1气象预报预警制作发布一体化平台广州公共资源交易中心.docx
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1气象预报预警制作发布一体化平台广州公共资源交易中心
1.项目预算
采购预算：
125万元。
2.采购项目内容
2.1.项目概况
广州市气象预报预警分发制作一体化平台项目以满足国家和社会公众对精细化气象产品日益增长的需求，依托气象局成熟的业务技术体系，以现有气象数据资源为基础，吸纳其它相关领域的数据资源，整合各个分散的预警预报制作发布系统。
通过智能逻辑引擎、地理信息GIS引擎、气象产品图形引擎三大智能引擎的支撑建立一个可靠性与灵活性结合、开放性和安全性并重、先进性与实用性共存、高扩展和高时效兼备的气象预报预警分发制作一体化平台，对多种业务进行集成，实现精细化预报预警产品快速制作分发及预报与预警任务及产品的灵活配置，使得政府和民众及时获取到需要的气象信息，以满足各个阶层及群体的决策需要。
2.2.采购项目需求
2.2.1.预报预警制作发布子系统
开发集预报、预警制作发布功能为一体的智能业务平台，满足业务值班人员可操作和可视化应用，业务值班人员可操作平台，当进入到预报员模式时候，可进行系统任务的操作和浏览。
系统主要实现预报、预警业务的制作与分发：
1.系统登录
系统分管理员模式和预报员模式，用户根据用户名属性登录所需平台。
管理员模式可对任务、模板、岗位、角色、权限、渠道、要素进行设置和管理；预报员模式可进行系统任务操作和浏览。
2.预报制作
基于不同岗位下的预报员权限，实现对管理员后台配置好的自定义预报产品进行生成、自动发布、手工发布的灵活发布功能。
包括以下功能：
（1）任务列表
任务列表自动显示后台配置好的日常任务及前端手动添加的临时任务，其中临时任务包括文字类及预警信号图标类任务。
可点击某条任务或其下的某条产品查看详细信息，系统根据任务的时间以及完成程度将任务标记为不同的任务状态。
（2）日常任务
日常任务是关于预报员定期需完成的一系列常规预报任务，根据后台自定义配置后自动生成任务，包括以下5种形式预报任务：
1）城市天气预报；
2）精细化预报；
3）分镇街预报；
4）短时天气预报；
5）紫外线预报。
（3）临时任务
临时任务是通过点击任务列表下方“预警信号”下的“风球发布、排水中心、台风稿件、突发天气、自定义的临时任务”或某种预警信号图标（台风、暴雨、高温、寒冷、大雾、灰霾、雷雨大风、道路结冰、冰雹、森林火险），可实现加载后台配置的任务内容或者预警固定的提醒信息，并展示在任务列表当前时间的位置上。
通过点击完成按钮则表示任务完成，点击删除则取消任务。
3.预警制作
实现预警监测、预警提示、分镇预警、应急响应、天气提醒、一线带班的自定义制作与分发、基于GIS的预警查询与预警监测。
包括以下功能：
（1）预警监测
根据气象灾害类型智能组合展示不同的观测资料，如风（风向、风速、瞬时极大风）、温（最高、最低、平均）、雨（5分钟、1小时、3小时、6小时），基于地图展示各监测要素的数值、色斑图。
（2）预警提示
根据国家站、区域站的观测数据包括温度、雨量、相对湿度、定量降水估测（QPE）、定量降水预报（QPF），自动对本区域灾害天气进行预警提示，对周边预警进行罗列。
（3）分镇预警
根据选取区域及镇街、预警类型和级别、预警发布渠道生成对应的预警产品。
不同的发布渠道生成的产品形式不同，如手机短信生成文本，传真生成word文档或网页、报文形式，如Word文档（word传真），并实现一键式发布。
（4）应急响应
发布了预警信号之后，系统会根据后台“配置提醒”配置了哪些信号的预警级别需提醒发送应急响应进行判断，自动提醒是否需要发布应急响应，提醒方式为系统应急响应入口通过颜色标注的方式（应急响应右上方的红色数字）提醒，并实现应急响应的制作与分发。
（5）天气提醒
支持文本内容和报文两个形式的天气提醒制作与分发，发布提醒主要包括发布日期、天气类型、发布区域及发布天气提醒的内容。
文本内容是后台管理系统自定义配置，支持编辑修改。
（6）一线带班
