计划职能是一项最基本的管理职能.docx
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计划职能是一项最基本的管理职能
第三章计划
计划职能是一项最基本的管理职能，它在管理的各项职能中居于主导地位。
本章主要论述了计划工作的含义和类型、计划工作的程序以及制定计划的方法等。
第一部分内容提要
一、计划工作的含义
计划工作有广义和狭义之分。
广义的计划工作，是指包括制定计划、执行计划和检查计划执行情况三个环节在内的工作过程。
狭义的计划工作，主要是指制定计划。
二、计划工作的性质
1.目的性。
每一个计划都是为了实现组织的战略和目标。
2.主导性。
计划工作处于其他管理职能的首位，并且它贯穿于管理工作的全过程，组织、人事、领导和控制等工作都是围绕着计划工作展开的。
3.普遍性。
计划是组织内每一位管理者都要做的事情。
也就是说，无论是高层还是中层、
基层管理人员，都需要做计划工作。
4.效率性。
制定计划时，要以高效率为出发点，即以较低的代价来实现计划目标。
5.灵活性。
计划必须具有灵活性，也就是说，当出现预想不到的情况时，有能力改变原来确定的方向且不必花费太大的代价。
6.创造性。
计划工作总是针对需要解决的新问题和可能发生的新变化、新机会而做出决策。
三、计划的类型
1．根据计划广度的不同，可以将其分为战略计划和作业计划。
战略计划应用于整个组织，为整个组织设立长远发展目标和确定实现目标的方针、步骤、措施。
作业计划规定了实现总体目标的具体方法。
2．根据计划所覆盖的时间跨度不同，可以将其分为长期计划、中期计划和短期计划。
长期计划通常是指战略性计划，主要规定组织在较长时期内要达到的目标以及为实现目标应采取的措施和步骤。
短期计划通常是指一年以内的计划，是根据中长期计划和当前实际情况，对计划年度的
各项活动作出的具体安排。
中期计划介于长期计划和短期计划之间。
3．根据组织管理职能的不同，可以将计划分为市场营销计划、研发计划、生产与运营计划、财务计划、人力资源计划、供应计划等。
4.根据计划内容的不同，可以将计划分为专项计划和综合计划两种。
专项计划是指为完成某一特定任务而拟定的计划。
综合计划是指对组织活动所作的整体安排。
5．根据计划内容的表现形式不同，可以将其分为宗旨、目标、策略、政策、程序、规划、预算等几种类型。
宗旨是指组织要从事什么样的事业，成为什么性质的组织。
目标是组织在一定时期内要达到的具体成果。
策略是指为实现组织目标而采取的一系列措施、手段或技巧。
政策是指在决策或处理重要问题时，用来指导和沟通思想与行动方针的明文规定。
程序规定了如何处理那些重复发生的问题的方法和步骤。
规划是指为实现既定目标、策略、政策等而制定的综合性计划。
预算是用数字形式表示的计划，如成本预算、销售费用预算、广告预算等。
四、计划工作的方法
1．滚动计划法这是一种定期修改未来计划的方法。
这种方法根据计划的实际执行情况和环境的变化，
定期修订计划并逐期向前推移，使短期计划、中期计划和长期计划有机结合起来。
由于这种方法在每次编制和修订计划时，都要根据前期计划执行情况和环境条件的变化，将计划向前延伸一段时间，使计划不断滚动、延伸，所以称为滚动计划法。
2．计划评审技术
也称为PERT网络分析技术，是运筹法的一种。
它把网络理论应用于工程项目的计划与控制之中，根据所要完成项目的各项活动的先后顺序和所需时间，找出关键路线和关键活动，以达到合理安排可以动用的人力、财力和物力，谋求用最短的时间和最小代价来实现目标的一种计划方法。
计划评审技术的关键是绘制PERT网络。
3．线性规划法
这种方法就是研究在有限的资源条件下，对实现目标的多种可行方案进行选择，以使目标达到最优的方法。
