和田县塔瓦库勒乡度党建工作计划Word格式文档下载.docx
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二、大力推进思想政治建设
（一）认真制定理论学习计划和安排。
把深入学习贯彻党的十七届五中、六中全会精神、创先争优、县第十三届党代会精神等最新理论知识作为理论学习的重要内容，充分利用“三会一课”，采取集中研讨、专家辅导、座谈交流等形式组织学习，全面把握我县“十二五”经济社会发展的规划部署，把思想认识统一到“保增长”、“促和谐”、“服务群众”、“凝聚人心”上来，用党的最新理论成果武装党员干部头脑，用最先进的政治理论指导工作，切实提高党员干部队伍的政治理论素质。
（二）强化理论指导，推进学习型党组织建设。
积极开展“争创学习型党组织，争当学习型党员”活动，紧贴形势任务、立足本职，拓展学习途径，建立长效机制，开展形势多样的读书活动，深入扎实推进学习型党组织建设，营造浓厚的学习氛围，全面提高党员干部队伍的调研能力、创新能力、服务能力、协调能力和自律能力。
三、加强组织领导，形成齐抓共管基层党建工作格局
1、健全落实基层基层党建工作责任机制和工作制度。
坚持把基层基层党建工作摆上重要议事日程，切实加强对基层基层党建工作的组织领导和督促指导。
党建任务分工明确，责任到人，形成书记是第一责任人、分管领导是直接责任人、领导班子其他成员都是责任人的齐抓共管基层基层党建工作格乡。
积极向上级党委报送信息。
健全奖惩机制和督查机制。
2、科学谋划党的建设各项工作。
牢固树立常抓不懈和改革创新意识，按照乡党委总体部署，结合实际，根据新形势下，经济社会和党的建设出现的新情况、新问题、新趋势，以改革创新的精神谋划党的建设各项工作，科学制定全年基层基层党建工作计划，做到目标任务明确，工作思路清晰，措施具体有力。
3、高度重视，加强组织领导。
充分发挥党的领导核心作用，加强对群团组织的领导，积极支持群团组织按照各自章程和职责开展工作，配强群团组织班子，切实抓好工、青、妇和民兵等群团组织和配套组织建设。
4、推进新经济组织、新社会组织基层基层党建工作。
认真抓好村级党组织的建设工作。
通过选派基层基层党建工作指导员、加强对党组织负责人的培训、帮助完善活动阵地等渠道，加强村级党组织的规范化建设；
以服务群众为重点，完善以”一岗、一队、一站、一校”为主要内容的党员教育管理服务网络，建立以机关、站所全体党员为主体、各行政村党支部共同参与的塔瓦库勒乡工作新格局。
探索建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度、接受监督制度和逐步推进党务公开等制度，不断推进组织制度创新。
四、加强基层党组织建设，提高党组织凝聚力和战斗力。
1、努力健全建设学习型党组织。
认真总结学习实践科学发展观活动的成功经验，巩固学习成果，以学习型党组织建设推动学习型机关建设。
我乡各单位、各支部主要负责人将亲自安排部署学习，班子成员做好表率带头主动学习，广大党员干部也将结合自身实际，自觉学习理论知识。
同时塔瓦库勒乡机关站所干部将继续坚持每月集中学习制度，制定理论学习计划，建立健全理论学习考勤制度，全年组织集中学习不得少于12次，学习笔记不得低于10000字。
2、深入开展“创先争优”等活动。
着力解决影响和制约农村科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步把党的政治优势和组织优势转化为推动各支部又好又快发展的强大力量。
同时做好新形势下的发展党员工作。
认真落实发展党员工作规划，科学制定年度计划，切实加强对发展党员工作的宏观领导和指导。
加大在优秀青年农民、退伍军人、外出务工经商人员、致富能手中发展党员力度，确保2012年每村培养1名党员和3名以上的入党积极分子。
3、大力实施“亮点”工程。
