广西现代特色林业核心示范区考评表.docx
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广西现代特色林业核心示范区考评表
广西现代特色林业（核心）示范区考评表
总评分：
序号
考评内容
评分标准
分值
完成情况（全部完成/部分完成/未开展）
自评得分
考评得分
一、组织领导
10
10
1
创新建设、管理体制机制
构建政府引导、市场运作、企业主导、多元投入的示范区建设运行新体制的2分，尚未构建完善的酌情给分；建立示范区长效管理制度或管理办法的2分，尚未建立健全的酌情给分。
4
1.1构建政府引导、市场运作、企业主导、多元投入的示范区建设运行新体制：
灵川县人民政府办公室关于在公共领域推广政府与社会资本合作模式的实施意见（灵政办[2016]105号）
1.2建立示范区管理办法：
灵川县人民政府办公室关于印发《灵川逍遥湖森林旅游（核心）示范区管理办法>的通知》（灵政办[2017]60号）
4
2
成立或明确综合管理协调机构
成立示范区管理协调机构的1分；示范区主管部门、相关单位、建设运营主体分工明确的1分；有工作机构、有人员、有办公场所、有相应工作经费的1分。
3
2.1成立或明确综合管理协调机构：
2.1.1中共灵川县委办公室灵川县人民政府办公室关于成立灵川县创建广西现代特色农业（核心）示范区工作领导小组的通知（灵办字[2015]35号）
2.1.2关于成立灵川银杏金色海洋生态旅游（核心）示范区创建工作领导小组的通知（灵创建办[2017]6号）
2.1.3关于调整灵川银杏金色海洋生态旅游（核心）示范区创建工作领导小组的通知（灵创建办[2017]12号）
2.2有相应工作经费：
2.2.1区林业厅《关于2017年自治区林业厅部门预算林业产业项目实施方案的批复》桂林产发〔2017〕19号
3
3
出台支持建设的政策文件
示范区制定了独立的建设实施方案、落实项目建设责任的1分；市、县人民政府出台财政、金融、土地和人才等扶持政策文件的2分。
3
3.1示范区制定了独立的建设实施方案、落实项目建设责任：
3.1.1《灵川县银杏金色海洋生态旅游（核心）示范区创建实施方案》（灵政办[2017]39号）
3.2市人民政府出台财政、金融、土地和人才等扶持政策文件
3.2.1桂林市绩效考评领小组办公室关于印发《桂林市2017年度县区绩效考评指标评分细则》的通知（市绩办发[2017]13号）
3.2.2桂林市现代特色农业（核心）示范区建设标准及认定管理办法（试行）（市农创字[2015]1号）
3.2.3中共桂林市委办公室 桂林市人民政府办公室关于印发《桂林市现代特色农业（核心）示范区创建工作实施方案》的通知（市办发[2015]2号）
3.2.4关于开展《桂林市现代特色农业（核心）示范区2015-2016年建设规划》编制工作的通知（市发改农经字[2015]6号）
3.2.5中共灵川县委办公室灵川县人民政府办公室关于印发《灵川县集体林权制度改革试点乡（镇）工作实施方案》（灵办字[2009]89号）
3.2.6中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于全面推进集体林权改革实施意见（桂发[2009]2号）
3.2.7桂林市国土资源局桂林市农业局关于桂林现代特色农业（核心）示范区用地工作指导意见
3.3县人民政府出台财政、金融、土地和人才等扶持政策文件：
3.3.1灵川县绩效考评领小组办公室关于印发《灵川县2017年度绩效管理与考评工作方案》的通知（灵绩发[2017]4号）
3.3.2桂林市财政局关于下达集体林权制度改革工作经费的通知（市财农[2009]170号）
3.3.3中共灵川县委员会灵川县人民政府关于成立灵川县深化推进集体林权制度改革工作领导小组的通知（灵发[2009]22号）