也就是说如何将有限的人力、物力和资金等资源合理地分配和使用，以
便完成的计划任务最多。
第二部分自测练习
一、单项选择
1.计划工作的前提是（）。
A.决策B.预测C.管理D.领导
2.组织的各级管理人员都是计划的编制者，战略性计划是由（）负责制定的。
A.高层管理者B.中层管理者C.基层管理者D.所有管理者
3．计划工作总是针对需要解决的新问题和可能发生的新变化、新机会而做出决策，这就是它的（）性质。
A.超前性B.普遍性C.创新性D.灵活性
4.制定作业计划的依据是（）。
C.指导性计划D.战略计划
A.年度计划B.管理者的意愿
5.当外部环境具有很高的不确定性时，计划应是指导性的，同时计划期限也应该（）。
A.更长B.更短C.适中D.不确定
6．综合计划与专项计划之间是（）的关系。
D.普遍与特殊
A.整体与局部B.纵向与横向C.综合与专业
7．为实现组织目标而采取的一系列措施、手段或技巧就是（）。
A.政策B.程序C.策略D.规则
8．对各种商品的规格、销量、价格的变动趋势等进行的预测就是（）。
A.产品预测B.市场预测C.财务预测D.技术预测
9.若企业要改变经营方向、进入新的产业领域，就需要对该产业的发展趋势进行（）。
A.长期预测B.中期预测C.短期预测D.年度预测
10.定性预测主要依靠专业人员用多年积累的知识和经验，对有关事物远期的变化趋势进行描述，需要进行（）。
A.年度预测B.短期预测C.中期预测D.长期预测
、多项选择
1．计划在管理的各种职能中处于主导地位，主要表现在以下方面：
（）。
A.计划和控制工作是不可分的B.计划的确定总是在其他管理职能之前
C.计划工作是一成不变的D.计划工作始终贯穿于组织、人事等工作中
C.战略计划的任务是设立目标D.战略计划的风险性较高
3．用数字形式表示的计划是预算。
如选项：
（）。
A.销售费用预算B.零基预算C•广告预算D.成本预算
7．为了对备选方案进行准确的评价，计划工作者需要做好以下工作：
（）。
A.确定组织的目标B.确定具体评价指标
C.确定计划的前提条件D.确定指标的权重
8.通常，影响预测准确性的因素有：
（）等。
A.预测时间长短B.预测方法C•人员的知识技能D.信息的准确度
三、判断正误
1.现实中，许多中小型组织大量采用的是非正式计划。
（）
2.只有组织的高层管理人员才有资格编制计划。
（）
3.以效率为出发点制定计划，就是追求较高的经济利益。
（）
4.一般来说，战略计划相比作业计划要承担较高的风险。
（）
5．任何一个组织的目标就是想方设法创造更多利润。
（）
6．一般而言，预测时间越短，影响预测结果的因素变化越小，预测误差也越小；反之亦然。
（）
参考答案：
一、单项选择
1.B；2.A；3．C；4.D；5.B；6．A；7．C；8．B；9.A；10．D。
二、多项选择
1．ABD；2.ABCD；3．ACD；4．BCD；5．BCD；6．ABCD；7．BD；8.ABCD。
三、判断正误
第四章目标管理
目标是组织开展经营活动的出发点，是制订计划的基础。
目标管理是一个全面的管理系统，就是围绕目标进行管理。
第一部分内容提要
一、目标的含义
目标是期望的成果。
这些成果可能是个人的、部门的、或整个组织的努力方向。
著名管理学家彼得•德鲁克提出，组织目标惟一有效的定义就是创造顾客。
现代管理中，人们通常不仅把组织看成是单纯的经济组织，也将其看成社会组织。
组织
目标不应是单纯地追求组织的发展，还要将社会责任、尊重人等都作为其目标的组成部分。
二、目标的性质
1．组织目标具有多重性
