完整咸阳市公交专项规划.docx
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完整咸阳市公交专项规划
咸阳市城市公共交通发展规划（2006~2020）
前言
咸阳位于陕西省关中平原腹地，处在“一线两带”（陇海兰铁路线、关中国家级高新技术产业开发带、星火产业带）的中心区域，是我国著名的历史文化名城和具有传统特色的风景旅游城市，同时也是西部重要的区域性中心城市之一，与省会西安零距离相接，共同构成了西安——咸阳大都市圈。
为了解决咸阳市公共交通系统目前存在的问题，完善公共交通设施，提高公共交通的服务水平，增强公共交通的吸引力，改善居民出行环境，并确定咸阳市公共交通系统长远发展框架，使其能够与城市总体规划、综合交通规划及城市的发展相协调,受咸阳市公用事业总公司委托，长安大学规划设计研究院和陕西丰宇设计工程有限公司联合从2006年11月开始进行咸阳市城市公共交通发展规划的调查组织与研究工作.
本次规划基年为2005年，规划年限分为近期（至2010年）、中期（至2015年）和远期（至2020年）三个阶段.
本次规划研究工作的主要依据为：
《中华人民共和国城市规划法》、《城市道路交通规划设计规范》、《咸阳市城市总体规划（1994～2010）》、《咸阳市市区总体规划图（1990~2020年）》、《咸阳市城市综合交通规划（1998～2010年）》、《咸阳市城市总体规划修编纲要（2002～2020）》、《咸阳市城市交通管理规划（2003）》等.
本次规划将立足于咸阳市区特色和公共交通系统发展的现状与趋势，以交通工程原理和系统工程方法为理论指导,将城市公共交通与社会经济发展及城市综合交通系统发展协调考虑,进行全面、系统的研究和规划，为咸阳市城市公共交通系统的健康发展、优化建设和科学管理提供决策支持。
感谢咸阳市城市公用事业总公司、咸阳市城乡建设规划局、咸阳市公交总公司等为本次规划在资料收集、调查研究等方面提供的帮助。
第一章概述
1.1规划背景
1。
1.1咸阳市概况
咸阳市地处陕西省关中盆地的中部，位于东经107°38′至109°10′，北纬34°11′至35°32′之间，东与铜川市、渭南市为邻,西与宝鸡市接壤，北同甘肃省的庆阳市、平凉市毗连,南接西安市。
目前，咸阳市下辖秦都区、渭城区、兴平市、武功县、乾县、礼泉县、泾阳县、三原县、永寿县、彬县、长武县、旬邑县、淳化县，共10县2区1市,总面积10196平方公里。
咸阳历史悠久，自然资源丰富，科技力量雄厚,农业生产发达，工业基础雄厚，是我国西部重要的区域中心城市之一，具有承东启西的区位优势.近年来，咸阳市委、市政府紧紧抓住实施西部大开发这一千载难逢的发展机遇，进一步扩大对外开放，经济持续快速发展。
2004年，西安、咸阳两市共同制定出台了《西安、咸阳实施经济一体化战略规划纲要》，提出全面实施西咸一体化发展的战略规划.西咸一体化是咸阳进一步发展的契机，将为咸阳市经济发展增添活力。
1。
1.2咸阳市城市公共交通概况
近年来，咸阳市城市建设迅速发展，城市道路不断拓宽、延伸,路网结构日益完善。
虽然改革开放以来，咸阳市城市公共交通取得长足的发展，形成了以国有公交企业为主导,个体客运为辅的城市公交结构。
然而随着城市建设的加快,土地开发程度不断提高,人们出行需求也大大增加，现有的公共交通系统已经不能满足人们的出行需求.
为了改善咸阳市市区的客运交通环境，更好地服务于“西部大开发”战略，保证城市化进程和工业化进程的快速健康发展，保持城市的可持续性发展，就必须明确公交优先发展的战略地位,按照《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知（国办发［2005]46号）》的精神，咸阳市公用事业总公司于2006年11月委托长安大学规划设计研究院和陕西丰宇设计工程有限公司联合进行《咸阳市城市公共交通发展规划》项目研究。
1。
2规划内容及工作流程
咸阳市城市公共交通发展规划项目的主要内容包括：
规划背景与依据；
咸阳市公共交通现状调查与分析,通过交通调查与分析，分析现状公交系统存在的问题及原因；
咸阳市城市公共交通发展目标;
咸阳市公共交通客运量需求预测,科学预测公交客运需求，为未来公交线网的调整、布设及场站的规划等提供依据；
咸阳市公共交通线网优化方案研究，针对现状问题，提出近期线网优化方案，同时提出公共交通线网中期和远期的发展目标和方向;
咸阳市公共交通场站及枢纽布局规划；
咸阳市客运出租车发展规划；
公交经营管理模式与运营调度;
咸阳市公交发展保障体系.
