食物药品平安执法办案业务经费.docx
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食物药品平安执法办案业务经费
食物药品平安执法办案业务经费
招标文件
中资国际招标有限责任公司
2018年3月
第一章投标邀请函
第二章投标人须知前附表
第三章投标人须知
第四章项目概述及用户需求书
第五章投标文件范本
第一章投标邀请函
项目名称：
食物药品平安执法办案业务经费
招标编号：
ZZ80374FW0100-0020
采购人名称：
北京市延庆区食物药品监督治理局
采购人地址：
北京市延庆区延庆镇东外小区3号院
采购人联系方式：
乔立建
采购人联系方式：
0
采购代理机构全称：
中资国际招标有限责任公司
采购代理机构地址：
北京市西城区三里河北街甲5号
采购代理机构联系方式：
0
：
0
公告日期：
2018年3月16日
中资国际招标有限责任公司受北京市延庆区食物药品监督治理局的委托，对食物药品平安执法办案业务经费进行国内公布招标，现欢迎国内合格的供给商参加投标
资金来源：
财政资金
采购要求及数量：
项目总预算金额：
69万元人民币。
（超出预算金额的报价为无效报价）
招标内容：
劳务调派
采购用途：
公共效劳
简要技术要求/招标项目的性质：
详见招标文件
投标人的资格条件：
符合政府采购法第22条规定及以下条件：
（一）具有独立承担民事责任的能力；
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，无偸税漏税行为；
（五）有依法缴纳社会保险而且为员工投保人身意外保险的记录；
（六）在本次招标活动前三年内，在经营活动中没有发生重大平安事故及违法记录；
（七）投标人须具有《社会保险记录证》；
（八）供给商必需为未被列入信誉中国网站、中国政府采购网渠道信誉记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严峻违法失信行为记录名单的响应人；
（九）法律、行政法规规定的其他条件；
（十）本项目不同意联合体投标。
招标文件发售：
领取招标文件时须由拟派本项目负责人本人携带：
项目负责人授权委托书（授权委托书须写明项目联系人的姓名、电话号码、号码、电子邮箱）、项目负责人身份证、企业的营业执照（其营业范围包括劳务调派）正副本、组织机构代码证正副本、税务记录证正副本（或三证合一的营业执照正副本）、《社会保险记录证》。
距报名资料递交截止时刻5日内由社保机构出具的拟派本项目负责人三个月以上的社保证明（携带上述材料原件及加盖公章的复印件，复印件应与原件维持一致并清楚完整）。
招标文件发售时刻：
2018年3月20日至2018年2月26日天天（节假日除外）上午09:
30-11:
30，下午01:
30-16:
30（北京时刻）购买招标文件。
招标文件发售地址：
北京市西城区三里河北街甲5号中资国际招标有限责任公司
招标文件含电子版售价：
200元/本
投标截止时刻：
2018年4月10日下午01:
30时（北京时刻）
开标时刻：
2018年4月10日下午01:
30时（北京时刻）
开标地址：
中资国际招标有限责任公司开标室（北京市西城区三里河北街甲5号）
评标方式和标准：
综合评分法
中资国际招标有限责任公司
二零一八年三月十九日
第二章投标人须知前附表
本须知前附表的条款号是与《投标人须知》中条款的项号相对应的。
若是有矛盾的话，应以本须知前附表为准。
项号
条款号
内容说明
1
项目名称：
食品药品安全执法办案业务经费
招标人名称：
北京市延庆区食品药品监督管理局
服务内容：
详见需求
项目编号：
ZZ80374FW0100-0020
2
投标人资格要求：
投标人在投标文件中须提供相关证明材料的复印件。
企业法人营业执照（其营业范围包含劳务派遣）。
中华人民共和国组织机构代码证。
税务登记证。
社会保险登记证。
其它相关资质证书。
法人代表资格证明或法定代表人授权委托书。
投标人身份证复印件。
交纳投标保证金。
投标文件按规定的格式、内容和要求填写。
投标文件书写规范、字迹清楚、涂改加盖单位公章确认。
所有资证必须原件复印加盖单位公章。
近三个月依法缴纳税收和社会保障金的相关证明材料（复印件加盖公章）
会计师事务所出具的上一年度财务审计报告或银行出具的近3个月内资信证明（原件或复印件加盖公章）
以上各项投标内容为硬性指标，其中一项未通过为没有实质性响应按废标处理。
3
现场踏勘：
不组织。
4
投标有效期：
投标截止期结束后90日历日内。
有效期不足将导致其投标文件被拒绝。
5
投标文件递交地址：
中资国际招标有限责任公司开标室（北京市西城区三里河北街甲5号）。
投标截止时间：
2018年4月10日下午01:
30（北京时间）。
6
12
