司法部确保监所持续平安稳定营造和谐社会环境doc.docx

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司法部确保监所持续平安稳定营造和谐社会环境doc

司法部:

确保监所持续安全稳定营造和谐社会环境-

;据司法部网站消息，司法部副部长张苏军1日强调，各级司法行政机关和监狱劳教（戒毒）系统要扎实开展百日排查整治活动，努力实现无罪犯劳教（戒毒）人员脱逃（逃跑）、无重大狱所内案件、无重大生产安全事故、无重大疫情目标，确保监所持续安全稳定，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

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司法部1日召开电视电话会议，在全国监狱劳教（戒毒）场所部署安全隐患百日排查整治活动。

张苏军指出，全国监狱劳教（戒毒）系统要充分认识监所安全稳定对于维护社会和谐稳定的重要意义，充分认识监所安全稳定工作面临的严峻形势，充分认识监所安全稳定工作中存在的隐患和薄弱环节，把百日排查整治活动作为维护监所安全稳定的重要举措，作为当前的一项重大任务，切实抓紧抓好。

要认真排查整治安全警戒设施隐患，确保监所安全警戒设施规范达标、运行正常，安防体系进一步完善，防范水平稳步提高，为监所安全稳定提供坚实的物防技防保障。

要认真排查整治落实监管安全制度隐患，进一步提高广大监狱劳教人民警察的制度执行力，确保监管安全各项制度得到不折不扣的落实，切实筑牢监所安全稳定的制度防线。

要排查整治重点人员管理隐患，对重点人员及时进行现实危险性评估，切实做到底数清、情况明，有效防范各类事故发生。

同时，加强个别教育以及心理疏导和危机干预工作，从根本上消除各类危险因素。

要排查整治安全生产管理隐患，切实贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，严格执行安全生产和消防等法律法规和制度规定，严防各类生产安全事故发生。

要排查整治生活卫生工作隐患，保证罪犯劳教（戒毒）人员生活标准不因物价上涨而降低，并确保食品卫生安全，严防集体食物中毒和重大疫情发生。

要排查整治队伍管理隐患，引导广大干警牢固树立安全稳定首位意识，筑牢监所安全稳定工作的思想防线，进一步增强警察队伍的凝聚力和战斗力，实现警力向基层一线倾斜，为监所安全稳定提供坚实组织保障和警力保障。

要排查整治应急管理隐患，确保警察熟练掌握各类突发事件的应急处置程序和方法，一旦发生突发事件能够正确果断处置。

张苏军要求，要落实工作责任，各省（区、市）司法厅（局）长、监狱局长、劳教（戒毒）局长、监狱长、劳教（戒毒）所长要切实承担起第一责任，把任务分解到部门、到干警，确保责任到人。

