上海市浦东新区环境保护和市容卫生管理局.docx
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上海市浦东新区环境保护和市容卫生管理局
2005年上海市浦东新区环境保护和市容卫生管理局
政府信息公开年报
上海市浦东新区环境保护和市容卫生管理局
2005年12月
2005年上海市浦东新区环境保护和市容卫生管理局
政府信息公开年报
上海市浦东新区环境保护和市容卫生管理局
2005年12月31日
引言
本年报是根据《上海市政府信息公开规定》要求，由上海市浦东新区环境保护和市容卫生管理局编制的2005年度政府信息公开年度报告。
全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况（公民、法人和其他组织的咨询情况）、复议、诉讼和申诉的情况（公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况）、政府支出和收费以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。
我局政府网站
一概述
根据《上海市政府信息公开规定》要求，2004年5月1日起我局开始开展政府信息公开工作。
为此，专门配备了2名兼职工作人员，设立了1个专门的信息申请受理点。
截至2005年底，我区政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。
我局在加强基础管理工作的同时，不断深化政府信息公开，以提升水务行业服务水平。
（一）加强基础管理，着力建设透明政府
在工作中注意树立“法治政府、服务政府、责任政府”的形象，认真按照时间节点将信息予以公开或更新；严格按照许可法及政府信息公开有关规定的时间规定，为申请人提供便捷、快速、优质服务；严格保持监督和咨询电话畅通，没有发生监督电话无人接听、受理依申请公开的效率和办复率不高等情况。
截至12月底，局2005年主动公开政府信息130条，其中全文电子化达100％；共受理政府信息公开申请20起，都在规定时限内答复，及时答复率为100%。
（二）拓宽公开渠道、创新公开方法、丰富公开形式
（1）建立两张网络体系，主动公开政府信息。
从方便公众查询和监督的角度考虑，2005年优先选用信息化手段，通过新区“上海浦东”网和局“浦东环保网”及时公开应主动公开的政府信息。
结合我局外网建设，设立专门网页，实行网上及时发布和受理，使政府信息深入千家万户，即使足不出户也可获取所需信息。
同时已开发网上受理依申请公开的模块，该模块正在试运行阶段，“外网统一受理、内网分别办理”的工作模式正逐步形成。
（2）建立政府信息公开公共受理点，形成申请受理功能合一的政府信息公开接待窗口，方便公众就近查询。
为满足各类公众查阅信息的需要、为公众提供更优质的服务，今年添置了政府信息公开触摸屏，其具有简便、形象、醒目的特点，以提供主动公开信息为主，通过网络连接局政府信息数据库，同步动态更新信息，也可供公众自助查询。
（3）编制政府信息公开宣传手册。
在2004年已发布的《局政府信息公开指南》的基础上，今年印发了局政府信息公开宣传册，着重介绍我局政府信息公开工作受理点、受理电话、查阅室等相关办事信息。
（4）及时通过浦东新区政府公报、报刊、广播、电视等公共媒体，多种渠道发布与公众密切相关的政府信息。
（三）开展人员培训，进一步提高办事效率，为社会提供优质服务。
为优化工作流程，开展了政府信息公开总结及培训会议，明确受理流程及信息发布方式，特别是对依申请公开信息的网上后台流转处理进行了培训，以提高政府工作效率和服务水平。
二政府信息主动公开情况
新区环保市容局2005年度共主动公开政府信息130条，其中全文电子化达100％，本年度新增的主动公开信息130条。
在主动公开的信息中，政策法规类的信息4条，占总体的比例为3％；规划计划类的信息3条，占总体的比例为2％；属于本部门业务类信息123条，占总体的比例为95％。
在主动公开的信息中，与公众密切相关的重大事项方面的信息有124条。
主要公布了群众关心的机构职能，相关办事的法律、法规和规章及规范性文件、计划规划、业务等方面的信息。
