关于农田水利项目县实施方案编写提纲.docx
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关于农田水利项目县实施方案编写提纲
附件3：
2015年度农田水利项目县实施方案编写提纲
标题：
＊＊县2015年度农田水利项目县
实施方案（高效节水灌溉试点或高标准农田建设示范）
一、综合说明
简要说明以下内容：
（一）项目背景：
主要包括任务由来、目的意义、与农田水利项目县三年建设方案的衔接情况、编制过程等内容
（二）基本现状：
包括项目县地理位置、高中低产田现状；本年度项目区自然、经济社会状况、水利工程现状及存在问题等
（三）工程总体布局（简述项目区选择依据、主要工程形式及布置方法。
整合项目与项目县项目的交叉、相邻情况）。
（四）项目建设内容：
包括项目建设范围、规模、数量等。
（按水源工程、田间灌溉工程、排涝及配套工程、其他工程等分项描述）
（五）资金投入及筹措（按项目县各级资金投入及筹措、整合资金及筹措分别描述）
（六）工程建设与施工（组织机构、工程管理、资金管理、开工竣工）
（七）工程管护与保障措施
（八）项目宣传
（九）效益分析（经济效益分析数据和国民经济评价结论）
二、项目概况（以2014年统计数字为准）
（一）自然状况
项目区与农田水利建设关系密切的地理位置、地形、地貌、最大冻土层深度、土壤种类（五级分类）、地下水埋深等水文地质资料；风力、风向、降雨、长系列水文、气温、湿度等水文气象资料等内容。
（二）经济社会状况
说明全县及项目区农田基本情况，包括：
耕地面积、3000亩以上连片地块情况、人口数量、作物种类和分布、粮食产量、亩均产量、复种指数、农民人均纯收入等。
高效节水灌溉试点项目要说明现有高效节水灌溉面积;高标准农田建设示范项目说明要高产和中低产田的面积、单产及其分布情况。
（三）全县及项目区农田水利现状。
（1）阐述全县农田水利基础设施现状及存在问题。
（2）详述项目区农田水利基础设施现状及存在问题。
并列表说明项目区水利工程现状。
（3）简述县级农田水利规划情况和高标准农田建设规划的主要内容（包括规划投资、工程量及主要效益情况）。
项目区与高标准粮田“百千万”工程范围结合情况。
（4）有1-5万亩灌区配套改造建设内容项目县，要说明灌区有效灌溉面积，实灌面积，水源工程、骨干工程建设年代及完好率，田间工程配套情况和灌区运行管理、水费计收情况（包括水价、水费实收率、应收水费、实收水费等）。
（5）有农村河塘清淤整治建设内容的项目县，应说明塘坝整治的地理位置，工程范围，主要承担的农村灌溉与排水任务等。
附表说明塘坝的地理位置、集雨面积、工程规模、主要功能，是否属于屋顶塘坝和饮用水水源塘坝；大坝（坝体、坝基）、溢洪道和输水建筑物（坝下涵管）等工程质量情况；塘坝下游的受益情况，如灌溉面积、供水人口、受益村庄等。
（四）水量供需平衡分析
1、简要分析全县水、土资源供需情况（描述严格水资源配置、水量分配情况）；
2、详细描述项目区现状年水、土资源状况，分析现状可供水量、需水量；详述项目区水平年经济社会发展、农业种植结构与水资源变化情况，分析水平年可供水量、需水量，本次工程措施新增供水量、节水措施后的新增节水量等。
预测水平年水量供需状况。
（项目区如在华北地下水超采区要说明）；
3、水质是否符合灌溉用水标准；
4、结论部分描述完整。
通过分析水量供需情况、工程措施后新增供水量、节水措施后的节水量的叙述，说明项目区水平年水量供需达到的目标。
（五）建设目标
1、项目建设目标：
三年工程建设所要达到的总预期目标（项目县目标参考“财政部水利部关于实施中央财政小型农田水利重点县建设的意见财农〔2009〕92号”文件中要求的六大目标，需要满足六大目标）。
2、项目年度建设目标：
年度建设目标、任务，要因地制宜、切合实际、可操作性强。
除提出农田水利建设方面的目标外，还要根据资金整合方案，提出高标准农田水利建设其他措施的现状水平和建设目标（包括：
平整耕地、建设田间道路、建设田间防护林、耕作技术推广等）。
并明确本年度高标准农田水利建设的重点区域（细化到自然村）。
有农村河塘清淤整治内容的项目县，要明确塘坝整治工程建设的主要项目及内容，明确整治后的工程规模、等别、建筑物级别及相应洪水标准；说明主要建筑物结构的设计情况等。