规划工作流程如图1—1所示.
图1-1规划工作流程图
1。
3规划依据
《中华人民共和国城市规划法》
《咸阳市城市总体规划（1994~2010）》
《咸阳市城市综合交通规划（1998～2010）》
《城市道路交通规划设计规范》
《全国“畅通工程”城市道路交通管理评价指标体系（2005版）》
《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知（国办发[2005]46号）》
《建设部关于优先发展城市公共交通的意见（建城［2004］38号）》
《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见（建城［2006]288号）》
《城市交通管理规划指南》
《咸阳统计年鉴（2004～2005）》
《咸阳市城市交通管理规划（2003）》
《咸阳市市区总体规划图（1990~2020）》（2002年8月修编）
《咸阳市城市总体规划修编纲要（2002～2020）》
《咸阳市城镇体系规划》
《西安、咸阳实施经济一体化战略规划纲要》
1.4规划范围
本次规划范围分为战略规划范围和重点规划范围两个层次。
战略规划范围：
咸阳市市区（即秦都区和渭城区）以及市区周边市县（西安、兴平、泾阳、礼泉），如图1-2所示。
重点规划范围：
咸阳市城市规划建设区（如图1—3），具体范围为东至机场高速路中线及西安，南至西宝高速公路和规划的新线，西至兴平,北至珠泉路、陇海铁路和规划中的文林西路和北环路,总面积约为95平方公里.
1.5规划年限
咸阳市城市公共交通发展规划年限分为近期、中期和远期。
近期年限为2010年；中期年限为2015年；远期为2020年，与《咸阳市市区总体规划图（1990～2020）》的规划年限保持一致。
图1—2咸阳市公共交通规划范围——战略规划范围
图1—3咸阳市公共交通规划范围-—重点规划范围
第二章咸阳市城市公共交通系统现状调查与分析评价
2.1现状调查的目的与内容
2.1.1调查的目的
为确定公共交通线路走向、线路网调整、场（厂）、站设施布设方案提供依据。
同时，也为咸阳市优先发展公共交通的策略研究奠定基础。
2.1。
2调查的内容
现状调查的内容主要包括:
有关基础资料的收集；
咸阳市城市交通状况调查;
咸阳市公共交通线路、场（厂）、站设施及车辆调查；
咸阳市现状公共交通客运需求状况调查；
咸阳市公共交通满意度调查。
2.2咸阳市社会经济基础资料整理
咸阳市市区的社会经济和人口历史发展状况数据见表2-1所示.
咸阳市市区*社会经济和人口历史数据汇总表 表2-1
年份
国内生产总值（亿元）
年末总人口（万人）
1996
81.3
72.1
1997
86。
1
74。
1
1998
95.3
75。
3
1999
100。
3
76.5
2000
111.3
78。
6
2001
102。
1
79。
8
2002
119。
5
81.6
2003
135。
9
83。
4
2004
156.0
84。
7
2005
182。
7
85。
6
*注:
文中所提到的咸阳市市区，均指秦都区和渭城区两个区.
