乡镇卫生院开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案.docx

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乡镇卫生院开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案

乡镇卫生院开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案

XX镇卫生院开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案

根据县卫生局搞好我县学习实践科学发展观活动的统一部署，卫生院党组决定，在镇卫生院开展深入学习实践科学发展观活动。

现结合全镇卫生工作实际，提出如下实施方案：

　　一、学习实践活动的重大意义、目标任务和主要原则

　　实践证明，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

当前，严峻复杂的世界经济形势对经济发展、社会稳定、民生民计的影响日益加深。

在这种形势下，扎实开展学习实践活动，教育引导党员干部坚定信心、迎难而上，牢固树立科学发展的理念，真正把坚持科学发展观作为应对危机的治本之策，显得更为迫切，更为必要。

同时，我镇在解放思想学习讨论活动中，对发展思路进行丰富完善，确立了“一三二”发展思路，提出了“三加快一确保”的决策部署，贯彻落实科学发展观的大政方针已经明确。

各科室和广大党员干部要提高思想认识，增强责任感、使命感，扎实开展学习实践活动，为强力推动XX经济社会更好更快发展奠定重要的思想基础、政治基础和组织基础，努力推动各项工作落实，开创XX镇卫生学发展的新局面。

　　要认真贯彻《中共AA县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》提出的指导思想，坚持实践第一、质量第一、群众满意第一，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，切实把卫生院建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，扎实工作，努力取得思想成果、实践成果、惠民成果，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学发展”的目标要求。

　　开展学习实践活动的主要原则是：

坚持解放思想、突出实践特色、注重因地制宜、贯彻群众路线、正面教育为主。

坚持解放思想，就是要引导党员干部进一步深化“八个必须、八个解放出来”的思想共识，更新发展观念、转变发展思路，对本单位科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识；突出实践特色，就是要重实际、讲效果、抓落实，紧密联系工作和思想实际，确定活动的实践载体，积极应对国际金融危机，推进“三加快一确保”取得更大成效；注重因地制宜，就是要区别不同地区、不同行业、不同层次、不同类型对象的情况，提出不同的要求，采取不同的措施，增强学习实践活动的针对性；贯彻群众路线，就是要坚持问政于民、问需于民、问计于民，在学习实践活动中充分发扬民主，吸收群众参与，把群众满意作为评价活动成效的重要依据；正面教育为主，就是要引导党员干部认真学习领会科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，实事求是查找突出问题，注重总结经验教训，进一步明确努力方向。

　　二、学习实践活动要解决的重点问题

　　要把积极落实市委实现“三加快一确保”作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效的部署，找准工作突破口，重点解决以下四个方面问题；

（一）积极落实市委实现“三加快一确保”部署。

党员干部要深刻认识当前的危机是传统发展模式之危、科学发展模式之机，充分认识在当前形势下开展学习实践活动的现实紧迫性，不断增强危中寻机、危中求进的信心和勇气。

要把落实《AA实践科学发展观重点行动纲要》和推进“三加快一确保”作为学习调研的重要内容、分析检查的重要依据、整改落实的努力方向、取得实效的重要标准，从而推动解决专业结构不合理、自主创新能力不强、发展模式单一等制约全镇系统科学发展最迫切、最突出、最重大的问题。

　　切实转变作风，狠抓工作落实。

着力找准并解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，密切党群干群关系。

领导干部要带头讲党性、重品行、作表率，带头艰苦奋斗、勤俭节约，以自身的良好作风带动本单位的作风建设。

落实“一查四减”，克服改革创新意识弱化、朝气不足问题，对群众感情不深、对群众利益麻木仁问题，工作敷衍塞责、作风漂浮问题，搞形式主义、做表面文章问题，考核奖罚不具体、干好干坏一个样问题，不断提高服务水平，提高抓落实的执行能力。

　　更加关注民生，让发展成果惠及群众健康。

加快解决目前群众反映比较集中的难点、热点问题和群众切身利益问题，进一步提高人民群众的健康水平。

对县直卫生而言，科学发展的核心就是按局党组提出的三五年发展计划加快发展。

把住医药卫生体制改革契机，把解决影响落实科学发展观体制机制问题作为学习实践活动的重要任务。

坚定不移地打造卫生品牌，坚定不移地改革创新，坚定不移地推进市直重大项目建设，完善公共卫生体系，增强公共卫生应急能力，全面完成今年各项工作任务，确保市镇直卫生事业持续快速发展。

同时，要着力解决对民生问题，特别是解决医疗价格、大处方、行风建设、看病难等问题。

我们要以“服务好、质量好、群众满意”的要求，进一步提升医疗卫生服务水平、提高医疗质量、改善服务态度、优化服务环境、规范服务行为，确保“两好、一满意”取得显著成效。

