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(10)国务院《关于整顿和规划矿产资源开发秩序的通知》(国发[2005]28号)

(11)国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》国发[2005]39号

(12)中华人民共和国国家发展和改革委员会令第40号令

(13)国家环保总局、国土资源部、科技部《关于发布矿山生态环境保护与污染防治技术政策》(环发[2006]109号)

(14)青海省贯彻落实国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定

(15)《青海有色金属工业发展纲要》2004

(16)青海省经委《传统产业结构调整和技术升级的发展纲要》2004

(17)《青海省矿产资源规划》

(18)《青海省鼓励投资行业目录》

(19)《青海省重点行业发展要点》

(20)海北州“十一五”工业发展规划

(21)《县“十一五”规划及2020年远景目标纲要》

(22)县非煤矿产资源开发利用规划(2006-2010)

(23)某某有限公司《某某处理10万吨有色金属矿选矿厂新建项目》委托书及相关的资料

1.2.2、编制原则

按照“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则,做到生产技术先进,工艺流程科学,设备选型合理,主要生产项目和公用附属设施协调,总布置符合工艺要求和安全消防规范。

项目的供电、供水、供汽、通讯、采暖等按有关规范和要求办理。

同时以满足需要为原则,重视环境保护、安全消防及绿化等。

对项目的经济评价,按现行经济政策和财税制度进行评估,做到既符合政策,又符合实际。

1.2.3、编制范围

本可行性研究报告对项目建设的必要性、建设条件、建设内容、技术方案、设备选型、工程方案、节能环保、消防安全、项目实施进度、投资及财务评价等进行全面的经济论证。

1.3、项目概况

1.3.1、拟建地点

青海省海北州县扎麻什乡

1.3.2、建设规模

根据目前县扎麻什乡周围铅锌矿山资源的开采能力,确定项目建设规模为年处理10万吨矿选矿厂。

该选矿厂以浮选铅精矿和锌精矿为主,铜精矿为辅。

1.3.4、产品方案

根据开采的铅锌矿石的品位和本省同类企业的标准,选矿率按85%计算。

由于没有矿石含量的具体分析数据,本项目要求企业收购矿石金属含量必须在6%以上。

本报告选用承办方提供的典型地质分析数据铅含量3.14%、锌含量2%、铜含量0.86%为测算依据。

经过选矿后,年可生产铅金属量2669吨(按55%的含量,铅精粉4853吨);

锌金属量1700吨(按53%的含量,锌精粉3208吨)。

铜金属量731吨(按30%的含量,铜精粉2437吨)

1.3.5、产品标准

铅精矿质量标准(YB113-81)

品级

铅不少于(%)

杂质不大于(%)

Cu(铜)

Zn(锌)

As(砷)

MgO(氧化镁)

Al2O3(氧化铝)

65

1.5

5

0.35

2

4

60

0.4

55

2.0

6

0.5

50

7

协议

锌精矿质量标准(YB113-81)

锌不少于(%)

Pb(铅)

Fe(铁)

SiO2(二氧化硅)

F(氟)

0.8

1.0

0.2

4.0

53

0.3

4.5

8

5.0

铜精矿质量标准(YB112-70)

等级

铜不小于(%)

杂质 不大于(%)

1

24

不规定

22

3

20

18

16

12

9

14

10

注:

(1)各等级精矿含氧化镁不大于7%

 (2)为保障冶炼工人的身体健康,选矿过程中,需严格控制砷的含量。

1.3.6、项目投入总资金及效益情况

项目投入总资金2611.67万元

其中:

固定资产投资2109.72万元

流动资金投资501.95万元

项目实施后新增经济效益预测如下:

年投资利润率:

32.56%

年投资利税率:

60.73%

投资回收期:

4.42年(含建设期)

财务内部收益率:

39.4%(税后)

财务净现值(I=13%):

1807.54万元(建设期1年,运行期10年)

1.3.7、主要技术经济指标

主要技术经济指标表

序号

项目名称

单位

数量

备注

生产规模

铅金属量

2669

锌金属量

1700

铜金属量

731

主要原料、燃料

主要原料

100000

主要燃料

1000

年操作日

200

全厂总人数

320

公用动力消耗

万度

1300

万方

202

设计面积数椐

项目总占地面积

M2

97338

建筑面积

20514

建筑系数

%

21

绿化系数

30

全厂综合能耗

吨标煤

6488.58

单位产品综合能耗

kg标煤

1270

万元产值能耗

0.68

工程项目总投资

万元

2611.67

固定资产投资

2109.72

建设期利息

流动资金

501.95

达产年销售收入

9530.20

十一

成本与费用

达产年总成本

7831.31

达产年经营成本

7651.68

十二

达产年利润总额

938.55

十三

销售税金

760.35

(含增值税)