根据表2—1可以看出，咸阳市市区的国内生产总值和人口均逐年递增。
对于国内生产总值，在2001年出现轻微的下降外,从2001年到2005年以年均递增15.7％的速度快速增长。
市区人口从1996年到2005年以年均递增1。
93%的速度快速增长。
2.3咸阳市公共交通线路现状调查分析
经过40多年的发展，咸阳市公共交通事业有了长足的发展，已形成了以市公共交通总公司为主体、个体客运户参与部分郊区线路运营的格局。
截止2006年底，在本项目研究区域内共有25条公交线路,其中包括15条城区线路,9条城镇线路和1条城际线路，公交运营线路总长430.6公里，运营车辆总数为530辆。
2。
3.1咸阳市公共交通系统现状
一、咸阳市公交客运量
咸阳市市区历年客运量、运营总里程和运营车辆数等统计数据见表2—1所示。
咸阳市历年公交客运量统计表 表2-1
年份
客运量（万人）
客运量年增长率
车辆数（辆）
1997
2543.62
－
146
1998
2608.59
2.55％
168
1999
2659.46
1。
95％
159
2000
2661.48
0。
08%
171
2001
3022.33
13。
56%
209
2002
3719.55
23.07％
234
2003
4473。
89
20.28%
268
2004
5819。
12
30.07%
308
2005
6806.20
16。
96%
387
注：
数据由咸阳市公共交通总公司提供,未包括5、6、8、10这4条城镇线路。
从表2—1可以看出，咸阳市公交客运量在1997年～2000年增长较为缓慢。
从2001年以后，咸阳市公交客运量快速增长,年平均增长率高达20。
79％。
这说明随着经济的发展，咸阳市市民的公交出行需求大大地增加。
二、咸阳市公交运营情况
咸阳市内目前运营的公共交通线路共有25条，其中包括15条城区线路，9条城镇线路和1条城际线路.15条城区线路包括1路、7路、11路、13路、14路、15路、16路、18路、19路、20路、21路、22路、23路、24路，其中24路处于停运状态。
9条城镇线路包括2路、3路、4路、5路、6路、8路、9路、10路、12路。
城际线路即为从咸阳火车站开往西安的59路。
咸阳市现状各公共交通线路具体走向、发车间隔等情况如表2—2,图2—2所示。
由表2-2可得，咸阳市运营的13条城区线路的平均发车间隔是6.38min，城镇线路由于其线路较长,客流量相对较少,所以它的平均发车间隔是11.67min。
由平均发车间隔得到咸阳市公交乘客的平均候车时间是8.28min。
咸阳市公共交通运营线路基本情况表 表2-2
线路
运营长度
起 讫 点
发车间隔
运行时间
全程票价
站点数
车辆数
运营状态
备 注
（公里）
（分钟）
（分钟）
（元）
（个）
（辆）
1
7。
1
火车西站至火车站
4
26
1
15
21
运营
城区线路
7
9.9
世纪方圆至马泉镇
8
31
1
20
20
运营
城区线路
11
12.5
二水厂至奥力公司
4
45
1
26
32
运营
城区线路
13
12.8
肿瘤医院至马泉镇（茂陵）
6
39
1
24
20
运营
城区线路
14
15.3
北上召至邮讯运输公司
5
47
1
25
34
运营
城区线路
15
11
一八五地探队至国际商贸学院
6
38
1
24
20
运营
城区线路
16
14。
6
小区东门至渭城镇政府
7
47
1
30
25
运营
城区线路
18
11.5
高科花园至双峰风和日丽小区
5
42
1
25
25
运营
城区线路
19
9。
5
吉祥驾校至五金厂
6
41
1
26
15
运营
城区线路
20
17。
8
文林路什字至留印村
6
52
1
32
28
运营
城区线路
21
14.1
邮政局至七里铺
7
39
1
25
24
运营
城区线路
22
12。
5
陈老户寨至沙河风情园
11
42
1
22
10
运营
城区线路
23
11。
5
新阳光农产品市场至市一院
8
44
1
23
15
运营
城区线路
24
15。
7
苏家堡至塔儿坡
－
－
－
－
－
停运
城区线路
25
5.16
咸通南路至咸阳楼
－
－
－
－
－
运营
城区线路
2
30。
8
吴家堡至泾阳
－
－
－
－
－
停运
城镇线路
3
20。
4
吴家堡至店张
－
－
－
－
－
停运
城镇线路
4
20.6
世纪方圆至兴平
20
50
3
14
10
运营
城镇线路
5
19.6
火车站至正阳
20
50
3
15
43
运营
城镇线路
6
17。
4
吴家堡至阡东
20
50
3
14
16
运营
城镇线路
8
24.8
火车站至韩家湾
20
60
3
16
22
运营
城镇线路
9
30
火车站至豆腐刘
8*
85
3.5
30
15
运营
城镇线路
10
26。
3
火车站至太平
20
65
3
16
25
运营
城镇线路
12
21.4
火车站至南位
7*
56
3
23
28
运营
城镇线路
59
24.5
火车站至汉城路
6
54
（3）5
21
52
运营
城际线路
注：
数据由咸阳市公共交通总公司提供。
图2—2咸阳市公交线路现状图
2.3.2咸阳市公共交通运营线网分析
一、交通区划分
根据《咸阳市市区总体规划图（1990～2020）》中的行政区划、用地性质等,将研究区域划分成24个交通小区，如图2-3所示。
c:
\iknow\docshare\data\cur_work\http：
\www.cityup。
org\cms_image。
shtml?
