安全管理浓缩版手册.docx
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安全管理浓缩版手册
安全生产管理浓缩资料汇总
第一节安全生产管理基本概念
一、安全生产、安全生产管理
二、事故、事故隐患、危险、海因里希法则、危险源与重大危险源
（二）事故隐患（分一般事故隐患和重大事故隐患。
）
《安全生产事故隐患排查治理暂行规定），将“安全生产事故隐患”定义为：
“生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
”
一般事故隐患：
是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。
重大事故隐患：
是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
（三）危险
根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。
一般用风险度来表示危险的程度。
风险用生产系统中事故发生的可能性与严重性的结合给出，即
R=f（F,C）【理解为R=F×C】 R—风险 F—发生事故的可能性C—发生事故的严重性
对于安全生产的日常管理，可分为人、机、环境、管理4类风险。
（四）海因里希法则
在机械事故中，伤亡、轻伤、不安全行为的比例为1:
29:
300，国际上把这一法则叫事故法则。
（五）危险源（分第一类危险源和第二类危险源。
）
从安全生产角度解释，危险源是指可能造成人员伤害和疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。
第一类危险源：
是指生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量，包括生产过程中各种能量源、能量载体或危险物质。
第一类危险源决定了事故后果的严重程度，例如，炸药、旋转的飞轮等属于第一类危险源。
第二类危险源：
是指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。
广义上包括物的故障、人的失误、环境不良以及管理缺陷等因素。
第二类危险源决定了事故发生的可能性。
企业安全工作重点是第二类危险源的控制问题。
从上述意义上讲，危险源可以是一次事故、一种环境、一种状态的载体，也可以是可能产生不期望后果的人或物。
液化石油气在生产、储存、运输和使用过程中，可能发生泄漏，引起中毒、火灾或爆炸事故，因此，充装了液化石油气的储罐是危险源；
（六）重大危险源详见第二章第六节
三、安全、本质安全
按照系统安全工程的认识论，安全是相对的。
（二）本质安全【分为：
失误-安全功能、故障-安全功能（失效安全功能）】
本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。
具体包括两方面的内容:
（1）失误-安全功能（人为失误也不会出现问题）
（2）故障-安全功能（机械故障也不会导致问题）
上述两种安全功能应该是设备设施和技术工艺本身固有的，在其规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。
本质安全是生产中"预防为主"的根本体现，也是安全生产的最高境界。
（三）安全生产许可
安全生产许可是指国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。
企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。
第二节事故致因及安全原理
一、事故致因原理
（一）事故频发倾向理论
事故频发倾向是指个别容易发生事故的稳定的个人的内在倾向。
不符合现代事故致因理论的理念。
（二）事故因果连锁理论
1.海因里希事故因果连锁理论
（1）遗传及社会环境
（2）人的缺点（3）人的不安全行为或物的不安全状态（4）事故（5）伤害
2.现代事故因果连锁理论
博德（FrankBird）在海因里希事故因果连锁理论的基础上，提出了现代事故因果连锁理论。
（1）控制不足-管理
（2）基本原因-起源论（3）直接原因-征兆（4）事故-接触（5）受伤-损坏-损失
日本北川彻三，作了一些修正，提出新的事故因果连锁理论，认为事故的基本原因应该包括3个方面：
基本原因3个方面：
（1）管理原因。
（2）学校教育原因。
（3）社会或历史原因。
间接原因4个方面：
（1）技术原因。
机械、装置、建筑物等的设计、建造、维护等技术方面的缺陷。
（2）教育原因。
由于缺乏安全知识及操作经验，不知道、轻视操作过程中的危险性和安全操作方法，或操作不熟练、习惯操作等。
（3）身体原因。
身体状态不佳，如头痛、昏迷、癫痛等疾病，或近视、耳聋等生理缺陷，或疲劳、睡眠不足等。
（4）精神原因。