三、项目建设的必要性与可行性
（一）从促进农业增产、农民增收、农村生态环境改善等方面，分析项目县建设的必要性。
（二）从工作组织、资金筹措、设计施工能力、管护运行机制等方面，分析项目县建设的可行性。
四、建设方案
（一）项目建设范围、布局：
项目建设范围与规模清晰（具体实施地点准确到乡、行政村，明确项目涉及到村的村民人数、耕地面积）；工程建设类型描述清楚，布局合理；坚持规模建设，集中连片，整体推进原则。
项目县年度建设范围不超过2个乡镇，完成高效节水灌溉建设面积不少于2万亩、高标准农田建设面积不少于2.5万亩、每片建设面积不低于1万亩。
简述项目布局及主要建设内容、工程形式、工程量。
整合资金项目实施地点与项目县的交叉或相邻布局情况。
项目实施地点不得与农业综合开发、现代农业、新增农资补贴、国家千亿斤粮食、土地综合整治、烟水配套等涉及水利建设内容的项目交叉重复，可在其相邻、相近地点布局；其他如新农村建设、一事一议、林网改造、村村通路、测土配方施肥、农村电网改造、千村整治等不涉及水利建设内容的项目区可与项目县项目区重复或交叉。
（二）工程建设类型、数量、工程量、主要材料、设备数量、工程投资等。
应编制分村建设任务表，并分解细化到自然村。
五、工程设计与建设
（一）建设指导思想、依据：
设计依据、基本资料、设计基础数据应齐全。
（二）建设标准：
主要包括工程等级及建筑物级别、防洪标准、灌溉保证率、灌溉水利用系数等。
（三）工程设计：
简述工程总体布置、系统构成；工程设计要充分满足投资预算环节和施工环节的实际需要。
重点工程做典型设计，典型工程设计应达到施工图设计深度；一般工程做单项设计，技术设计方案应达到初设水平。
田间管网布置设计应按照不同水源、不同灌溉形式、不同地块形状分别进行设计（灌溉系统要有平面布置图和结构连接图）。
典型区设计有关技术指标、参数以及相关设计说明应系统完整。
典型设计应以表格形式给出单元工程的工程量。
典型设计应编制典型工程投资预算分析表。
（四）工程设计的相关图纸符合制图规范的要求，独立成册。
（五）施工组织设计：
编制施工组织设计，明确施工组织与施工方法；编制工程建设计划工期及项目单位工程建设进度时间安排。
注意施工组织设计与工程预算、设计说明的关联性。
（六）方案中的公示牌、标识牌设计尺寸按河南省水利厅《关于对小型农田水利工程建筑物标识进行规范性管理的通知》（豫水农〔2010〕1号）、《关于进一步规范小型农田水利重点县项目工程标识的通知》（豫水农函〔2013〕4号）中规定的尺寸要求制作，标志内容为“财政支持农田水利项目县2015年度工程”。
六、投资预算、资金筹措及使用
（一）项目县中央财政年度补助资金1200万元，省级财政年度补助资金1200万元，市、县应积极落实地方投入资金。
（二）投资预算具体包括：
预算编制说明、总预算表、建筑工程预算表、机电设备及安装工程预算表、金属结构设备及安装工程预算表、临时工程预算表、管理费用预算表（项目县可从各级财政下达的专项资金中按照中央财政不超过1%、省、市、县财政不超过3%的比例一次性提取项目管理费）、单价汇总表、主要工程量表、主要材料预算价格表、施工机械台班费汇总表等。
在典型设计和一般设计中没有进行相应设计及没有出现的工程形式、设备、配件等，不得列入预算。
地埋线、变压器、变压器房资金使用说明：
在预算表中地埋线列入机井配套工程中，变压器及变压房列入电力配套中。
地埋线挖、填方在机井工程中以单独项列出。
（三）资金筹措：
具体说明各项资金（包括各级财政、群众投劳折资等）金额，详述资金来源渠道（附证明文件及证明材料）。
群众筹资筹劳要符合《河南省人民政府关于印发河南省村民一事一议筹资筹劳管理办法（试行）的通知》（豫政〔2010〕36号）有关要求。
（四）资金使用：
具体说明各部分资金的投入和使用情况（可结合项目县投入情况表分资金类别逐项说明）。
应按照投入情况表详细叙述各项建设内容及投资构成。
如新建桥、涵、闸应分别单独描述，如应明确什么规格的生产桥多少座，投资多少万元，使用哪级资金情况，涵、闸同上；节水灌溉工程应具体说明工程建设内容及投资情况，如地埋管道**公里，投入多少万元，哪一级财政投入等。
