流通环节食品安全监管义务情况汇报.docx

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流通环节食品安全监管义务情况汇报

2011年流通环节食品安全监管

工作情况汇报

（庆阳市工商行政管理局）

今年以来，我局流通环节食品安全监管工作按照省工商局以及市委、市政府的统一部署，以保障流通环节食品安全为目标，以食品安全“机制建设年”活动为载体，认真履行职责，强化监管，深入开展食品安全专项整治，健全完善食品安全监管各项制度，构建长效监管机制，全市流通环节食品安全监管工作取得了明显成效。

一、推行“12345”食品放心工程，加大食品安全监管长效机制建设

我市工商系统承担着7501户食品经营户，828户食品批发企业和104户商场、超市的监管任务。

针对食品安全实际，在深入调查研究的基础上，从创新监管体制入手，讨论制定了“一条主线”定目标、“两网建设”打基础、“三大体系”作保障、“四项活动”促规范、“五种机制”管长远的“12345”食品放心工程。

市局多次召开会议，进行动员部署，并与各县（分）局签订了流通环节食品安全监管责任书。

各县（分）局也将其作为一项事关群众切身利益和生命安全的大事来抓，不折不扣地贯彻落实，对所涉及到的目标任务、制度建设、工作内容及时的进行了安排部署，确保不走样、不变形。

去年12月22日市局在环县专门召开了流通环节食品安全监管工作现场会，会议回顾总结全市工商系统近年来的食品安全监管工作情况和推行流通领域12345食品放心工程情况，交流工作经验，研究工作对策。

目前全市7县1区全部建立了食品流通行业协会，并依托协会，建立起了覆盖全市的食品安全配送网，从食品的购进、仓储、销售、配送等环节进行严格管理，定期召开理事会议、会员会议，组织协调和解决全市食品配送中存在的各种问题，确保食品配送质量，对配送的食品安全负责。

并建立配送流程指挥调动系统，明确了配送范围、配送区域，并逐步向程序化、制度化、规范化推进，初步建立了现代化的食品流通安全物流配送新模式。

全市系统中建立了市、县局和工商所三级食品安全监管责任体系，明确了各级监管职责、目标和工作任务，形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作格局，构建起全方位、立体式食品安全监管体系。

各县（分）局建立起了部门协作、预警防范、行业自律、信用分类监管、行政问责追究等机制，从食品安全工作的开展、安全事故预警防范、责任落实、失职追责等方面形成了全方位食品流通领域安全监管体系，形成了层层抓督办，人人尽职责，个个扛重担的良好氛围。

二、深入开展各项专项整治，维护食品市场消费安全

（一）深入开展农村食品市场专项整治。

结合农村食品市场特点，继续以农村地区、城乡结合部、乡（村）镇为重点区域，以农村批发市场、集贸市场等为重点场所，以农村商场、超市和食品（杂）店为重点单位，以节日性、季节性食品和农村地方特色食品为重点品种，集中整治、严查食品违法行为。

不断规范连锁配送和送货下乡食品经营行为，严格规范了农村食品经营秩序，维护了农村食品市场的安全。

（二）深入开展乳制品市场专项整治。

为严厉打击销售问题乳品的违法犯罪行为，我局结合实际研究制定具体工作方案，采取得力措施，层层落实监管任务和责任,进一步加大对流通环节乳品和含乳食品市场的监管力度，开展了为期8个多月的集中清查问题乳粉专项整治工作。

截至8月15日，全市工商系统共出动执法人员1283人次、车辆121台次，检查批发市场、集贸市场等各类市场32处，检查食品经营户2399户次，未发现问题乳粉在本市辖区销售。

在专项整治中我局首先是根据不同职责、不同要求逐级签订责任状，把开展清缴问题乳粉专项整治工作任务分解到各县（区）工商局和工商所，对问题乳粉的清查、清缴、销毁、案件查办实行责任追究制。