组织寻求生存和发展，既要为资产所有者谋求利润，又要向消费者提供满意的产品和服务，并对社会承担一定的责任，单一指标是无法胜任的，互相联系、互相支持的目标群才能构成组织的总目标。
在目标类型方面，它分为主要目标、并行目标、次要目标。
主要目标由组织性质决定，它是贡献给顾客的目标；并行目标可分为个人目标、社会目标，是为组织的关系人服务的目标；次要目标是贡献给组织本身的目标。
在目标内容方面，彼得•德鲁克认为，有八个领域必须订出绩效和成果的目标。
它们是：
市场地位、创新、生产率、物资和财务资源、可盈利性、经理人员的业绩和培养、工人的工作和态度、社会责任心。
2．目标具有层次性
组织目标要通过各部门和各环节的生产经营活动去实现。
因此，组织内各部门应围绕总
目标制定出本部门目标，并作为子目标支持总目标的实现。
组织管理层次的差异决定了目标体系的垂直高度，组织目标就成了一个有层次的体系和网络。
这种层次性体现为组织目标从综合的组织总目标到具体化为各管理层的中层目标，直
至具体到特定的个人目标。
3．目标具有变动性组织目标的内容和重点是随着外界环境、组织经营思想、自身优势的变化而变化的。
三、确定目标的原则
1．现实性原则
目标的确定要建立在对组织内外环境进行充分分析的基础上，并通过一定的程序加以确定，既要保证目标的科学性又要保证其可行性。
2．关键性原则
作为社会经济组织，要以合理的成本为社会提供商品和服务。
实现这一宗旨的组织发展目标很多，组织必须保证其将有关大局的、决定经营成果的内容作为组织目标的主体。
3．定量化原则
目标要实现由上至下的逐级量化，使其具有可测度性。
4．协调性原则
各层次目标之间，同一层次目标之间要协调，保证分目标实现的同时，总体目标必然实现。
5．权变原则
目标并不是一成不变的，应根据外部环境的变化及时调整与修正，使其更好的实现组织的宗旨。
比较而言，组织的长期目标应保持一定的稳定性，短期目标要保持一定的灵活性。
四、目标管理的实施过程
目标管理是一个全面的管理系统。
它用系统的方法，使许多关键管理活动结合起来，高效率地实现个人目标和组织目标。
具体而言，它是一种通过科学地制定目标、实施目标，依据目标进行考核评价来实施管理任务的管理方法。
目标管理的实施一般分为目标建立、目标分解、目标控制、目标评定与考核四个阶段。
1.目标建立。
从内容上看，组织目标应该首先明确组织的使命和宗旨，并结合组织内外环境确定一定期限内的具体工作目标。
现代管理学提倡参与制目标设定法，组织员工参与组织目标的建立。
常见的有自上而下的目标制定法和自下而上的目标制定法。
2.目标分解，是把组织的总目标分解成各部门的分目标、个人目标，使组织内所有员工都乐于接受组织的目标，明确自己在完成这一目标中应承担的责任。
参与制的目标分解方法强调上级与下级商定目标。
3．目标控制
组织内任何个人或部门的目标完成出现问题，都将影响组织目标的实现。
因此，管理者必须进行目标控制，随时了解目标实施情况，及时发现问题并协助解决。
必要时，也可以根据环境的变化对目标进行一定的修正。
4.目标评定
目标管理注重结果，因此对部门、个人的目标必须进行自我评定、群众评议、领导评审。
通过评议，肯定成绩，发现问题，总结目标执行过程中的成绩与不足，完善下一个目标管理过程。
五、目标设立过程中注意事项
1.目标要略高于组织当前的生产经营能力，保证经过一定努力能够实现。
目标过高，会因无法完成任务而使职工丧失信心；目标太低，则失去了激发工作热情的意义。
先进性与可行性要实现统一，在对职工的能力进行充分认定的基础上确定目标的水平。
2.目标要保证质与量的有机结合，尽可能量化组织目标，确保目标考核的准确性。
3.目标期限要适中。
在大多数情况下，目标设置可以与年度预算或主要项目的完成期限相一致。