3.3.4关于印发灵川县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施方案的通知灵确组发（〔2014〕1号）
3
二、建设规划编制
5
5
4
规划编制完成情况
完成规划编制并通过自治区专家组评审的2分；仅完成规划文本编制的1分；没有编制规划的0分。
2
完成规划编制，通过自治区专家组评审，并获得灵川县人民政府批复：
4.1《灵川灵川银杏金色海洋生态旅游（核心）示范区建设规划》
4.2《灵川灵川银杏金色海洋生态旅游（核心）示范区建设规划》评审会自治区专家组名单和专家评审会评审意见
4.3灵川县林业局关于请求批复《灵川银杏金色海洋生态旅游（核心）示范区建设规划》和《灵川逍遥湖森林旅游（核心）示范区建设规划》的请示（灵林报[2017]46号）
4.4灵川县人民政府办公室关于《灵川银杏金色海洋生态旅游（核心）示范区建设规划》和《灵川逍遥湖森林旅游（核心）示范区建设规划》的批复（灵政办[2017]32号）
2
5
规划文本内容
全部符合自治区创建方案提出的创建思路、创建目标、创建要求和建设标准的3分，部分符合的酌情给分。
3
由具有资质等级乙级和机构等级乙级的广西现代规划设计有限公司设计的《灵川银杏金色海洋生态旅游（核心）示范区建设规划》，全部符合自治区创建方案提出的创建思路、创建目标、创建要求和建设标准。
3
三．基础设施建设
16
16
6
完成规划道路建设
得分=完成值÷规划实施目标值×分值
3
完成道路建设14.6公里
3
得分=完成投资额÷计划投资额×分值
3
完成投资417万元
3
7
完成规划水利建设
得分=年度完成值÷年度计划目标值×分值
2
完成水渠建设6.2公里
2
得分=年度完成投资额÷年度计划投资额×分值
2
完成投资59万元
2
8
电力设施建设
完全满足示范区生产、生活所需的2分，部分满足的酌情给分。
2
完全满足示范区生产、生活所需
2
9
通信及互联网建设
通信信号良好、互联网网络覆盖的2分，只完成一项的1分，两项都不完成的0分。
2
通信信号良好、互联网网络覆盖，不需要重复建设
2
10
环境保护
环保设施设备完善，得1分；部分具备有待提高，得1分。
2
建设完成污水处理设施2处，垃圾箱82个，垃圾处理站1个
2
四、产业发展
17
16
11
主导产业体系完善
形成生产、加工、销售、服务于一体的产业体系给3分，产业体系不完善的酌情给分。
3
导产业体系完善，形成以观光旅游、康体休闲、餐饮食宿、资源保护、生态文化科普等主导产业体系
11.1灵川银杏金色银杏海洋生态旅游（核心）示范区主导产业图片
3
12
产业组织化程度
入驻龙头带动企业或专业合作组织在4家以上的3分，3家的2分，2家的1分，1家的0.5分，没有入驻企业的0分；入驻企业中有注册资金在1000万元以上的2分，500万元以上的1分,不足500万元的0分。
5
灵川津乾旅游发展有限公司、灵川县小桐木湾生态农业观光有限公司、灵川县海洋银杏电商发展有限公司、海洋乡农民专业合作联社入驻示范区，灵川津乾旅游发展有限公司注册自今年5000万元
5
13
品牌建设与产品销售
形成稳定、完善的销售网络的1分；通过电子商务平台销售的1分；获得广西著名商标、广西名牌产品的1分。
3
稳定、完善的销售网络，通过电子商务平台销售，注册了“海洋之星”商标
2
14
标准化生产、社会化服务、产品质量保障、安全生产管理
按照相关技术标准，实行标准化生产，提供标准化服务的2分；社会专业化服务水平80%以上的2分；建立并实施产品质量保障、安全生产管理制度的2分。
部分完成的酌情给分。
6
按照相关技术标准，实行标准化生产，提供标准化服务；社会专业化服务水平80%以上；建立并实施产品质量保障、安全生产管理制度
