电大专科监督学考试答案精选排版必过.docx

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电大专科监督学考试答案精选排版必过

监督学

一.填空题：

1.1.（《联合国反腐败公约》）作为第一部世界性反腐败公约，为反腐败的国际合作提供了法律依据和准绳

2.2.（《美洲反腐败公约》）是世界上第一部多边反腐败条约，对预防贪污腐败行为规定得十分详细。

3.3.（弹惩合一）是指监察机构将弹劾和惩戒连为一体，具有弹劾与惩戒的双重职能。

该思想是孙中山监察权独立思想的深化和发展。

4.4.（党政分察）思想是孙中山监察思想的核心内容，是孙中山“以党治国”逮捕犯罪嫌疑人的条件由三个方面组成，有证据证明有（犯罪事实）；可能判处徒刑以上刑罚；有逮捕必要。

三个方面必须同时具备，缺一不可。

党的（纪律检查）机关是对党组织和党员遵守党的纪律的情况进行监督、检查，对违纪党组织及其成员执行纪律处分的职能机关。

党的地方各级纪律检查委员会在（同级）党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。

党的纪律检查机关通过行使监督、检查、（调查）、建议、处分等职权，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，保证党的队伍的纯洁性和纪律的严理论在其监察思想中的体现，也是南京国民政府监察制度的特点之一。

5.（多元民主）理论的主要代表人物是美国政治学家罗伯特·达尔。

6.（绩效）审计的作用在于通过审计促进被审单位实现最佳投入产出关系，实现其资金运行的现实效益和潜在效益。

7.（控告）是指公民、法人或者其他组织认为国家机关及其工作人员的职权行为侵犯了自己的合法权益而向有关国家机关告发和揭露。

8.（谋利性）是腐败主体的行为动机，是驱动腐败主体的内在动力。

9.（群众监督）是指人民群众通过各种方式和途径对党和政府及其公职人员进行的监督。

10.（三权分立）理论对于监督实践的重要意义在于确立了以权力制约权力的监督机制。

11.（申诉）是指公民、法人或者其他组织认为国家机关及其工作人员的职权行为侵犯了自己的合法权益，向有关国家机关陈述、申辩理由，并提出改正、撤销该行为或者赔偿损害的请求。

