安全生产安全长效机制.docx
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安全生产安全长效机制
第一章总则
第一条安全工作指导思想
贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规，以《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国公路法》为指导，以公路养护生产安全预防为重点，不断完善本行业安全生产制度，提高职工安全生产防范意识，用铁的纪律、铁的手腕强化管理，牢固树立安全第一的思想。
排查公路的安全隐患，是每个养护职工应尽的责任和义务，切实做到事事注意安全，处处讲究安全，经常开展群众性的安全法律、法规宣传教育。
第二条安全生产方针
严格贯彻“以人为本、安全第一、预防为主”的方针，安全工作是我段公路养护管理工作的重要组成部分，是每个养路职工的头等大事。
第三条安全生产管理原则
养护安全工作应当依靠科学技术进步和科学管理，管生产必须管安全，实行业主负责，行业管理，国家监察和群众监督相结合的安全生产管理原则。
第四条安全工作奋斗目标
从零开始，向零奋斗。
杜绝重特大道路交通责任事故和火灾、爆炸等事故，公路养护、施工等损失金额控制在上级部门下达的安全指（目）标以内。
第五条安全生产管理目的
严格执行党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规，督促检查安全生产规章制度的落实情况，把安全工作摆在重要位置，当着头等大事来抓，使每个干部职工自觉遵章守纪，运用安全生产的法律法规、安全知识为养护生产服务，杜绝各类违章现象的发生。
保障社会稳定和经济建设的健康发展。
第二章组织机构
第六条安全生产委员会
主任：
向明军（段长、总支部书记）
副主任：
陈传柱（副段长、总支部委员）
罗信义（副段长）
成员：
黄国清（总支部委员）
罗先艳（总支部委员）
任家成（安全机运股股长）
王里鹏（公路养护工程股股长）
祁和平（公路养护工程股副股长）
谢章善姜奇勋王成外王磊万波黄雪
第七条安全生产监督小组
组长：
辛明远（总支部委员、工会主席）
副组长：
向守荣（综合办公室主任）
成员：
罗惠兰（财务劳资股股长、女工委主任）
苟于霞（团支部书记、财务会计）
熊友太（安全机运股副股长）
侯贤义 冯永莉辛亮
第八条 办事机构及人员
安全机运股工作人员：
股长：
任家成（兼安委会办公室主任）
副股长：
熊友太
成 员：
谢章善姜奇勋
工勤人员：
王守录黄文清兰磊牟凤双徐列武
第九条 安全机构网络图
安全生产委员会
主 任：
向明军
副主任：
陈传柱、罗信义
成 员：
黄国清、罗先艳、任家成、王里鹏、祁和平、王磊、谢章善、姜奇勋、王成外、万波、黄 雪
工
会
办
公
室
财
务
股
安
全
机
运
股
公
路
股
综
合
办
公
室
团
支
部
妇
委
会
万阿公路
官大段
万阿公路
坪竹段
万城公路
白河公路
通小公路
双万公路
河平公路
驾驶班
班名
安全员
班名
安全员
班名
安全员
班名
安全员
班名
安全员
班名
安全员
驾驶
车型
安全员
梨 树
王里鹏
各
班
站
长
及
承
包
人
丁家湾
王里鹏
各
班
站
长
及
承
包
人
35K
王 磊
各
班
站
长
及
承
包
人
学堂湾
王 磊
各
班
站
长
及
承
包
人
水 田
祁和平
各
班
站
长
及
承
包
人
秦
河
养
护
站
祁和平
各
班
站
长
及
承
包
人
生产
用车
谢章善
各
车
驾
驶
员
桐子梁
龙王沟
瓦店子
鼓
耳
梁
养
护
站
老渡口
赵家河
俞家坝
白 羊
龚家坝
管理
用车
南家坪
黄泥嘴
固 军
三道河
庙 垭
胡家沱
大 桥
半边街
鲜家坪
工程
机械车
五块石
枞树梁
第三章段各职能部门安全工作职责