投标保证金（人民币）：
元（大写：
壹万元整），可接收支票、汇票或投标担保函（格式见附件八）。
投标保证金应在投标有效期截止日后三十（30）天内保持有效。
投标保证金递交日期：
2018年4月6日9:
30至16:
30时（北京时间）。
投标保证金递交地址：
北京市西城区三里河北街甲5号中资国际招标有限责任公司。
（注：
逾期未交的投标单位投标无效）
汇款信息：
开户名：
中资国际招标有限责任公司
开户行：
兴业银行哈尔滨分行营业部
账号：
56201
7
评标标准和方法：
通过资质资格及响应性审查的投标文件进入综合评分,将评出的商务指标分、服务分和价格分相加，得出评标总得分就是对该投标人的评标结果。
8
服务要求：
中标人必须安排人员至招标人指定的地点进行服务。
9
服务周期：
10个月。
10
招标采购单位可接受的有效的信用担保函为中国投资担保有限公司、首创投资担保有限责任公司及中关村担保有限公司开具的信用担保函。
11
供应商可以自愿选择是否采取融资担保的形式为政府采购项目履约进行融资。
（试点专业担保机构的联系方式见投标文件范本第十条）
招标项目评分表
评分项目：
劳务调派
序号
评分项目
说明
分值
一
商务指标评分
25分
1
企业基本实况
评标委员会根据企业综合实力、信誉及财务状况酌情打0-3分
3分
2
投标文件
评标委员会根据投标文件装订、排版等情况酌情打分0-2分
2分
3
近三年内业绩情况
考虑投标人近3年的劳务派遣服务的业绩（业绩需附承包合同复印件或中标通知书复印件并加盖公章）。
每个业绩得5分，最高20分。
0-20分（最多不超过20分）
二
技术评分
按招标文件的要求，评委根据下列因素进行技术指标综合评分。
45分
1
服务方案
完善、可行，得16-30分；欠完善、可行，得1-15分；不可行，得0分；
0-30分
2
拟派项目人员配备情况
完全按招标文件格式要求填写表1、表2并附相关证明文件得7分；未按招标文件要求填写，未提供完整证明文件，得0分；
0-7分
3
服务承诺
包含但不限于以下承诺：
质量保证计划、无违纪违法承诺、服务管理及风险承诺，每个承诺得1分，最高3分。
0-3分
4
各项管理制度
各项管理规章制度严格，全面，能优于招标文件要求，得3-5分；各项管理规章制度，全面，能满足招标文件要求，得1-3分；其余不得分。
0-5分
三
投标报价
即投标价格最低的投标报价作为基准价，其价格分为满分,其他投标人价格分按下列公式计算：
投标报价得分=（基准价÷有效投标报价）×价格权值×100
（价格权值为30%）
0-30分
四
合计
100分
注：
1、依照《财政局关于增强政府采购货物和效劳项目价钱评审治理的通知》（财库2007[2]号）的规定，综合评分法中的价钱分统一采纳低价优先法计算，既知足招标文件要求且投标价钱最低的投标报价为评标基准价，其价钱分为总分值。
二、依照《政府采购增进中小企业进展暂行方法》（财库[2020]181号）的规定，对知足价钱扣除条件且在投标文件中提交了《投标人企业类型声明函》，并知足相关规定的投标人，其投标报价扣除6%后参与评审。
3、价钱分数保留两位小数。
第三章投标人须知
一、说明
1.适用范围
本招标文件仅适用于投标邀请中所表达项目的效劳采购。
2.概念
“招标人”系指北京市延庆区食物药品监督治理局。
“招标采购单位”系指组织本次招标活动的招标人或招标代理机构。
“招标代理机构”系指本次招标采购项目活动组织方。
“投标人”系指购买了本招标文件，且已经提交或预备提交本次投标文件的供给商。
“效劳”系指招标文件规定卖方须承担的工作内容和义务。
3.合格的投标人
凡有能力提供本招标文件所述效劳的，具有法人资格的境内安保效劳供给商都可能成为合格的投标人。
投标人应遵守中国的有关法律、法规和规章的规定。
一个投标人只能提交一个投标文件。
投标人不得与本次招标项下设计、编制技术规格和其它文件的公司或提供咨询效劳的公司包括其附属机构有任何关联。
投标代理人在同一个项目中只能同意一个投标人的委托参加投标。
本次招标组织现场踏勘。
4.投标费用
投标人自行承担其参加投标所涉及的一切费用。
二、招标文件
5.招标文件的组成
招标文件用以说明所需货物及效劳招标程序和合同要紧条款。
招标文件由下述部份组成：
（1）投标邀请
（2）投标人须知前附表
（3）投标人须知
（4）项目概述及用户需求书
（5）投标文件格式
6.招标文件的澄清
投标人对招标文件如有疑点，可要求澄清。
要求澄清应按投标邀请中载明的地址以书面形式（包括信函、电报或，下同）通知招标代理机构。
招标代理机构将视情形在投标截止时刻15个日历日（如至原定截止时刻不足15个日历日，那么需延长开标时刻）前将不标明查询来源的书面回答发给所有投标人，并在采购信息发布的媒体上发布更正公告。
该澄清内容为招标文件的组成部份。