6
五、乡村建设与产业文化
10
10
15
带动就业人数
带动就业人数500人以上的3分，200人以上的2分，100人以上的1分，50人以上的0.5分，50人以下的0分。
3
带动就业人数1267人
15.1带动就业证明
3
16
村容村貌、文化娱乐建设
核心区新农村建设按规划要求完成的，村容村貌整洁、美化，建有相应的文化娱乐设施的得3分，部分完成的酌情给分。
3
核心区新农村建设按规划要求完成，村容村貌整洁、美化，建有文化娱乐设施
3
17
标识牌制作和设置
标识牌清晰、完善、数量充足的2分，满足基本需求的1分，有明显缺失的0分。
2
设置了126块标识牌，标识牌清晰、完善
2
18
产业文化宣传
充分展示示范区主导产业历史渊源、自然属性、生产工艺、产品功能、科技进步、产业发展态势等。
2
建立了120平方米银杏文化展示厅，充分展示了示范区主导产业历史渊源、自然属性、生产工艺、产品功能、科技进步、产业发展态势
2
六、支撑保障
27
27
（一）资金投入
15
15
19
财政资金投入力度
各级财政资金投入达到2000万元及以上的5分，1500万元以上的4分，1000万元以上的3分，500万元以上的2分，200万元以上的1分，不足200万元的0分。
5
各级财政投资2076万元
5
20
经营主体投资强度
企业或专业合作组织共同投资额达到3000万元及以上的5分，2000万元以上的4分，1000万元以上的3分，500万元以上的2分，300万元以上的1分，不足300万元的0分。
5
经营主体投入3122万元
5
21
建设投资完成情况
得分=完成值÷投资计划值×分值
3
完成投资5198万元
3
22
林业金融服务
开展有林权抵押担保、林地林木未来收益权、资产抵押担保、担保资产监管、林业资源收储等方面创新试点；推行政策性森林保险；引导示范区龙头企业建立风险基金，形成龙头企业与专业合作组织、林农的风险保障机制。
有其中一项均可得2分。
2
开展林权流转，保护现有森林资源；引导示范区龙头企业建立风险基金，形成龙头企业与专业合作组织、林农的风险保障机制。
22.1北部湾财产保险有限公司与灵川县林业局签订的政策性森林综合保险保险单
2
（二）土地落实
4
4
23
落实用地情况
按规划进度要求取得相应土地的经营使用权。
2
游客集散中心及旅游绿道31亩
2
24
设施用地合法性
充分利用国土资源部门用地优惠政策，保障设施用地的1分；建设或设施用地手续健全、土地利用合法合规的1分，否则不得分。
2
充分利用国土资源部门用地优惠政策，保障设施用地；建设或设施用地手续健全、土地利用合法合规
2
（三）人才科技
8
8
25
人才引进
具有硕士以上学历或高级职称的技术、管理人才2名以上的2分，1名的1分，没有的0分。
2
有高级职称的技术人才2名，中级技术管理人才１名
2
26
技术依托
明确落实1家省级以上科研教育或技术推广单位作为长期稳定的技术合作或依托单位的2分，没有的0分。
2
与广西林科院签订了合作协议
2
27
业务培训
每年开展业务培训500人次以上的2分，培训200人次以上的1分，培训100人次以上的0.5分，100人以下的不得分。
2
2017年开展业务培训623人
2
28
引进、推广先进实用技术
引进、转化和推广先进实用技术4项以上的2分，3项的1.5分，2项的1分，1项的0.5分，没有的0分。
2
引进、转化和推广先进实用技术4项
2
七、示范区主导产业分项
第
（一）到第（六）项按建设规划主导产业选择其中一项填写
15
（六）森林生态文化旅游类
15
15
55
经营规模
以1处自治区级以上森林公园、湿地公园、自然保护区、森林旅游示范区、生态旅游示范区、生态文化村屯或1处以森林旅游为主要特色的4A级以上旅游景区为主体，得3分。