第十条段安全管理工作职责
一、段常设安全生产领导、指挥、监督机构，段长为第一责任人，分管安全的副段长任第二责任人，成员由党、政、工、青、妇领导以及各股（室）负责人组成，全面负责所管辖内的安全管理工作。
二、安全机运股为段常设安全管理机构，负责全段安全管理、培训、教育等工作，处理日常事务，安全机运股长为第三责任人。
三、宣传贯彻党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规，审定段制定的安全管理规划和规章制度，及时向主管部门反馈各方面的安全信息和处理意见。
四、坚持“以人为本，安全第一，预防为主”的方针，把安全工作贯穿于养护生产、施工管理的全过程，搞好安全生产的宣传、教育、培训、考核。
增强全段职工的安全意识，根据各个季节的特点，组织安全大检查，发现事故隐患及时整改。
五、每月定期召开安全例会，总结、分析安全工作的经验及问题，及时解决安全工作中存在的问题，落实布置下一步安全工作。
六、严肃查处事故，改变安全管理不严、有章不循的状况，执行安全奖罚，表彰安全先进班（站）及个人，处理违章的责任者。
七、指导安全机运股搞好日常安全生产工作，开展各时期安全活动，筹备安全工作会议。
八、协调处理各种安全事故（公路养护、机损、死亡、火灾等），提出解决安全生产中的新情况和新问题的建议。
第十一条总支部安全管理工作职责
一、宣传、贯彻党和国家的安全方针、政策、法律、法规制度和上级有关安全指示，牢固树立“以人为本、安全第一、预防为主”的思想，增强全段职工的安全意识。
二、结合我段养护工作实际情况，加大对各支部的指导力度，坚持在党员中开展“党员身边无事故”活动，充分发挥党员在安全工作中的模范作用，表彰奖励安全工作做出成绩的党员，为道路通畅、地方经济建设以及养护改革发展创造良好的安全环境。
三、发挥党的核心作用，指导全段安全生产，严格贯彻安全生产规章制度，督促安委会、安全生产监督小组搞好安全生产规划、落实安全生产责任、做好安全生产检查，对查出的隐患和不安全因素督促限期整改。
四、监督行政不断改善全段劳动保护条件，为养护职工提供安全保证，让职工在生产活动中提高自我保护意识，防止发生各类事故。
第十二条工会安全管理工作职责
一、认真落实宣传国家安全生产方针、政策，加强全段职工安全生产宣传教育，贯彻安全和劳动保护法规制度，并监督、管理、指导各工作岗位的安全工作，保障安全措施落实到实处。
二、每年定期召开职代会，广泛听取职工对安全生产的意见和要求，认真审议全段职工生产劳动保护方案和执行情况，并加强对女职工劳动保护规定执行情况的督促。
三、组织职工参加安全竞赛和安全活动，不断增强安全意识。
四、表彰在安全生产工作中做出成绩的职工，对违规、违章的职工进行批评、教育，发现安全先进典型，提出向上级推荐奖励的建议。
五、参与重大事故的处理，并负责督促实施隐患的整改。
第十三条共青团安全管理工作职责
一、在段总支部领导下，把安全工作作为共青团的一项重要内容来抓，当好行政参谋和助手。
二、搞好安全管理的宣传教育，督促青年和团员认真贯彻公路养护各项安全规章制度，履行安全责任制。
三、发动组织和汇同有关股（室）进行安全检查，开展“优质文明安全”竞赛活动。
四、教育团员和青年严格按操作规程办事，自觉使用好劳动安全保护设施及用品。
第十四条妇委会安全管理工作职责
一、加强对女职工的安全宣传教育，贯彻安全和劳动保护法规制度，提高女职工安全意识和安全业务技术水平。
二、督促和协助行政贯彻女职工安全劳动保护法规，不断改善劳动条件，维护女职工安全利益。
三、组织女职工参加安全竞赛和安全活动，提高女职工搞好安全工作积极性。
四、表彰在安全生产工作中做出成绩的女职工，对违犯安全规定的职工给予批评、教育，发现安全先进典型，提出向上级推荐奖励的建议。
第十五条工会办公室安全工作职责