7.招标文件的修改
至投标截止日期前15日（如至原定截止时刻不足15个日历日，那么需延长开标时刻），招标代理机构可主动或依投标人要求澄清的问题而修改招标文件，应在原信息发布的媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有投标人，投标人在收到该通知后应当即以电报或的形式予以确认。
该修改内容为招标文件的组成部份，对投标人具有约束力。
但本招标文件第条规定的推延投标截止时刻和开标时刻情形不受本条约束。
为使投标人在预备投标文件时有合理的时刻考虑招标文件的修改，招标代理机构可酌情推延投标截止时刻和开标时刻，但应当至少在投标截止时刻三个日历日前将变更时刻以书面形式通知所有投标人，并在采购信息发布的媒体上发布更正公告。
该修改内容为招标文件的组成部份。
在此情形下，招标人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。
三、投标文件的编写
8.要求
投标人应认真阅读招标文件的所有内容，依照招标文件的要求提交投标文件。
投标文件应付招标文件的要求作出实质性响应，并保证所提供的全数资料的真实性，不然其投标将被拒绝。
除非有另外的规定，投标人可对招标效劳一览表所列的全数合同包进行投标。
招标代理机构不同意有任何可选择性的报价，每一种效劳只能有一个报价。
9.投标文件语言
投标文件应用中文书写。
投标文件中所附或所引用的原件不是中文时，应附中文译本。
各类计量单位及符号应采纳国际上统一利用的公制计量单位和符号。
10.投标文件的组成
投标文件应包括以下部份：
（1）投标书
（2）开标一览表
（3）投标分项报价表
（4）投标人的资格证明文件
（5）投标人提交的其它资料
（6）效劳方案
（7）效劳合同（包括效劳范围及报价说明）
（8）投标文件电子版（用u盘拷贝）
11.投标有效期
投标文件从投标人须知前附表第4项所规定的投标截止期以后开始生效，在投标人须知前附表第3项所规定的期限内维持有效。
有效期不足将致使其投标文件被拒绝。
特殊情形下招标代理机构可于投标有效期满之前书面要求投标人同意延长有效期，投标人应在招标代理机构规定的期限内以书面形式予以回答。
投标人能够拒绝上述要求而其投标保证金可按规定予以退还。
投标人回答不明确或超期未回答的，均视为拒绝上述要求。
关于同意该要求的投标人，既不要求也不许诺其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金有效期，有关退还和不予退还投标保证金的规定在投标有效期延长期内继续有效。
12.投标保证金
投标保证金为投标文件的组成部份之一。
投标人应在提交投标文件之前向招标代理机构缴交投标人须知前附表第6项要求的投标保证金。
投标保证金用于爱惜本次招标活动免受投标人的行为而引发的风险。
投标保证金以可接收支票、汇票或投标担保函（格式见附件八）。
未按规定缴交投标保证金的投标，将被视为无效投标。
招标代理机构将在中标通知书发出之日起五个工作日内予以原额无息退还中标人之外的投标人的投标保证金；中标人与招标人签定合同并缴纳履约保证金后，招标代理机构将于5个工作日内予以原额无息退还。
投标保证金的有效期为投标有效期满后的30个日历日。
发生以下情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标人在投标截止期后，投标有效期内撤回投标；
（2）中标人未能做到按本须知第20条规定签定合同；
（3）中标人未按投标人须知前附表规定缴纳中标效劳费；
（4）中标人未按本须知第条规定提交履约保证金的；
（5）以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标；
（6）本招标文件中规定的其他没收投标保证金的情形。
上述不予退还投标保证金的情形给招标采购单位造成损失的，还要承担补偿责任。
13.投标文件的格式
投标人须编制由本须知第10条规定文件组成的投标文件正本一份，副本三份（假设提供的投标文件份数不够视为无效投标），必需用A4幅面纸张打印装订，副本可用正本的复印件（须加盖公章），并在封面标明“正本”、“副本”字样。
（副本内容与正本显现不一致，以正本为准）
投标文件应由投标人的法定代表人或其授权代表签字并加盖公章，如由后者签字，应提供“法定代表人授权委托书”。
除非有另外的规定或许可，投标利用货币为人民币。
投标人应提交证明其拟供效劳符合招标文件要求的技术响应文件，该文件能够是文字资料、图纸和数据，并须提供效劳要紧内容的详细描述。
投标文件的正本和全数副本均应利用不能褪去的墨料或墨水打印、书写或复印，并由法定代表人或其授权代表签署，盖投标人公章。