十四

流动比率

401.46

十五

速动比率

360.73

1.4、问题与建议

1.该项目属资源深加工项目,在项目的建设过程中,废水回收池、精矿池与尾矿坝的防渗问题是项目建设中质量控制关键点。

2.尾矿的综合利用是企业需重点关注的问题。

3.项目运营后应加强废水的回收利用工作。

4.针对以上几个问题,企业在项目建设过程中,对工程质量应聘请工程监理对工程质量进行把关,企业在项目运营后应作好废水的回收利用,注重节能工作。

第二章项目背景和发展概况

当今世界,随着经济全球化的深入发展,国际国内生产要素重组和产业转移步伐明显加快,科技进步对经济发展的推动作用显著增强,在我国构建和谐社会、加快推进现代化建设的重要时期,东部腾飞、中部崛起、东北振兴、西部开发的东中西互动互补互促的区域发展新格局已经形成。

县正处在发展的关键时期,为适应国际国内新形势,抓住本世纪头二十年重要的战略机遇,从根本上改变工业发展滞后的局面,是摆在全县各级党委、政府和各族人民面前的一项艰巨而紧迫的任务。

经过长期建设特别是改革开放20多年的发展,县工业经济有了长足发展,对国民经济的带动作用明显增强。

但从整体看,经济总量小,产业链条短,竞争能力弱,工业化水平仍处于初期阶段。

走新型工业化道路、加快工业化进程是县加快发展、协调发展、可持续发展的迫切要求,是振兴县经济的必由之路。

县是典型的人口小县,国土大县,资源富县。

地广人稀,每平方公里平均人口不足2.6人。

经济以牧业为主,农业次之,“十五”期间,在县委、县政府的领导下,全县基础设施建设和各项社会事业得到了长足发展,“十五”未,全县城镇居民可支配收入达到6608元,农牧民人均纯收入达到2339元。

2005年全县实现GDP40839万元,按可比价格计算同比增长14.5%。

其中一产12591万元,二产16549万元,三产11699万元,详见下表:

2005年县GDP比例关系

行业

产值(万元)

比例(%)

一产

12591

30.83

二产

16549

40.52

三产

11699

28.65

合计

40839

100

县经过多年的资源开发,促进了地方工业经济的快速发展,工业化雏形基本形成。

2005年完成工业现价产值16022万元,完成工业增加值6707万元,比上年增长28.83%,实现工业销售产值12028万元,产品产销率达到75.08%。

非煤矿山企业可持续发展能力明显提高,石棉生产龙头企业纤维材料公司运行良好,全县石棉绒产量达2万吨。

水电资源开发成为工业发展的重点,高塄、青阳沟、扎麻什河东水电站正在建设之中,建成后全县装机容量将达到2.2万千瓦。

北线海洋、双合、青阳沟3个煤炭企业已完成技改,生产能力已达到18万吨。

县内畜产品加工经销企业呈现出新的活力,年可加工牛羊肉6000吨。

在“十五”期间,全县招商引资年均到位5000万元以上,有效缓解了地方工业发展资金不足的问题。

但是由于地理、气候、社会、历史等方面的原因,县的经济基础还很薄弱,存在生产力水平低、资源开发利用效果不佳、工业对地方经济的贡献率不高等问题,急需培养和建设一批具有一定规模和效益的地方资源性骨干工业企业。

2.1、投资环境

1.随着西部开发的不断深入,在招商引资方面,青海省及海北州制定出了多项的优惠政策。

根据青海省委、省政府有关规定和民族区域自治法赋予的自主权,海北州对国内外经济实体和个人来本州联办或独资兴办的项目给予优惠。

在投资环境治理方面海北州地区突出“管、清、治、效”政策。

为切实解决海北州投资环境方面存在的突出问题,维护投资者的合法权益,吸引更多国内外投资者参与海北州的开发和建设,推动全州经济社会全面协调和可持续发展。

海北州继续深化“投资环境治理年”活动,紧紧围绕投资环境建设,进一步提高服务意识、提高办事效率和执行政策的水平,把投资商满意不满意,作为检验投资环境治理的根本标准,进行自上而下的“管理、清理、治理、效能”活动。