其次是严把乳品市场准入关，严格按照《国务院办公厅关于进一步加强乳制品质量安全工作的通知》要求，重点对乳品和含乳食品经营主体进行了清查，挨门逐户核查《食品流通许可证》和《营业执照》有效性；对于流通环节乳制品经营户《食品卫生许可证》尚未到期的，按照《国务院办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》（国办发[42号]）要求，全部停止使用，一律更换了新的《食品流通许可证》；对于新开办或者增加食品经营项目的食品经营者依法进行了严格的审查，将乳制品列为食品流通许可证和注册登记管理项目核定类别单独标注，并严格依照食品流通许可的法定权限、范围、条件和程序进行受理、审核、发放，严格乳制品经营者资质要求，做到公开、公平、公正，严格规范其经营行为，截止7月底，全市乳制品单独审核换发许可证2830户（其中：

含婴幼儿配发奶粉1147户）。

三是继续保持高压态势，深入开展乳品市场巡查。

针对乳品和含乳食品经营者主体特别制订了定期不定期的巡查计划，并结合三级巡查方案进行全方位的督查、检查，加大对问题乳粉的排查力度。

对各辖区所有经营乳制品的经营者进行了地毯式清查，拉网式排查，做到检查一家，登记一家，建立乳品经营户档案。

重点检查落实了乳品和含乳食品经营户建立索证索票和进销货台帐情况，对检查备案不齐的乳品和含乳食品一律下架处理，确保乳品安全万无一失。

四是加强部门协作配合。

配合有关部门加强对不符合食品安全标准的乳品和含乳食品退市后的跟踪监管，严防再次流入市场。

充分发挥工商部门的职能作用，及时与卫生、质检、食药等有关部门通报有关情况，建立健全的协作机制，及时报送工作动态情况和数据，确保信息渠道畅通，切实形成监管合力，共同加强乳制品市场长效监管机制工作。

（三）深入开展“非法添加和滥用食品添加剂”专项整治

按照省工商局召开的全省工商系统严厉打击流通环节食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治视频会议精神和庆阳市政府召开的全市严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议精神，我局及时召开全市工商系统严厉打击流通环节非法添加和滥用食品添加剂专项工作会议，制定印发了《庆阳市工商系统严厉打击流通环节食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治实施方案》，全市工商系统立即行动，分阶段对流通环节食品非法添加和滥用食品添加剂进行了宣传动员、调查摸底和清理整顿。

在整治中我局通过电视媒体、报刊等对严厉打击流通环节食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动进行了宣传和报道，先后被市、县媒体、报刊等采用39篇。

在市、县、乡镇主要街道、人流密集场所、农村行政村部、交通要道等重点地区的超市、食品经营户、餐饮店、车站印制、发放、张贴8部委《公告》和《食品安全法》宣传单5万多份，悬挂横幅34条，宣传栏23期，宣传标语420条，营造了严厉打击流通环节食品非法添加和滥用食品添加剂浓厚氛围，做到打击流通环节食品非法添加和滥用食品添加剂专项整顿工作家喻户晓，人人皆知。

按照安排，全市工商系统从4月29日开始，对所辖区域的食品添加剂经营单位进行彻底的排查、摸底、登记、整治，对重点区域和重点单位，组织开展突击检查、区域整治。

加强了对农村、城乡结合部、县域结合部等重点区域，企业外租厂房、车间、仓库以及城镇临时建筑、出租民房等重点部位的组织排查和清理整治。

全系统共出动执法人员3451人次，执法车辆648台次，对7501户食品经营户进行了检查；对2户主营，92户食品添加剂兼营的经营户全部建立了书式和电子档案。

共查处涉及食品添加剂案13起，对超范围经营及少量经营的7起进行了下架处理，没收标识不齐、三无及不合格食品添加剂11个品种、约120公斤，对检查发现存在问题的6户进行了处罚，罚款10000元。

（四）认真开展流通环节食品安全专项整治行动。

为了认真贯彻落实5月20日全省流通环节食品安全专项整治行动视频会议精神，5月21日上午，我局迅速召集各县（分）局一把手，召开了全市流通环节食品安全监管专项工作会议，全面部署安排全市系统流通环节食品安全整治工作。

全市各级工商行政管理机关高度重视，加强宣传、广泛动员，认真排查摸底，迅速行动，以“3个大幅度提高、2个彻底解决、1个严厉打击、6个长效机制”为目标，实行“一把手”负总责制度，切实增强责任意识，加大工作力度，对流通环节食品经营主体进行了多次地毯式的清查，层层划定了监管责任，实行严格考核奖惩机制，充分调动执法人员积极性，确保各项工作落实到位。

