浅谈固定资产处置.docx

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浅谈固定资产处置

北京科技大学远程与成人教育学院

毕业作业

题目：

浅谈固定资产处置

学习中心：

专业：

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指导教师：

2012年10月15日

本人声明

我声明,本论文及其设计工作是由本人在指导教师的指导下独立完成的,在完成论文时所利用的一切资料均已在参考文献中列出。

签名：

年月日

目录

前言1

1固定资产的处置程序1

1.1固定资产报废的处置1

1.1.1固定资产报废行为的审批程序1

1.1.2固定资产报废处置的财务核销程序1

1.2固定资产盘亏、盘盈的处置1

1.2.1固定资产盘亏的处置1

1.2.2固定资产盘盈的处置1

1.3固定资产转让的处置1

2固定资产处置过程中应遵循原则2

2.2“零”价值管理原则2

2.3及时性原则2

2.4审计复查原则2

2.5二次备案原则2

3固定资产处置过程中存在的问题2

3.1缺少专门的固定资产处置程序和制度2

3.2企业报废固定资产处置途径缺乏2

3.3固定资产处置收入与入账科目不统一3

3.4固定资产处置变价收入差异较大3

3.5现有企业固定资产投资管理模式在整体规划方面存在的问题3

3.6管理者观念陈旧、管理粗放。

4

4完善固定资产处置的建议4

4.1设立单独的固定资产处置机构4

4.2强化固定资产处置的制度管理4

4.3加快审批速度，优化固定资产审批流程4

4.4科学规划企业的固定资产，实现固定资产的优化配置4

4.5正确区分，把握处置固定资产形式4

4.6设立固定资产处置考评奖罚制度5

4.7开发引用计算机网络管理系统，实现资源共享，互为监督5

4.8正确处理固定资产处置收入5

参考文献6

致谢7

摘要：

当前企业面临前所未有的互联网迅猛发展和经济全球化的新形势，现代管理学要求企业具备整合合理配置资源，内部资源，提高效益的能力。

固定资产是企业的主要资源之一，合理对固定资产进行处置是保证企业财产的安全、完整的需要，是企业服务社会、创造财富的关键。

目前，一些企业固定资产处置漏洞较多，固定资产流失现象严重，影响和制约了企业的持续发展。

本文概括了固定资产处置应遵循的原则，分析固定资产管理存在的问题，然后提出相应的解决对策，为企业合理的进行固定资产的处置提供一些思路。

关键词：

固定资产问题对策

浅谈固定资产处置

前言

固定资产处置，包括固定资产的出售、转让、报废和毁损、对外投资、非货币性资产交换、债务重组等。

按照各项法规的要求，本文对固定资产处置的原则问题进行探讨，分析固定资产处置中存在的问题，然后提出相应的解决对策，以便充分合理使用固定资产，提高固定资产经营使用效益。

1固定资产的处置程序

1.1固定资产报废的处置

1.1.1固定资产报废行为的审批程序

各企事业单位可在本企业的审批权限内，根据固定资产使用单位（如管理部门或生产车间）提出的报废申请，由固定资产实物管理部门（如房屋管理、设备管理、工程管理等部门）进行技术鉴定后，确认因技术改造更新拆除等原因某项固定资产且不能再利用、因毁损严重确实不能修复，由于维修成本过高或正常的磨损而失去使用价值等，只能进行报废处置的，经过本公司财部门审核以及法律部门的复核，在《资产处置审批（备案）表》签字并加盖单位公章，完成所有必备的审批手续后，再报经批准之后方可进行拆除、变卖，但是还不能进行财务核销[1]。

1.1.2固定资产报废处置的财务核销程序

财务核销程序如下：

经批准报废的固定资产被企业清理完毕后，进行申请财务核销时必须将《固定资产清理结果备案表》上报股份公司的财务部[2]；财务部审核企业所报《资产处置审批（备案）表》与《固定资产清理结果备案表》清单后，正式行文批复；而后企业根据复文件内容，财务核销已报废的固定资产。

1.2固定资产盘亏、盘盈的处置

1.2.1固定资产盘亏的处置

企业固定资产盘亏处置的程序和固定资产报废的程序基本相似。

通俗来说固定资产的盘亏也就是固定资产的损失，是指企业事实上地所有固定资产的减少[4]。

固定资产盘亏的原因有两种类型：

一种是企业内部监督管理不力、控制机制缺失、资产营运管理不善等；另一种是由于经济结构的调整、市场环境的变化及竞争的加剧、等技术的进步外部原因。

1.2.2固定资产盘盈的处置

企业对固定资产盘盈处置如下：

定期对本单位的固定资产进行全面清理、核对和查实，通过以物对账、以账对物的方式，认真做好核对工作，把账务核实与实物盘点相结合；企业对清查过程中发现的固定资产盘盈，应当按照本公司的规定实行分类排队的方法、认真分析原因，提出处理意见[3]。