将长期目标分解为一定的短期目标有利于目标的监督考核，也有利于保证组织长期
稳定发展。
4.目标数量要适中。
一般地，要把目标限制在五个以内。
目标少而精有利于在行动中保证重点目标的实现。
六、目标管理的优点
1.有效地提高管理效率
目标管理对目标的强调保证了组织的所有管理活动围绕着完成组织的经营宗旨。
这种有的放矢的管理一方面保证各层次管理人员权责明确，增加管理工作的规范性。
另一方面通过职工的广泛参与，保证了管理的科学性与有效性。
2.有助于组织组织机构的改革
目标管理的机构设置是围绕着所期望的目标成果建立的。
目标的归口管理要求组织结构权责明确，并根据责任划定组织结构。
目标管理的自我控制原则要求结构的设定以分权为基础。
3.有效地激励职工完成组织目标
目标设立期间职工的广泛参与，明确了职工在集体中的地位与作用。
职工不只是听从命令的被动的生产者，而是有相当自主权、在一定范围内主要依靠自我控制进行工作的、勇于承担责任的积极的生产者。
“能力至上”的人事考核与评价体系，使职工的努力能够得到公正客观的评价。
4.实行有效的监督与控制，减少无效劳动
自我控制与上级控制相结合的目标控制体系，保证了在目标执行过程中及时发现并矫正各种偏差，保证劳动的有效性。
七、目标管理的局限
1．目标制定较为困难
目标管理的有效实施要以目标的准确设定为前提。
保持目标的科学性与严肃性要求经理人员的内在素质较高。
2．目标制定与分解中的职工参与费时、费力
目标管理的思想基础是职工具有全局观念，长远观念。
这种思想的形成需要组织长期对职工进行教育。
3．目标成果的考核与奖惩难以完全一致由于目标设定中对不同部门的目标完成的难度很难做出精确判断，在评价、考核、制定奖惩方案时，上级领导会根据实际情况调节方案，或为了回避矛盾不将目标成果与奖惩相结合，等等。
4．组织职工素质差异影响目标管理方法的实施
由于目标管理的哲学假设是组织可以形成自觉、自愿、愉快的工作环境；职工乐于发挥
潜力，承担责任，实现自我管理，体验工作成就感，而且认为工作中的成就感比金钱更重要。
实践中并不完全如此。
第二部分自测练习
一、单项选择1．首先把目标管理作为一套完整的管理思想提出来的是（）。
A•泰罗B•梅奥C.赫伯特•西蒙D•彼得•德鲁克
2．企业目标并不是一成不变的，应根据外部环境的变化及时调整与修正，使其更好地实现企业的宗旨，这就是确定企业目标的（）原则。
A.现实性B.权变性C.关键性D.协调性
3.目标的确定要建立在对企业内外环境进行充分分析的基础上，并通过一定的程序加以确定，既要保证目标的科学性又要保证其可行性。
这就是确定目标的（）原则。
A.现实性B.可行性C.程序性D.权变性
并行目标和次要目标等多种类型。
D．并行目标
5.一些学者提出，企业在追求利润最大化的过程中，由于各种内外因素的限制，人们只能得到（）。
A.适当利润B.满意利润C.最大利润D.理想利润
6．戴维斯等学者指出，企业目标可以分为主要目标、）由企业性质决定，是贡献给企业顾客的目标。
A．企业目标B．主要目标C．次要目标
8．在德鲁克目标管理概念的基础上，有一位学者提出了新的业绩评价方法，他就是（）。
A.E•C•施勒B.R•利克特C.D•麦格雷戈D.罗宾斯
9．目标建立过程中要注意，目标数量要适中。
一般地，要把目标限制在（）以内。
A．2个B．5个C．10个D．15个
10．企业管理层次的差异决定了目标体系的垂直高度。
这样，企业目标就成了一个有层
次的体系和网络，即是目标的（）。
A．层次性B．多重性C．变动性D．重合性
11．（）以后，在我国一些企业，目标管理思想得到广泛的应用，并在实践中与计划管理、民主管理、经济责任制等管理制度相结合，形成带有中国特点的目标管理制度。