(1)加强领导,注重“管”理。

海北州政府于2007年启动“投资环境治理年”活动,各地区、各部门按照州政府的阶段要求,紧锣密鼓地展开各项工作。

海北州投资环境治理年活动领导小组召开会议,完善工作措施,明确工作职责,周密安排部署。

各地区也相应成立了州投资环境治理年活动领导小组,进一步加强领导,注重管理,完善机制,创新载体,丰富内容,开展形式多样、效果明显的投资环境治理活动,充分调动社会各界的力量参与到工作中来,发挥各方面的作用。

(2)规范程序,严抓“清”理。

以转变政府职能、推进依法行政、建设法治政府为目标,大力推进行政审批制度改革工作,清理不适应改革开放、加快发展和招商引资的政策文件,规范和统一政策标准;

清理检查各项政策的执行情况,全面清查对政策落实渠道、程序和办结时限等问题;

清理各种行政审批项目,取消没有法律依据、不符合海北州实际的各项审批和收费项目;

打破地方保护,维护司法公正。

(3)加强整顿,开展“治”理。

紧紧围绕解决政策不落实、服务不到位、办事效率低等突出问题,各行各业加强整顿,全面开展一系列专项治理,切实解决投资环境方面存在的突出问题,确保政策落实渠道畅通,坚决制止对企业的多头检查、重复检查。

特别是针对个别行业办事效率低、办事拖拉等问题,进一步完善办事程序,简化审批手续,明确审批时限,规范各种审批行为。

同时,全面整顿社会治安环境,建设“平安海北”,深化市场经济秩序整顿,建设“信用海北”。

(4)完善机制,提高“效”能。

一是为进一步提高行政效能,建立高效的办事服务体系,推行“一站式办公、一条龙服务”,为投资者、企业办理各种审批项目和服务。

二是建立了投资环境评价考核体系,形成了全州上下共同营造优化投资环境和招商引资的氛围,并进一步完善了招商引资项目跟踪服务和回访制度,帮助企业加快发展。

三是加强了招商引资重点项目领导联系制度,落实各级领导责任,完善投诉举报制度,受理和查处各种破坏投资环境的不良行为,加强社会信用体系的建设,形成政府、企业、个人三个层面的信用体系。

四是按照建设“五型政府”的要求,进一步转变了政府职能,改进了工作作风,强化了服务意识,提高了行政执法水平,营造了更加良好的政策环境、服务环境、法制环境、市场环境和社会环境。

全州上下形成了“重商、亲商、安商、富商”的社会氛围,吸纳了更多的投资者来海北州投资开发,共同加快推进海北州的开发建设和工业化进程,为构建“和谐海北”,率先实现小康社会夯实了基础。

在基础设施建设方面,电力线路已引至项目所在地,道路也已铺设完毕。

2.2、项目建设的必要性

根据《县非煤矿产资源开发利用整合规划》内容,“十一五”时期,是县加速推进工业化和建设循环经济的重要机遇期,也是建设新型工业化的黄金时期。

推进资源的综合开发、精深加工和循环利用,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路是必经之路。

为了实现县非煤矿产资源开发利用整合规划的目标,合理开发利用资源,实现可持续发展的需要,该项目建设是十分必要的。

中国铅、锌、铜工业经过50多年的建设与发展,已经形成比较完整的工业体系,具有相当规模的物质基础。

据统计,2003年中国铅锌产量分别达到156万吨和232万吨,均占全球总产量的23%。

2004年1-10月份,铅锌产量分别为148万吨和206万吨,增长13%和11%,中国已成为世界铅、锌、铜主要生产国和消费国。

与此同时,行业在技术进步、产业投资主体多元化、企业实施“走出去”战略等方面都取得了突出成绩,近几年来,由于铅、锌冶炼企业产能过度扩张,导致原料需求量猛增。

从2000年开始,我国已从铅、锌原料净出口国变为净进口国。

2003年,铅产量的32%、锌产量的15%是靠进口原料生产的,而且还有进一步扩大的趋势。

特别是大型骨干冶炼企业对国外铅、锌精矿的依存度越来越高,铅锌原料短缺已经成为制约中国铅锌工业可持续发展的瓶颈。

从我国的消费情况来看,中国锌市场供过于求状况在2005年开始改变,未来几年,铅也将出现供不应求的局面。

随着铅、锌金属基本面的逆转,铅锌金属未来中长期走势相对乐观,长期合约溢价将继续维持较高水平,溢价的地区差异缩小,国内市场和国际市场的价差将以某种客观的规律而长期存在。