　　进一步提高医疗卫生业务管理水平，构建和谐发展环境。

继续开展医院管理年和创建“平安医院”活动，按照《医院管理评价指南（20XX版）》的要求，建立以公益性为核心的公立医院绩效评估管理体系和医疗质量安全评价体系。

强化卫生监督机构内涵建设，推进农村基层卫生监督工作。

保持对非法行医的高压态势，配合有关部门打击非法医疗广告，促进医疗市场秩序的好转。

重视食品安全监管，加强技术支撑能力建设，落实监督责任制和责任追究制，防止较大食物中毒事故的发生。

加强职业病防治体系建设，推进职业病危害评价管理和职业健康监护工作。

卫生院要总结开展创建“整洁、关爱、便利”服务环境活动的工作经验，推广先进典型，加强内部管理，为群众提供一个舒心、安全的服务环境，为我镇卫生事业构建一个干事、创业的和谐发展环境。

　　三、实施方法和步骤

　　原桥镇卫生院学习实践活动自20XX年9月开始，到20XX年8月底基本完成。

学习实践活动分三个阶段进行：

　　第一阶段：

学习调研

　　这一阶段是整个学习实践活动的基础，主要任务是根据县委的要求，组织开展“三学三落实”活动，即：

学理论，落实应对国际金融危机、实现“三加快一确保”的决策部署。

要认真组织广大党员干部学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，镇级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。

同时要认真学习党的十七大和党中央的一系列指示精神。

注重联系当前国际金融危机的实际学理论，进一步找准问题、理清思路，积极解决当前经济生活中的困难和问题，推动“三加快一确保”各项工作部署的落实。

学纲要，落实“科学发展、先行先试”的要求。

组织党员干部认真学习《AA实践科学发展观重点行动纲要》，全面把握科学发展的总体思路、战略定位、奋斗目标、重点任务和政策措施。

突出抓住争当实践科学发展观排头兵这个主题和“科学发展、先行先试”这个核心，从本地本单位实际出发，研究确定先行先试的主要工作和着力点，形成先行先试的思路举措。

学典型，落实当前各项工作任务。

把发掘典型、宣扬典型，作为开展学习实践活动的一项重要举措，推选一批落实科学发展观的先进典型，组织党员干部进行对照学习，使之成为生动教材。

通过学习先进典型，从中找出科学发展的规律，取人之长、补己之短，启发思路、推进工作，最大限度地激发党组织和党员干部的积极性、创造性，增强推动科学发展的紧迫感、责任感，努力在落实当前各项工作中勇当先锋、争做模范，使典型经验形成示范效应。

　　这一阶段要围绕“三学三落实”，做好以下两个环节的工作：

　　1、深入学习。

一是丰富学习形式。

区别不同情况，综合运用个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨、网络交流等形式，创新学习载体，增强学习培训的效果；二是明确学习内容。

每位党员干部要按照学理论、学纲要、学典型要求，认真安排好学习时间，确保学习效果。

卫生院党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》；三是严格工作纪律。

建立工作考勤、等制度，切实做到“两保证、一带头”。

保证工作时间，党员干部集中学习时间一般不少于30学时；保证学习质量，提倡在职党员记学习笔记、撰写心得体会，但不对数量作硬性规定，对离退休党员可根据实际提出更具灵活性、针对性的学习要求；党员领导干部要带头，特别是党员主要领导干部要带头作学习报告。

　　2、调研落实。

要围绕贯彻落实科学发展观以及贯彻落实《AA实践科学发展观重点行动纲要》和推进“三加快一确保”中存在的问题，进行深入调查研究，认真分析影响工作落实的主要症结，提出改进的意见，着重围绕保障和促进卫生科学发展的体制机制、服务科学发展、保障改善民生等方面开展调研。

领导班子成员都要抓住影响本单位事业科学发展的突出矛盾和问题，带领有关科室开展深入调研。

确定重点调研课题，认真调研并撰写调研报告，开展调研成果交流,深化对科学发展观的认识和实践探索。

对通过调研初步梳理出的具体问题，有条件解决的，要立即采取措施加以解决，让党员群众在活动一开始就见到成效。

　　第二阶段：

分析检查

　　这一阶段是学习实践活动承上启下的关键阶段，主要任务是找准突出问题、完善发展思路，着力做到“四查找四明确”，即：

查找在发展理念、发展模式、发展规划等方面存在的突出问题，明确科学发展的总体思路。

查找面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，明确防范经济风险、保障经济安全的主要举措。

查找体制机制方面存在的突出问题，明确推动科学发展的政策规定。

查找党员干部在党性党风党纪、服务基层群众、化解基层矛盾等方面存在的突出问题，明确转变党员干部作风、维护社会和谐稳定的改进措施。

　　这一阶段要围绕“四查找四明确”，做好以下两个环节的工作：

　　1、开好领导班子专题民主生活会。

学习实践活动的专题民主生活会，与20XX年度专题民主生活会合并召开，主题为“切实转变作风，推动科学发展”。

召开专题民主生活会前，要采取个别访谈、召开座谈会、发放问卷调查、印发征求意见表等方式，重点组织好“三评五议两公开”。

职工代表评、专家学者评、分管科室评；议对科学发展观的认识深不深、议查找的问题准不准、议对原因分析透不透、议发展思路清不清、议工作措施可行不可行；公开接受评议、公开征集意见。