image_path=\case\transport\images\1242108117343。
jpg
图2-3交通小区划分图
二、公共交通运营线网分析
咸阳市的公交运营线路网密度、运营线路密度及运营线路重复系数是反映城市居民接近公交线网程度的重要指标（各指标如表2-3所示）。
从表2—3可以看出各交通小区由于其发展程度和土地利用性质等方面的原因，其线网特性是有差别的.其中两寺渡、沣西文教区和上林苑相对于别的小区，其目前的经济发展较为滞后，各项路网特性指标均相对较低。
公交线路长度在各交通小区分布中是极不均匀的.公交线路长度大于15km的交通小区有10个，文汇路、毕塬东路等小区的公交线路长度均低于5km，其中由于上林苑小区是待建设区，至今还没有设置公交线路。
公交线路网长度在各小区的分布也较不均匀，线路网长度大于10km的交通小区有2个；线路网长度小于3km的交通小区也有3个.线路网面积密度大于3km/km2的区域有7个,小于1km/km2的区域有6个。
线路密度大于10km/km2的区域有7个，线路密度在5～10km/km2之间的区域有2个。
线路重复系数大于3的区域有4个,有17个小区的线路重复系数介于1~2之间。
各小区公交线路网密度、线路密度、线路重复系数 表2—3
区号
区 名
线路长度
（km）
线路网长度（km）
线路网面积密度（km/km2）
线路密度
（km/km2）
线路重复
系数
1
市委
28.06
4。
69
3。
47
21。
67
4。
18
2
渭城区政府
28.97
6.3
4。
74
22。
68
3.26
3
火车站
14。
03
5。
31
6.1
17.51
1.94
4
秦都区政府
48。
32
7。
92
3。
52
22。
01
4。
08
5
古渡
38.01
7.78
2。
87
14。
03
3.67
6
渭阳西路
23.45
8。
69
4。
62
12。
47
2。
82
7
文汇东路
6。
49
3.58
2。
73
4.95
1。
00
8
文汇路
3。
16
3.45
3.48
3.19
1.00
9
联盟三路
16。
46
4。
1
4.94
19.83
2.65
10
毕塬东路
3.72
3.06
2。
43
2.95
1.17
11
毕塬西路
11.65
6.56
3.81
6。
77
1。
31
12
中华路
13。
32
7。
52
3。
15
5。
57
1.77
13
两寺渡
1.42
1.06
0。
28
0.38
1。
28
14
彩虹
17.79
9。
96
2。
35
4。
2
1。
82
15
西站
16.52
10。
68
2。
07
3。
2
1。
59
16
北部文教区
9.44
4.49
1.53
3。
22
1。
25
17
李家堡
14.82
5。
53
1。
48
3.97
1.00
18
长庆
13.69
7。
88
2.16
3.76
1。
17
19
北站
13。
06
7。
37
1。
23
2.18
1.00
20
留印工业区
11。
68
8.67
0.53
0。
72
1。
25
21
沣西经济
技术开发区
15。
08
10。
2
0。
94
1.39
1.34
22
沣东高科技
产业区
9.43
6.06
0.65
1。
01
1。
41
23
沣西文教区
1。
82
1.69
0。
1
0.11
1.00
24
上林苑
0
0
0
0
0。
00
合计
360。
39
142。
55
－
－
－
综合值
－
－
1.26
3.24
1.79
综上所述，咸阳市公交线路主要集中在市委、渭城区政府等15个交通小区内。
其他9个交通小区公交线网密度较小。
即使在公交线网密度较大的15个小区内，由于线路重复系数大，线路相对集中，实际覆盖面并不大，线路布局不够合理。
现状咸阳市公交线网平均重复系数达到1.79。
城市几条主干路上通行的公交线路较多,使得线网重复系数在各交通小区内分布不均匀。
目前，咸阳市中心区的各交通小区平均公交线路网面积密度为3。
60km/km2，咸阳市边缘区的各交通小区平均公交线路网面积密度为0。
88km/km2。
与《城市道路交通规划设计规范》的规定（在中心市区公交线网密度应达到3～4km/km2，在城市边缘区公交线网密度应达到2~2。