在总结以往基层基层党建工作经验的基础上，塔瓦库勒乡党政党建办进一步加大创特色力度，立足实际，培育一批基层基层基层党建工作“亮点”工程，不断丰富内涵，增强实效。
4、认真开展创建活动，提升机关形象。
以“争先创优”活动为载体，确保基层基层党建工作创特色，本职工作创一流，加强机关文明创建工作,不断提升机关形象。
进一步开展文明家庭、五好支部等活动，促进管委会经济社会各项事业再上新台阶。
5、加强基层党组织龙头建设。
以“五好”基层党组织创建为龙头，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，加强领导，保证基层党支部围绕局党组的各项任务和全乡的中心工作创造性地开展工作。
加强党组织管理，确保组织健全，人员、工作落实到位。
确保民主集中制的贯彻执行。
五、提高履行职责能力，加强党员队伍建设。
1、加强党员队伍建设。
加强党员队伍的管理，严格组织生活会制度，坚持“三会一课”制度，完善党员民主评议制度，组织开展民主评议党员活动。
认真开展“七一”纪念活动。
加强党员教育培训，不断提高党员素质，充分发挥党员模范带头作用。
加强对入党积极分子的培养和教育，组织入党积极分子参加培训，做到成熟一个发展一个，提高党员队伍质量，不断发展壮大党员队伍。
同时抓好预备党员转正工作。
2、切实加强和改进党员教育管理。
2012年，塔瓦库勒乡将继续认真贯彻落实好《中国共产党党员权利保障条例》，尊重并发挥党员主体作用，完善党内情况通报、重大决策征求意见制度。
创新流动党员教育管理的途径和办法，实行党员分类管理，广泛开展党员设岗定责、依岗承诺、创先争优等活动，探索不同群体、不同职业身份党员发挥作用的形式和途径。
充分发挥农村党员干部现代远程教育平台的作用，加强和改进流动党员教育管理，做好流动党员的验证和发证工作，不断完善更新流动党员信息库。
抓好党员队伍的教育培训工作，组织农村党员学习党的理论和路线方针政策、法律法规、实用技术，提高发展农村经济、带领群众致富的能力。
及时更新充实生活困难党员信息库，有针对性地采取分类帮扶措施，切实从生活、就业等方面帮扶生活困难党员，建立健全党内激励、关怀、帮扶长效机制。
3、开展建党91周年活动。
及早谋划和安排部署，突出宣传党的光辉历程、讴歌党的丰功伟绩和爱国主义、改革开放、三个代表、科学发展、创先争优等主题，广泛开展形式多样的庆祝活动，增强党员干部知党爱党兴党意识，丰富活动内容，增强活动实效，以饱满的热情迎接党的十八大胜利召开。
4、进一步推行党务公开。
努力建设党内民主，继续按照党务公开目录把党员干部普遍关心、涉及切身利益的各类事项作为公开的重点，建立健全相关制度措施，丰富公开内容，创新公开形式，落实工作责任，确保公开的针对性和经常性，达到“公开形式标准化、公开内容规范化、公开工作制度化”的基本目标，使党务公开真正成为党的基层组织的一项基本制度。
5、规范党员管理工作。
根据每个党员的实际情况，确定不同的岗位，划分责任区，使每个党员有权、有责，最大限度发挥和调动每名党员的作用。
结合党员设岗定责工作，对党员在参加学习、遵纪守法、履行职责、维护稳定、热心公益等方面实行星级管理，让党员亮明身份接受群众监督。
6、开展星级党员评选、分类管理等活动，在提高党员队伍整体素质上树品牌。
塔瓦库勒乡18个行政村各党支部将把提高党员队伍整体素质作为党的建设伟大工程中一项重要内容常抓不懈，要以创先争优活动为契机，以“三诺四评、互联整推”为主要载体，结合单位和工作实际，积极开展无职党员设岗定责活动，建立党员承诺制，开展星级党员评选活动，每半年根据党员学习、工作和生活情况，在全乡党员中评选“学习星、致富星、帮带星、奉献星、计生星、法纪星和新风星”，促进全体党员带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，从而全面提高党员队伍的整体素质。