一、配合安全机运股，抓好职工安全思想教育，宣传党和国家安全方针、政策，增强安全意识，提高职工安全业务素质。
二、广泛开展各种安全活动，帮助、教育全体职工遵章守纪，充分发挥全段职工在安全生产中的作用。
三、把安全生产状况作为考核职工提干、晋级、评选先进的重要内容。
四、经常检查、督促劳动安全法律、规章的执行情况，不断提高职工安全意识。
五、表彰在安全生产中做出成绩的职工，批评教育违章违规的职工，发现安全先进典型，提出向上级推荐奖励的建议。
六、参与重大事故的处理，并负责督促实施隐患的整改。
第十六条安全机运股安全工作职责
一、段安全机运股是专门从事安全工作的机构，负责贯彻、执行、宣传党的安全生产方针、政策、国家法律、法规以及领导的决议，负责全段安全生产管理，处理日常安全工作，负责机车、机具设备的安全运行及全段后勤安全保障工作，管理好水、电、气、火及办公楼、住宿楼、门市的安全防范工作，并对全段各项安全生产工作负全责。
二、拟定年度安全生产计划及各项公路工程、安保工程的建安计划，签定工程承包安全施工合同，落实符合条件上岗的安全员、爆破员、保管员，加强对工程机械人员的安全教育，严格遵守安全操作规程，必须持证上岗工作，机驾人员不得操作与证件不符的机械（设备），并对施工安全的督促、施工安全设施的检查、验收负全责。
三、每季度组织安全大检查，做到“五查”：
查安全意识、查规章制度的建立、查安全措施的落实、查隐患整改、查安全责任是否到人。
遇有紧急不安全情况有权否决，并且立即报告分管安全的副段长和段长。
四、负责制定和修改段内各项安全管理制度和规章，草拟安全文件及安全资料建档管理工作，检查班（站）安全生产的执行情况，处罚违章行为，做到年初有安排计划，年终有考核、评比。
五、强化对全段各股（室）、班（站）的安全管理，提高安全素质，加强工程机械设备的管理，严禁机车带病运行，认真做好工作前的准备，检查设备的技术状况，确保正常运行。
负责检查全段安全规章制度的执行、落实情况，杜绝各种违章违规行为。
六、要经常加强对机械操作人员《安全生产法》、《道路交通安全法》的学习，对违章操作者要严肃查处，防止各类事故发生，积极组织全段安全竞赛评比活动，对安全生产先进班（站）或个人提出表彰和奖励的建议。
七、负责公路养护、工程施工等安全事故的处理，做好统计上报工作，按照“四不放过”的原则，积极到现场协助、配合有关部门及班（站）处理违章事故，查清责任，提出处理意见，采取防范措施，防止同类事故再度发生。
八、做好全段职工的安全培训、考试、考核，严格审定职工适岗条件，坚持经常上路巡查，指导和管理全段机车、机具设备的安全运行，提出机车安全管理和违章处理意见，做好职工安全保护工作。
九、加强料具、办公、劳保用品的使用和管理，做到使用有序，存放安全，做好全段的治安保卫工作，盘查来客来访及人员登记，坚持夜班巡查，防止公、私财物丢失、被盗。
加强全段水、电、气、火、住宿楼、办公楼、门市的安全排查，消防工作，维护段正常工作及各班（站）正常生产秩序。
十、加强对违法违规人员的教育、管理工作，秉公执法、文明办事，维护段的决议决定。
第十七条公路养护工程股安全工作职责
一、坚持“以人为本、安全第一、预防为主”的思想，凡属大中修及专项工程、小修保养工程项目，必须进行工程安全技术指导，讲求安全、质量、标准。
二、坚持“抓生产必须抓安全”，切实做到工程质量与安全质量同时并举，在工程进度与安全生产发生矛盾时无条件地服从安全。
三、各单项工程现场施工员为现场施工安全员，对现场施工安全负全责。
大中修及专项工程、小修保养的劳动安全设施，必须同时计划，同时施工，同时投入生产和使用。
四、随时检查、督促施工地段是否设置安全设施设备，配备足够的设备，方能施工。
五、加强施工现场的技术指导，按设计要求、标准、严把技术质量关，杜绝“三违”、“三超”，确保车辆行驶安全。
