指令，学习、交流安全生产管理经验。
⑵结合生产例会，项目监理工程师通报上旬安全生产形势、安全管理情况以及安全隐患及违章作业整改情况，对施工中存在的危险因素进行分析，提出预防措施，并提出下旬的安全生产目标。
⑶监理中部每月召开一次安全生产会，学习有关安全生产的文件、指示，通报当前安全生产情况，部署下月的安全生产管理工作。
4.5报告制度
⑴专职安全监理工程师及时向总监和副总监报告现场施工安全情况和存在的问题。
发生安全事故或发现较大的安全隐患，应立即向总监报告。
⑵监理部负责审查施工承包人的安全生产月报，并定期编制安全生产（周）月简报，向建设方及有关部门汇报所监理工程项目的安全生产情况，内容包括：
①安全生产情况综述；
②安全生产主要活动；
③安全事故统计；
④安全生产措施和建议等。
⑶当发生重特大事件时，如：
各种特重大安全事故、火灾、水灾、地震、公共卫生事件、爆炸、抢劫、盗窃、凶杀以及能影响公司稳定，危害人民生命财产安全的紧急重大情况和事件等。
监理部须督促施工承包单位在事发后2小时内以书面形式报公司办公室。
⑷监理部接到施工承包单位的事故报告后，要立即参加现场调查、事故分析，提出处理意见和今后防范措施，并及时将情况报告建设方工程指挥部。
附：
安全控制制度与规定
1.监理部部分：
1.1监理部安全生产须知．
2.监理控制部分：
2.1职工安全教育培训监督管理规定．
2.2安全检查监督管理制度．
2.3安全技术交底监督管理制度．
2.4施工总平面布置及临时设施安全监督管理规定．
2.5设备及物资存放安全监督管理规定．
2.6高处作业安全监督管理规定．
2.7土石方开挖安全监督管理规定．
2.8起重作业安全监督管理规定．
2.9大件运输安全监督管理规定．
2.10爆破作业安全监督管理规定．
2.11压力容器安全监督管理规定．
2.12危险物品安全监督管理规定．
2.13工程项目文明施工监督管理规定．
2.14施工用电安全监督管理规定．
2.15施工现场机械设备安全监督管理规定．
2.16防火、防爆安全监督管理规定．
2.17施工脚手架安全监督管理规定．
2.18焊接与切割安全监督管理规定．
2.19安全防护用具监督管理制度．
2.20分包单位安全监督管理制度．
2.21环境保护监督管理规定．
2.22冬季施工安全监督管理规定．
2.23安全档案资料监督管理规定．
2.24班组安全建设监督管理规定．
2.25安全活动监督管理规定．
2.26安全设施标准化监督管理规定．
安全控制制度与规定
1监理部部分
1.1监理部安全生产须知
1.1.1安全保证
⑴监理部建立以总监为第一责任人、各部部长、各监理组长及专（兼）职安全员参加的三级安全管理责任体系。
⑵监理应经常对全体监理人员进行安全生产教育，真正做到“安全第一，预防为主”。
1.1.2监理部安全
⑴对监理部办公、生活场所进行经常性地检查，及时发现并消除不安全因素，防止火灾、盗窃事故的发生。
2监理部指定专人对照相机、摄像机、工程用仪器等贵重物品进行管理，实行领
用签字等责任制度。
3监理部加强对生活用电的管理，特别是冬季取暖用电的安全，同时应禁止擅自
拉接电线。
4加强对厨房的安全管理，特别是液化气，入睡之前要检查是否关闭。
做好清洁
卫生工作，防止食物中毒。
5每个监理人员应加强自我保护意识，防止私有财产的丢失、被盗。
1.1.3交通安全
1监理人员去工地，或工地内来往交通，要注意自我保护，关注过往车辆，尽量
避免乘坐不安全的交通工具。
2严禁无证驾驶摩托车、汽车等机动车辆，由此造成的一切后果由本人承担。
3监理人员夜间去工地旁站、检查，应携带照明用具，更加关注自我保护。
1.1.4现场安全
1每个监理人员应牢记“不带安全帽，严禁进入施工现场”，这不仅是安全监理的
重要内容，也是每个监理人员自我安全保护的重要守则。
2现场不得穿拖鞋、高跟鞋，不得赤脚，，并应着装整齐，进入施工现场宜穿劳保
鞋。
3需要去现场工作时，不得饮酒。
严禁在使用易燃易、爆物品影响区吸烟。
4雷雨时，不要在山顶、大树和电杆处停留，不得使用金属杆雨伞，以防雷击。
5夏季高温天气，合理安排作息时间，尽量避开高温时段，在工地现场尽量避免
长时间太阳直射，同时监理部要做好防暑降温工作。
6夜间进入施工现场应尽量避免单独行动，应带手电筒，并应督促承包人加强照
明，施工现场的光照度应满足相应规范要求。
7高空作业应有必要的安全防护措施，经医生证明患有不宜于高空作业的疾病或
身体不适时，不要勉强登高。
尽量安排年富力强的中青年人员，爬上、爬下及在脚手架上行走，应注意防止碰头，脚下不要踩空，并应密切关注上部施工情况（物资搬运、吊运），防止高空落物的伤害。
8基坑作业，应注意边坡是否稳定，支撑是否坚固，立体交叉作业面，还应注意
防止高空落物的伤害。
9起吊及开挖现场，监理人员应有自我保护意识，严禁站在起重臂下及挖掘机、
起重机回转半径内。