其中，计划规划类中公开了局年度工作报告，局管辖行业中长期发展战略、规划、计划，工作目标及完成情况等信息；业务类中公开了局基本建设、行业管理、社会服务、环境科技及基础设施等信息。
其中较有特色的是我局将涉及环保、市容、市政公用、水务、绿化和综合执法等六个行业的14项便民利民项目及进展情况予以公开；将我局各业务条线上行政许可事项的申请人名称、许可内容、许可依据等信息予以公开；将行政处罚的当事人名称、案由、处罚依据、处罚结果等信息予以公开，便于市民监督和提出建议和意见，取得了较好效果。
在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我局主要是采取通过新区门户网站和我局环保网站来公开政府信息。
同时，公众也可以在新区档案局领取《新区环保市容局政府信息公开指南》和查询《局政府信息公开目录》。
三政府信息依申请公开情况
新区环保市容局2005年度共受理信息依申请公开20件，其中通过浦东新区网站件。
从申请的信息内容来看，大约70％是我局环保类信息，20％是执法类信息，其余是涉及法律法规和我局基层单位职能等方面的信息。
在已经答复的20件申请中：
“同意公开”的8件，占总数的40％，主要涉及项目的环境影响报告书、环评批复或竣工批复、我局机构职能等方面信息；“同意部分公开”的0件；“否决公开”的12件，占已答复总数的60％，其中：
以“信息不存在”为由否决公开的9件，占被否决公开的申请总数的75％。
主要是因为申请的信息正在调查处理中或不存在，例如有关于某公司环保审批结果的依申请，但该公司没有做过审批，因此该信息不存在。
以“非本部门掌握”为由否决公开的0件，占被否决公开的申请总数的0％。
以“申请内容不明确”为由否决公开的0件，占被否决公开的申请总数的0％。
以“免予公开范围1～6”为由否决公开的0件，占被否决公开的申请总数的0％。
以“其它原因”为由否决公开的0件，占被否决公开的申请总数的0％。
从依申请公开的统计情况来看，申请的对象主要以本地公民为主，占全部申请的100％。
以组织名义提交的政府信息申请有4件，主要是做过环保审批项目的公司或企业；以公民名义提交的政府信息申请有16件，主要是要求我局公布所在小区附近的饭店或公司是否做过环保审批，该审批的事实依据和法律依据等等信息。
四咨询情况
新区环保市容局2005年度共接受市民咨询15次，其中咨询电话接听11次，当面咨询接待4次，网上咨询0次。
由于我局政府网站刚开始运行不久，所以局2005年度政府信息公开专栏访问量次数和栏目点击率暂时无法统计。
五复议、诉讼和申诉情况
2005年度发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案12件，其主要事由是当事人申请执法处理的信息和行政审批的信息；发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案4件，其主要事由是当事人申请行政审批的信息；此外，有关政府信息公开的申诉案为0件。
目前，12件行政复议案件和4件行政诉讼案件已被复议机关或法院判决维持，胜诉率100%。
六政府支出与收费
（1）工作人员情况：
由于工作人员是兼职人员，所以不存在关于信息公开的人员经费支出；
（2）政府信息公开事务的财政与实际支出情况：
2005年我局政府信息公开业务经费财政拨款为3.1万元，实际支出为3.1万元。
主要支出为局政府信息公开宣传费、信息公开指南编制印刷费、信息公开培训费和总结会务费等；
（3）与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出:
没有发生有关诉讼的费用支出；
（4）对公民、法人和其他组织的收费情况：
2005年我局依申请提供政府信息共收费38.80元，主要收取的是检索费和复印费。
七存在的主要问题和改进措施
为进一步做好政府信息公开工作，我局下阶段将完善工作机制，加强规范管理，进一步推进我局政府信息公开工作向纵深发展，扩大政府信息公开的覆盖面，完善政府信息公开工作长效机制，促进政府职能转变，提高社会服务水平和公众满意率。
（1）加强制度建设，进一步深化信息公开内容的广度、深度。
目前公开信息的内容还不够全面和规范。
较注重办事类信息的公开，但对有些与公众密切相关的重大事项、公共资金的使用、人事等方面，还没有做到充分公开。