A.20世纪60年代B.20世纪70年代C.20世纪80年代D.20世纪80年代初
12．目标管理理论的理论基础是（）。
A．科学管理理论B．行为科学理论
C．权变管理理论D．科学管理理论与行为科学理论的有效统一
二、多项选择
1.组织经营活动的复杂性决定了组织目标具有如下性质：
（）。
A．多重性B．层次性C．单一性D．变动性
2.目标是组织制订计划的基础，确定合理的组织目标必需遵守正确的原则，它们是：
）。
A．现实性原则B．定量化原则C．权变原则D．协调性原则
3•根据拉•柯•戴维斯等学者的观点，组织目标可以分为以下类型：
（）。
4.目标分解过程中应注意（）。
A．目标体系要有严密的逻辑关系B．鼓励职工积极参与目标分解
C.要突出重点目标D•目标分解后要进行严格的审批
5．目标管理注重结果，所以，对部门、个人的目标的执行情况必须进行（）。
A.自我评定B.领导评审C.小组考核D.群众评议
6.实践表明，许多企业实行了目标管理以后，取得了很好的效果，比如：
（）。
A．管理效率提高了B．组织结构设计更加合理
C.职工主动参与目标的设立D.有效的监督与控制
三、判断正误
1．企业目标为企业决策指明了方向，是企业计划的重要内容，也是衡量企业经营思想的标准。
（）
2．依据权变原则，企业目标要根据外部环境的变化及时调整与修正。
比较看来，企业的长期目标应保持一定的稳定性，短期目标应保持一定的针对性。
（）
3.著名管理学家彼得•德鲁克提出，企业目标惟一有效的定义就是创造利润。
（）
4．在现代企业管理中，人们不仅把企业看成是经济组织，还认为企业应当担负对社会的责任。
企业不仅是一个由职工、经营者和投资者为主体组成的经济组织，也是一个包含顾客、供应商、竞争者、政府等要素在内的开放系统，应把这些系统要素的共同利益作为企业的目标。
（）
5．目标管理体现以人为中心的管理思想。
（）
6.R•利克特从行为科学的角度研究目标管理，他提出：
工作目标=决策的质量X激发人们履行决策的动机。
（）
7.从形式上看，目标管理是一种程序和过程。
（）
8.目标管理强调成果，实行“效益至上”。
（）
9.麦格雷戈在德鲁克目标管理概念的基础上，提出了新的业绩评价方法，提出下属人
员承担为企业设置短期目标的责任，并同其上司一起检查这些目标的责任。
（）
10.强调短期目标容易产生企业的短期行为，因此，企业在发展过程中，要强调企业的
中长期目标。
（）
参考答案：
一、单项选择
1.D；2.B；3.A；4.A；5.B；6.B；7.D；8.C；9.B；10.A；11.B；
12.D。
二、多项选择
1.ABD；2.ABCD；3.ACD；4.ABCD；5.ABD；6.ABCD。
三、判断正误
1.X；2.X；3.X；4.V;5.X；6.X；7.V;8.X；9.X；10.X。
第五章战略管理
“战略”原是一个军事术语，意思是“将军指挥军队的艺术”。
20世纪60年代，战略
思想开始运用于商业领域。
战略管理是指对企业战略的管理，包括战略制定与战略实施两个部分。
第一部分内容提要
一、战略的含义及其特征
战略就是指组织为了实现长期生存和发展，在综合分析组织内部条件和外部环境的基础上做出的一系列带有全局性和长远性的谋划。
战略具有以下方面的特征：
1.全局性。
战略管理是以组织全局为管理对象，确定组织发展的远景和总体目标，规定组织总的行动纲领，追求整体绩效最大化。
2.长远性。
战略的着眼点是组织的未来，是为了谋求组织的长远发展和长远利益。
3.纲领性。
战略所确定的战略目标和发展方向，是一种概括性和指导性的规定，是组织行动的纲领。
4.客观性。
战略是在对未来环境变化趋势和自身资源、能力进行客观分析的基础上，通过一系列科学的决策而提出来的。