10爆破现场，必须撤到安全红线以外。
11必须在开挖边坡和掌子面处工作时，应尽量缩短停留时间，并注意观察周围和
上方情况，对不安全因素保持警惕。
12进入地下洞室工作，应先了解清楚该洞室目前作业情况，应注意防掉石、防坍
塌、防缺氧，以避免盲目进洞造成意外。
开挖掌子面和高边坡下工作时，应特别注意观察周围或上方是否有危及安全的现象，加强自我保护。
13司机应谨慎驾驶，安全行车。
乘车人不应与司机聊天，更不能开玩笑，当发现
有影响安全的情况时，应立即提醒司机注意。
二监理控制部分
2.1职工安全教育培训监督管理规定
2.1.1总则
1督促承包人职工安全教育、培训管理工作，特制定本规定。
2安全生产教育的目的和作用，是使承包人各级干部和广大职工真正认识到安全
生产的重要性、必要性，懂得安全生产、文明施工的科学知识，牢固树立安全第一的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度，提高安全、文明施工管理水平和安全操作技术水平。
3承包人各级各类人员必须接受安全生产教育培训，经考核（试）合格后方能上
岗。
4现场监理工程师应根据本规定的监督管理要点，检查、督促承包人做好职工安
全教育、培训管理工作。
2.1.2安全教育培训内容
1安全生产思想教育。
主要包括安全生产方针政策教育、法制教育、安全纪律教
育、典型经验及事故案例教育。
2安全知识与技能教育。
主要包括一般生产技术知识教育，一般安全技术知识教
育和专业安全技术知识教育。
3安全管理理论和方法的教育。
通过教育提高各级管理人员的安全管理水平，总
结以往安全管理的经验，推广现代安全管理方法的应用。
2.1.3承包人生产岗位职工安全教育的具体要求
4承包人新进厂职工上岗前必须进行项目部、施工队、班组三级安全教育。
三级
安全教育时间不得少于四十学时，三级安全教育的对象是本项目参加建设的职工（含大中专院校、技校毕业生），临时工、农民合同工、在本项目范围内协作施工队伍的人员。
5项目部级安全教育应由项目部领导负责，安全科配合实施，安全教育时间为二
十学时，安全教育的内容应是：
安全生产的重大意义和国家有关安全生产方针、政策、法规；本单位生产施工特点和安全生产正反两方面经验教训；主要危险部位及要害部位，一般安全生产、施工防护知识和防火、防爆、电气、机械方面的安全知识。
6施工队级安全教育由队长组织实施，安全教育时间为十学时，安全教育应着重
介绍：
本队的生产施工特点、安全生产规章制度；机械设备状况、危险作业、特种作业、有毒有害作业场所的安全注意事项。
发现事故时的急救和处理常识。
7班组级安全教育由班组长组织实施，安全教育时间为十学时，班组级安全教育
应包括：
本班组（工种）安全生产施工概况、工作性质及范围；本岗位使用的机械、设备、工器具的性能、防护装置的作用和使用方法；岗位工种的安全操作规程和岗位责任制；个人劳动防护用品、用具的使用和保管；本班组施工生产环境、事故多发场所及危险场所的安全注意事项；本班组发生过的事故及其教训。
8从事特种作业的人员，必须按国家有关规定进行专门的安全知识与操作技能培
训，并经考核合格，取得特种作业资格后，方能上岗工作。
在学习期间的特种作业人员，不能进行独立操作。
9职工换岗或离岗三个月以上重新上岗时，必须进行相应的施工队或班组岗位安
全教育。
10职工工伤复工时，要进行复工安全教育。
教育由劳动人事科牵头实施，重点分
析事故发生的原因、经过、责任以及今后要采取防止重复发生事故的措施；认真总结事故的教训，举一反三，并引以为戒，达到不伤害自己，不伤害别人，不被他人伤害。
11在实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时，必须对有关人员进行针对性
的安全教育。
2.1.4承包人管理人员安全教育培训
1施工单位项目部领导、三总师，必须经政府部门或委托举办的安全教育培训，教
育时间不少于四十学时，并经考核合格，取得“职业安全卫生管理资格证”后，才能任职。
⑵专职安全监察人员必须经工程局及上级有关部门举办的安全教育培训；教育时间不少于一百二十学时，并经考核合格，取得安全员证，持证上岗任职。
⑶其他管理负责人（包括职能部门负责人、施工队负责人）、专业工程技术人员班组长（包括班组安全员）必须经项目部组织的安全教育培训，教育时间不少于二十四学时，并经考核合格后，上岗任职。
[4]全员安全教育。
面向全体干部、职工的定期安全教育，围绕安全生产责任制进
行“应知”、“应会”内容教育，知识更新以及市场经济的发展，经济体制的发展，经济体制改革的变化而进行的安全工作适应教育。
2.2安全检查监督管理制度
2.2.1总则
1为了认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，积极开展反“违章指挥、违章.