12.（审查起诉）是我国刑事诉讼中一个独立的诉讼阶段，是人民检察院对侦查终结的案件进行全面审查，作出提起公诉或不起诉的审查决定的诉讼活动。

13.（审级）监督是指法律所规定的上级法院对下级法院审判工作的监督，监督的重点是对案件审判质量与效率的监督。

14.（审级监督）是指法律所规定的上级法院对下级法院审判工作的监督。

15.（死刑复核）程序是指对已经判处被告人死刑立即执行的案件和判处死刑

缓期二年执行的案件进行审查核准的一种特别审判程序。

16.（死刑复核程序）是指对已经判处被告人死刑立即执行的案件和判处死刑缓期二年执行的案件进行审查核准的一种特别审判程序。

17.（透明国际）是目前世界上唯一专以反腐败为目的的非盈利性民间组织

18.（信访）工作历来是中国党政领导机构发扬民主、体察民情、联系群众的重要渠道。

高度重视和认真处理来信来访是领导机关应尽的义务。

19.（刑事立案）监督是指人民检察院对刑事立案主体的立案活动是否合法进行的法律监督，是法律赋予检察机关的一项重要职权，是检察机关法律监督职能的重要组成部分。

20.（刑事立案监督）是指人民检察院对刑事立案主体的立案活动是否合法进行的法律监督，是法律赋予检察机关的一项重要职权，是检察机关法律监督职能的重要组成部分。

21.行政）处分是国家行政机关根据行政管理法律规范对犯有轻微违法和违纪行为的国家公务员所给予的行政法律制裁。

22.（行政）监察是指政府内专门监督机关对负有行政管理职能的组织及其人员行使职权和履行职责的行为进行的监督，并依法追究其行政责任的活动。

23.（行政处分）是国家行政机关根据行政管理法律规范对犯有轻微违法和违纪行为的国家公务员所给予的行政法律制裁。

24.（行政复议）和行政诉讼是行政法上两个基本的救济制度和纠纷解决机制，是公民、法人或者其他组织维护其合法权益的重要途径。

25.（行政监察）是指政府内专门监督机关对负有行政管理职能的组织及其人员行使职权和履行职责的行为进行的监督，并依法追究其行政责任的活动。

26.（政务）公开是指国家权力在其运行过程中，除法律规定的特殊情形外，权力运行过程及其依据必须向社会公开。

27.（质询）和（询问）是各级人大或其常委会在开会期间通过人民代表采取的一种国家权力机关对其他国家机关的监督方式。

28.（组织）腐败产生的根源是既得利益集团交易的结果。

A1.澳门廉政公署是专门负责反贪和（行政）申诉的部门，其最高长官为廉政专员，由特区行政长官提名并报请中央人民政府任命。

2.本（查帐）和（报告）是审计的两种基本手段。

3.比信访更强烈和隐秘的群众监督是控告（申诉）。

4.罢免是人民代表大会实施的一种严厉的监督方式，也是保证国家机关工作人员忠于职守，防止（滥用职权）和滋生官僚主义的一种有效方式。

C1.察机关复查、复核和复审、复核申诉案件，除遵循查办案件的一般原则外，还须遵循复查、复核和复审、复核的特殊原则，主要是（申诉才受理、复查、复审期间不停止决定和执行）和实行复查、复核和复审、复核终结制的原则。

2.从广义而言，监督运行机制包括两部分内容：

廉政监督运行机制和（效能）监督运行机制。

3.从20世纪60年代起，（瑞典）的议会行政监察专员制度开始为其他国家所仿效，最早在北欧得到推广。

5.党员是构成政党的基本主体和力量源泉，党员也是党内监督的（主体）力量。

6.党组织监督是党组织作为监督主体对本组织之外的其他党组织和（党员）进行的党内监督。

7.地方党的委员会的监督职责，在大部分时间都是由党委（常委会）履行的。

8.地方各级纪律检查委员会，既要接受同级党的委员会和上级纪委的双重领导，又要对同级党的委员会及其（成员）实施监督。

9.对国家（公权力）监督的必要性远远超过对社会其他权力监督的必要性。

10.元民主理论认为在现代民主社会中，国家不再是唯一的权力中心，社会中存在着大量利益各异的自治社会组织和集团与国家共享权力，利益集团通过各种途径参与和影响政治决策的制定，从而制约国家权力，对国家权力实现控制。

多元民主理论的监督机制是公民通过利益集团参与政治活动，从而打破国家作为唯一权力中心的垄断和单边控制，建立社会制约权力的双边控制机制，从而实现新型的权力分配和制衡关系，对权力进行监督与制约。

11.德国联邦议院不但有立法权和重大决策的审批权，还有对政府和官员进行（监督）的职能。

12.德国腐败案件清理中心的检察官们在调查案件时，首先考虑挽回（经济损失），再考虑如何处理违法者。

F1.败是一种（公权力）异化的社会现象

G1.各级纪律检查机关是党内的（常设）机关，实施党内监督是其主要职责之一。

2.各级人民代表大会及其常务委员会按照法定的权限和程序，对有关机关制定的法律文件进行审查，以保证其符合（宪法和法律）的要求。

3.根据《监察机关审理政纪案件的暂行办法》的规定，政纪案件的审理案件应当遵循“专人审核、（集体审议）的原则。

4.根据《行政复议法》的规定，（县级）以上人民政府都有行政复议职权，都是行政复议机关。

5.根据《行政复议法》第31条规定，行政复议机关应该自受理申请之日起（（60日内作出行政复议决定）。

但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。

6.根据《行政监察法》的规定，国家公务员和国家行政机关任命的其他人员对主管行政机关作出的行政处分决定不服的，可以自收到行政处分决定之日起（30）日内向监察机关提出申诉。