农田水利项目县建设资金的具体用途和方式，暂按照《河南省财政支持小型农田水利设施建设补助专项资金管理办法》中有关规定执行。
小型农田水利设施主要包括新打机井，地埋管道，喷、微灌设备及输水管道，压力罐，低压输变电线路、变压器台区，新建桥、涵、闸、量水设施，渠道衬砌等，以及少量的机井、桥、涵、闸，地埋管道，喷、微灌设施维修，必要的机耕道路、生产桥等（机耕道路资金不高于项目总投入的5%）。
（五）资金整合：
说明整合资金来源、项目名称、地点（乡、行政村名称）、金额、具体用途及与农田水利项目县项目区的关联性（交叉提高项目县项目建设标准，相邻、相近扩大项目县建设范围）。
七、工程运行管护机制
项目区要有明确的工程产权制度、管理体制和运行机制，制定管理制度，要结合基层水利服务体系建设情况落实工程管护责任制。
安排在灌区的高标准农田建设示范项目县实施方案应明确用水分配方案、说明用水户参与灌溉管理形式，亩均用水量及亩均水费，水费征收方式及收缴、水价改革方案等（如果推行了终端水价制度，需要列明水价的定价模式，即终端水价，包括终端水价测算、供水成本监审、水价审批等内容）；井灌区、集雨工程等节水灌溉项目，应明确工程如何落实管理人员、如何核收水费，分摊折旧费等。
项目区工程运行管护机制要确保项目良性运行和可持续发展。
八、效益分析与国民经济评价
（1）效益分析：
给出新增旱涝保收面积，新增、改善、恢复灌溉面积，新增、改善节水灌溉面积，新增、改善、恢复排涝面积，灌溉水有效利用系数，新增节水能力，新增粮食生产能力，新增经济作物产值，受益人口，项目区受益农民年人均增收等。
经济效益分析应注意亩均节水增粮增收等效益需符合实际，计算合理，重点描述农业生产条件的改善、分析计算粮食增产量、节水量、节地量、节能量、农民收入增加值等。
有农村河塘清淤整治建设内容的项目县，应有实施前后的容积对比分析数据（如容积由**m3增加到**m3）。
社会效益、环境效益若无法定量分析，则可定性描述。
（2）国民经济评价：
依据水利部颁发的《水利建设项目经济评价规范》（SL72-2013）、国家计委建设部2006年7月颁发的《建设项目经济评价方法和参数》（第三版）。
重点分析项目的经济内部收益率、效益费用比、投资回收年限等。
九、保障措施
（一）组织保障。
当地小型农田水利建设规划制定情况，项目建设的组织领导和工作协调机制建设情况。
（二）制度保障。
包括项目管理制度和资金管理制度。
（三）工程建设保障。
制定详细的施工、竣工、验收进度计划。
（四）工程管理保障。
制定确保建后运行管护的具体措施。
（五）宣传发动。
包括事前的宣传发动、建设期间及建成后的宣传报道与信息报送方案、项目区培训方案等。
附件2：
2015年度农田水利项目县实施方案附表格式及填报说明
1、表1-1：
县农田水利项目县2015年度建设项目汇总表
（一）
表1-2:
县农田水利项目县2015年度建设项目汇总表
（二）
2、表2:
县农田水利项目县2015年度建设项目投入情况汇总表（到县）
3、表3:
县农田水利项目县2015年度建设项目投入情况汇总表（到乡镇）
4、表4:
县农田水利项目县2015年度建设项目投入情况汇总表（到行政村）
表1-1县农田水利项目县建设项目汇总表
（一）
类别
建设地点
项目县类别
主要建设任务
地市
县乡（市）
渠系工程
水源工程
高效节水灌溉工程
排水工程
其他工程（包括机耕路、公示牌、标识牌、临时工程等）
投资小计（万元）
渠系配套改造
渠系建筑物
投资小计（万元）
水窖（池）
塘坝
引水堰（闸）
小型泵站
机电井
投资小计（万元）
管道灌溉（万亩）
喷灌（万亩）
微灌（万亩）
投资小计（万元）
排涝泵站
排水涵闸桥处数（处）
排涝沟道长度（km）
新建（km）
改造（km）
新建座数（处）
改造座数（处）
投资小计（万元）
处数
容积（万m³）
投资小计（万元）
整治处数
容积（万m³）
新建处数
容积（万m³）
投资小计（万元）
配套整治处数
实际引水能力（万m³）
新建处数
实际引水能力（万m3）
投资小计（万元）
配套整治处数
装机功率（kw）
新建处数
装机功率（kw）
投资小计（万元）
配套整治处数
装机功率（kw）
新建处数