2006年将完善《局政府信息公开申请处理工作手册》，同时需编制《局政府信息依申请公开的操作细则》、《局信息公开督办办法》等，保证工作正常有序开展的前提下，不断优化工作流程，提高办事效率。
在政务信息网上公开的基础上，将信息公开工作进社区，与社区的便民利民设施结合起来，与社区服务中心结合起来，进一步加强政府信息公开工作，增强行政机关办事的透明度。
（2）以信息化为支撑，推动政府信息公开工作
利用我局的信息化手段，加强政府信息公开管理信息系统，优化“网上办理系统模块”，在提高服务水平的同时保证事务处理的同步性、有序性和规范性。
开发触摸屏多媒体查询系统，在今年基础上强调界面设计的易用性、亲和力、人性化和安全稳定，并实现动态的数据调用功能，方便公众快速地查询到我局政府信息。
不断开拓社会服务的信息化新途径，如信访投诉实现网上流转统一处理和网上信息反馈。
行政审批实现网上表格下载、部分项目试点网上受理、行政审批电子流转、全面网上信息反馈。
政务信息公开，完善信息服务、宣传和咨询等功能。
根据我局行业特点，逐步完善环保GIS地理信息系统并对市民开放，该系统将提供包括河道、桥梁、道路、公厕、绿地等公共设施信息，方便市民查询。
不断拓展丰富网站内容，如通过开设“网上办事”、“状态查询”等栏目，方便公众办事；可以围绕公众关注的热点、焦点，开设“便民100问”和“你问我答”栏目，方便公众了解信息；还有进一步改进“局长信箱”、“网上评议”、“网上大家谈”等栏目，加强与公众的沟通，同时形成互动；开设“公众评议热线”及时了解公众反馈意见，接受群众的监督，不断提高服务水平。
以上是我局在政府信息公开方面所做的一些工作，我们感到，我们的工作虽然有了一个较良好的开端，但和其他部门相比不少方面仍有差距，距离市民的要求也有一定距离。
为此，我们必须进一步转变观念，牢固树立服务政府的意识，进一步将各项政府信息公开措施落到实处，为市民提供更全面和便捷的服务。
八说明与附表
（1）其他说明：
本年报统计期限为：
截至2005年12月31日；
本年报统计范围为：
局机关和局属各依法行使行政许可事项、行
政处罚的基层单位。
（2）附表
附表一主动公开情况统计
指标
单位
数量
主动公开信息数
条
130
其中：
全文电子化的主动公开信息数
条
130
新增的行政规范文件数
条
4
附表二依申请公开情况统计
指标
单位
数量
依申请公开信息目录数
条
4
申请总数
条
20
其中：
1.当面申请数
条
20
2.传真申请数
条
0
3.电子邮件申请数
条
0
4.网上申请数
条
0
5.信函申请数
条
0
6.其他形式申请数
条
0
对申请的答复总数
条
20
其中：
1.同意公开答复数
条
8
2.同意部门公开答复数
条
0
3.否决公开答复总数
条
12
其中：
（1）“信息不存在”数
条
9
（2）“非本部门掌握”数
条
0
（3）“申请内容不明确”数
条
0
（4）“免予公开范围1”数
条
0
（5）“免予公开范围2”数
条
2
（6）“免予公开范围3”数
条
1
（7）“免予公开范围4”数
条
0
（8）“免予公开范围5”数
条
0
（9）“免予公开范围6”数
条
0
（10）其他原因
条
0
附表三咨询情况统计
指标
单位
数量
提供服务类信息数
条
15
网上咨询数
人次
0
现场接待人数
人次
4
咨询电话接听数
人次
11
网站专栏页面访问量
人次
暂时无法统计
附表四申诉情况统计表
指标
单位
数量
行政复议数
件
12
行政诉讼数
件
4
行政申诉数
件
0
其中：
对本部门首次处理不满意的行政申诉数
件
0
附件五政府支出与收费情况统计
指标
单位
数量
收取费用总数数
元
38.80
其中：
1.检索费数
元
20.00
2.邮寄费
元
0
3.递送费
元
0
4.复制费（纸张）
元
18.80
5.复制费（光盘）
元
0
6.复制费（软盘）
元
0
7.其他收费
元
0
政府信息公开指定专职人员总数
人
2
其中：
1.全职人员数
人
2.兼职人员数
人
2
处理政府信息公开的专项经费
万元
3.1
处理政府信息公开的实际支出
万元
3.1
与诉讼有关的总费用
万元
0
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