7.根据我国目前的行政监督体制，对国家行政机关和国家公务员的监督分为（内部）监督和（外部）监督。

8.根据宪法规定，国家明确赋予了各级各类（人民检察院）以国家法律监督机关的职能。

9.根据宪法规定，国家明确赋予了各级各类人民检察院以（国家法律监督机关）的职能，这是我国人民代表大会制度的一个重要特点。

10.根据相关规定，（国务院）领导和管理全国的监察工作。

11.公民、法人或者其他组织是行政复议的申请人，作出具体行政行为的（行政主体）是被申请人。

12.国际上对腐败最简洁的定义是滥用（公共权力）以谋取私人利益。

13.国家行政机关及其工作人员实施行政行为，是为了达到行政预期目标，为此，就必须讲究行政行为的效率，而行政效率主要体现在（社会效益）上。

14.国务院制定的（行政）法规报全国人民代表大会常务委员会备案

J1.《经合组织反对国际商务交易中贿赂外国公共官员公约》是（发达）国家之间签署的第一个全球性关于反腐败的公约，被认为是消除国际行贿的一个重大举措。

2.监察机关处理不服行政处分申诉的办法》第四条规定“监察机关处理不服行政处分申诉实行分级负责、（归口办理）和复审复核终结制”。

3.监察机关的回避制度是由监察机关工作人员（任职回避）和执行公务回避两部分组成。

4.监察机关一般是以（监察决定）的形式来行使没收、追缴和责令退赔财物的权限的。

5.监察机关在查办政纪案件工作中遇到主要涉案人员出境、失踪，或者遇到严重自然灾害等不可抗力事件的情形，在这些情况下案件调查工作无法进行，应当（中止调查）。

6.监督是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国家公职人员行使公共权力的活动所进行的监察、督察活动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的（纠正）活动。

17.督学是研究监督的各种理论、制度以及监督实践，并揭示监督的发展（规律）的综合性社会学科。

18.监督主体（独立）行使监督权，是保证监督效果的最基本的前提条件。

S监督主体是由多种政治力量和（社会）力量构成的。

1.解放战争时期，监察制度在华北解放区得到了较大发展。

1948年8月，华北人民政府设置了人民（监察院）举报是指公民、（法人）或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、当面举报等形式，对国家机关及其工作人员违法失职行为进行检举揭发。

瑞典的议会监察专员一般从具有杰出法律知识和秉性正直、监社会威望较高的无党派人士中选出，只有（议会）有权罢免监察专员。

瑞典的专职监察机关设在议会，监督官称为（议会监察专员）。

权分立理论简单而言就是为了防止专制和权力被滥用，在政体组成要素职能分工基础上，建立的立法、行政、司法三权分立、相互制衡的以权力制约权力的监督理论。

三权分立理论对于监督实践的重要意义在于确立了以权力制约权力的监督机制。

12.决策腐败就是（公共管理决策者）以恶意的动机实施决策，并造成重大损失的行为。

13.决策腐败就是公共管理决策者以（恶意）的动机实施决策，并造成重大损失的行为。

L1.联合国《（反腐败公约）》开辟了一个新的国际合作领域，是最为重要的反腐败国际性立法。

2.廉政监督的惩戒方式分为三类：

一是精神惩戒，二是物质惩戒，三是（身份）惩戒。

3.立法监督指各级人民代表大会及其常务委员会依据法定职权和（程序）对立法活动所进行的监督。

M1.民主党派的民主监督是（政党）监督,是民主监督在我国基本政治制度层面上的提升。

2.民主党派的民主监督在本质上是（人民）民主的一种具体体现方式

3.民主党派监督是中国共产党领导的（多党合作）的政党制度的具体体现。

Q1.前苏联人民监察委员会的监督模式是一种国家监察与（社会）监督相结合的监督模式。

2.全国人民代表大会常务委员会有权撤销同（宪法）和法律相抵触的行政法规

3.全国人民代表大会常务委员会在全国人民代表大会闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分（调整）方案。