再按照规定取得合法证据后，对固定资产账面价值及时进行调整，确保账实相符。

当企业调整完账面价值后，应将《固定资产清理结果备案表》上报公司财务部备案。

1.3固定资产转让的处置

固定资产转让的审批程序、财务核销程序和固定资产盘亏、报废的程序基本相同。

在固定资产转让处置的过程中需要特别注意对所转让资产的评估及备案是[5]。

具体的固定资产转让程序为：

当企业收到固定资产转让的行为批复后，须向本企业财务部申请聘请评估、审计机构；在公司财务部审查确认后，企业才能聘请评估、审计机构进场开展相关工作；在进行评估、审计过程中，企业应及时将有关情况向财务部报告，并积极配合中介机构的现场工作；评估、审计工作完成后，对评估报告、审计报告企业应提出确认意见，并依据规定通过企业财务部报上级部门进行评估备案。

2固定资产处置过程中应遵循原则

2.1处置行为与财务注销分开原则

企业的固定资产处置必须遵循财务核销与处置行为分开的原则。

企业根据规定权限，对固定资产的处置必须经过本单位、财务部和主管事业部的批准后，才能进行固定资产处置，但是财务核销仍然不能进行[8]。

对于需经财务部批准的在规定权限之上的固定资产处置，企业须先行报主管事业部进行审核，并经上级部门签署意见后，再送报财务部审批。

企业在完成对经批准的固定资产处置后，不论金额大小，均应向本企业财务部提交财务核销申请，财务核销必须在经财务部批准后方可进行。

2.2“零”价值管理原则

企业的固定资产处置还应该实施“零”价值管理原则。

也就是说企业对固定资产的处置行为在按照规定权限经过本公司、主管事业部和财务部批准后，还应当对处置的固定资产全额计提减值准备，固定资产应该按规定留足净残值，并保留“l元”名义价值[6]。

2.3及时性原则

企业的固定资产处置需遵循及时性原则。

也就是说企业对固定资产的处置工作必须指定专人负责，对本单位的各项固定资产定期进行全面清查，而对于那些拟处置的固定资产，根据实情及时向公司提出处置申请。

公司原则上根据情况随时审批而不是集中审批。

2.4审计复查原则

企业固定资产的处置需遵循审计复查原则。

企业处置的各项固定资产在每年度末须由中介机构进行审计复查，然后出具资产处置的专项审计报告。

2.5二次备案原则

企业的固定资产处置还需遵循二次备案的原则。

也就是说，不论权限和数额大小，凡是固定资产的处置，一律上报公司的财务部门实行处置行为备案以及财务核销备案两次备案[7]。

总之，要以“零”价值管理观念，抓好固定资产处置的各个环节。

企业可通过行为批准对同意报废的资产进行清理、拆除以及变卖，但是却不可以进行财务销账，同时全额提足减值准备，必须保存“l元”的名义价值在账上，即使账面价值为“零”的时候。