作业、违反劳动纪律”活动，督促承包人建立安全检查制度，确保工程建设安全文明、优质高效地进行，按照《电力建设安全施工管理规定》的要求，制定本制度。
2承包人安全检查是一项具有方针政策性、专业技术性和广泛群众性的工作，
因此，必须督促承包人有目的、有要求地进行安全检查。
通过安全检查，起到宣传、落实安全生产方针、政策和国家安全生产法规、标准，提高承包人领导安全管理水平和职工安全意识；发现工程施工中不安全、不卫生的隐患，及时采取措施整改，有效防止伤害事故和职业病的发生；查清安全生产现状，总结交流经验教训，促进劳动保护工作的开展。
3现场监理工程师应根据本规定的监督管理要点，检查、督促承包人做好安全检
查的管理工作。
2.2.2安全检查监督管理的内容
1查领导，检查一个承包人的安全生产工作，首先要检查领导对安全生产是否有
正确的认识，坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针；是否真正关心职工的安全健康；是否重视安全工作，并纳入重要议事日程且付诸实施；是否能正确处理安全与进度、效益的关系；是否做到“五同时”、按“三不放过”原则办事以及安全施工责任制怕落实情况。
2查思想，查承包人全体职工是否牢固树立了“安全第一，预防为主”的思想。
各有关部门及人员能否做到，当生产、效益与安全发生矛盾时，把安全放在第一位。
3查制度，查承包人各项制度和操作规程是否建立健全，内容是否正确，完善，
并能否严格执行。
4查管理，检查承包人安全生产管理状况，即查安全组织管理网络，全员管理、
目标管理和生产过程管理的工作。
5查隐患，深入作业现场，查管理上的漏洞，人的不安全行为和物的不安全状态；
查违章违纪；查安全设施及安全标志的设置；查文明施工情况。
2.2.3承包人安全检查的形式
1督促承包人建立日常安全检查制度，贯穿于施工全过程的检查。
以队（或工区）
安全值班领导、安全员和班组长、班组安全员为主体开展的每天例行安全检查。
主要检查现场安全防护设施的状况；施工人员遵章守纪情况；设备、工器具的安全可行程序；个人劳动防护用品的使用情况等。
从而达到全过程、全天候、全方位的安全监控。
对发现的问题要及时处理，如遇各自范围内的难以解决的问题要及时上报，寻求解决。
2督促承包人建立定期安全检查制度，一般是综合性的安全检查。
根据生产特点
和安全检查制度的规定，由项目部领导带队，有关职能部门人员参加，对施工区域、生活办公场所进行全面检查，主要是查安全防护设施、施工道路、设备、交通、消防、文明生产及施工用电、生活用电等，具体查脚手架与井架、高处作业与防坠落措施、开挖与边坡稳定、起重机械与安全运行、施工用电与防触电措施、“四口、五监边”防护，生活锅炉与锅炉房、分包与协作单位施工状况等。
检查组成员应适当分工，有所侧重，最终汇总评议。
对于检查中发现的事故隐患要确定整改措施，并责任到人，限期整改并组织验收。
3督促承包人施工队建立定期综合性安全检查制度。
由队长带队，安全员、班组
长、班组安全员参加。
重点是查施工部位的安全防护设施、设备、工器具和施工人员的操作行为，查班组安全管理和现场文明施工状况等，对查出的事故隐患，立即进行整改，确需协调解决的要及时书面上报。
4督促承包人建立季节性安全检查制度，针对气候特点（如冬季、夏季、雨季、
等）可能给施工带来危害而进行的安全检查。
通常按季节进行，由分管生产的领导带队，安全、施工、技术部门和各施工队长参加，对于检查出的问题要提出防范措施。
①雨季以防汛、防坍塌、排水畅通、高处作业防滑及防触电为重点。
②夏季以防暑降温、防淹溺、搞好食堂饮食卫生为重点。
③冬季以防冻、防滑、防寒保暖、防火、防高处坠落等为重点。
5督促承包人建立专业性安全检查制度，由职能部门组织，分管领导带队、有关
部门、施工队长、安全员参加，针对某专项（设备、脚手架、井架、起重机械、施工用电、锅炉压力容器、防尘防毒、爆破、消防等）的安全检查。
此类检查专业性较强，一般应有专业技术人员及本行班组长参加。
专业性安全检查为不定期进行，要根据实际施工状况而定。
6督促承包人建立阶段性安全检查制度，在以上四类安全检查基
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