招标文件编制与审定.docx

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招标文件编制与审定

三、建设工程招标文件的编制与审定

（建设工程招标文件范本）

（一）概述

1、含义：

建设工程招标文件，是建设工程招标人单方面阐述自己的招标条件和具体要求的意思表砂，是招标人确定、修改和解释有关招标事项的各种书面表达形式的统称。

2、建设工程招标文件的作用

（1）建设工程招标文件是投标的主要依据和信息源。

招标文件是提供给投标人的投标依据，是投标人获取招标人意图和工程招标各方面信息的主要途径。

投标人只有认真研究阅读招标文件，领会其精神实质，掌握其各项具体要求和界限，才能保证投标文件对抬标文件的实质性响应，顺利通过对投标文件的符合性鉴定。

（2）建设工程招标文件是合同签订的基础。

招标文件中除“投标须知”外，绝大多数内容都将成为今后合同文件的有效组成部分。

尽管在招标过程中招标人可能对招标文件中的某些内容或要求提出补充或修改意见，投标人也会对招标文件提出一些修改要求或建议，但招标文件中对工程施工的基本要求不会有太大变动。

由于合同文件是工程实施过程中双方都应严格遵守的准则，也是发生纠纷时进行判断和裁决的标准，所以招标文件不仅决定了发包人在招标期间能否选择一个优秀的承包人，而且关系到工程施工是否能顺利实施，以及发包人与承包人双方经济的利益。

编制好一个招标文件可以减少合同履行过程中的变更与索赔，意味着工程管理和合同管理已成功了一半。

（3）建设工程招标文件是政府监督的对象。

招标既是招标投标管理机构审查的对象，同时也是招标投标管理机构对招投标活动进行监管的一个重要依据。

换名话说，政府招标投标管理机构对招标投标活动的监督，在很大程度上就是监督招标投标活动是否符合经审定的招标文件的规定。

3、招标文件的组成

一般组成：

由一系列有关招示方面的说明性文件资料组成，包括各种旨在阐释招标人意志的书面文字、图表、电报、电传、传真等。

在形式上的构成：

（二）建设工程招标文件编制前的准备工作

1、招标发包承包方式确定

含义——是指招标人（发包人）与投标人（承包人）双方之间的经济关系。

从发包承包的范围、承包人所个的地位等不同角度，可以对工程招标发包承包方式进行不同分类。

2、分标方案的选择

（1）分标有理由。

工程是可以分标的，因为一个建设项目投资额很大，所涉及的各个项目技术复杂，工程量也巨大，往往一个承包商难以完成。

为了加快工程进行，发挥各承包商的优势，降低工程造价，对一个建设项目进行合理分标，是非常必要的。

所以编制招标文件前，应适当划分标段，选择分标方案。

这是一项十分重要而又再棘手的准备工作。

（2）分标的原则

工程可以分标，但不得随意分标。

在目前工程实中中，任意肢解工程发包的现象比较突出，对建筑市场的健康发育危害甚大，因此，分标时必须坚持不肢解工程的原则，注意工程的整体性和专业性。

分标时要防止和克服肢解工程的现象，关键在于弄清建设项目的一般划分和禁止肢解的最小单位。

·建设项目的一般划分

（三）招标文件的内容组成

1、一般项目要求的招标文件的内容。

由于招标工程的规模、专业特点、发包的工作范围不同，招标文件的内容有繁有简。

按建设法规的要求必需包括以下内容；

（1）工程的综合说明。

包括工程名称、寺址、招标项目、占地范围、建筑面积和技术要求、质量标准及现场条件、招标方式、要求开工日期和竣工时间、企业资质等级要求。

（2）必要的设计图纸和技术资料。

（3）工程量清单。

（4）由银行出具的有关建设资金来源和工程款的支付方式及预付款的百分比等方面的证明。

（5）主要材料（钢材、水泥、木材）与设备的供应方式，加工订货情况和材料、设备价差的处理方法。

（6）特殊工程的施工要求及采用的技术措施。

（7）投标书的编制要求及评标、定标原则。

（8）投标、开标、评标、定等活动的日程安排。

（9）工程施工合同条件及调整要求。

（10）要求交纳的投标保证金额度。

（11）其他需要说明的事项。

2、建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本》（简称《施工招标示范文本》），于2003年1月1日施行。

第一章投标须知及投资须知前附表

投标须知：

是关于项目概况、资格要求、投标文件要求、开标、评标和合同授予等的概要性、综合性说明，是对投标人投标时的注意事项的书面阐述和告知。

投标须知前附表

项号

条款号

内容

规定

1

1.1

工程名称

建设地点

建设规模

结构类型：

层数：

建筑面积：

其他：

承包方式

质量要求

质量标准

招标范围

工期要求

年月日开工；年月日竣工

施工总工期：

日历天

资金来源

投标人资质等级

资格审查方法

工程量清单计价方式

投标有效期

为：

日历天

投标担保金额

不低于投标总价的%或元。

投标预备会

地点：

时间：

年月日时分

投标人代替方案

投标文件份数

一份正本，份副本

投标文件递交至投标截止日期

地点：

时间：

年月日时分

开标会

地点：

时间：

年月日时分

评标方法

履约担保金额

不低于投标总价的%或万元。

9

（四）关于工程量清单

、概述

1）工程量清单的概念

工程量清单是指包括在招标文件中的、依据招标文件的要求、设计文件和工程量计算规则计算出的分部分项工程量及其汇总表。

2）工程量清单的作用：

工程量清单作为招标文件的组成部分，

（1）是招标人编制标底的依据；

（2）是投标人编制报价的依据；

（3）是招标过程评标和询标的基础；

（4）是发包人与承包人签订施工合同、支付工程进度款和办理工程结算的依据；

（5）是核实工程变更和处理索赔事件时，调整工程量或费用的依据。

3）工程量清单的法律、法规与标准：

（1）法律：

《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《价格法》等。

（2）规范标准：

《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部107号令）、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）、《广西建设工程工程量清单计价实施细则（暂行）》。