4.全国人民代表大会有权审查、批准国家的预算和（预算执行情况）的报告。

5.全国人民代表大会有权审查、批准国民经济和（社会发展）计划和计划执行情况的报告。

6.权力的（相对）性是指权力存在于人与人的关系中，没有人与人的关系，单独的个人无所谓权力。

R1.人大（工作监督）是对“一府两院”的工作是否符合宪法和法律，是否符合人民的根本利益，以及“一府两院”的组成人员是否尽职尽责的情况所进行的监督。

2.人大常委会监督的对象主要是“一府两院”，即本级人民政府、人民法院和（人民检察院），以及这些国家机关中由人大及其常委会选举或任命的国家机关工作人员。

3.人大代表通过（审议）、修改、讨论人民代表大会的各项议案、决定、法律草案，对政府和各国家机关进行监督。

4.人大法律监督主要是对监督对象是否遵守（宪法）及各种法律、法规的监督。

5.人民代表大会及其常务委员会对“一府两院”实施的监督，从内容上可以分为立法监督、司法监督和行政监督；从过程上可以分为（监督调查研究）与监督权实施。

6.人民代表大会监督的核心是监督宪法和（法律）的实施，监督“一府两院”的工作。

7.人民代表大会执法监督包括人民代表大会及其常务委员会对审判机关和（检察机关）的司法活动进行的监督。

8.人民法院对行政诉讼案件的审理过程中，举证责任一般由（被告）承担。

9.人民法院审理行政案件，实行合议、回避、公开审判和（两审终审）制度。

10.人民政协的监督实质上是一种有组织地反映（统一战线）各方面的意见的民主监督。

11.人民政协的监督是一种（法定）形式的监督，比自发的监督更为正式、更具组织性和政治影响力。

12.人民政协监督的一项重要内容，就是对参加政协的单位和个人遵守（政协）章程的情况进行监督。

13.人民政协通过（视察）、检查等途径对国家机关及其工作人员履行职责情况实施的监督是监督体系中的重要一环。

14.民主权理论是指在自然法与社会契约的基础上，国家是人民让渡自己的权利交由国家统一行使而产生的，因此国家只是人民主权的委托管理者，人民拥有最高主权并通过立法权来表达“公意”，对国家管理权力的行使进行监督与制约。

15.认定（行政）违法的作用主要在于审查行政行为的合法性，目的在于监督行政机关依法行政和维护公共利益。

16.日本建立了各种名目的具有咨询和（监督）职能的行政审议会，行政审议会一般由富有经验的政府官员、专家学者和社会各界的代表人物和知名人士组成。

2.设租腐败是指（公共管理主体）出自主观恶意通过形式合法的方式设定管制，以从寻租者处获得回报的行为。

3.社会监督主要包括社团监督、（公民）监督、舆论监督。

4.社会民主监督的核心是监督权与监督方式的（民主性）。

5.申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以（口头）申请。

6.申请人在申请行政复议时，可以一并提出（行政）赔偿请求。

7.审级监督的主体是最高人民法院或上级人民法院，由（合议）庭、审判委员会等审判组织行使此项权力。

8.审判机关的刑事审判监督是指人民法院通过对国家机关及其工作人员在职务行为过程中的犯罪行为予以定罪量刑，从而实现监督（行政）权的目的的一种司法监督形式。

9.省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的（地方性）法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案.

10.隋唐时期的监察法规比较具体，简明易行，监察程序严格，主要的监察法规是隋的《司隶六条》和唐的（《六察法》）。

11.孙中山的监察权独立思想包括两个方面的内容：

一是监察权独立于立法机关，由独立的监察机关行使，二是监察权的独立还表现为对（最高统治者）行使监察权。

12.孙中山曾反复强调监察权必须独立于（立法）机关，由独立的监察机关行使，只有这样才能避免外国监察制度和中国古代监察制度的弊端。

T1.同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为（第三人）参加行政复议。

2.弹惩一体”的监督思想是孙中山（弹惩一体）思想的发展和深化，是防止行政权干涉监察，发挥监察效能的有效措施。

W1.我国《监察机关举报工作办法》第四条规定：

“举报工作人员必须忠于职守、廉洁奉公、（保守秘密）。

”