7、开展“千名党员帮扶万名群众”活动，在带领群众增收致富上树品牌。
明确“抓发展第一要务、抓党建第一保障”的工作定位，探索建立城乡合作的基层党组织和党员互帮互助体系，积极开展“千名党员帮扶万名群众”活动，以“送文化、送信息、送服务、帮联系项目、帮落实资金、帮调整结构”为主要内容，采取“1+1”、“1+2”等形式，积极引导党组织之间、党员与群众之间开展结对帮带，充分发挥党员的先锋模范作用，引导广大党员在新农村建设中建功立业。
六、加强村级组织建设，扎实推进基层党组织建设
1、大力加强村级干部队伍建设。
坚持实行村干部年度目标考核制度，做到责任、考评、奖惩三落实，加强对村干部的监督及约束。
制定村级干部培训计划，健全培训制度，加强村级干部的思想教育和业务培训，不断增强村干部队伍的生机和活力。
2、完善落实村级组织各项工作制度。
抓好村务公开工作，不断完善规范村务决策、村财乡管工作，建立健全村级组织各项议事规则和村规民约，进一步理顺党支部和村委会关系，着力构建村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。
3、深入开展“进支部看形象”活动，着力提升农村党组织战斗力。
2012年，塔瓦库勒乡以全县农村基层组织建设会议精神为契机，以实施“党建综合示范工程”为载体，深入开展“进支部看形象”和“五个好”支部创建活动，一是要带头发挥“一面旗、一盘棋”的先锋模范作用，不断增强党性修养，激发工作热情，进一步增强“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的意识，大力实施村级组织活动场所建设，全面发展农村教育、卫生、文化、体育等各项社会事业。
二是要结合村级党组织和村民委员会换届选举工作，坚持素质提升和作用发挥并举的方针，强化村干部的教育管理，建立完善党员民主评议、“三会一课”等制度，继续实行村干部坐班制和村干部挂点包社责任制。
4、深入开展“四访四问”活动。
今年，我乡将继续开展以“访小康户、产业户，问致富经验；
访老干部、老党员，问发展良策；
访上访户、意见户，问事情原委；
访困难户、低保户，问衣食冷暖”为主要内容的“四访四问”活动，积极开展“手拉手”党员结对帮带活动，引导群众发展产业、带领群众增收致富，村干部每人每月为群众办2件以上好事、实事，继续发挥治保和调解组织的作用，促进村域和谐稳定，使支部的战斗堡垒作用得到充分发挥。
5、推行“四议两公开”工作法，在村级事务民主管理上树品牌。
在全乡范围内推行“四议两公开”工作法，是乡党委贯彻上级精神，加强基层民主管理和民主决策的一项重要举措。
各村要严格按照“四议两公开”的工作程序，对群众关注的热点、难点问题进行民主决策，充分调动广大群众参与村级事务管理的积极性和主动性，有效保障群众对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权，将“四议两公开”工作法打造成推进村级事务决策制度化、规范化和程序化的阳光工程，推动各村经济、社会各项事业又好又快发展。
同时推行“三制三化”工作法，加强村级民主管理工作，对重大建设项目、农村低保、惠农政策落实等事项严格按照“四议两公开”工作法程序进行民主决策，充分调动群众参与村级公共事务决策管理的积极性
七、充分发挥群团组织作用，丰富基层党组织文化建设
1、加强对机关群团工作的领导。
按照县委、县直机关工委有关对群团工作的部署，以党建带工建、带妇建，发挥群团组织在维护职工权益、参与民主管理、加强思想政治工作、开展健身益智文体活动等方面的作用。
加强乡工会组织、妇女组织建设，进一步扩大群团组织的覆盖面和影响力。
2、支持群团组织，开展各具特色活动。
支持工会、妇委会依照各自章程独立自主地开展各具特色的群团活动。
