唐山国丰钢铁强化集中采购推行公开招标.docx

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唐山国丰钢铁强化集中采购推行公开招标

唐山国丰钢铁有限公司

强化集中采购，推行公开招标

唐山国丰钢铁有限公司（下称国丰钢铁）成立于1993年，是由港中旅集团控股，集烧结、炼铁、炼钢、轧钢于一体的大型钢铁联合企业，现具备年产铁、钢、材各850万吨及200万吨冷轧生产能力，拥有员工13500人，是中国最大的SPHC热轧卷板生产商和供应商。

2012年实现销售收入264亿元，利税9.35亿元，名列全国民营企业500强第52位、制造业500强第36位。

近年来，公司一面是作为钢铁企业，面对钢铁整体需求萎缩，成本压力巨大，“降本增效”一直是重要的经营目标；另一面是作为央企控股企业，国资委明确指出“采购管理的改革是提升央企管理水平的突破口”。

无论是内部的管理需求，还是外部的政策要求，“降低成本、提高效率、采购管理变革”已经成为关系国丰钢铁发展全局的重要环节。

在此背景下，公司在唐山地区率先拉开了强化集中采购，推行公开招标的序幕。

一、国丰钢铁集中采购的目标

（一）阳光采购。

按照“公平、公正、公开”和“采招分离、监管分开”的原则，依靠制度化、规范化的采购制度和监管体系，有效避免采购中的过程漏洞。

（二）降低成本。

按照集中规模采购成本的思路，通过规范公司各系统下属单位分散的、零星的月度采购计划，由公司采购部统一集中采购，管理部集中招标，从而实现了集中采购，进而提高招标价格优势；通过公开招标的推行，引入合格的优质供应商，有效降低采购成本。

（三）规范监管。

在原有的采购组织结构上，国丰钢铁通过打造电子阳光采购平台，规范了线上采购审批流程，完善了合规的招投标业务流程；成立了采购部、招投标管理处、督查审计部，实现‘采招分离、监管分开’的采购监管模式。

（四）提高效率。

强化集中采购，推行公开招标模式后，打破了原有的采购流程和操作模式，实现了集中化的采购，一方面通过运用网络和计算机技术使采购过程由繁到简，大大降低了人力、物力和财力，另一方面通过整合采购流程，保证采购过程高效、精准，减少复杂繁琐的审核工作，提高了采购效率。

二、国丰钢铁集中采购的做法及成效

（一）打造统一的物资采购管理模式

分散采购的管理模式具有：

管理松散、效率低下、管控薄弱等一些列的问题，然而采购管理是一个企业的核心管理，采购管理工作的好坏，直接决定了企业的经营成败得失，国丰钢铁深深认识到了这一点，近年来为进一步提升采购管理内部控制体系，完善采购业务行为，防止招投标中的不规范行为，确保采购行为规范透明，就势必推行“查漏、促管、增效、保廉”为特点的集中采购，推行公开招标。

1、在公司层面

2014年以来，国丰钢铁成立由公司领导参加的招投标的领导小组，领导小组设在经理办，明确重大项目定标活动由领导小组集中把关、重大事项由领导小组集体决策的工作程序。

2、在部室层面

国丰钢铁设立采购部，负责物资集中采购工作的具体实施；设立督查审计部负责对招标采购过程的全程监控，尤其在2014年，国丰钢铁在公司内新设立管理部招投标管理处，作为职能部门归口管理物资招投标管理组织工作，对强化集中采购，推行公开招标起到了十分积极的作用。

3、在制度层面

2014年以来，国丰钢铁建立内部统一的三级管理制度体系。

按照‘制度体系化建设，流程精益化管理’的要求，分别制订了覆盖物资申报计划管理、招标采购流程管理、合同后期评价管理、评标专家行为管理、招标监督审计管理等25项管理制度，为国丰钢铁集中采购的规范、顺畅运转提供了制度保障。