3固定资产处置过程中存在的问题

3.1缺少专门的固定资产处置程序和制度

大多数都设有固定资产管理制度（或者固定财产物资管理制度），但是专门设立固定资产处置制度或报废制度的企业很少。

而在固定资产管理制度中，专门提及固定资产报废的企业同样很少，多数企业固定资产的处置管理存在缺陷，缺少规范的固定资产处置制度和程序。

该问题一方面反映出这是一个容易被忽视的环节，另一方面反映出企业不够重视这方面的管理。

在传统意识里，固定资产处置一直被认为是固定资产管理的终点，但其实固定资产的处置是一个包括报废前的申请、审核、上报、处置、销账、入账等一系列程序的过程。

3.2企业报废固定资产处置途径缺乏

调查研究发现，很多企业在固定资产实物账和财务明细账中进行了核销，但对并没有及时处置固定资产实体。

很多报废后的设备在存在安全隐患的前提下依旧在超期使用；还有有的固定资产存放在仓库中，迟迟不能处理。

造成这种状况的原因有[8]：

（1）随着市场经济的快速发展以及国家的法律、法规的约束，原有设备生产的产品已经不再适应市场的需求，或者原有的设备不能为企业提供足够的能源。

这样，为了适应市场的需求或者为了提供足够的能源，就需要建立一套新设备，而随着新装置的启用，原有的老装置只能闲置。

（2）由于设备的初始设计不合理，致使新投入的的设备无法正常运行，相关部门出于各方面的考虑，未向设备的生产单位进行进行协商退货处理，报废处理又说不过去，只好闲置。

（3）由于社会的快速发展和预期的错误，生产出来的产品不能获利或者在市场上已经大量的被淘汰，生产的产品越多，亏损的也就越多，所以不如干脆停产，最终导致设备闲置。

（4）不注意爱护、保养经常使用的办公设备，导致设备的实际使用时间远低于预期使用时间，由于资金的问题，维修费用增加，无法购置新的设备，降低了资产的实际使用状况，增加了维修费用。

（5）企业由于连年亏损，资金紧张，有些设备虽然已超龄使用多年却无法更新，只能继续带病作业，给企业的生产经营带来了极大的安全隐患。

（6）有些设备在当初购入时考虑的不够全面，没有全方面的评估，随着国家相关法律法规的相继出台，很多设备只使用了很短的时问就不能继续使用，只好闲置。

如何处置报废后的固定资产，一直是困扰很多企业的难题。

很多企业通过废品回收公司处理，通常只能当废铜烂铁处置，造成了往往一个大型设备处置价格没有一个废旧空调的处置价格高的现状，这在一定程度上造成了某些企业因为固定资产的原值较大，迟迟不敢或舍不得处理，只能堆放在仓库中；有的企业则通过市设备评估公司对废旧设备进行评估后由该公司统一收购，虽然程序上比较规范，但往往收购价格远低于市场水平；比较规范的企业一般通过谈判的方式召集几家回收公司进行谈判，集体讨论，并编制每一项固定资产变价收入的清单，然后依据变价收入清单入账.

3.3固定资产处置收入与入账科目不统一

固定资产的处置，一般经单位负责人批准后才能核销。

对于大型精密贵重的设备的废和转让必须经有关部门鉴定，报经主管部门、财政部门批准后，才能进行处置，其变价净收入可以直接转入修购基金。

但现实中很少有企业将变价净收入转入修购基金，大多数企业一般是通过“其他收入-固定资产变价收入”科目记录处报置废的固定资产收入，甚至有的企业将其错误计入“其他收入-废品收入”科目中。

3.4固定资产处置变价收入差异较大

调查发现，各家企业的固定资产变价收入的入账金额差别很大，甚至有的企业固定资产的变价收入金额连续几年都为零。

通过调研发现：

固定资产处置变价收入与企业对处置固定资产的重视程度、是否经集体讨论、设备科长或总务科长的能力和责任心、程序的规范化等因素有一定的相关性[9]。

有制度、经集体讨论、总务科长能力且强程序规范的企业，固定资产的变价收入一般较高，而固定资产变价收入较少的企业往往是对固定资产处置缺乏规范的固定资产处置流程，缺乏制度规定。

有的企业通过改变固定资产的处置方式，以集中招标的形式使得变价收入大幅增加，还有的企业由于总务科长的替换使得固定资产变价收入大幅增加。

3.5现有企业固定资产投资管理模式在整体规划方面存在的问题

（1）大多数企业缺乏对固定资产投资管理模式的整体认识，认识不清企业对于固定资产的投资管理对企业发展的重要推进作用，没有把企业的固定资产投资和管理规划入企业的战略目标内，致使企业烦人固定资产投资管理缺乏整体的规划和长远经营目标，在实际操作中，偏重企业的短期经济利益，影响了企业的可持续发展。

（2）在计划经济体制的影响下，企业对于固定资产的投资管理一般是进行集中管理，统一调配，投资管理意识落后，此种投资管理模式导致企业过度关注固定资产的实物管理，无法明确其为企业带来的实际价值和固定资产的投入产出比，也无法合理对企业的固定资产进行估算，导致固定资产闲置和流失状况严重。

3.6管理者观念陈旧、管理粗放。

个别企业管理者在固定资产的管理中存在着“重取得，轻流动，重占有，轻效益”、“居家过日子，宁可用不着，样样不能少”的陈旧观念，管理粗放、缺乏资产运营意识，即使存在闲置、待报废固定资产，也不愿在企业内部各单位之间进行调剂利用。