工会、妇委会要以创建“青年文明号”、“巾帼文明岗”等活动为抓手，组织开展特色社会实践活动，推动工会、妇委会建设工作创新，进一步激发干部职工创先争优、奋发向上的热情。
要根据职工的文化需求、兴趣爱好，成立若干类文化活动组织，进一步活跃系统干部群众的文化生活，培养他们的道德情操。
八、完善机关各项管理制度，加强干部班子建设。
1、提高机关干部队伍思想政治素质。
强化队伍思想政治理论建设，认真组织机关站所干部队伍把深入学习“三个代表”重要思想和十七届五中、六中全会精神和党的十八大精神作为首要政治任务。
加强对乡、村两级领导队伍思想政治建设的分类指导，不断提高领导队伍的思想政治素质，切实提高统揽全局的能力。
坚持民主集中制，健全完善并严格执行党委内部议事规则和决策程序。
深入开展先进典型人物学习活动，进一步加强和改进领导干部的思想、工作、生活和领导作风。
2、优化机关站所干部队伍结构。
树立以项目工作看能力、以发展实绩论英雄的用人导向，积极向组织部门推荐政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部。
加大对女干部、非党干部的培养力度，注重从站所、学校和行政村优秀人才中推荐干部，不断优化干部队伍结构。
制定和落实后备干部培养计划和具体措施，配合做好对选派干部的跟踪和管理。
认真做好老干部工作。
3、加大干部监督工作力度。
认真贯彻落实《中国党内监督条例（试行）》和《中国纪律处分条例》，严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、回复组织询函和经济责任审计制度。
探索对干部选拔任用全过程监督的有效办法，进一步加强对干部学历教育的管理。
4、抓好人才工作落实。
落实并完善已出台的有关人才工作改革措施，继续推行和完善民主推荐、民主测评等制度，调整充实县管后备干部队伍和村级后备干部队伍；
抓好县委、县政府关于进一步加强人才工作实施意见的落实，贯彻党管人才原则，构建党委领导、有关部门各司其职，社会各界广泛参与的人才工作新格局；
统筹人才队伍建设。
引进和使用工作。
5、加强干部教育培训。
抓好十七届五、六中全会精神、党的十八大精神的学习培训。
认真贯彻执行中央即将下发的《干部教育培训工作条例（试行）》，依托乡党校，逐步扩大干部教育培训规模。
做好县有关干部教育培训的调训工作，有计划选送部分优秀年轻干部到上级有关培训机构学习。
6、加强干部作风建设。
一是加强教育培训力度，强化理论武装，深入开展党员干部队伍的教育培训。
二是深入开展谈心活动，书记、乡长和政府干部职工、各单位负责人、村“两委”负责人进行一次谈心谈话，了解干部职工开展工作情况和思想动态，通过交流促干部转变工作作风，提高工作效率。
三是加大年终考核力度，充分利用考核结果对懒、散干部作风进行重点整治。
九、壮大集体经济，解决村级集体经济薄弱的现象
发展村集体经济是夯实基层党组织物质基础的重要措施。
而目前“无钱办事”的矛盾在塔瓦库勒乡村一级表现较为突出，成为困扰农村经济社会发展的难题。
由于目前我乡村集体一是无可做为发展村集体经济的大面积土地（原先不合理的将村集体土地全部承包出售30年左右），二是无较为合理可持续发展的村集体经济项目，三是村集体基础设施建设较差，虽然自2000年以来，上级领导单位一直拨款建设大队部，但是因不能一次性拨款到位导致村大队部建设存在欠款较多或者是原先先建设的大队部围墙已经破损，新的大队部办公室仍未建造完毕等现象。
为此我乡党委、政府采取了以下措施解决村级集体经济薄弱问题：
（1）加强对村主要干部进行如何发展村级集体经济思想的责任意识教育。
利用各种形式加大教育力度，提高思想认识；
（2）因地制宜，选好项目，优惠政策扶持，激活发展集体经济新动力。
根据市场、技术、资金、人才等情况，确立项目，保证新上项目的成功率。