4、在业务流程层面

2013年以来，国丰钢铁打破原有的采购管理工作机制，紧紧围绕集中招标采购管理，提高采购效率，扩大采购透明度，优化了覆盖采购供应链各环节的40项业务流程。

通过两年的努力，逐步建立了公司各系统统一的职责明确、流程清晰、符合实际的招标采购工作流程。

5、成效

通过集中化采购采购，推行公开招标，对外树立了国丰钢铁的阳光形象，提高了企业的知名度；对内降低了采购成本，提高了物料的性价比。

2014年公司被中国经济网，中国经营网，中国物流采购网，比特网等国内十余家知名媒体争先宣传报道。

（二）建设统一的物资采购标准体系

公司物资采购覆盖从低值易耗到大宗原料，从精密仪器到办公用品，从标准统一的设备备件到毫无参数指标的耐材物资。

在采购管理上面临着物料需求技术层面跨度大，需求层面差异大的难题。

那么国丰钢铁要想强化集中采购，推行公开招标，首当其冲就要求解决公司下属各系统物资采购品种多、型号多、规格不匹配、尺寸不完整、技术不统一、标准不一致等诸多问题。

1、制定规范采购目录

2012年以来，国丰钢铁依托采购系统上线为采购管理提升的突破口，全面梳理近8万种物料编码。

经过努力，规范了物料的指标描述，实现了‘六规范’，即：

规范物料分类前缀、规范物料名称编码、

规范物料专业名称、规范物料参数指标、规范物料型号特点、规范物料备注描述。

形成了标准统一、涵盖所有物料采购的物料目录。

2、制定规范物料分类

2014年以来，由国丰钢铁专业部门经过全面的现场评估和严格的技术论证，将物料化定为关键、重点、一般、易耗四大类，形成了涵盖重要物料3727条，关键物料12972条，一般物料44995条，

低值易耗物料12549条的物料关键程度级别标准。

3、刚性执行采购计划

国丰钢铁从上及下，建立层层采购计划审查把关机制，确保采购计划得以全面应用，2012-2014年度，公司集中采购率达到100%，采购计划命中率达98%以上，集中采购的推行降低了采购成本，采购计划的高命中率，有效降低了库存备用和运营成本。

4、成效

统一的物资采购标准体系的建立，有效的促进了采购管理的规范化，也为采购业务从线下操作转由线上运行提供了保障。

（三）创建统一的电子采购管理系统

国丰钢铁始终把提升信息化建设作为提高采购管理水平的重要目标之一，持续推进信息化建设。

1、EAS系统的完善

近年来，依托EAS系统功能，经过多年的不懈努力，完善并开发了公司的各项采购管理功能，实现供应链管理信息的全覆盖。

在系统中开发应用了计划管理、中标管理、采购管理、合同管理、订单管理、退货管理、库房管理、供应商考核等诸多模块，实现了从计划申报到物料入库全流程的在线管控。

2、EPS系统的打造

EAS系统的完善,远远不能够满足国丰钢铁对采购管理提升的信息化需求，于2012年经公司领导倡导，经过2012-2014年三年的努力，建立了与EAS系统对接的国丰钢铁的阳光采购平台（EPS），形成了电子化阳光采购平台和五个现代化的电子开标室、一个系统电子监控室等设施齐全、监控到位、功能全面的公司阳光采购招标平台。

实现了所有物料招标采购的线下运行到线上运行的重大转变。

实施电子化采购后，采购效率得以大幅提升。

3、成效

统一的电子采购信息管理推动了国丰钢铁一步步从传统采购向现代化的电子采购管理的迈进，是国丰钢铁采购管理提升真正的新始点。

（四）强化统一的集中采购管理理念

国丰钢铁深深意识到只有推行集中采购，才能最大限度发挥采购的运作效益、保障物料质量、有效防范采购过程风险。

正是由于集中采购管理理念的深植，采购管理工作得以日益提升。

1、在大宗原燃料采购上

国丰钢铁依靠规范化的管理，不断的加强在在大宗原燃料集中采购上的管理能力和水平，一方面，建立了公司经营会根据市场变化集体决策和公司采购部统一组织实施的采购模式；另一方面，建立了对采购价格、库存控制、时机把握、降本增效的严格的后期评价考核。

2、在阳光平台采购上

国丰钢铁在推行采购管理变革的工作中，依托线上公开招标采购的推行，公司从转变广大干部员工思想着手，经历了——转变思想——上线招标——需找漏洞——流程规范——落实考核五个步骤，实现了设备备件采购、工程采购、服务采购、耐材辅料必须全部实行电子平台采购，推行公开招标。

并建立了“招标、询价、议标、跟标、紧急”采购等多种采购定价方式的电子采购管理规范，增强了采购竞争力，规范了采购作业标准，大大提高了采购效率。

3、成效

在原燃料采购上：

比对2014年1-12月采购量可定价的增效数据（巴西长协除外），按照每月采购量折算后的采购成本与当月62普氏指数平均值比较，1-12月累计加权平均低于62普氏指数平均值3.78美元/吨，累计采购量965万吨，折算868万干吨，合计降本3281万美元，折算人民币20100万元；燃料熔剂采购合计降本4226.86万元，实现采购降本24326.86万元