要加强检查督导，定期或不定期派出检查组，对活动开展情况进行检查督导，确保问题隐患整改到位。

要注重统筹兼顾，把排查整治活动与政法干警核心价值观教育实践活动、创先争优活动、全国监所基层基础建设年等活动有机结合起来，做到合理安排，相互促进。

司法部关于下发《合作制律师事务所试点方案》的通知

发文单位：

司法部

发布日期：

1988-6-3

执行日期：

1988-6-3

生效日期：

1900-1-1

第一章总则

第二章设立

第三章组织形式

第四章财务制度

第五章附则

各省、自治区、直辖市司法厅（局）：

建立合作制，是我国体制改革的一项重要内容，是改变国家包办律师事务的重要一步。

希望各厅（局）按照蔡诚同志在5月全国公证工作会议上提出的要求，在6月底之前开始搞一个试点。

现将《合作制律师事务所试点方案》发给各厅（局），供试点参照执行。

各地试点方案请报司法部，但不必经司法部批准即可试点。

试点过程中有什么情况和问题，请随时报告和请示。

附件：

合作制律师事务所试点方案

附件：

合作制律师事务所试点方案

（1988年6月3日）

第一章总则

第一条合作制律师事务所（以下简称律师事务所）是由律师人员采用合作形式组成为国家机关、社会组织和公民提供服务的社会主义性质的事业法人组织。

第二条律师事务所的全部活动必须遵守国家的法律和政策。

第三条律师事务所接受司法行政机关的监督和管理。

第四条律师事务所的律师享有和承担《中华人民共和国律师暂行条例》规定的权利和义务。

第二章设立

第五条律师事务所应遵循自愿组合的原则，由3名以上专职律师组成。

第六条律师事务所应有自己的名称、组织机构、办公场所和章程以及必要的经费，能够独立承担民事责任。

第七条律师事务所由合作人提出申请，经律师事务所所在地司法局审核，报省、自治区、直辖市司法厅（局）批准。

司法部有权批准设立或撤销律师事务所。

第八条律师事务所的设立按下列程序办理：

（一）合作人向所在地司法局报送下列材料：

1.申请书；

2.章程；

3.律师资格证书（复印件）；

4.效益浮动工资的具体实施办法及测算依据；

5.事业发展等项基金和管理费的比例以及测算依据。

（二）批准机关批准后，应书面批复律师事务所所在地司法局，并由该司法局将批准机关的批准通知书转交合作人。

批准通知书的签发日期，为该律师事务所成立日期。

第九条合作人申请书包括下列内容：

（一）律师事务所全体律师的姓名、性别、年龄及简历；

（二）宗旨及业务范围、

（三）可行性报告。

第十条律师事务所章程应包括下列内容：

（一）名称、法定地址、宗旨、业务范围和规模；

（二）开办资金金额、来源；

（三）律师会议的组成及职权；

（四）主任的产生及职权；

（五）终止条件及程序；

（六）章程的修改。

第十一条章程经批准机关批准后生效。

章程修改需经批准机关批准。

第三章组织形式

第十二条律师事务所工作人员不占国家编制。

合作人可辞去原公职或经当地有关部门批准在试点期间停薪留职。

律师事务所可以招聘顾问、会计、司机等辅助人员。

律师事务所人员一律实行合同制。

第十三条律师会议是律师事务所实行民主管理的机构，由律师事务所全体专职律师人员组成。

第十四条律师会议有以下权力：

（一）律师事务所章程的制定和修改；

（二）律师事务所业务计划的制定；

（三）选举和罢免主任；

（四）重大财务支出及大型固定资产的处分；

（五）律师人员的聘请及辞退；

（六）提出律师事务所收入分配方案或修改意见；

（七）辅助人员工资标准的制定；

（八）审核律师事务所财务预决算；

（九）律师事务所规章制度的制定；

（十）其他重大事宜。

第十五条律师会议由律师事务所主任召集。

表决时实行少数服从多数的原则。

第十六条律师事务所实行主任负责制。

第十七条律师事务所主任实行任期制，每届任期2年。

可以连选连任。

如在任职期间出现重大失误或明显不称职，经律师会议半数以上人员提议，可召开会议进行讨论和表决，经律师会议全体成员的2／3通过，免除其主任职务。

第十八条律师事务所主任行使下列职权：

（一）主持律师事务所的日常工作；

（二）负责管理律师事务所的行政事务；

（三）聘任各业务部门的负责人；

（四）聘任与辞退临时工作人员；

（五）批准一般的财务开支；

（六）在特殊情况下，对律师事务所的重大事务有临时决定权。

第四章财务制度

第十九条律师事务所实行独立核算，自负盈亏。

第二十条律师事务所的收益分配，必须兼顾国家、集体和个人的利益，坚持按劳分配的原则。

第二十一条律师事务所律师人员采取效益浮动工资形式，使工资与业务数量、质量、社会效益与经济效益挂钩，以调动律师的积极性，提高工作质量。

具体办法由律师事务所提出建议，由省、自治区、直辖市司法厅（局）商有关部门批准。

律师事务所辅助人员采取固定工资形式。

第二十二条律师事务所须按一定比例设立事业发展基金、社会保险基金、风险基金、福利基金和储备基金等。

此外，还应按一定比例向主管司法行政机关上缴管理费，向律师协会缴纳会费。

各项基金及管理费的具体比例由律师事务所提出建议，由省、自治区、直辖市司法厅（局）批准。

第二十三条律师事务所应按国家规定健全其会计制度。

第二十四条律师事务所成员辞职或被解聘时，有权按照《章程》规定从律师事务所社会保险基金、福利基金和储备基金中领取一定数额的退职费，但无权分割律师事务所的发展基金和固定资产。

第二十五条律师事务所发生严重亏损或其他原因，无法继续开展业务工作的，可由律师事务所提出终止的申请，报原批准机关撤销批准。

终止的律师事务所应按国家有关规定处理资产，清偿债务。

第五章附则

第二十六条本方案的解释权在司法部。

第二十七条本方案由各地根据具体情况参照执行。