全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些改动是依照招标代理机构的指示进行的，或是为更正投标人造成的必需修改的错误而进行的。
有改动时，修改处应由授权代表签署证明或加盖校正章。
未按本须知规定的格式填写投标文件、投标文件笔迹模糊不清的，其投标将被拒绝。
所有资格证明文件复印件须注明“与原件一致”并加盖投标人公章。
四、投标文件的提交
14.投标文件的密封、标记和递交
投标人应将投标文件正本和全数副本别离用信封密封，并标明招标编号、投标人名称、投标项目名称及“正本”或“副本”字样。
投标文件未密封将致使投标被拒绝。
每一信封密封处应注明“于之前（指招标邀请中规定的开标日期及时刻）不准启封”的字样，并加盖投标人公章。
若是投标文件由邮局或专人送交，投标方应将投标文件依照本须知第条至第条的规定进行密封和标记后，按投标人须知前附表注明的地址送至接收人。
若是未按上述规定进行密封和标记，招标代理机构将不承担由此造成的对投标文件的误投或提早拆封的责任。
投标文件应在投标邀请中规定的截止时刻前送达，迟到的投标文件为无效投标文件,将被拒收。
投标人在投标截止时刻前，能够对所提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标代理机构。
修改的内容和撤回通知应当按本须知要求签署、盖章、密封，并作为投标文件的组成部份。
投标人在投标截止期后不得修改、撤回投标文件。
投标人在投标截止期后修改投标文件的，其投标被拒绝。
投标截止时刻终止后参加投标的投标人不足三家的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标代理机构将依法从头组织招标或采取其他方式采购。
五、投标文件的评估和比较
15．开标、评标时刻
在投标人须知前附表中所规定的时刻、地址开标。
开标由招标代理机构主持，招标人、投标人和有关方面代表参加。
所有投标人应派授权代表参加开标会，并签到。
开标时，由投标人监督代表和授权代表检查投标文件的密封情形，对符合密封要求的投标文件依照提交投标文件时刻的前后顺序（或逆顺序）当场一一拆封，由开标会主持人宣唱并记录各投标人的报价，唱标内容为“报价一览表”内容。
招标代理机构对唱标内容作开标记录，由投标人代表签字确认。
16．评标委员会
招标代理机构依照招标效劳的特点依法组建评标委员会，成员为5人以上单数组成，专家不能少于三分之二。
在开标后的适那时刻里由评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较，并做出授予合同的建议。
17.投标文件的初审
对所有投标人的评估，都采纳相同的程序和标准。
评议进程将严格依照招标文件的要求和条件进行。
有关投标文件的审查、澄清、评估和比较和推荐中标候选人的一切情形都不得透露给任一投标人或与上述评标工作无关的人员。
投标人任何试图阻碍评委会对投标文件的评估、比较或推荐候选人的行为，都将致使其投标被拒绝，并被没收投标保证金。
评委会将对投标文件进行检查，以确信投标文件是不是完整、有无计算上的错误、是不是提交了投标保证金、文件是不是已正确签署。
算术错误将按以下方式更正：
（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准。
（2）投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的说明发生异议的，以中文文本为准。
若是投标人不同意按上述方式对投标文件中的算术错误进行更正，其投标将被拒绝并没收其投标保证金。
资格性检查和符合性检查
资格性检查。
依据法律法规和招标文件的规定，在对投标文件详细评估之前，评标委员会将依据投标人提交的投标文件按投标人须知前附表第2项所述的资格标准对投标人进行资格审查,以确信其是不是具有投标资格。
若是投标人不具有投标资格，不知足招标文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不全的,其投标将被拒绝。
符合性检查。
依据招标文件的规定，评标委员会还将从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确信是不是符合对招标文件的实质性要求作出响应。
（招标人可依照具体项目的情形对实质性要求作专门的规定。
）实质性偏离是指：
（1）实质性阻碍合同的范围、质量和履行；
（2）实质性违抗招标文件，限制了招标人的权利和中标人合同项下的义务；
（3）不公正地阻碍了其它作出实质性响应的投标人的竞争地位。
对没有实质性响应的投标文件将不进行评估，其投标将被拒绝。
凡有以下情形之一者，投标文件也将被视为未实质性响应招标文件要求：
1）投标文件未依照本须知第14条的规定进行密封、标记的；