通过阳光平台采购，推行公开招标，2013年公司采购降本2836万元，2014年公司采购降本6148万元。

2014年度集采率100%，年度采购降本比例2%。

采购品类

品类细分

2014年度采购金额

2014年度集采比例

设备备件

包含：

阀门类、输送设备、液压备件、风机、空压机备件、仪表等50多种；

70653万元

100%

工程项目

包含：

设备安装、建筑施工、水利、环保工程等。

10216万元

100%

大宗原燃料

包含：

外矿外粉、国内铁粉、燃料等

1239938万元

100%

耐材辅料合金

包含：

炮泥、石粉、铝粉、硅锰、硅铁、合金等

168419万元

100%

（五）建立统一的公司评标专家库

国丰钢铁为适应集中采购管理、推行公开招标评标的需求，积极建立公司的评标专家库。

1、在专家库结构上

结合物料性质对专家库进行细化分类，共分为机械类、电气类、材料工具类、大宗原材料类、保险类、辅料类、土建工程类七大类。

2、在专家任职资质上

明确工作年限、职称、学历三个维度，明确设定评标专家任职资格，在公司内外展开了公开招聘，并将公司聘任的师一级的员工纳入到评标专家库。

截止目前，经培训后考试合格纳入国丰钢铁评标专家库人员共计232人。

3、在专家抽取模式上

建立了随即抽取的模式及架构组成，评标专家从评标专家库中随机抽取，抽取工作于开标前4-8小时进行，且对拟评标项目情况严格保密。

如：

4、成效

2012年以来，国丰钢铁从上到下都更加重视采购性价比。

公司的初衷并不是否定最低价决标，而是在追求价格的同时，性能也要好。

专家库的建立，在规范采购业务的同时，有效的促进了公司需找物资采购性价比的平衡点，使得采购物资的性价比得以大幅提高。

（六）创建统一的供应商评价体系

采购管理工作关系着公司和供应商两方，任何一方工作的缺失都会导致采购管理工作的被动。

在供应商管理上，国丰钢铁自2014年起着力于优化供应商结构，提升供应商日常管理，进而提高供货质量，与优秀供应商建立长期互惠供求关系。

1、建立供应商日常行为管理

对各种不诚信行为按照情节轻重分为不良行为或不当行为记入供应商考核档案，分别扣分。

2、量化考核星级

供货商管理档案采用星级表示，星级越多，日常表现越好。

其中分数在100分的为5星级，以下依次每10分递减一星，五星均扣除的取消供应商资格。

3、多部门联动评价

国丰钢铁每年开展供应商年度评价，由管理部门、业务部门、使用部门等十余单位共同对供应商的日常行为、业务态度、使用效果、售后服务、技术支持等指标开展综合评价，按供应商类型划定不同的级别，对综合评价为A级供应商可作为战略供应商进行储备。

4、成效

该体系的创建，实现了国丰钢铁对供应商队伍的动态细化管理，促进了供应商管理的良性循环，使物资采购、后期评价和监督制约管理机制完备无缺，牢牢树立了国丰钢铁公平、公正、公开的阳光采购形象。

（七）推行统一的公开招标方式

国丰钢铁深深意识到原有邀请招标模式的弊端，公司率先在唐山地区提出了‘阳光采购,推行公开招标’的经营决策。

1、在行为方面

打破了原先的邀请招标的采购行为，于2014年全面转变为面向社会的公开招标，并结合供应商管理及物料关键程度推行国丰钢铁独具特色的分类分级的采购招标模式，取得了采购降本及物料性价比提升双重成效。

2、在监督方面

由公司督查审计人员组成的监督小组，对招标项目从项目审核、采购方式确定、资质业绩条件设置、评标专家组成、开评标过程、合同履约等环节进行全过程、全方位的严格监督；开辟供应商对招采过程中遇见的吃拿卡要等现象的信息举报渠道，主动接受公众和社会监督。

通过健全监督体系，强化监督管理，优化监督手段，有效地防范了职务犯罪，堵塞了过程漏洞。

3、成效

2014年度公司共组织大小公开招标会议共计4235起，集中招采管理工作日趋规范，投诉率持续保持为零，在取得了显著经济效益的同时，也提升了对外的良好社会形象。

三、对采购管理提升的几点工作建议

国丰钢铁在进一步贯彻落实国资委在央企管理提升工作统一部署和要求的指导下，将持续做好采购管理提升工作，有以下两点工作建议：

1、加强公开招标采购的覆盖面

国丰钢铁在推行集中采购的模式下，应持续推进公开招标的范围和深度，加快完善招标采购的各项配套制度流程，加快建立更科学、更快捷的物资采购保障体系，在采购管理上满足公司的经营竞争战略。

2、加强采购环节廉政建设

廉洁采购关乎企业命脉，在新的市场形势下，应对采购过程中出现的新情况、新问题，保持廉洁的作风依然是恒久不变的制胜法宝。

国丰钢铁需牢牢紧记将采购管理提升与廉政建设紧密结合，一手抓采购管理提升，强化集中采购，推行公开招标，一手抓完善采购惩防体系建设，进而保障招标采购工作健康有序推进。