国内市场铅锌价格将在这种规律下与国际市场接轨。

国内市场:

2005年国内铅锌消费将继续保持增长态势,国内铅供求基本平衡,锌的供给仍然紧张。

中国是全球最大的精铅生产国和出口国。

铅价的上涨将刺激冶炼厂提高产量,2005年我国铅精矿和精铅的产量继续保持增长。

当前国内对钢铁工业行业结构调整将继续拉动国内锌的消费需求,发展镀锌板工业是当前钢铁工业行业结构调整的重点之一,国内各大钢铁公司都在扩大建设汽车、家电和建筑用镀锌板生产能力;

各地城市基础建设仍将稳定发展,公路铁路事业对镀锌的需求也会放量;

加上电力、通信、农业、交通运输、轻工等行业对铜管、压铸锌合金、电池等产品需求的增加,国内锌的消费将继续保持增长。

2005年国内增长率在7%左右。

随着国内冶炼能力的不断扩大,持续的原料供应紧张,使锌原料价格居高不下,利润向资源型企业转移成为必然,同时由于局部原料供应的增加,中国又进入新一轮锌冶炼厂新建和扩建的高峰,新的原料生产地又出现扩产和新建冶炼厂的趋势。

在西北地区随着冶炼企业的扩能,对铅锌金属的需求量也呈现逐年增长的趋势,市场处于需大于供的局面。

另外对于资源开发型企业,只卖矿石,产品的附加值低,企业的经济效益相对差。

因此延长产业链,提高产品的附加值,已成资源型企业发展的必由之路。

因此该项目的建设也是为了企业长远发展的需要。

我国是个铜资源短缺的国家,精炼铜的原料自率只有40%,每年均需进口大量的铜精矿。

铜的进口构成中原料进口占的比重较大,电解铜的进口增长幅度大于半成品(铜杆、铜管等)的进口增长幅度。

出口则相反,铜的出口量很少,且主要以半成品、加工品为主。

随着出口关税的逐步降低,近年来铜的出口量较九十年代初中期有一定增加。

从行业分布看,铜消费最大的行业是电子电气行业,建筑业、机械制造业、交通运输等也消耗大量的铜。

铜消费结构和发达国家相比,不合理状况十分突出;

我国的电子、电气行业与机械制造业消费的铜占总消费的比例明显高于发达国家,而建筑业及交通运输业消费铜所占的比例却又大大低于发达国家。

这种不合理结构亟待改善。

综上所述,项目的建设是符合市场需求的,项目的建设是必要的。

第三章市场概况分析

3.1、矿石的分类

以矿石自然类型为基础,按矿石氧化程度可分为硫化矿石(铅或锌氧化率<10%〕、氧化矿石(铅或锌氧化率>30%)、混合矿石(铅或锌氧化率10%~30%);

按矿石中主要有用组分可分为:

铅矿石、锌矿石、铅锌矿石、铅锌铜矿石、铅锌硫矿石、铅锌铜硫矿石、铅锡矿石、铅锑矿石、锌铜矿石等;

按矿石结构构造可分为:

浸染状矿石、致密块状矿石、角砾状矿石、条带状矿石、细脉浸染状矿石等。

本项目所用矿石类型为:

硫化铅、锌、铜矿石。

3.2、铅锌性能与应用

铅是蓝灰色金属,性柔软,是所有金属中最软的重金属,铅的展性良好,延性甚小,比重11.34,熔点327℃,沸点1525℃,为热和电的不良导体,铅在干燥的空气中不会发生化学变化,能溶于稀硝酸。

而盐酸和硫酸仅作用于铅的表面形成保护层。

铅广泛应用于各种工业,大量用来制造蓄电池,在制酸工业和冶金工业上用铅板、铅管作衬里保护设备;

电气工业中作电缆包皮和熔断保险丝。

含锡、锑的铅合金用作印刷活字,铅锡合金用于制造易熔铅焊条、铅板和镀铅锡薄钢板用于建筑工业。

铅的化合物可用作各种颜料,具有良好的保护着色、表面不腐蚀的能力,还用在橡胶、玻璃、陶瓷工业,醋酸铅用于医药部门。

铅能吸收放射线可用于原子工业和X—射线防护设施。

锌是蓝白色的金属,锌在室温下是脆弱的,但加热到100-150℃即变得很柔软,可压成0.05毫米的箔薄或抽成细丝,25℃时锌的比重为7.19,继续加热至250℃锌又变成很脆甚至成粉末。