消极、抵触、不满等不良态度，焦躁、紧张、恐惧、偏激等精神不安定，狭隘、顽固等不良性格，以及智力方面的障碍。
（三）能量意外释放理论
1.能量意外释放理论概述：
事故是一种不正常的或不希望的能量释放，意外释放的各种形式的能量是构成伤害的直接原因。
因此，应该通过控制能量，或控制作为能量达及人体媒介的能量载体来预防伤害事故。
能量逆流于人体造成伤害的分类方法，将伤害分为两类：
第一类伤害是由施加了局部或全身性损伤阈值的能量引起的；
第二类伤害是由影响了局部或全身性能量交换引起的，主要指中毒、窒息和冻伤。
根据能量意外释放理论，伤害事故原因是：
①接触了超过机体组织（或结构）抵抗力的某种形式的过量的能量。
②有机体与周围环境的正常能量交换受到了干扰（如窒息、淹溺等）。
因而，各种形式的能量是构成伤害的直接原因。
同时，也常常通过控制能量，或控制达及人体媒介的能量载体来预防伤害事故。
2.事故防范对策
预防伤害事故就是防止能量或危险物质的意外释放，防止人体与过量的能量或危险物质接触。
在工业生产中经常采用的防止能量意外释放的屏蔽措施主要有下列11种：
（1）用安全的能源代替不安全的能源。
（2）限制能量。
（3）防止能量蓄积。
（5）延缓释放能量。
（6）开辟释放能量的渠道。
（7）设置屏蔽设施。
（8）在人、物与能源之间设置屏障，在时间或空间上把能量与人隔离。
（9）提高防护标准。
（10）改变工艺流程。
（11）修复或急救。
（四）轨迹交叉理论
1.轨迹交叉理论的提出
主要观点是：
在事故发展进程中，人的因素运动轨迹与物的因素运动轨迹的交点就是事故发生的时间和空间，即人的不安全行为和物的不安全状态发生于同一时间、同一空间，或者说人的不安全行为与物的不安全状态相遇，则将在此时间、空间发生事故。
（共同作用）
轨迹交叉理论作为一种事故致因理论，强调人的因素和物的因素在事故致因中占有同样重要的地位。
避免人的不安全行为和物的不安全状态同时、同地出现，来预防事故的发生。
2.轨迹交叉理论作用原理
轨迹交叉理论将事故的发生发展过程描述为：
基本原因→间接原因→直接原因→事故→伤害
（五）系统安全理论
2.系统安全理论的主要观点:
指在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统工程安全原理，识别危险源并使其危险性减至最小…………p14
系统安全理论包括很多区别于传统安全理论的创新概念。
（1）在事故致因理论方面，改变了人们只注重操作人员的不安全行为而忽略硬件的故障在事故致因中作用的传统观念，开始考虑如何通过改善物的系统的可靠性来提高复杂系统的安全性，从而避免事故。
（2）没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物中都潜伏着危险因素。
通常所说的安全或危险只不过是一种主观的判断。
能够造成事故的潜在危险因素称做危险源，来自某种危险源的造成人员伤害或物质损失的可能性叫做危险。
危险源是一些可能出问题的事物或环境因素，而危险表征潜在的危险源造成伤害或损失的机会，可以用概率来衡量。
（3）不可能根除一切危险源和危险，可以减少来自现有危险源的危险性，应减少总的危险性而不是只消除几种选定的危险。
（4）由于人的认识能力有限，有时不能完全认识危险源和危险，即使认识了现有的危险源，随着技术的进步又会产生新的危险源。
受技术、资金、劳动力等因素的限制，对于认识了的危险源也不可能完全根除，因此，只能把危险降低到可接受的程度，即可接受的危险。
安全工作的目标就是控制危险源，努力把事故发生概率降到最低，万一发生事故，把伤害和损失控制在最低程度上。
（六）综合原因论
事故是社会因素（基础原因）、管理因素（间接原因）和生产中危险因素（事故隐患）（直接原因）被偶然事件触发所造成的后果。
事故调查过程则与上述相反，为：
事故现象→事故经过→直接原因→间接原因→基础原因。
二、安全原理
系统原理
动态相关性原则、整分合原则、
反馈原则、封闭原则
人本原理
动力原则、能级原则、激励原则、行为原则
预防原理
偶然损失原则、因果关系原则、
“3E”（工程、教育、法制）原则、本质安全化原则
强制原理
安全第一原则、监督原则
（一）系统原理及原则
1.系统原理的含义：
运用系统理论、观点和方法对管理活动进行充分系统分析，以达到管理的优化目标……p15
管理系统具有6个特征，即集合性、相关性、目的性、整体性、层次性和适应性。
安全生产管理系统是生产管理的一个子系统，包括各级安全管理人员、安全防护设备与设施、安全管理规章制度、安全生产操作规范和规程以及安全生产管理信息等。
安全贯穿于生产活动的方方面面，安全生产管理是全方位、全天候且涉及全体人员的管理。
2.运用系统原理的原则
（1）动态相关性原则：
构成管理系统的各要素是运动和发展的，它们相互联系又相互制约。
如果管理系统的各要素都处于静止状态，就不会发生事故。
因此生产管理是一个动态的过程。