2.我国的社会民主监督包括人民政协监督、民主党派监督、（社会舆论）监督、人民群众监督等方式。

3.我国的信访按内容可以分为三类，即参与类、求决类和（诉讼）类。

4.我国的行政监督依监督的过程划分，分为事前监督、（事中监督）和事后监督。

5.我国行政监督的对象是行政机关及其（行政公务）人员。

6.我国行政系统内的行政监督机关主要包括上级行政机关以及行政监督的（专门）机关。

X1.西方权力监督思想的哲学基础是（“性恶论”）。

2.新闻舆论监督是具有人民性、（公开性）、及时性、广泛性、快捷性等特征的一种社会监督。

3.事二审如果是由检察院提起的抗诉，必须（开庭）审理。

4.刑事二审如果是由检察院提起的抗诉，必须（开庭）审理。

5.刑事审判活动监督是指人民检察院依法对人民法院的刑事审判活动是否违反法律规定的（诉讼）程序所进行的专门法律监督。

6.行政监察法》第三十五条对监察决定和监察建议应采用的形式和送达作了规定。

即：

监察决定与监察建议作为要式行政行为，必须采用法定的书面形式，监察决定的法定书面形式是（监察决定书）。

7.行政监察法律、法规和规章的效力具体表现为时间效力、空间效力和（对人效力）。

8.行政监察主体必须严格遵守行政监察法律、法规、规章的规定，否则将承担法律责任，这是指的是行政监察法律、法规、规章的（强制性）特征。

9.行政监督体系中的群众监督和社会监督的基本方式，是对政府及其工作人员提出建议、批评、检举、（申诉）和（控告）。

10.寻租腐败是指为获得低于市场价格的公共资源所进行的（权钱交易）活动。

11.商民主理论是指在多元社会条件下，为了实现和推进公民有序的直接政治参与而建立公共协商机制。

在公共协商过程中，自由平等的公民可以通过与政府官员之间就政策等问题进行对话与讨论，人最后达成共识，从而赋予立法与决策的合法性。

协商民主理论的核心要素为协商与共识，其承认协商在国家和社会事务治理中的基础性作用以及协商过程对于公共决策制定、权力与利益分配的必要性。

Y1.一般来说，监察机关调查政纪案件的程序分为（初步审查）、立案和调查三个环节。

或加审理和处理五个环节。

2.依法行政”是现代法治国家公认的原则。

从实质而论，行政监督是一种（法制监督）。

3.议行合一理论是指立法权和行政权同属于一个国家最高权力机关——由

4.人民直接或间接选举代表组成的人民代表机关，国家行政机关和其他国家机关由人民代表机关产生，并对人民代表机关负责，受人民代表机关监督。

国家权力机关与其他国家机关之间不是分权关系，而是基于职能不同的分工关系，其他国家机关隶属于国家权力机关。

国家权力机关不受其他国家

3.机关的制约，只对人民负责，受人民监督。

舆论是（公众）思想和意见的公开表达。

行政复议原则上采取（书面）审查的办法。

相对人对行政终局裁决不服，不能提起行政诉讼，只能向裁决机关或者裁决机关的上级机关提出申诉。

行政复议职权是基于行政系统内部的（层级监督）关系而设置的一种职权。

护和扩大个人的自由权利；防止腐败必须以权力制约权力，而以法律制约权力是实现权力制约权力的制度形式。

法治主义监督思想是三权分立与制衡理论的重要思想来源，是西方各国监督制度的重要思想基础。

分权制衡理论：

分权制衡理论认为，一切握有权力的人都容易滥用权力，所以立法、行政、司法等三种权力必须分别交由不同的人和不同的机构来行使。

防止权力滥用的途径就是使每个人和每个机构掌握的权力都有一定的界限，使权力的运用到此必须停止。

，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。

G1.