3
2014年海洋银杏景观获中国美丽田园
2017年大桐木湾村获全国生态文化村
2017年小平乐村获中国最美银杏村落
3
56
基础设施、配套设施
具有良好的森林生态环境，基础设施和综合服务设施配套齐全，景观特色明显的，得3分。
部分完成酌情给分。
3
有良好的森林生态环境，基础设施和综合服务设施配套齐全，景观特色明显
3
57
游客量
年接待游客量50万人以上，得3分，40万人以上的得2分，30万人以上得1分，20万以上得0.5分，20万人以下得0分。
3
年接待游客量52.3万人以上
3
58
旅游消费
年旅游消费1500万元以上，得3分，1000万元以上的2分，800万元以上的1分，500万元以上的0.5分，500万元以下的0分。
3
年旅游消费1582.5万元以上
3
59
生态文化
旅游品牌特色突出，森林旅游文化氛围浓厚，集旅游、观赏、休闲、体验、养生、科普等功能于一体，得3分。
3
旅游品牌特色突出，森林旅游文化氛围浓厚，集旅游、观赏、休闲、体验、养生、科普等功能于一体
3
合计
99
注：
1.1—28项为必填项目，29-59项按建设规划主导产业选择填写。
2．总分100分，三星级：
70-79分；四星级：
80-89分；五星级：
90-100分。
灵川银杏金色海洋生态旅游（核心）示范区
创建工作总结
灵川县2016年启动灵川银杏金色海洋生态旅游（核心）示范区建设。
项目启动以来，我县依托海洋乡丰富的银杏资源和产业特色，充分发挥海洋乡的生态优势和资源优势，以提升生态林业、森林生态旅游发展水平为目的，按照“五化三结合”的要求，积极推进示范区建设。
经过近2年的建设，示范区产业档次明显提升，基本实现了规模化、标准化、产业化、现代化的建设目标，形成了农旅结合的特色产业。
一、示范区基本情况
灵川银杏金色海洋生态旅游（核心）示范区位于灵川县东部海洋乡，依兴阳旅游公路而建，距海洋乡乡政府所在地1公里，距桂林市区45公里。
海洋乡依托“天下银杏第一乡”的生态旅游优势，在核心区打造主导产业银杏面积3020亩、拓展区面积16200亩、辐射区面积19925亩，有千年古树2株，百年以上的古树达1.7万株，建设规模达到区级示范区建设标准。
示范区地处桂北海洋山脉中麓，四周群山环抱，周围无任何污染源，生态环境良好。
示范区内银杏古树成林、桃花成海，是春赏花、夏摘果、秋观叶、冬恋雪的醉美胜地，2014年海洋银杏景观被评为“中国美丽田园”。
示范区建设的主要目标是依托现有的海洋银杏产业优势，对现有传统农业产业进行立体包装，注入现代生产要素和经营理念，完善休闲、观光体验等配套设施，增强一产和三产的有效融合，将核心示范区打造成规模化银杏标准化生产和乡村休闲旅游示范基地。
二、工作的主要措施
（一）突出组织领导，形成工作合力
采取政府主导，合作社组织实施，群众共同参与的方式统筹推进示范区建设。
灵川县政府把现代特色农业示范区创建工作列入全县重大项目来抓，成立了核心示范区创建工作领导小组和项目实施小组。
领导小组由县委书记、县长任组长，县分管农业副书记、副县长任副组长，小组成员由20多个县直部门和相关乡镇主要领导组成。
项目实施小组由县农业局、县林业局主要领导任组长，成员根据各单位职能负责落实示范区相关工程建设,示范区创建工作列入了县政府对乡镇和相关单位的年度绩效考评指标。
制定了《灵川县银杏金色海洋生态旅游（核心）示范区管理办法》，各项工作有序统筹。
（二）突出规划引领，加快推进实施