造成了企业采购资金的极大浪费，最终导致急需该项固定资产的单位另打报告重复购置[10]。

4完善固定资产处置的建议

4.1设立单独的固定资产处置机构

固定资产处置一般包括需要处置的设备的申请报告，处置方式，技术鉴定，单位审批，履行处置（调拨、拍卖、转让等）设备销户，处置收益入账上缴，账务、财务处理等一系列环节，涉及的工作面广[11]。

因此，企业需要有一个专门的机构负责组织实施固定资产的处置。

长期以来，不少单位固定资产处置交由财务部门负责，而财务部门基本职责是会计核算、资金管理与会计监督，并不能承担起固定资产处置工作立体角色。

固定资产处置必须设立专门机构，负责协调设备使用部门，设备管理部门，财务部门及相关审计、监察等部门，按照上级财政部门关于处置固定资产管理制度和程序逐项落实完成。

4.2强化固定资产处置的制度管理

企业应规范固定资产处置的流程，对固定资产的处置管理制定相关制度，从处置的申请、审批、上报、处置、入账等环节加强内部控制[12]。

企业对各部门应加强固定资产处置的审计，特别是对制度的制定、执行等过程应加强监督，并对原值较大固定资产的处置结果进行合规性和合理性评价，防止部分单位借助该环节的管理漏洞进行舞弊和随意处理固定资产，造成固定资产的流失。

4.3加快审批速度，优化固定资产审批流程

由于很多大企业的固定资产数量多、金额大，加上多头审批等，导致审批周期过长而影响固定资产的处置效率。

为有效解决上述问题，对企业来说，应加快审批速度，优化固定资产审批流程。

4.4科学规划企业的固定资产，实现固定资产的优化配置

企业在进行固定资产配置时，要从自身的战略目标和长期发展规划出发，对固定资产进行最优化的配置，进行统一的科学规划，保证企业固定资产最大限度满足企业动态发展需求，一方面，对已有的固定资产，从产值率、利润率和增长率等方面进行及时的效果分析和评价[13]，对于企业闲置的固定资产通过多种方式进行盘活，提高企业固定资产的使用效率、实现固定资产的优化配置；另一方面，对即将引进的固定资产不能仅仅依靠领导层的拍脑袋，要加强固定资产投资的可行性研究，详细进行市场调研和评估，做出既可以满足行业发展需要和市场需求又符合自身发展需要的投资决策，对于那些大型的固定资产投资项目，最好采用外部专家评估和内部分析的方法，尽可能的减小因决策失误而带来的经济损失。

4.5正确区分，把握处置固定资产形式

（1）使用期未满，不是正常报废的固定资产，首先由使用单位提出报废申请，估计可以回收的残值和清理费用，估计出售价格，经固定资产管理部门技术鉴定，并按规定程序上报批准后才可以处置[14]。

（2）使用期满后正常报废的固定资产，需有固定资产使用单位提出报废申请。

经过固定资产管理部门的审核并上报批准后，才能实施报废。

（3）对无偿转让，无偿调出固定资产，应经过单位领导同意后，然后取得对方单位接收凭证后按规定程序处置。

（4）对投资转出或拟出售的固定资产，应由使用部门提出申请，注明固定资产原价，预计转让价格或出售价格，按规定程序上报批准后进行处置。

（5）对与重大的固定资产处置，需采取集体审议审批制度，考虑聘请中介机构进行资产评估，并建立集体审批记录。

4.6设立固定资产处置考评奖罚制度

固定资产处置工作涉及很多方面工作[15]，必须要建立固定资产处置奖惩制度，以期加强固定资产管理意识，调动职工管好用好固定资产积极性，促使职工管理设备负责，努力引进开展新技术，提高设备使用率，维护设备完整，缩短投资回收期，积极为固定资产的处置献计献策。

对于提高报废设备处置残值率，通过技术革新报废设备重新利用为企业节省大量资金，或检举揭发私自处置固定资产的行为等做出突出贡献的个人或部门给予奖励。

经检查发现设备使用部门管理制度混乱，违反设备操作程序，随意处置、变卖、调拨固定资产或给企业造成经济损失的个人或部门给予相应处罚。

4.7开发引用计算机网络管理系统，实现资源共享，互为监督

充分利用计算机网络管理优势，实行固定资产管理网络化[16]。

定期公示本企业的固定资产信息，使得资产信息全单位共享，将各部门经过技术进步所淘汰设备，不需用设备或闲置不用设备，等信息定期汇总后发布到各设备的使用部门，如果需要使用这些设备，可在资产管理机构办理调拨手续。