六、若发生安全事故，要主动积极配合有关部门参与调查处理，落实防范措施，防止同类事故发生。
七、拟定、落实汛期及地质灾害预案，督促汛期巡查，危桥险路安全整治，及时组织抢险队伍，整理报送水毁资料。
第十八条综合办公室安全工作职责
一、贯彻“以人为本、安全第一、预防为主”的方针，按照国家法律、法规、方针、政策、本行业规章制度，做好职工政治思想工作，化解职工内部矛盾，维护正常生产秩序，宣传安全生产政策，对所辖安全工作负全责。
二、准确及时处理党务工作，按要求做好党务、党员资料及统计工作，建立党务、党员档案和归档工作。
负责全段各类公文材料及印章的管理，严禁泄密或丢失。
三、搞好本股（室）安全内保工作，加强计算机和网络管理，做好安全防范，防止数据资料丢失，配合安全机运股抓好治安防范、防火防盗工作。
四、加强办公用品管理。
未经许可，不得随意翻阅文件资料，办公室要做到程序化和规范化。
五、把安全生产状况作为考核职工提干、晋级、评选先进的重要内容，作好年度职工考评。
六、参与重大事故处理，并负责督促实施隐患的整改。
第十九条财务劳资股安全工作职责
一、加强安全宣传教育，贯彻各项安全规章制度，营造良好的安全氛围。
二、加强计算机安全管理，防止计算机数据丢失，按照会计电算化岗位职责、管理制度操作，加强管理制度各程序职责，安全管理、操作计算机。
三、编制年度和季度财会计划，并监督安全经费的投入使用。
四、按规定提取安全奖励基金，并保证资金的到位和使用。
五、认真保管好各种票据和资金，防止遗失或被盗。
六、按财务管理制度，认真审计各种单据，按规定标准购置机配件，做好验收、领发工作。
第四章责任人安全工作职责
第二十条段长安全工作职责
一、贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规，落实各项安全生产规章制度，并对全段安全生产管理负全责。
二、把安全工作纳入重要议事日程，掌握全段安全生产的动态，对安全生产的重大问题及时研究，并做出决策。
三、落实安全生产管理机构，签定安全生产目标责任书，明确安全职责，保障其工作条件。
四、定期组织召开安全会议，及时传达上级安全生产的政策、法规及安全会议精神。
五、若发生事故，应主动积极赶赴现场，组织、指挥有关人员及时调查处理事故，制定切实可行的措施，并做好善后工作。
六、督促检查各股（室）、班（站）、承包组安全生产执行情况，发现重大问题及时处理、解决。
七、切实抓好段财务各种票据、现金及会计电算化的安全管理。
第二十一条副段长安全工作职责
一、贯彻落实党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规，针对全段安全生产出现的问题，及时采取有效措施予以解决，对所辖安全生产工作负全责。
二、健全安全管理机构，主持制定和完善全段安全生产规章制度，随时掌握安全生产动态，及时研究，提出有关安全生产重大问题的解决办法。
三、根据上级主管部门下达的安全生产控制目标，制定出考核股（室）、班（站）、承包组的奖惩办法。
四、按照上级的指示，结合本段的安全工作实际，督促安全机运股及时研究、布置安全大检查，春运、汛期、安全月（周）、百安赛等重大安全生产活动，做好汛期、节假日值班安全工作。
五、督促安全机运股、公路养护工程股、机运后勤股落实全段安全生产管理，完善安全运行机制和安全生产责任制，检查整改安全生产隐患，责令有关股（室）、班（站）、承包组落实防范措施。
督促落实工程技术人员做好大中修工程、专项工程及小修保养的施工安全，签定各项施工安全合同。
六、加强机运、工程的安全工作领导，制定和完善安全管理制度，督促、检查机械、机车等设备安全运行及工程质量安全措施。
七、若发生事故，要亲临现场指挥，按照“四不放过”的原则进行严肃查处。
第二十二条总支部书记（总支委员）安全工作职责