2）未按规定由投标人的法定代表人或其授权代表签字，或未加盖投标人公章的；或签字人未经法定代表人有效授权委托的；
3）未按规定提交投标保证金的；
4）投标有效期不知足招标文件要求的；
5）投标内容与招标内容及要求有重大偏离或保留的；
6）投标人提交的是可选择的报价；
7）投标人未按规定对投标进行分项报价；
8）投标文件组成不符合招标文件要求的；
9）投标文件中提供虚假或失实资料的；
10）不符合招标文件中规定的其它实质性条款。
评标委员会决定投标的响应性只依照投标文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。
18.投标文件的澄清
对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或有明显文字和计算错误的内容，评标委员会能够书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或纠正。
投标人的澄清、说明或纠正应当在评标委员会规定的时刻内以书面形式作出，由其法定代表人或授权代表签字，并非得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。
19.比较与评判
评标委员会将按投标人须知前附表第7项所述评标方式与标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评判。
对漏（缺）报项的处置：
招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），漏（缺）报的视同已含在投标总价中。
但在评标时取有效投标人该项最高报价加入评标价进行评标。
对多报项及赠送项的价钱评标时不予核减，全数进入评标价评议。
假设投标人的报价明显低于其他报价，使得其投标报价可能低于其个别本钱的，有可能阻碍商品质量或不能诚信履约的，投标人应按评标委员会要求作出书面说明并提供相关证明材料，不能合理说明或不能提供相关证明材料的，可作无效投标处置。
评标委员会将按比较与评判最优在先原那么,排列评判顺序,依照在投标人须知前附表中确信的中标候选人数量推荐出中标候选人。
在评标期间，假设显现符合本须知规定的所有投标条件的投标人不足三家情形的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法从头组织招标或采取其他方式采购。
六、定标与签定合同
20.定标准那么
最低投标价不作为中标的保证。
评标方法：
综合评分法。
21.中标通知
《中标通知书》将作为签定合同的依据。
《合同》签定后，《中标通知书》成为《合同》的一部份。
《中标通知书》发出后5个工作日内，招标代理机构向未中标的投标供给商退还其投标保证金。
22.签定合同
招标人、中标供给商在《中标通知书》发出之日起30日内，依照招标文件确信的事项和中标供给商投标文件签定合同,《安保效劳委托治理合同》。
两边所签定的合同不得对招标文件和中标供给商投标文件作实质性修改。
超期未签定合同，依照有关法律规定承担相应的法律责任；招标代理机构将没收招标保证金，以抵偿对招标人造成的损失。
采购方超期不与中标供给商签定合同的，按政府采购的有关规定处置。
招标文件、招标文件的修改文件、中标供给商的投标文件、补充或修改的文件及澄清或许诺文件等，均为两边签定《合同》的组成部份，并与《合同》一并作为本招标文件所列采购项目的互补性法律文件，与《合同》具有一样法律效劳。
中标供给商因不可抗力或自身缘故不能履行《合同》的，招标人能够与排位在中标供给商以后第一名的中标候选供给商签定《合同》，以此类推。
23.中标效劳费
招标采购代理效劳费的收取方法如下：
招标代理效劳费依照国家计委公布的《招标代理效劳收费治理暂行方法》（计价钱[2020]534号）规定，按中标金额差额定率累进法计算并向中标人收取。
24.履约与效劳验收
本标履约是指中标人应按招标文件和合同要求，人员、物资按时配备到位，按时入场接管项目，超期未能接管的，应提供招标人或权威部门出具的有效证明。
不然按无法履约处置，中止合同、履约保证金不予退还，给招标人造成损失的，应承担补偿责任。
25.招标项目行政监督部门
招标项目行政主管部门可视情依法派员对本招标活动的全程进行监督。
投标人如对招标活动有异议，能够依照有关规定向项目行政主管部门投诉。
26.法律责任
招投标进程中发生纠纷时，由招标代理机构所在地法院管辖。
第四章项目概述及用户需求书
一、项目概述
本项目名称：
食物药品平安执法办案业务经费
人员：
一、出纳员1名
二、文员5名
3、档案管理员2名
4、试验检测员5名
效劳期：
2018年4月1日至2018年12月31日
二、效劳许诺
2.1拟派本项目效劳的
升级会员 