为此我乡党政党建办公室慎重考虑以资源为基础，以市场为导向，选准好项目，上水平，增效益，根据乡实际情况积极向组织部申请了各类林果业如红枣育苗、手工作坊、巴扎门面等项目为村集体经济创收；
（3）同时乡党政党建办严格要求各村控制源头，减轻村集体负担。
一方面认真执行好村级零招待费制度，严格控制村级招待费支出，对村级不合理负担要进行彻底清理整顿。
另一方面限额订阅报刊，减少各类达标活动，庆典庆祝，祝贺活动开支，真正达到减轻村级负担的目的。
（4）乡党政党建办采用多渠道、多途径节支增收，巩固村集体经济，而村级债权债务问题是制约村级集体经济发展和巩固的一个瓶颈，影响着其他工作的开展。
因此我乡通过双清工作对于不合理签订的土地承包合同进行清理，将不合理承包土地收回作为村集体土地；
对于老账进行进一步得核实，对收入低的“困难户”通过低保扶贫等形式在增收的基础上逐步予以收缴，对“钉子户”通过正当途径向法院起诉，强制催缴。
2012年塔瓦库勒乡将积极探索发展壮大村集体经济的新路子，使得村集体经济迅速增长，有力提高村党组织“有钱办事”的能力，增强了基层党组织和党员干部在群众中的威信和地位。
选派部分有能力的乡干部到各村指导村“党员”班子，帮助他们理清发展思路，选择合适发展的项目，确定阿特贝西村红枣育苗100亩、卡克下勒村红枣育苗50亩、吐萨拉村红枣育苗20亩、翁村嫁接红枣20亩；
同时对部分村集体所属的闲置土地等资源，采取以实物投资或与外方合作开发等方式,实现固定资产的有效利用。
同时，整合村集体所有的鱼塘、荒坡、荒地等不动产及经营权，通过最大限度的收回村集体地等方式，盘活存量，提高资产利用率。
在发展村集体经济的同时严格落实村财站管乡监督制度，理顺村级财务管理秩序，各村实行财务公开制度，给农牧民一个明白，还干部一个清白。
十、严格落实宗教管理政策，淡化宗教氛围
对于淡化宗教氛围，全乡各职干部均已经坚定信心，一是进一步增强了维护民族团结、社会稳定的责任感和使命感，牢记他们每个人担负的责任，认真做好自己的工作。
为此我乡还要求不论是机关站所干部还是各行政党员干部的家属严禁出国进行宗教活动或者穿着宗教服饰，一经发现严厉整治。
同时，我乡宗教人士在党政党建办公室和政法统战办公室的统一管理下认真学习，进一步发挥宗教人士“肩负特殊使命非党基层干部”作用，努力提高自身素质，积极促进民族团结和宗教和睦，引导信教群众发展生产、改善生活、勤劳致富；
二是乡党政党建办公室全面贯彻执行党的民族宗教政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应方面发挥应有的作用；
三是党员干部争做依靠科技脱贫致富的带头人，用实际行动引导信教群众勤劳致富；
向信教群众大力宣传政策、法律、法规、科技知识，教育和引导信教群众加强民族团结、维护社会稳定，为实现塔瓦库勒乡跨越式发展和长治久安贡献力量。
四是定期不定期组织机关站所干部、党员群众、宗教人士和四老人员开展淡化宗教氛围培训座谈会，其主要内容包括深入学习贯彻中央新疆工作座谈会精神、党的民族宗教政策、法律法规等，并围绕新疆少数民族教育事业发展成就与展望、和田地区稳定形势以及当前存在的主要问题所采取的措施等方面进行学习研讨。
总之，2012年塔瓦库勒乡基层党建工作将按照乡党委、政府的统一部署，结合我乡工作实际，在党建工作上注重建组织、强队伍、担责任，为广大农牧民办实事、做服务、作贡献，创特色、争品牌，力争推动社区党建工作迈上新台阶。
与此同时，2012年是塔瓦库勒乡各项工作的提升年，我乡各党支部将紧紧围绕“实现和田县跨越式发展和长治久安”的战略目标加强和改进党建工作，使党建工作适应不断变化的党情、乡情，我乡基层党建工作中的各项指标安全、稳定、健康的发展。
中共和田县塔瓦库勒乡委员会
2012年3月5日
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