（2）整分合原则：
整体规划下明确分工，在分工基础上有效综合，这就是整分合原则。
运用该原则，要求企业管理者在制定整体目标和进行宏观决策时，必须将安全生产纳入其中，在考虑资金、人员和体系时，都必须将安全生产作为一项重要内容考虑。
（3）反馈原则：
反馈是控制过程中对控制机构的反作用。
成功、高效的管理，离不开灵活、准确、快速的反馈。
（4）封闭原则：
在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动，这就是封闭原则。
各管理机构之间、各种管理制度和方法之间，必须具有紧密的联系，形成相互制约的回路，才能有效。
（二）人本原理及原则
1.人本原理的含义:
在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想，这就是人本原理。
A:
一切管理活动都是以人为本展开的，人既是管理的主体，又是管理的客体，每个人都处在一定的管理层面上，离开人就无所谓管理；
B.管理活动中，作为管理对象的要素和管理系统各环节，都是需要人掌管、运作、推动和实施。
2.运用人本原理的原则
（1）动力原则:
激发人的工作能力的动力，这就是动力原则。
有三种动力，即物质动力、精神动力和信息动力。
（2）能级原则:
现代管理认为，单位和个人都具有一定的能量，并且可以按照能量的大小顺序排列，形成管理的能级，就像原子中电子的能级一样。
在管理系统中，建立一套合理能级，根据单位和个人能量的大小安排其工作，发挥不同能级的能量，保证结构的稳定性和管理的有效性，这就是能级原则。
（3）激励原则:
管理中的激励就是利用某种外部诱因的剌激，调动人的积极性和创造性。
以科学的手段激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性，这就是激励原则。
人的工作动力来源于内在动力、外部压力和工作吸引力。
（4）行为原则:
需要与动机是人的行为的基础，人类的行为规律是需要决定动机，动机产生行为，行为指向目标，目标完成需要得到满足，于是又产生新的需要、动机、行为，以实现新的目标。
安全生产工作重点是防治人的不安全行为。
（三）预防原理及原则
1.预防原理的含义
安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，从而使事故发生的概率降到最低，这就是预防原理。
事先采取措施，防止事故发生。
2.运用预防原理的原则
（1）偶然损失原则:
事故后果以及后果的严重程度，都是随机的、难以预测的。
反复发生的同类事故，并不一定产生完全相同的后果，这就是事故损失的偶然性。
无论事故损失的大小，都必须做好预防工作。
（2）因果关系原则:
事故的发生是许多因素互为因果连续发生的最终结果，只要诱发事故的因素存在，发生事故是必然的，只是时间或迟或早而己，这就是因果关系原则。
（3）”3E”原则:
造成人的不安全行为和物的不安全状态的原因可归结为4个方面：
技术原因、教育原因、身体和态度原因以及管理原因。
针对这4方面的原因，可以采取3种防止对策，即工程技术对策、教育对策和法制对策，即所谓“3E”原则。
（4）本质安全化原则:
本质安全化原则是指从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性，从而达到预防事故发生的目的。
本质安全化原则不仅可以应用于设备设施，还可以应用于建设项目。
（四）强制原理及原则
1.强制原理的含义
采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理，这就是强制原理。
所谓强制就是绝对服从，不必经被管理者同意便可采取控制行动。
2.运用强制原理的原则
（1）安全第一原则:
安全第一就是要求在进行生产和其他工作时把安全工作放在一切工作的首要位置。
当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其他工作要服从于安全，这就是安全第一原则。
（2）监督原则:
监督原则是指在安全工作中，为了使安全生产法律法规得到落实，必须明确安全生产监督职责，对企业生产中的守法和执法情况进行监督。
第三节安全心理与行为
一、人的行为模式
人的行为一般表现为自然和社会两种属性，自然属性是从生理学描述人的行为性质及其关系，而社会属性是从心理学和社会学描述人的行为性质及其关系。
（一）生理学意义的行为模式
美国斯坦福大学的莱维特（H.J.Leavitt）将人的生理学行为模式归纳为：
外部剌激→肌体感受（五感）→大脑判断（分析处理）→行为反应→目标的完成。
从因果关系分析，外部剌激同行为反应之间具有如下特点：
第一，相同的刺激会引起不同的安全行为，如同样是听到危险信号，有的积极寻找原因、排除险情、临危不惧，有的会逃离现场。