一、宣传党和国家“以人为本、安全第一、预防为主”的方针，努力提高全段职工的安全意识和安全业务素质，有针对性的开展干部职工遵章守纪和职业道德教育，提高干部职工的政治敏锐性和警惕性，防患于未然，对所辖安全生产工作负全责。
二、把安全工作作为全段干部职工思想政治工作的重要内容来抓，经常教育、督促全段干部职工认真贯彻执行安全生产各项规章制度。
三、在任聘干部时，应把安全意识和安全工作实绩作为考核内容。
四、督促行政不断完善安全生产规章制度，为全段职工创造良好的安全生产环境。
五、遇有重大事故，会同行政领导和有关股（室）到现场了解事故原因，总结经验教训，对事故责任者提出处理意见。
第二十三条工会主席安全工作职责
一、加强安全宣传教育，贯彻安全和劳动保护法规制度，提高职工安全意识和安全业务技术水平，对所辖安全生产负全责。
二、督促和协助行政贯彻安全劳动保护法规，参与安全检查及时解决安全和劳动保护问题，不断改善劳动条件，维护职工安全利益。
三、组织职工参加安全竞赛和安全活动，提高职工安全生产的积极性，努力钻研业务技术，提高安全技术素质，争当技术操作能手。
四、经常深入第一线检查，督促生产设备和安全装置是否符合安全要求及时排出故障，保持各种机械设备处于良好的技术状况。
五、发现违章指挥、违章操作和违反劳动纪律现象，应积极制止，防止事故发生。
六、表彰在安全生产工作中做出成绩的职工，批评教育“三违”职工，发现安全先进典型，提出向上级推荐奖励的建议。
第二十四条安全机运股股长安全工作职责
一、在段长和分管安全生产的副段长领导、指挥下，做好全段的日常安全管理工作，并对全段安全生产负全责。
二、组织广大职工认真学习党和国家的各项安全生产方针、政策、法律、法规，宣传贯彻执行好安全生产的方针、政策、法律、法规，并积极督促落实，定期组织机驾人员学习《安全生产法》、《道路交通安全法》，严格遵守《机械设备管理办法》及安全操作规程，督促并检查工程机械操作人员做好行车记录。
三、负责安全生产的资料、情况、统计上报，为段领导制定安全生产的决策方案提供可靠依据，制定安全工作的年度安排计划，考核目标，实施方案，年终总结和各个阶段性的安全管理工作的实施方案。
四、加强料具、办公、劳保用品的采购、使用和管理，做到精打细算、开源节流，使用有序，存放安全。
五、及时研究布置安全大检查，有组织、有计划地开展春运、安全生产月（周）、汛期、百安赛等重大安全活动，落实班（站）及各承包施工组现场安全责任，随时掌握、检查、落实危及行车安全的道路隐患，采取切实可行的安全措施，同时督促各班（站）设置明显安全标志，建立图文说明的数据库，签定安全生产目标责任书，检查目标责任落实情况。
六、定期组织安全生产例会，开展安全生产劳动竞赛，配合公路养护工程股拟定落实汛期、地质灾害预案，督查汛期防范，危桥险路安全整治，组织抢险队伍，落实安全措施和方案。
七、不断完善安全生产制度，强化管理，按段规定严格纠正违章行为，督促整改安全生产中的各种隐患。
八、积极参与配合有关部门按照“四不放过”的原则处理好段所管辖内发生的安全生产事故。
九、针对各时期段内安全生产的各个环节，及时组织召开好各种安全会议、安全知识的学习、培训、考核、竞赛活动，建立健全安全台帐和档案，及时反馈安全信息，对段所发生的安全事故应亲临现场，参加调查处理，对事故责任人提出处理意见。
十、负责机车、机具设备的安全运行及全段后勤安全保障工作，加强工程机械设备的管理、维修及油料的使用，做好机车证照审验，保险等手续的办理工作。
十一、搞好全段安全内保工作，加强治安防范、综合治理工作，编制、申报安全人员培训计划，定期组织后勤人员对段电、气、火及住宿楼、办公楼、门市进行安全检查，做好防范工作。
十二、督促、检查建立工程承包队伍安全生产制度，落实安全责任，签定安全合同，培训安全人员，检查施工现场管理及设施是否安全可靠，确保施工人员及施工现场安全。
第二十五条公路养护工程股股长安全工作职责