评议的方式要体现创新性、务实性，有利于群众积极有序参与。

领导班子成员要形成发言提纲，着重从在理解科学发展观上有什么差距、在推动科学发展观的落实上有什么问题、在争当实践科学发展观排头兵的实践中有什么作为、在党性党风党纪方面有什么不足等方面进行剖析。

在专题民主生活会上，要认真开展批评与自我批评，同时不纠缠历史旧账。

上级指导检查组要列席所联系单位的领导班子专题民主生活会。

要确保专题民主生活会的质量，坚持做到“四不上会”，即：

谈心活动谈得不透的不上会、发言材料准备不好的不上会、整改措施不实的不上会、努力方向不明的不上会。

以党支部为单位，组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。

　　2、形成高质量的领导班子分析检查报告。

领导班子分析检查报告要充分运用解放思想学习讨论活动和学习调研、专题民主生活会的成果，简明扼要概述取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因。

要深入分析当前国际经济环境带来的挑战和不利影响，充分反映党员干部在“三加快一确保”上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。

分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。

党委主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。

要严把质量关，做到“四不通过”，即：

对征求意见范围不广的不通过、查找突出问题不准的不通过、科学发展思路不清的不通过、科学发展举措不实的不通过。

认真组织党员、群众对分析检查报告进行评议，并根据评议意见完善分析检查报告。

　　第三阶段：

整改落实

　　这一阶段是学习实践活动出成果的重要阶段，主要任务是按照重在创新体制机制、重在取得实效的要求，广泛开展“共克时艰党旗红”主题实践活动，努力推进“四个争先行动”，即：

“三加快一确保”争先行动、解决突出问题争先行动、转变作风争先行动、推动工作落实争先行动。

　　这一阶段要围绕“共克时艰党旗红”、“四个争先行动”，做好以下两个环节的工作：

　　1、认真制定整改落实方案。

把分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，形成“四明确一承诺”的整改方案，即：

明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并对整改落实作出公开承诺。

要按照轻重缓急和难易程度，列出哪些是在学习实践活动中可以立即解决的，哪些是经过努力一段时间可以解决的，哪些是依靠自身力量难以解决的，使整改落实工作有章可循。

　　2、切实解决突出问题。

要创新方法，采取向社会公示、挂牌督办、现场办公、限时办结等方法，推动问题得到有效解决。

要突出重点，什么问题突出就着力解决什么问题，确保党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。

解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，防止形式主义、短期行为和“形象工程”，防止作出不切实际、无法落实、难以实现的承诺。

要把解决问题与创新体制机制结合起来，抓住有利时机，早谋划、早启动，建立健全有利于科学发展、促进工作落实的体制机制。

着重健全完善转变机构职能、改进干部作风、密切党群干群关系、推动科学发展的政策规定；进一步健全现代医疗卫生单位管理制度，完善规章制度，提高管理水平，增强风险控制能力。

　　四、切实加强领导和指导

　　要增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，高度重视，精心组织，推动学习实践活动深入开展。

　　落实领导责任。

全面负责本单位的学习实践活动，主要负责同志是第一责任人。

党员领导干部要带头参加学习实践活动，结合各自分工建立联系点，卫生院成立镇直卫生系统开展深入学习实践科学发展观活动领导小组及办公室。

由“一把手”负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。

　　加强督促检查。

学习实践活动领导小组及其办公室，要及时掌握工作进展情况，研究解决工作中存于的问题。

要按批次分别派出指导检查组，负责指导和督促检查学习实践活动。

指导检查组要及时了解反映活动进展情况，提出建议，帮助总结经验、解决问题。

　　鼓励探索创新。

尊重各科室根据各自实际情况，因地制宜，在采用切实有效的学习方式、确定针对性强的活动内容上积极创新，在依靠群众、发扬民主上积极创新，在完善体制机制、探索科学发展模式上积极创新，在推动科学发展实践、破解发展难题上积极创新，使学习实践活动始终充满活力、扎实有效。

　　搞好舆论引导。

要在干部职工中大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的重大意义和部署、要求、做法，宣传在活动中形成推动科学发展的新思路、新举措、新成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。

　　镇卫生单位于10月18日前将活动方案上报县直卫生系统开展深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室，并按活动时间安排进度，在每个阶段结束后一周内报阶段总结。

　　AA县XX镇卫生院

　　20XX年10月14日