第二，相同的安全行为有可能来自不同的剌激，如有的是领导重视安全工作，有的是有安全意识，有的可能是迫于监察部门监督，有的可能是受教训于重大事故。
根据上述人的行为反应模式，可知人为失误主要表现在人感知环境信息方面的差错；信息刺激人脑，人脑处理信息并作出决策的差错；
（1）感知差错
（2）判断、决策差错（3）行为差错
（二）社会学意义的行为模式
人的行为遵循的行为模式：
需要→心理紧张或兴奋→动机→目标导向→目标行动→安全行为→需要满足紧张消除→新的需要
动机与行为存在着复杂的联系，主要表现在以下方面：
（1）同一动机可引起种种不同的行为
（2）同一行为可出自不同的动机（3）合理的动机也可能引起不合理甚至错误的行为
二、影晌人行为的因素
影响人行为的因素是多方面的，包括个性心理、社会心理、生理等，既有客观性因素，也有主观性因素。
（一）个性心理特征对人的行为的影响1.性格与安全2.气质与安全3.能力与安全4.情绪与安全
（二）个性倾向性对人的行为的影响1.需要与安全
2.动机与安全:
（1）行为总是来自动机的支配
（2）某种行为可能同时受到多种动机的影响（3）一种动机也可能影响多种行为
三、与行为安全密切相关的心理状态
（1）省能心理（嫌麻烦，图省事）
（2）侥幸心理（自以为小概率事件不会发生，结果真的发生）
（3）逆反心理（产生与常态心理相对抗的心理状态，偏偏去做不该做的事情）。
（4）凑兴心理（从凑兴中得到心理上的满足或发泄剩余精力，常易导致不理智行为）
（5）好奇心理（对安全生产的内涵认识不足，于是将好奇心付诸行动，从而导致事故发生）
（6）骄傲、好胜心理（总认为别人不如自己，或在特定情况下争强好胜）
（7）群体心理（人们通过模仿、暗示、服从等心理因素互相制约）
第四节安全生产管理理念
二、安全风险管控观
（三）风险预控
风险预控管理体系具有以下优势和鲜明的特点。
一是建立科学的安全管理流程 二是把安全生产责任落到实处三是实现超前预防管理 四是突出风险控制的重点和考核机制五是建立循环闭合的运行体系
三、安全发展观
（二）安全发展的重大意义
1.安全发展的内涵及根本任务:
安全发展的根本任务是安全生产。
2.安全发展的基本特征:
①科学性②战略性③宏观性④导向性⑤实践性
3.安全发展的重要工作内容:
（1）构建社会主义和谐社会;
（2）建设安全保障型社会。
（3）打造本质安全型企业;
（4）实施"全民安全素质工程"。
（5）加快完善安全法制，依法治安。
6）大力推进安全科技，用科技创新引领和支撑安全发展。
（三）强化"红线"意识、促进安全发展
1.基本要点
（1）强化"红线"意识，实施安全发展战略。
（2）抓紧建立、健全安全生产责任体系。
（3）强化企业主体责任落实。
（4）加快安全监管方面改革创新。
采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）方式暗查暗访，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责。
（5）全面构建长效机制。
2.重大意义
（1）确立了新形势下安全生产的重要地位。
（2）揭示了我国现阶段安全生产的规律特点。
（3）体现了科学发展观以人为本的核心立场。
（4）贯穿着立党为公、执政为民的执政理念。
（5）坚持生命至上，体现了对人的尊重、对生命的敬畏，传递了生命至上的价值理念。
3.指导实践
（1）以最坚决的态度坚守“红线”推动安全发展。
（2）以最严格的要求落实安全生产责任。
（3）以最严厉的手段深化隐患整改，推进依法治理。
（4）以最有效的措施营造安全生产浓厚氛围。
（5）以最大的勇气推进安全生产改革创新。
（6）以最严明的纪律加强安全监管队伍建设。
第五节安全文化
二、企业安全文化现状
杜邦安全文化建立的过程有4个阶段：
自然本能阶段、严格监督阶段、独立自主管理阶段、团队互助管理阶段。
三、安全文化的定义与内涵
（一）安全文化的定义
狭义的安全文化是指企业安全文化:
一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物。
安全文化分为三个层次：
（1）直观的表层文化
（2）企业安全管理体制的中层文化（3）安全意识形态的深层文化。
《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004）给出了企业安全文化的定义：
被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范的统一体。
（三）企业安全文化的基本特征与主要功能
1.企业安全文化的基本特征:
即“以人为本”，以人的"灵性管理"为基础。
2.企业安全文化的主要功能
（1）导向功能
从观念入手
（2）凝聚功能
影响和作用行为
（3）激励功能
激励员工，自觉遵守
（4）辐射和同化功能
达到安全生产目标
第二章安全生产管理内容
第一节安全生产责任制
坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的安全生产方针和安全生产法规建立的生产经营单位各级人员在安全生产方面应做的事情和应负的责任加以明确规定的一种制度。
安全生产责任制是生产经营单位岗位责任制的一个组成部分，是生产经营单位安全生产管理制度的核心。
生产经营单位是安全生产的责任主体，生产经营单位必须建立安全生产责任制。
一、建立安全生产责任制的要求
建立一个完善的安全生产责任制的总的要求是：
坚持“党政同责、一岗双责、失责追责”，横向到边、纵向到底，并由生产经营单位的主要负责人组织建立：
二、安全生产责任制的主要内容包括两个方面：
一是纵向方面，即从上到下所有类型人员的安全生产职责。
二是横向方面，即各职能部门（包括党、政、工、团）的安全生产职责。
（一）生产经营单位主要负责人生产经营单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任者，其职责规定为：
①建立、健全本单位安全生产责任制。
②组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。
③组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。
④保证本单位安全生产投入的有效实施。
⑤督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。
⑥组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。
⑦及时、如实报告生产安全事故。
（二）生产经营单位其他负责人
生产经营单位其他负责人的职责是协助主要负责人做好安全生产工作。
不同的负责人分管的工作不同，应根据其具体分管工作，对其在安全生产方面应承担的具体职责作出规定。
（三）安全生产管理人员职责为：
①组织或者参与拟定本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。
②组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。
③督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。
④组织或者参与本单位应急救援演练。
⑤检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。
⑥制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。
⑦督促落实本单位安全生产整改措施。
（四）生产经营单位各职能部门负责人及其工作人员
各职能部门都会涉及安全生产职责，需根据各部门职责分工作出具体规定。
各职能部门负责人的职责是按照本部门的安全生产职责，组织有关人员做好本部门安全生产责任制的落实，并对本部门职责范围内的安全生产工作负责；
各职能部门的工作人员则是在本人职责范围内做好有关安全生产工作，并对自己职责范围内的安全生产工作负责。
（五）班组长
班组是做好生产经营单位安全生产工作的关键，班组长全面负责本班组的安全生产工作，是安全生产法律法规和规章制度的直接执行者。
班组长的主要职责是贯彻执行本单位对安全生产的规定和要求，督促本班组遵守有关安全生产规章制度和安全操作规程，切实做到不违章指挥，不违章作业，遵守劳动纪律。
（六）岗位工人
岗位工人对本岗位的安全生产负直接责任。
岗位工人的主要职责是接受安全生产教育和培训，遵守有关安全生产规章和安全操作规程，遵守劳动纪律，不违章作业。
三、生产经营单位的安全生产主体责任
生产经营单位的安全生产主体责任是指国家有关安全生产的法律法规要求生产经营单位在安全生产保障方面应当执行的有关规定，应当履行的工作职责，应当具备的安全生产条件，应当执行的行业标准，应当承担的法律责任。
主要包括以下内容：
（1）设备设施（或物质）保障责任。
（2）资金投入责任。
（3）机构设置和人员配备责任。
（4）规章制度制定责任。
（5）安全教育培训责任。
（6）安全生产管理责任。
（7）事故报告和应急救援责任。
（8）法律法规、规章规定的其他安全生产责任。
第二节安全生产规章制度
一、建立、健全安全生产规章制度的必要性
是生产经营单位的法定责任
是生产经营单位落实主体责任的具体体现
是生产经营单位安全生产的重要保障
是生产经营单位保护从业人员安全与健康的重要手段
二、安全生产规章制度建设的依据：
安全生产规章制度建设的核心就是危险、有害因素的辨识和控制。
三、安全生产规章制度建设的原则
（一）"安全第一、预防为主、综合治理"的原则
（二）主要负责人负责的原则
（三）系统性原则（四）规范化和标准化原则
四、安全生产规章制度体系的建立
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