为调动相关领用陈旧设备、闲置的积极性，调拨设备的提取可采取优惠政策，以为节约企业重复购置设备的资金。

4.8正确处理固定资产处置收入

固定资产处置收入是企业收入重要组成部分之一。

最大限度地提高处置收入是企业资产管理机构重要工作内容，资产处置方式可要采取灵活多样处置方法，资产处置的前提是符合国家资产处置的相应制度规定，专用稀少设备可通过联系厂家对口处置[17]；电脑、打印机、空调等可进行批量处置可提高处置收入；重大、贵重设备处置可以通过网络招投标，委托拍卖公司拍卖或公开拍卖。

处置设备前要与买方签订合同，合同内容尽可能详细一些，避免发生安全隐患，造成不必要损失或纠纷，固定资产处置工作并灭有固定模式可循，但只要有专门的处置管理机构，重视固定资产处置工，有单位领导支持，作做到按国家制度规定办，就能做好固定资产处置工作[18]。

参考文献：

[1]汤云为:

会计理论[M].上海:

上海财经大学出版社,1997．

[2]葛家澎:

现代西方会计理论[M].厦门：

厦门大学出版社,2000.

[3]马翠莲:

 医院固定资产管理存在的问题及对策[J].当代经济.2009（18）

[4]崔利.强化医院固定资产管理的探讨[J].经济师.2009（01）

[5]王晶晶.关于医院固定资产管理的思考[J].辽宁医学院学报（社会科学版）.2008（03）

[6]王淑娟,石晓宇.浅析现阶段医院财务管理与监督中的问题及其完善[J].经济师.2008（08）

[7]沈崇德.移动医院资产管理系统的开发与应用[J].江苏卫生事业管理.2008（03）

[8]郑丽敏.浅谈医院固定资产的管理[J].发展研究.2008（02）.

[9]吴丽.计提固定资产减值准备对累计折旧会计核算的影响[J].企业导报.2009（09）.

[10]张博.浅谈新增值税条例下对企业固定资产的会计核算[J].中小企业管理与科技（下旬刊）.2011（03）

[11]赵军,昝波.浅谈固定资产减值准备与累计折旧会计核算的关系[J].华章.2009（21）

[12]施晓棠,李立梅.浅析新增值税对会计核算的影响[J].统计与咨询.1995（02）

[13]张天雁.营业税视同销售的会计核算[J].农村财务会计.2006（06）

[14]蒙丽容.试析我国增值税转型后固定资产的涉税会计处理[J].市场论坛.2010（09）

[15]李斌.警惕企业利用会计核算时间差扩大进项税额偷税[J].农村财务会计.2002（12）

[16]张俐.对企业计提固定资产减值准备的几点看法[J].西部财会.2004（05）

[17]孙雪.浅谈固定资产减值准备与累计折旧会计核算的关系[J].农村实用科技信息.2009（04）

[18]张天雁.企业取得拆迁补偿费的核算[J].农村财务会计.2009（11）

致谢

四年的学习生涯马上就要画上句号了，毕业前所有的努力与付出都凝聚在这篇论文里面。

相信它虽然算不上上乘之作，但的确是我用心血浇灌的答卷。

这里面更有我的论文指导老师的耐心点拨和诚恳建议，正是在她不遗余力的帮助下，论文的思路从混乱到清晰，材料从芜杂到精到，语言从琐碎到凝练，一步步接近成熟。

感谢***老师。

老师的谆谆教导和殷殷鼓励同样给了我莫大的支持，她严谨的治学态度使我深受启发;再次感谢***老师以及各位任课老师，他们丰厚的知识积累和敬业精神，给予了我很多的教益。

同时也感谢我的同学们，正是和他们四年的朝夕相处，一起上课一起讨论问题，让我逐渐有了对问题的思考意识，从而更好地规划自己的学业。

最后感谢学院为我提供良好的做毕业论文的环境以及在论文中被我引用或参考的论著的作者。

四年的求学时光给我留下了美好的回忆，我相信它将成为我今后人生旅途中新的起点。

出师表

两汉：

诸葛亮

　　先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。

然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。

诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。

　　宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。

若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。

　　侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：

愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。

　　将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：

愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。

　　亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。

先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。

侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也

。

　　臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。

先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。

后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。

　　先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。

受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。

今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。

此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。

至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。

　　愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。

若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。

臣不胜受恩感激。

　　今当远离，临表涕零，不知所言。