灵川县位于桂林市大旅游圈线路上，乡村旅游活跃，2013年获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”荣誉称号、2014年获“中国美丽田园广西灵川县银杏景观”荣誉称号，为更好地发挥银杏产业和旅游资源优势，我县将银杏海洋生态旅游示范区作为我县休闲农业与乡村旅游的一个重要节点来进行规划，以《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要（2012—2020）》为指导，依托打造大桂林山水文化生态旅游精品线路实施方案，聘请专家对《灵川银杏金色海洋生态旅游示范区建设》进行整体规划，认真组织开展调研和论证，广泛吸纳各方面意见，规划设计做到高起点、高标准，制订实施方案，明确工作目标、任务、政策、措施、进度，落实工作部门，责任到人。
（三）突出资金投入，完善配套设施
我县为了加强示范区建设，一是多渠道整合财政支农资金，形成多元化的资金投入机制，对示范区内的道路建设给予“一事一议”重点支持，农业、水果、水电、林业、旅游、住建按规划要求重点投入。
二是强化领导小组成员单位协调配合，将各条块的惠农项目优先安排给核心示范区。
三是明确目标任务，将相关内容明确到各相关单位。
多渠道筹措资金推动示范区建设，示范区共完成资金投入25198万元，其中各级财政投入2076万元，经营主体投入3122万元。
（四）突出督促检查，增强工作实效
县政府组织成立了示范区创建工作领导办公室，安排专职领导对示范区创建工作跟踪督办，做好协调服务工作。
责任单位各有一名分管领导具体跟踪创建工作进展，工作推进遇到问题及时召开会议协商解决。
领导小组成员多次集中到示范区现场办公，了解项目推进存在的问题和困难，及时研讨解决方案。
配备8名专职工作人具体负责示范区实施工作。
三、创建工作完成情况
（一）“五化”建设成效明显
1．突出加强经营组织化。
示范区引进广西桂林小桐木湾生态农业观光有限公司和桂林津乾旅游发展有限公司，成立了桂林灵川县海洋种植专业合作联社和灵川县海洋乡银杏协会。
合作社建立了管理章程和产品生产质量安全管理制度，示范区由农户分散经营转变为“合作社+农户+基地”的产业经营模式。
桂林津乾旅游发展有限公司开发了“银杏古镇”旅游项目，小桐木湾生态农业观光有限公司开发了小桐木湾生态农业项目，带动了示范区第三产业的发展。
与桂林莱茵生物有限公司、华信制药有限公司合作开展银杏药物提取。
2．突出加强装备设施化。
一是进一步改善示范区基础设施装备水平，投入550万元修建示范区道路25公里，投入120万元修建水渠1万米，实现农村电网、通讯网络100%覆盖示范区。
二是建立了电商销售中心和农村电商销售网点，提升营销环境。
三是投入50万元建设1000m3的采后预冷库，配备采后商品化处理和预冷储藏保鲜设施。
四是投入870万元建设了游客集散中心和停车场，示范区停车位达700多个。
市场、冷库等设施农业用地经过当地土地部门审批，使用规范。
3．突出加强生产标准化。
投入资金30万元推行园区标准化生产，建立了银杏实生苗和嫁接苗种植示范园50亩，标准化苗圃8亩，景观树标准种植基地80亩。
通过标准园创建，合作社制定了统一的生产技术规程，建立了生产档案制度、产地准出制度，病虫害统防统治覆盖率达100%。
产品商品化处理率80%，实现品牌和定单销售。
4．突出加强要素集成化。
引进桂林津乾旅游发展有限公司发展乡村旅游业；以广西林科院、广西特色作物研究院、莱茵生物和华信制药公司为技术依托，引进具有高级职称的管理人才2人，为示范区建设提供技术保障。
合作社统一开展银杏产品生产、销售，白果脆、银杏酒、银杏茶等产品在电商平台热销。
通过网络销售银杏产品50吨。
示范推广水肥一体化等先进技术4项。
技术、人才、资金聚焦示范区，示范区得到多元化发展。
5．突出加强产业特色化。
示范区创建通过对灵川县海洋乡银杏产业从装备设施、栽培技术、经营模式等全方位立体打造，产业规模壮大，效益提升。
形成了银杏育苗、景观树种植、古树保护、银杏产品开发的完整产业链。