装机功率（kw）
更新改造处数（处）
装机功率（kw）
新建处数（处）
装机功率（kw）
更新改造
新建
更新改造
新建
投资小计（万元）
建设方案
**市
**县（市、区）
**市
**乡（镇）
实施方案
**市
**县（市、区）
**市
**乡（镇）
注：
1）严格按照格式填写，不能增减列。
2）机耕路上的桥涵，列入“渠系建筑物”或“排水涵闸桥”。
3）井堡、IC卡管理系统、变压器台区（或变压器房）、输变电线路投资列入“机电井投资小计”。
4）各项投资总合计应等于“工程总投资”减去“独立费用”。
表1-2县农田水利项目县建设项目汇总表
（二）
序号
建设地点
项目县类别
工程投资（万元）
主要工程量及设备
主要工程效益
整合资金（万元）
地市
县（市、区）乡
小计
中央财政
省级财政
市级财政
县级及县以下财政
群众自筹
其他
土石方（万m3）
砌石（万m3）
混凝土和钢筋混凝土（万m3）
管道
（km）
喷灌机
（台套）
机电设备
（台套）
新增灌溉面积（万亩）
恢复灌溉面积
（万亩）
改善灌溉面积（万亩）
新增补充灌溉面积（万亩）
新增供水能力（万m3）
新增节水灌溉面积（万亩）
新增高效节水灌溉面积（万亩）
新增旱涝保收面积（万亩）
灌溉用水有效利用系数
新增节水能力（万m3）
新增粮食生产能力（万吨）
年新增经济作物产值（万元）
受益人口（万人）
项目区受益农民年人均增收（元）
集资
投劳折资
小计
管道输水灌溉
喷灌
微灌
建设方案
**市
**县（市、区）
**市
**乡（镇）
实施方案
**市
**县（市、区）
**市
**乡（镇）
注：
1）严格按照格式填写，不能增减列。
附表2＿＿＿县农田水利项目县2015年度建设项目投入情况汇总表
填报单位名称：
＿＿县
项目建设内容
行次
工程量单位
总投资
项目实施方案投入情况（万元）
整合资金（万元）
备注
工程量
小计
中央财政
省级财政
市级财政
县级财政
单位或群众自筹
其他资金
工程量
小计
具体项目资金名称
栏次
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
一、农田水利建设合计
1
1、新打机井
2
眼
2、地埋管道
3
千米
3、新建桥、涵、闸
4
座
4、渠道衬砌
5
千米
5、量水设施
6
个
6、塘坝
7
座
7、水窖、水池、集雨场
8
座
8、小型灌溉泵站
9
座
9、小型引水堰（闸）
10
座
10、机井配套
11
眼
11、机井维修
12
眼
12、桥、涵、闸等维修
13
座
13、节水灌溉
14
亩
其中：
机电设备购置
15
台、套
14、开挖沟渠
16
土方、千米
15、疏浚沟渠
17
土方、千米
16、输变电线路
18
千米
17、变压器台区
19
处
…
20
二、基本农田建设
21
1、耕地平整
22
亩
2、土地整理
23
亩
*
*
*
*
3、农田主干道
24
千米
*
*
*
*
4、林业生态林及农田林网建设
25
亩
*
*
*
*
5、农田机井通电工程
26
千米
…
27
附表3＿＿＿县农田水利项目县2015年度建设项目投入情况汇总表
填报单位名称：
＿＿乡（镇）
项目建设内容
行次
工程量单位
总投资
项目实施方案投入情况（万元）
整合资金（万元）
备注
工程量
小计
中央财政
省级财政
市级财政
县级财政
单位或群众自筹
其他资金
工程量
小计
具体项目资金名称
栏次
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
一、农田水利建设合计
1
1、新打机井
2
眼
2、地埋管道
3
千米
3、新建桥、涵、闸
4
座
4、渠道衬砌
5
千米
5、量水设施
6
个
6、塘坝
7
座
7、水窖、水池、集雨场
8
座
8、小型灌溉泵站
9
座
9、小型引水堰（闸）
10
座
10、机井配套
11
眼
11、机井维修
12
眼
12、桥、涵、闸等维修
13
座
13、节水灌溉
14
亩
其中：
机电设备购置
15
台、套
14、开挖沟渠
16
土方、千米
15、疏浚沟渠
17
土方、千米
16、输变电线路
18
千米
17、变压器台区
19
处
…
20
二、基本农田建设
21
升级会员 