截止目前全市工商系统共取缔食品无照经营60户，查处销售问题食品案件203件，案值52.62万元，罚没款33.264万元，没收问题食品10994袋（盒、瓶）。

同时市局在6月28日至7月23日，派出食品安全督查组以现场检查、查阅资料、听取汇报三种方式相结合，全面督查各县（分）局贯彻落实全市食品安全监管工作任务和流通环节食品安全专项整治的进展情况，采取检查路线事先不确定的方式，对9个县（分）局、个工商所辖区的209户流通环节食品经营户，开展了以经营主体是否合法、证照是否齐全、台帐是否记录（批发企业的销货票据是否规范）、食品倒查是否与票帐相符、是否经销过期和不合格食品为主要内容，考量辖区工商部门食品安全监管工作和专项整治工作落实情况。

在督查中给镇原县工商局、西峰分局、正宁县工商局发《食品安全督办通知》5份

三、落实各项监管措施，确保食品市场长治久安

（一）食品安全监管工程建设情况

根据省政府“食品安全监管工程”方案要求和省局的安排部署，我局及时下发通知，明确了建设标准和时限，并确定市局食品快速检测中心和环县食品快速检测室先行试点，于6月10日在环县召开了食品安全快速检测室建设工作现场会，对建设和验收全市系统食品安全快速检测室提出了明确的要求。

截止目前，我市1个市级食品快速检测中心和7个县级食品快速检测室已全部按照要求完成了基础建设任务，市局对7个县级食品安全快速检测室全部验收合格。

在食品安全示范店创建工作中我局制定了《2011年食品安全示范店建设实施方案》和《食品安全示范店评选办法》，对全市流通环节食品安全示范店创建工作进行了安排，明确了创建任务和完成时限。

各县（分）局在严格标准，确保质量的基础上，按照评选办法，全部完成了87户的创建的初审任务，市局已组织复审完毕，上报省局等待审批命名。

（二）、食品安全监管“一专三员”机制建设情况

按照省政府的要求和省局的安排，在全省农村所有乡（镇）、村推行“一专三员”食品安全监管机制建设。

我局高度重视，全市工商系统把此项工作当做当前一项政治任务来抓，积极向地方政府汇报，与有关部门密切配合，发挥主力作用，研究制定方案，很抓工作落实，使我市农村食品安全监管“一专三员”机制建设工作取得了一定的进展。

截止目前全市乡镇建立“一专三员”机构个，覆盖率%，行政村建立“一专三员”机构个，覆盖率%。

确定监管专干名，联络员名，协管员名。

（三）、食品流通许可证的办理和换发工作情况

按照省局要求将流通环节尚未到期的《食品卫生许可证》3月底前统一换发《食品流通许可证》，我局将食品流通许可作为今年的工作重点，强化审查，严格把关，坚持先证后照原则，截止目前，全市共换发食品流通许可证5737户，占全市流通环节食品经营主体总数7298户的79%。

（四）食品安全抽样检验和快速检测工作情况

七个多月来全市各级工商机关认真履行食品安全检验和快速检测工作职责，不等不靠，积极筹措食品检测经费，合理安排检测计划，有重点、有选择地加强流通环节食品检测工作。

全市共组织食品抽样检验7个批次，完成食品快速检测任务4550个批次。

8月1日我局特邀北京安达兴业科技有限公司技术人员对全市系统28名食品安全检测人员进行了快速检测业务培训，采取实践操作与理论培训相结合，重点以甲醛、亚硝酸盐、二氧化硫、瘦肉精等23种检测项目的检测理论知识及操作方法、采样步骤与要求、试剂保存及注意事项等为内容。

在技术人员的精心指导培训下，参训人员现场对食用油、饮料、木耳、腐竹、生鲜肉、酱油醋等食品进行了酸价、过氧化值、二氧化硫、农药、亚硝酸盐、工业碱、吊白块等含量的检测。

近八个月来，我局流通环节食品安全监管工作虽然做了大量的工作，但食品安全形势依然严峻，食品安全监管工作任重道远，但我们有信心在省局和市委、市政府的领导下，进一步加大执法力度，继续深入开展食品安全专项整治，采取有力措施，切实把流通环节食品安全管住管好，确保不出问题，营造一个安全、放心、健康的食品消费环境。

2011年8月20日