3.在当代台湾的监察体系中，最主要的是监察院的监督，另外（立法）院和行政法院也发挥一定的监督作用。

4.在当代台湾的监察体系中，最主要的是监察院的监督，另外（立法院）和行政法院也发挥一定的监督作用。

5.在我国，各级政府实施的抽象行政行为，即各级政府的行政立法活动，基本上可以分为依（职权）实施的行政立法活动和依（授权）立法活动两大类。

6.在刑事审判过程中，人民检察院对法律的实施负有特殊的责任。

一方面代表国家对公民犯罪实行法律监督，行使（公诉）权；另一方面对人民法院的审判进行监督，行使刑事审判监督权。

7.针对法律本身及其在实施过程中出现的不足和问题，政协可以通过形成（建议）案和报告等形式向有关机关特别是立法机关提出建议，要求对宪法和法律进行修正。

8.侦查活动监督是指人民检察院依法对侦查机关的侦查活动是否合法进行的监督。

公安机关、国家安全机关、监狱、（军队）保卫部门和人民检察院的侦查部门均依法享有侦查权。

人民检察院对上述机关或部门的侦查活动是否合法，都可以依法进行监督。

9.政协委员应邀担任（司法）机关和政府部门特约监督人员是加强政协监督的方式。

10.执法监督是各级人民代表大会及其常务委员会对宪法、法律、（行政法规）、地方性法规、上级人民代表大会和本级人民代表大会决议的执行情况实施的监督。

11.中国古代（谏诤）制度的确立，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。

12.中国古代的（权力制约）机制以“道德制约为主、法律制约为辅”

13.中国权力监督思想的哲学基础是（“性善论”）。

14.中华人民共和国行政监察法实施条例》规定：

监察机关对控告、检举重大违法违纪行为的有功人员给予奖励。

奖励的条件与标准，由监察机关会同（同级财政机关制定）。

15.最高人民法院复核死刑案件，应当由审判员三人组成（合议庭）进行。

复核死刑案件一般采取书面审查或者书面审查与调查研究相结合的方式，不开庭审理

16.作为党的领导机关，党的代表大会的党内（监督）主体地位是不言而喻的。

二.名词解释.

C1.层级监督：

是基于行政系统上下级隶属关系而实行的自上而下的监督，这是行政监督中最经常、最主要、最有力的监督形式。

D1.察院：

明清两代的中央监察机关。

明代都察院与六科给事中两个系统并立。

都察院设左、右都御史各一人，为都察院长官，其下设监察御史，负责各方面监察事务。

清代将六科给事中隶于都察院，实行单一的监察体系。

2.元民主理论：

多元民主理论认为在现代民主社会中，国家不再是唯一的权力中心，社会中存在着大量利益各异的自治社会组织和集团与国家共享权力，利益集团通过各种途径参与和影响政治决策的制定，从而制约国家权力，对国家权力实现控制。

3.党内监督：

指中国共产党的各级组织、专门的监督机关和党员，按照宪法、法律和党章及其他党内法规的规定，对各级党组织和党员的活动进行的监督。

4.党员监督：

指广大党员作为监督主体对各级党的组织和其他党员进行的监督。

党员监督的内容是监督对象的行为是否符合党章和党的其他规章制度的要求。

党员的监督是党内监督最基本的形式，是党内监督的基础，党员监督的依据是党章和党的其他规章制度。

E1.审监督制度：

是指第一审法院的上一级法院根据上诉、抗诉，对第一审法院作出的尚未生效的判决或裁定进行第二次审理的法律监督制度。

F1.

腐败：

是一个政治性概念，专指国家公权力机关和国家公职人员滥用公权力谋取私人利益的各种行为或者活动。

无论腐败行为表现为何种形式，其实质都是滥用公共权力谋求私人利益，简言之就是以权谋私。

2.法治主义监督思想：

法治主义监督思想认为，法律至上，任何组织和个人都不能凌驾于法律之上；法律面前人人平等，任何人都必须接受法律的约束而不能享有特权；通过制定宪法、法律为权力行使划定明确边界，并保部谈话制度：

是指党的纪律检查机关对有关党员领导干部进行的调查性谈话和劝告性谈活的制度。

谈话制度是纪律检查机关对党员领导干部加强党内监督的—种重要方法

2.民请求监察制度：

为了加强国民对政府机关及其公务员的监督，韩国实行了国民请求监察制度，凡公共机关的事务处理因违法或腐败行为，对公共利益的实现产生不利影响时，