结合银杏观光、村庄银杏旅游项目的开发和村容村貌改造，使示范区呈现美丽的乡村田园风光，春赏桃花、夏品果实、秋观银杏、冬赏雾凇成为海洋乡乡村旅游特色。
（二）大力发展乡村休闲旅游产业，建设美丽乡村
1．美丽乡村建设。
完成乡村建设投入1100万元。
一是积极开展农村综合改革，完成核心区农村土地承包经营权确权工作，完成土地流转面积300亩，提高闲散土地的利用率和产能。
二是开展了大桐木湾村、小桐木湾村传统村落保护、环境绿化净化、新建或改造民房81栋。
三是丰富农村文化生活，在核心区建立银杏文化展示区面积190平方米，建立了球场、图书室、棋牌室，组建三支文艺队。
通过美丽乡村建设，示范区呈现生态、美丽、祥和的乡村风貌。
2．发展休闲农业，拓展增收渠道。
示范区依托桃花海洋和金秋银杏两大景观，大力发展乡村休闲旅游业。
一是加大引资，开发新景点，引进桂林津乾旅游发展有限公司，开发占地100亩的“银杏古镇”生态旅游新景点，加上明心寺、大桐木湾、小桐木湾、画眉弄等一批银杏休闲旅游老景区，形成了丰富的海洋乡村旅游圈。
二是完善示范区休闲旅游基础设施，游客集散服务中心，银杏景观林提升，新建停车位500个，完善了游览线路指示牌。
三是打造核心区农旅景点，在核心区建立银杏海洋景观林、江尾村古银杏观赏点等景观。
四是完善休闲配套设施，建立了32个农家乐、金融服务网点、卫生所、垃圾投放箱，公共厕所、小商店等，方便游客活动需求。
2016年，在核心区成功举办“神奇灵川·金色海洋”乡村旅游活动，吸引游客3万人次。
现每年到核心区休闲旅游的游客达50万人次。
（三）大力提升经济社会效益
1．经济效益方面。
核心示范区主导产业通过科技应用和经营模式创新，；乡村旅游业的开发，每年吸引游客50余万人次，旅游收入超过1500万元，人均增收2000多元。
2．社会效益方面。
示范区解决了650个农村劳动力就业。
同时，示范区的整体规划打造为周边区域发展现代农业产业提供了学习样板，特别是示范区加大农旅结合为我县开展“美丽乡村”、“生态乡村”、“宜居乡村”建设注入了新的活力，为我县全国休闲农业和乡村旅游示范县夯实基础。
（四）有效助力脱贫攻坚
以创建现代特色农业（核心）示范区为契机，将现代特色农业开发与精准脱贫工作进行高度融合，解决了62户贫困户，103个贫困人口就业。
使广大贫困群众真正享受到现代特色农业开发带来的诸多好处和利益。
四、存在的问题及下一步打算
示范区建设取得了一定的成效，但也存在一些问题，一是配套产业管理不规范，标新立异不够，目前从乡村休闲旅游业中获取经济利益的只是部分农户，全民参与意识有待提高。
二是时间紧、工程量大，资金筹集和使用困难，影响了建设进度和质量。
下一步我县将进一步完善示范区建设工作，着力培育壮大合作社组织，提升其综合实力，发挥龙头引领作用，深化农村综合改革，创新经营模式，加大科技应用和品牌建设，充分发挥土地、生态资源的增收潜能；同时加强农村新兴产业技能培训，规范乡村休闲旅游产业管理，让核心区老百姓都能得到经济实惠，共享项目建设成果。
五、自我评价
灵川银杏金色海洋生态旅游（核心）示范区创建2年来，县委、县人民政府高度重视，大力支持，举全力投入示范区建设，并按照自治区提出“五化”创建目标，扎实推进各项工作开展。
示范区创建成效显著，对促进当地农业产业发展、环境改善、农民收人增长起到很好的示范作用。
我县通过严格自评，认为灵川银杏金色海洋生态旅游（核心）示范区完成了自治区制定的区级评定指标，因此特申请成为自治区现代特色农业（核心）示范区。
市人民政府（自治区农垦局）意见：
（单位盖章）
年月日
考评组意见：
考评组组长：
年月日
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