4）应用要求：

全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的建设工程应执行工程量清单招标。

国有资金是指国家财政性的预算内或预算外资金，国家机关、国有企业事业单位和社会团体的自有资金及借贷资金。

国家通过对内发行政府债券或向外国政府及国际金融机构举借主权外债所筹集的资金也应视为国有资金。

国有资金为主的工程是指国有资金占总投资额50%以上，或虽然不足50%但国有资产投资者实质上拥有控股权的工程。

、工程量清单编制

1）工程量清单格式

工程第页共页

序号

项目编码

项目名称

计量单位

工程数量

各级项目编码的含义：

1、第一级表示分类码（前二位），其中；建筑工程01；装饰装修工程02；安装工程03；市政工程04；园林绿化工程05。

2、第二级表示章顺序码（第三、四位）

3、第三级表示节顺序码（第五、六位）

4、第四级表示项目码（第七、八、九位）

5、第五级表示具体清单项目码（后三位，由编制人设置）

6、对补充项目则在编码栏以“补”字示之。

1、按《建设工程工程量清单规范》附录的项目名称与项目特征并结合似建工程确定。

2、名称的设置应考虑四个因素：

一是附录中的项目名称；二是目录中的项目特征；三是似建工程的实际情况；四是工程内容。

按《建设工程工程量清单规范》附录中所规定的单位确定。

1、按《建设工程工程量清单规范》附录中所规定的计算规则计算。

2、数量的有效位数遵守下列规定：

·以“吨”为单位的应保留小数点后三位，第四位四舍五入。

·以“立方米”“平方米”“米”为单位的，应保留小数点后两位，第三位四舍五入；

·以“个”“项”“套”“樘”等为单位时，应取整数。

例如

010101001×××

平整场地

（项目特征：

土壤类别、弃土运距、取土运距）

（工程内容：

土方挖填、场地找平、运输）

㎡

按设计图纸尺寸以建筑物首层面积计算。

工程第页共页

序号

项目名称

1、措施项目是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面非工程实体项目。

2、措施项目清单应根据建设工程具体情况，参照主要措施项目一览表列项。

计量单位为“项”，相应数量为“1”

3、主要措施项目一览表中

通用项目：

如环境保护费、安全文明施工增加费、高层建筑增加费、夜间施工增加费、大型机械进退场及安拆费、脚手架费用、特殊保健费、地下室暗室施工增加费等。

建筑装饰工程：

垂直运输机械、室内空气污染测试等。

4、出现“主要措施项目一览表”中未列项目，编制人可作补充，补充项目应列在清单项目最后，并在序号栏中以“补”字示之。

工程第页共页

序号

项目名称

招标人部分：

如预留金（招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额）、材料购置费、其他

投标人部分：

如总承包服务费（为配合协调招标人进行工程分包和材料采购所需的费用）、零星工作项目（完成招标人提出的，工程量暂估的零星工作所需的费用）、其他

工程第页共页

序号

项目名称

计量单位

数量

人工

材料

机械

工程第页共页

序号

材料编码

材料名称、规格、型号

单位

注：

材料编码采用广西现行计价依据中统一使用的编码。

工程量清单计价

1）实行工程量清单招标计价招标投标的建设工程，其招标标底、投标报价、合同价调整、工程结算应按本细则实行。

2）工程量清单计价应包括完招标文件规定的工程量清单中所列项目的全部费用。

全部费用包括：

分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、劳动保险费、定额测定管理费、税金。

还包括工程量清单项目中没有体现的，施工中又必须发生的工程内容所需的费用和考虑风险因素而增加的费用。

3）工程量清单应采用综合单价计价。

考虑我区目前实际情况，综合单价不包括劳动保险费、定额测定管理费、税金。

4）招标标底应依据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况、合理施工方法，并按我区建设行政主管理部门发布的现行工程造价计价依据，以及人、材、机消耗量和计费标准，我区各级工程造价管理机构发布的人、材、机的市场价格等进行编制。

5）投标报价应根据招标文件中的工程量清单和有关要求，施工现场实际情况及拟定的施工方案，依据企业定额和市场价格信息，或参照我区建设行政主管部门发布的工程造价计价依据的有关规定，并结合企业的技术与管理水平自主确定，但不得低于成本价。

6）工程结算时，合同中综合单价因工程变更而需要调整的，除合同另有约定，应按下列办法确定：

工程量清单漏项或由于设计变更引起新的工程量清单项目，其相应的综合单价由承包商提出，经发包人确认后为结算的依据。

由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起新的工程量增减，属于合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；属于合同约定幅度以外的，其增或减少部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为结算的依据。

7）工程量清单计价格式组成：

（举例见投标文件编制）