发布了预警信号之后，系统会根据后台“配置提醒”配置了哪些信号的预警级别需提醒发送一线带班进行判断，自动提醒是否需要发布一线带班，提醒方式为系统一线带班入口通过颜色标注的方式（一线带班右上方的红色数字）提醒，并实现一线带班的制作与分发。
4.决策服务
提供重大气象信息快报、专题报告、天气实况报告、紧急重大情况报告、重大突发事件报告、天气提醒和中短期气候预测的决策服务制作与分发功能，通过模板自动生成产品，并实现决策服务的快速准确高效发布。
5.图形库
以产品形式生成并展示后台配置好的预报实况色斑图，包括定时任务与临时任务，预报员端图形库模块可将定时任务生成的产品图直接下载到本地；也可以编辑临时任务（按需要对产品图进行修改文字、时间或图例，并需预报员触发后出图）。
也可按不同区域、不同要素、不同时间段进行色斑图的查询，预报员可对部分色斑图进行重制。
6.分发监控
实现对预报、预警产品及决策服务产品的分发情况的统一监控，包括自定义查询、发布详情、预览产品内容与下载。
可通过操作员、任务名称、任务类型、发布状态、渠道类型、发布类型、开始/结束时间的任意字段进行组合模糊查询，列表显示系统生成的指定产品文件的历史记录。
用户可以对产品文件进行预览以及下载。
2.2.2.预报预警制作管理子系统
开发主要实现日常任务及临时任务的配置、编辑任务的平台职能管理系。
1.预报制作（配置）
自定义设置岗位，基于岗位配置对应的任务与产品，并对预报产品进行相关内容的配置以完成整个产品的配置，配置包括：
1）添加产品分类；
2）添加产品；
3）选择模板；
4）添加数据源；
5）预览产品；
6）选择渠道。
预报任务的配置包括日常任务配置与临时任务配置，同时还可设置不同的预报模板（预报模板、实况模板、指数模板）用于配置任务是直接调用，还可以配置每个任务与具体的数据/接口之间的调用类型。
（2）预警制作（配置）
可自定义配置预警信号、应急响应、天气提醒的发布格式与渠道挂载，可设置应急响应与一线带班提醒功能，并可制定预警模版与配置预案。
其中渠道加挂是管理员针对分镇预警、应急响应、天气提醒这三种不同的格式进行渠道挂载，预报员在发布预警时的渠道就是对应挂载的渠道，内容则按对应格式模板自动生成；配置提醒则通过发布的预警信号，配置是否提醒发布应急响应和一线带班；预警模版指管理员可以根据需要灵活自定义添加不同类型的预警模板；预案配置通过预案ID、预警类型与等级的配置，作用于预警制作的省突XML格式的对接发送。
（3）决策服务（配置）
统一制定与管理各类决策服务模版及配置渠道信息，通过定制各类决策服务模版，实现决策服务的快速准确高效发布。
管理员可以分别对重大气象信息快报、专题报告、天气实况报告、紧急重大情况报告、重大突发事件报告、天气提醒和中短期气候预测进行导入外部word文档作为内容模板，并根据情况对模板内容进行修改编辑，选择发送渠道进行信息的发送。
（4）图形管理
管理员可灵活配置不同时间段的定时产品图任务及临时任务（无需设置生成周期）。
利用图形引擎功能，可快速制作特定区域不同要素的色斑产品图，以实现预报实况色斑图的产品配置。
包括：
1）添加产品；
2）配置产品属性；
3）编辑色斑图；
4）添加文字标题；
5）添加产品生成时间；
6）添加图例；
7）展示任务列表。
（5）配置管理
实现基础配置功能，包括渠道管理、站点管理、值班管理、变量管理、
变量分组、变量匹配、服务器变量管理、群组管理，以实现系统各模块的基
础功能与模块间的关联性。
（6）系统管理
系统管理主要支撑平台使用的基础服务配置，包括角色管理、权限管理、用户管理、单位管理、区域管理、单位信息。
2.2.3.主机系统建设
主机系统应从系统的处理性能、稳定性和经济性的角度进行综合考虑，建议架构基于虚拟化的云服务平台及管理系统，主要提供数据库、操作系统、应用（中间件和地理信息系统软件等）、文件和备份服务，用于支撑气象预报预警制作发布一体化平台的正常运行，需承受多用户访问的压力，具备处理海量数据的能力。
2.2.4.数据处理和存储系统建设
数据处理和存储系统采用B/S架构，编译成可执行程序在服务器上运行，由数据源、数据采集和预处理程序、数据存储三部分组成。