5km/km2）相比，咸阳市中心的公交线网密度较高，达到了标准要求的值，而咸阳市边缘区的公交线网密度则偏低。
整体上看，咸阳市现状公交线路网密度偏低，且分布不均匀。
一些路段上公交线路相对集中，而一些路段线路较少或者没有线路通过;中心城区公交线路网密度较高，其它地区线路密度较低，存在公交盲区，尤其是城区南部和西北部，公交线路布设不足，空白区较大，存在南北走向的乘客乘公交难的现象。
2.4咸阳市公共交通场（厂）站与车辆现状调查分析
2.4。
1公共交通场（厂）站调查
通过调查与分析，总结出咸阳市公交场站存在的问题主要有以下四点：
一、公交场站面积不足;
二、公交首末站缺乏;
三、公交枢纽站缺乏；
四、公交修理、保养厂不足。
目前,咸阳市市内有公交总公司停车场、公交西站停车场、公交南站停车场三处综合性公交停车场，合计占地面积为67721m2，设计停车泊位338辆。
如表2—4所示。
咸阳市现状综合性公交停车场基本情况表 表2-4
序号
名 称
占地面积（m2）
可停车面积（m2）
设计
停车位
实际
停车数
备 注
1
公交总公司
22392
18000
112
183
停车、修理厂
2
公交西站
19287
16000
96
94
停车、修理厂
3
公交南站
26042
21000
130
131
停车、修理厂
2.4.2公交线路站点分析
咸阳市各交通小区公交站点服务面积率如表2-5所示.
一般来说,沿公交车站两侧各300米范围内的居民是愿意乘坐公交车的,超出500米范围，绝大多数居民选择骑自行车.从表2-5可以看出，以300米半径计算，咸阳市各小区的平均站点服务面积率为57。
3％，其中有8个区超过80%；以500米半径计算，咸阳市平均站点服务面积率为78.1％，有15个区超过90%。
同时,由于咸阳市边缘地区是城市正在开发或亟待开发的区域，是公交近期、中远期重点发展的区域。
就目前而言，这些边缘地区公交站点服务面积率以300米半径计算，平均达到了26。
5％；以500米半径计算，平均服务率为49。
65％。
边缘地区的公交站点服务水平将有待随着其建设发展的进程逐步提高。
咸阳市各小区公交站点服务率 表2-5
区号
区 名
站点数
以300米半径计算
服务面积率（％）
以500米半径计算
服务面积率（％）
1
市委
16
86.45
100。
00
2
渭城区政府
11
87。
46
100.00
3
火车站
8
99。
92
100。
00
4
秦都区政府
16
82.25
100。
00
5
古渡
9
67。
01
94。
27
6
渭阳西路
16
85.15
96.51
7
文汇东路
5
72.96
100。
00
8
文汇路
6
82。
45
100.00
9
联盟三路
10
94.46
100.00
10
毕塬东路
8
67.90
100。
00
11
毕塬西路
8
80.20
100.00
12
中华路
17
70。
24
93.31
13
两寺渡
1
8.56
20。
79
14
彩虹
18
70.23
97。
66
15
西站
18
56.35
92。
06
16
北部文教区
8
39.40
71。
06
17
李家堡
8
42。
46
74.08
18
长庆
12
62.11
94.97
19
北站
8
38.53
79.49
20
留印工业区
19
19.04
38.16
21
沣西经济
技术开发区
18
34。
93
63。
46
22
沣东高科技
产业区
8
20.37
44.37
23
沣西文教区
5
6.07
13.02
24
上林苑
0
0
0
平均站点服务率
57.27
78。
05
规范值
〉50
>90
注：
规范值指《城市道路交通规划设计规范》中的相关规定.
2。
4.3咸阳市交通工具现状调查分析
一、咸阳市机动车现状调查分析
截至2006年9月，咸阳市区机动车保有量为5.42万辆，其中客车3.07万辆，货车1。
56万辆。
咸阳市区历年机动车保有量如表2—6所示，并统计出各类客车、货车、摩托车及车辆合计量的变化情况。
咸阳市区历年机动车保有量
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