一、在段总支、行政的领导下，认真贯彻“以人为本、安全第一、预防为主”的方针，严格执行安全生产法律、法规以及有关规章制度。
安全工作必须与大中修、专项工程和小修保养同计划、同布置、同检查，按公路工程、养护技术质量标准严把安全质量关，并对所辖安全工作负全责。
二、经常深入施工现场和班（站），及时宣传贯彻上级安全文件及会议精神，负责对所辖工作的安全监督管理，落实工程施工安全及班（站）生产安全，不发生“三违”行为，不符合技术要求的必须限期强制整改，定期向安委会报告安全运行情况。
三、负责检查、整治全段的危桥险路、危及行车安全的隐患，清理、检查安全设施，经常保持完好状态。
四、做好养路职工的思想教育工作，充分发挥和依靠职工搞好安全生产，加强各班（站）、承包组的安全监督管理，对安全工作搞得好的班（站）、承包组向上级提出推荐或建议进行奖励。
五、定期下班（站）和施工承包组组织召开安全例会，开展安全生产劳动竞赛，有组织、有计划地做好各种安全活动，总结经验教训。
负责协助安全机运股检查各路的危桥险路和危及行车安全的隐患，采取切实可行的安全措施，及时上报并督促检查整改落实。
六、如发生安全事故要亲临现场，负责调查分析、解决处理，对事故责任者提出处理意见。
七、妥善、安全管理公路技术档案资料及公路测设仪器，做好资料归档测设仪器登记工作，不丢失损坏技术资料及各种仪器。
八、配合安全机运股落实工程承包队伍建立安全制度，落实安全生产责任，培训安全人员，检查施工现场安全设施是否安全可靠，确保施工人员及施工现场安全。
第二十六条综合办公室主任安全工作职责
一、在段总支、行政的领导、指挥下，认真贯彻“以人为本、安全第一、预防为主”的方针，严格执行安全法规以及段安全规章制度，对所辖安全工作负全责。
二、负责日常党务工作，建立党务工作档案，开展行风建设教育活动，坚持把行风教育与提高职工安全生产意识相结合，使职工从中受到启发教育，提升养路职工的新风貌，提高职工自身安全保护意识。
二、搞好段所管辖内的职工劳动安全保护，参与安全方面的奖励制定。
三、加强办公用品及印章管理，妥善保管各类档案，确保各类文件资料不丢失、不泄密，不允许无关人员随意翻阅文件资料，办公室管理要做到程序化和规范化。
四、积极参加段内的安全事故调查处理以及善后工作，会同有关部门做好对责任者的教育和处理。
表彰在安全生产中做出成绩的职工，批评教育违章违规的职工，对“三违”现象应积极制止，防止事故的发生，向上级提出推荐奖励或惩罚的建议。
第二十七条财务劳资股股长安全工作职责
一、按照国家和上级规定与要求，对各种会计凭证、帐薄、报表、资料、台帐妥善保管，防止丢失和损毁，并对所辖安全工作负全责。
二、严守财务秘密，除按规定向本单位和上级部门报送外，其它部门必须持有关手续，经单位领导批准，方可查阅，否则，一律予以拒绝。
三、定期查验库存现金、票据等，保证帐实相符。
四、妥善保管好钥匙，做到人走关好门窗和电灯，确保安全。
五、随时检查、指导、审计机运、工程、小修保养的成本核算和支付情况，加强财务人员的培训工作。
六、宣传安全生产方针、政策和法规。
七、完成领导交办的其它安全工作任务。
第二十八条妇女主任安全工作职责
一、牢固树立“以人为本、安全第一、预防为主”的思想，在段总支、行政领导下，积极开展安全生产和劳动保护宣传活动，不断提高女职工安全意识，并对所辖安全工作负全责。
二、执行计划生育，组织女职工进行“四自”教育，开展遵老爱幼，争创五好家庭活动。
三、加强对女职工劳动保护规定执行情况的监督检查，定期进行妇检工作。
四、抓好安全典型，向上级推荐在安全生产中工作做出成绩的女职工。
第二十九条团支部书记安全工作职责
一、贯彻党和国家安全生产法规以及段规章制度，配合各股（室）搞好安全宣传教育，提高共
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