其中数据源大部分来自历史实时一体化数据访问接口平台；数据采集和与预处理是采用定时轮询机制，通过WebService调用，从广东省气象局通用数据访问接口中采集数据，根据格式进行解码后入库，并对数据进行预处理；数据存储利用部署在广东省气象局服务器上的PostgreSQL空间数据库进行存储。
2.3.服务要求:
1、中标人须提供不少于一次的现场培训，采用现场集体培训形式，人数不
少于5人。
2、中标人须提供一年的免费质保期服务。
3、维护服务：
在质保期内，中标人应该免费提供7*24小时电话技术支持。
4、完工期：
自合同签订之日起3个月内完成。
5、验收要求：
整个项目要求包括但不仅限于以下输出物：
1）需求分析报告；
2）工作范围说明书；
3）产品使用手册；
4）系统测试报告；
5）项目验收报告。
2.4.付款方式
1．本合同签订后10个工作日内，采购人办理财政集中支付手续，向供货方支付合同总额的70%；
2．系统开发和试运行结束后，由采购人组织项目验收，验收通过后10个工作日内向供货方支付合同总额的30%；
3.评分标准
价格
技术部分
商务部分
合计
10分
55分
35分
100分
3.1.技术评分表
序号
评审项目
最高
分值
评审范围
1
项目技术方案
6
制定贴切本项目的技术方案，包括但不限于系统逻辑架构及设计、规范数据接口、数据采集处理、数据存储、可视化数据展现技术，确保本项目采用比较先进的技术，对此进行横向比较：
优得6分；中得3分；差得1分；
注：
不提供技术方案的不得分。
2
组织实施方案
2
根据各投标人提供的项目组织实施方案，对项目实施计划是否清晰、合理，实施安排是否周密可行进行横向比较：
优得2分；中得1分；差得0.5分；
注：
不提供项目组织实施方案的不得分。
3
培训及售后服务方案
2
根据各投标人提供的技术培训方案、售后服务方案，针对本项目内容制定切实可行的系统技术培训计划，技术培训计划完整有序，可操作性强，培训目标、内容、对象明确，培训方法得当，课时及学员容量安排合理性，维护服务体系专业性、维护范围、服务回应和响应时间、服务方式及内容、需求变更因素横向比较：
优得2分；中得1分；差得0.5分；
注：
不提技术培训方案、售后服务方案的不得分。
4
预报预警制作发布子系统
6
能够理解预报预警制作发布子系统的需求，提出合理可靠的解决方案，需提供业务流程图及系统效果图，并清晰表述建设内容。
横向比较：
优得6分；中得3分；差得1分；
5
预报预警制作管理子系统
5
能够理解预报预警制作管理子系统的需求，提出合理可靠的解决方案，需提供业务流程图及系统效果图，并清晰表述建设内容。
横向比较：
优得5分；中得3分；差得1分；
6
主机系统
2
能够理解主机系统的需求，提出合理可靠的解决方案，并清晰表述建设内容。
横向比较：
优得2分；中得1分；差得0.5分；
7
数据处理和存储系统
2
能够理解数据处理和存储系统的需求，提出合理可靠的解决方案，并清晰表述建设内容。
横向比较：
优得2分；中得1分；差得0.5分；
8
技术团队人员
10
因本项目涉及地图信息处理技术、大量气象数据的分析和处理、软件设计等相关内容，根据各投标人拟投入本项目服务团队其他人员的综合实力进行评分：
（1）拟安排的项目团队主要成员具备气象相关专业（包括但不限于大气科学、气象学、气候）本科（或以上）学历，2名或以上。
（2）本项目涉及海量数据的分析和处理，需具备五年以上软件研发工作经验，取得数据分析和挖掘领域SPSS认证证书人员2名或以上，可胜任数据分析工作。
（3）本项目涉及敏感地图信息处理，按国家要求，地图信息处理需获国家测绘局“互联网地图安全审校人员上岗证”认证地图安全审核人员2名或以上，可胜任地图安全审核工作。
（4）本项目对软件设计有较高要求，需取得国家认证的中级或以上软件设计师认证人员2名或以上，可胜任软件设计工作。
（5）本项目对于开发的成本需要严格度量，需取得工业和信息化部教育与考试中心认证的软件工程造价师人员4名或以上，可胜任软件度量师工作（不含项目经理）。
注：
需提供相关证明材料复印件及连续6个月投标单位依法为相关负责人和服务团队直接缴纳社保的证明材料复印件，不接受社保委托代缴的证明文件。
能够满足以上5项条件，得10分；
能够满足以上4项条件，得6分；