5.竞争性。
制定战略的一个重要目的就是要在竞争中战胜对手，赢得竞争优势，赢得市场和顾客。
6.风险性。
组织战略着眼于未来，但未来充满不确定性，必然导致战略方案带有一定的风险。
二、战略的构成要素
一项有效的组织战略包括五个基本要素：
战略远景、目标与目的、资源、业务和组织。
战略远景。
战略远景是指组织在社会进步和经济发展中应担当的角色和责任。
目标与目的。
目标是指具体的中期和短期的可量化的目标。
目的是指在相应期限内的定性期望。
资源。
包括有形资源和无形资源。
业务。
指的是组织参与竞争的产业领域。
组织。
它指的是组织结构与管理体制等要素，共同形成组织的行政关系，维持各业务单元之间的一致性，保证战略方案的有效实施。
三、战略体系构成
一个组织的战略可以划分为三个层次，即公司层战略、业务层战略和职能战略
1.公司层战略，是企业总体的、最高层次的战略，也称为公司总体战略，它主要解决两方面的问题：
一是确定企业的经营范围。
二是确定每一种业务在组织中的地位。
2.业务层战略，处于组织战略体系的第二层次，它主要解决的问题是在选定的每一个业务领域里如何参与市场竞争，以获得超过竞争对手的竞争优势，因此也称为竞争战略。
3.职能战略，是在公司层战略和业务层战略的指导下，针对企业各职能部门或专项工作所制定的谋划与方略，是公司层战略和业务层战略的具体实施战略。
四、产业竞争结构分析
按照美国管理学家迈克尔•波特的理论，产业竞争结构分析主要包括五个方面的内容:
1.现有企业之间的竞争强度
影响现有企业之间的竞争激烈程度的一个最主要因素就是，竞争者的数量和相对实力大小。
比如，当产业内现有竞争者的数量相对较少而且大家的实力相当，市场竞争格局会相对平稳。
2.潜在进入者的威胁
这种威胁主要在于，新加入该行业的企业，不仅会带来生产能力的增加，而且它们还会带来对经营资源、市场份额的要求，势必会加剧市场竞争，降低行业的平均盈利能力。
3.购买者的讨价还价能力
购买者的讨价还价能力往往会挤掉供方的一部分利润。
具体的途径就是迫使供方降价，要求更高的产品质量或更多服务。
4.供应商的讨价还价能力
如果供应商的讨价还价能力强，也可以挤掉购买者的一些利益。
5.替代品的威胁
替代产品的出现会对本行业内的所有企业产生冲击。
因为，替代品往往在某些方面具有
超过原有产品的竞争优势。
替代品威胁的大小主要取决于替代品价格、性能等因素。
五、稳定型战略的涵义和特征
稳定型战略，是指组织在战略期内期望达到的经营状态基本保持在战略起点水平上的战略。
在执行稳定型战略时，组织基本上很少发生重大的变化。
稳定型战略具有以下特征：
1.继续提供相同的产品和服务来满足原有顾客的需要。
2.保持现有的市场占有率和产销规模或者略有增长，稳定和巩固现有的市场地位。
3.满足于过去的经济效益水平，继续追求与过去相同的经济效益目标及其他目标。
4.在战略期内，每年所期望取得的业绩按大体相同的比率增长，实现稳步发展。
六、发展型战略的主要形式
发展型战略，也称为扩张型战略，是一种在现有战略起点基础上，向更高目标发展的总体战略。
主要有三种形式：
1．密集型发展战略：
是指集中组织资源，以快于过去的增长速度来增加某种产品或服务的销售额或市场占有率。
2．一体化发展战略：
是指在前向和后向两个可能的方向上，扩展组织经营范围的一种战略。
它包括前向一体化战略和后向一体化战略两种表现形式。
3．多元化发展战略：
包括关联多元化和无关联多元化两种发展战略。
关联多元化，也称为同心多元化战略，是指进入与现有产品或服务有一定关联的经营领
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