熔点419.8℃,沸点为906℃。

锌在室温干燥空气中不起变化,在潮湿含有CO2的空气中,其表面生成致细的碱性碳酸锌薄膜,可以保护锌内部不再被氧化,锌易溶于稀硫酸和盐酸中,同时也溶于碱性溶液中。

锌广泛用于制造各种合金,其中含锌40%以下的黄铜使用价值最大。

锌的另一种用途是镀锌,用于制造干电池,由于锌在铸造工业上的浇铸时能充满膜内很精细的地方,故在汽车业上常作为精密铸件的原料,锌的化合物可用于纺织工业以及制造油漆、颜料、染料等,农业上制作杀虫剂,还可用以制造微晶锌板、用于传真制板和压铸合金等技术。

3.3、铅锌行业现状

目前,我国已成为世界铅锌生产大国和消费大国。

据有色金属协会统计,2005年全国铅锌产量分别达到238万吨、271万多吨,占世界总产量的32.55%、26.3%。

当年铅锌消费量分别为202万吨、315万吨,占世界总消费量的26%、30%,在全球铅锌产业链中处于重要地位。

但与铅锌生产、消费大国不相适应的是我国在全球竞争中的优势并不明显,特别是当前国内铅锌矿产资源保证程度下降、产业结构不合理、冶炼企业利润空间缩小以及环境污染严重等问题,产业可持续发展能力严重削弱。

1.国内现行的产品交易模式对铅锌行业发展的制约

与铅锌生产消费大国不相适应的是我国目前的铅锌市场交易手段落后、交易成本高、资金周转慢。

更主要的是国内没有一个成熟的定价机制,不能形成一个权威的价格参照体系。

据了解,目前国内铅锌加工型企业销售利润率一般为2%~5%,而价格的波动远远大于这个幅度。

2005年以来,铅锌市场十分活跃,价格在高位振荡,连破历史高点,2006年锌价格最高上涨70%,然后回落下跌30%。

面对国际市场铅锌价格剧烈波动,国内从生产商到终端消费用户,因无法完善保值体系,企业只能处于被动地位。

定价问题成了困扰很多企业的大问题,一些大企业不得不采用与LME的价格挂钩折成人民币的方式订立现货交易合同。

而国内又没有进行保值的场所,所以极易成为国外基金狙击的对象。

企业急需利用LME和国内金属交易所实现铅锌的跨市保值,取得自己的权威价格,来控制和回避风险,避免无谓的损失,改变企业经营中的弱势地位,提升在国际市场中的影响力。

2.铅锌原料对外依存度不断增加,定价模式急需规范

从1999年至2003年,受铅锌价格低迷的影响,我国的铅锌矿山勘探开采投入减少,加之辽宁、湖南等省的老铅锌矿山关闭,使得精矿总体上处于下降的趋势。

根据中国有色金属工业协会统计资料显示,2005年,我国自产的铅、锌精矿产量只有62.7万吨、182.2万吨。

由于需求的强劲增长,国内铅锌矿的供应远不能满足铅锌冶炼的需求,致使进口大幅增加。

2005年进口铅锌精矿分别为103万吨和56万吨。

未来几年,我国铅锌资源的供需矛盾将会更加突出,原料对外依存度的不断增加,进口原料的定价尤为关键。

企业一般采用国际通行计价办法,而LME的价格升降波动很大,与国内市场不同步,无权威价格作为基准。

因此,一些企业进口原材料采购的基本模式是,每年11月份谈下年度的合同,售价订一年,但定价每个月要谈一次,由供需双方按批或按时段洽谈,因区域、品质、运输、供求状况等因素影响差异很大,谈判费时又费力。

据多家分析机构预期,未来中长期铅锌金属走势相对乐观,长期合同溢价将继续维持较高水平,溢价的地区差异缩小,国内市场和国际市场的价差将以某种客观的规律而长期存在。

在这种规律下,国内企业在铅锌贸易方面早已与国际接轨,市场参与者迫切希望铅锌期货品种早日在国内期货市场上市,减低企业国外保值的非经营性成本,同时也可吸引大量非国有资本进入这个市场,这些为铅锌的期货交易提供旺盛的市场需求。

3.铅锌期货交易可观的经济收益

有色金属是非常成熟的期货品种,LME每个交易日都进行着铝、铜、镍、锌、铅、锡、铝合金等7种产品交易,铅锌交易仅次于铜、铝,十分活跃的品种。

铜、铝在上海

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