能够满足以上3项条件，得3分；
能够满足以上1-2项条件，得1分；
完全不满足以上条件，得0分。
9
系统原型演示评价
20
投标人在投标现场进行业务关键性核心技术的现场系统原型演示，对以下五项进行横向比较：
1、预报制作：
基于不同岗位下的预报员权限，实现对管理员后台配置好的自定义预报产品进行生成。
2、预警制作：
可实现分镇预警产品制作与分发、预警查询。
3、分发监控：
可实现对预报、预警产品及决策服务产品的分发情况的统一监控，包括自定义查询、发布详情、预览产品内容与下载。
4、决策服务：
可提供天气实况报告、重大气象信息快报、专题报告、重大突发事件报告、天气提醒、中短期气候预测决策服务，通过模板自动生成产品，并实现决策服务的发布。
5、图形库：
可生成并展示后台配置好的预报实况色斑图，预报员可临时制作色斑图。
（1）能实现以上5个技术原型演示，效果符合预期，为优得16-20分；
（2）能实现以上4个技术原型演示，效果符合预期，为良得10-15分；
（3）能实现以上3个技术原型演示，效果符合预期，为一般得6-9分；
（4）能实现以上1-2个技术原型演示，效果符合预期，为一般得0-5分；
若以非软件形式的（包括网页、PPT或图片文字形式）系统原型方式演示，得0分；
合计
55分
3.2.商务评分表
序号
评审项目
分值
评分范围
1.
预报预警信息化软件研发类项目业绩情况
12
投标人独立承建的单个预报预警信息化软件研发类项目：
合同金额在100万元或以上的，每提供一份业绩证明得1.5分，最高得12分。
注：
需提供2017年至今相关项目的中标通知书及合同关键页（包括项目信息页、合同金额及签字盖章页）复印件证明其为预报预警信息化软件研发类合同。
本项目不接受软硬件集成类合同或软件售后维保服务类合同作为业绩参考。
（以合同签订时间为准）
2.
项目管理能力
5
根据各投标人拟投入本项目服务团队管理人员的综合实力进行评分：
（1）拟安排项目总监具备五年以上软件研发工作经验，硕士或以上学位的成员，且具有国家认证的高级信息系统项目管理师证书，1名或以上。
（2）拟安排项目经理具备五年以上软件研发工作经验，计算机、软件开发相关专业本科或以上学位成员，具有项目管理PMP认证证书，且担任过大型气象类项目（合同金额100万或以上）经理的，1名或以上。
注：
需提供相关证明材料复印件及连续6个月投标单位依法为相关负责人和服务团队直接缴纳社保的证明材料复印件，不接受社保委托代缴的证明文件。
提供证书复印件；业绩经验提供合同复印件，合同或附件不能体现项目经理信息的须提供其他甲方盖章证明材料。
能够满足以上2项条件，得5分；
能够满足以上1项条件，得2分；
完全不满足以上条件，得0分。
3.
投标人获得证书情况
10
按投标人获得的证书情况进行综合比较打分：
（1）具有有效的ISO9001质量管理体系认证；
（2）具有有效的ISO27000信息安全管理体系认证；
（3）具有知识产权管理体系认证证书（认证范围包括气象系统、地理信息系统）；
（4）具有有效的省级（含）以上高新技术企业证书；
（5）具有有效的守合同重信用企业证书；
（6）具有有效的纳税信用A级荣誉证书；
（7）具有有效的省级诚信示范企业证书；
（8）具有有效的科技创新小巨人企业证书。
提供8个证书的，得10分；
提供6-7个证书的，得6分；
提供4-5个证书的，得3分；
提1-3个证书的，得1分，
不提供证书的，得0分。
注：
提供相关证明材料复印件。
4.
气象行业软件知识产权
2
为确保建设的项目质量，考察投标人是否具备相应的专业性系统架构能力及软件开发能力，并能够具备相应的软件能力与知识产权保障：
投标人具有预警制作类、预警发布类、智慧气象类、决策辅助类《计算机软件著作权登记证书》，
提供4类著作权证书的，得2分；
提供3类著作权证书的，得1分；
提1-2类著作权证书的，得0.5分；
不提供证书的，得0分。
5.
科技创新能力
6
考核投标人的科研创新水平和科技创新能力：
获国家部委或国家级行业协会科技奖的，得6分；
获省部委或省级行业协会科技奖的，得3分；
获市或市级行业协会科技奖的，得1分。
注：
提供相关证明材料复印件。
合计
35
升级会员 