造价员基础知识.docx
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造价员基础知识
第3章建设工程合同管理
大纲要求：
（一）了解相关合同类型及其有关内容;
（二）了解建设工程施工合同类型及其选择;
（三）了解建设工程总承包合同及分包合同的订立、履行与变更的基本原则;
（四）熟悉建设工程施工合同造价相关主要内容及条款;
（五）掌握工程造价咨询合同的全部内容。
第1节建设工程造价管理相关合同
一、建设工程项目中的主要合同关系
建设工程项目合同体系中，业主和承包商是两个最主要的相关方。
（一）业主的主要合同关系
业主为了实现建设工程项目总目标，可以通过签订合同将建设工程项目寿命期内有关活动委托给相应的专业承包单位或专业机构。
如工程勘察、工程设计、工程施工、设备和材料供应、工程咨询（可行性研究、技术咨询）与项目管理服务等。
1、工程承包合同
工程承包合同是任何一个建设工程项目所必须具有的合同。
业主采用的承发包模式不同，决定了不同类别的工程承包合同。
业主通常签订的工程承包合同主要有：
（1）EPC承包合同
是指业主将建设项目的设计、设备与材料采购、施工任务全部发包给一个承包商。
（2）工程施工合同
是指业主将建设工程项目的施工任务发包给一家或者多家承包商。
根据其所包括的工作范围不同，工程施工合同又分为：
1）施工总承包合同
是指业主将建设工程项目的施工任务全部发包给一家承包商，包括土建工程施工和机电设备安装等。
2）单项工程或者特殊专业工程承包合同
是指业主将建设工程项目的各个单项（或者单位）工程（如土建工程施工与机电设备安装）及专业性较强的特殊工程（如桩基础工程、管道工程等）分别发包给不同的承包商。
2、工程勘察合同
工程勘察合同是指业主与勘察单位签订的合同。
3、工程设计合同
工程设计合同是指业主与工程设计单位签订的合同。
4、设备、材料采购合同
对于业主负责供应的设备、材料供应商签订采购合同。
5、工程咨询或项目管理合同
当业主委托相关单位进行建设工程项目可行性研究、技术咨询、造价咨询、招标代理、项目管理、施工监理等，需要与相关单位签订工程咨询或项目管理合同。
6、贷款合同：
贷款合同是指业主与金融机构签订的合同。
如业主与银行签订的合同。
7、其他合同：
如业主与保险公司签订的工程保险合同等。
典型题目：
在建设工程项目合同体系中的两个最主要的主体是（）。
答案：
B
A.勘察单位和设计单位 B.业主和承包商 C.承包商和设备材料供应商 D.设备和材料供应商
典型题目：
业主将建设工程项目的设计、设备与材料采购、施工任务全部发包给一个承包商的工程承包合同是（）。
A.单项工程承包合同 B.施工总承包合同 C.EPC承包合同 D.特殊专业工程承包合同 答案：
C
典型题目：
以下不属于业主合同关系的是（）。
A.工程承包合同 B.工程勘察合同 C.工程咨询或项目管理合同 D.劳务分包合同 答案：
D
（二）承包商的主要合同关系
承包商作为工程承包合同的履行者，也可以通过签订合同将工程承包合同中所确定的工程设计、施工、设备材料采购等部分任务委托给其他相关单位来完成。
1、工程分包合同
是指承包商为将工程承包合同中某些专业工程施工交由另一承包商（分包商）完成而与其签订的合同。
分包商仅对承包商负责，与业主没有合同关系。
2、设备、材料采购合同：
承包商为获得工程所必需的设备、材料，需要与设备、材料供应商签订采购合同。
3、运输合同 运输合同是指承包商为解决所采购设备、材料的运输问题而与运输单位签订的合同。
4、加工合同 承包商将建筑构配件、特殊构件的加工任务委托给加工单位时，需要与其签订加工合同。
5、租赁合同 承包商在工程施工中所使用的机具、设备等从租赁单位获得时，需要与租赁单位签订租赁合同
6、劳务分包合同劳务分包合同是指承包商与劳务供应商签订的合同。
7、保险合同 承包商按照法律法规及工程承包合同要求进行投保时，需要与工程保险公司签订保险合同。
典型题目：
在建设工程项目合同体系中，以下属于承包商主要合同关系的有（）。
答案：
ACDE
A.工程承包合同 B.工程监理合同 C.材料采购合同 D.工程分包合同 E.劳务分包合同
典型题目：
在建设工程项目合同体系中，以下既可能属于业主又可能属于承包商合同关系的合同有（）。
答案：
AC
A.工程承包合同 B.工程咨询合同 C.设备、材料采购合同 D.工程分包合同 E.劳务分包合同
二、建设工程合同的类型
根据我国《合同法》，建设工程合同是指承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
发包人可以与承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。
发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。
总承包人或者勘察、设计、施工承包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。
第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。
承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人，或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。
（一）建设工程勘察、设计合同
包括提交有关基础资料和文件（包括概预算）的期限、质量要求、费用以及其他协作条件等条款。
（二）建设工程施工合同
1、工程施工合同的内容
包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。
2、发包人的权利和义务（四点）
（1）发包人在不妨碍承包人正常作业的情况下，可以随时对作业进度、质量进行检查。
（2）因施工方的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。
经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工方应当承担违约责任。
（3）因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人损失和实际费用。
（4）建设工程竣工后，发包人应当及时进行验收。
验收合格的，发包人应当按照约定支付价款。
未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
3、承包人的权利和义务
（1）隐蔽工程在隐蔽以前，承包人应当通知发包人检查。
发包人没有及时检查的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。
（2）因承包人的原因致使建设工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的，承包人应当承担损害赔偿责任。
（3）发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。
（4）发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。
发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。
建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
典型题目：
根据我国《合同法》，建设工程合同是指承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
下列合同中不属于建设工程合同的是（）。
A.勘察合同 B.设计合同 C.施工合同 D.贷款合同 答案：
D
典型题目：
总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。
第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担（）。
A.损害赔偿责任 B.连带责任 C.侵权责任 D.违约责任 答案：
B
典型题目：
在工程施工合同中，关于发包****利和义务的论述中，错误的是（）。
答案：
D
A.发包人在不妨碍承包人正常作业的情况下可以随时对工程进行检查
B.承包人施工质量不合格，发包人有权要求其修理或者返工
C.建设工程竣工后，发包人应该及时进行验收
D.工程竣工后，发包人可以使用尚未验收的建设工程
典型题目：
在工程施工合同中，关于承包****利和义务的论述中，错误的是（）。
答案：
C
A.隐蔽工程在隐蔽以前，承包人应当通知发包人检查
B.发包人没有及时进行隐蔽检查的，承包人有权要求赔偿停工、窝工等损失
C.工程竣工后，承包人要求发包人支付全部工程款
D.发包人未按照约定提供材料、设备的，承包人有权要求赔偿停工、窝工等损失
三、建设工程造价咨询合同
（一）建设工程造价咨询合同概念及组成部分
《建设工程造价咨询合同》是一个标准化的合同文件，委托人与工程造价咨询单位就《建设工程造价咨询合同专用条件》中的各条款经过协商达成一致后，只需填写该文件空白栏目，并经合同当事人双方签字盖章后，造价咨询合同即产生法律效力。
《建设工程造价咨询合同》中明确规定，下列文件均为建设工程造价咨询合同的组成部分：
（1）建设工程造价咨询合同标准条件;
（2）建设工程造价咨询合同专用条件;
（3）建设工程造价咨询合同执行中共同签署的补充与修正文件。
（二）建设工程造价咨询合同标准条件
合同标准条件作为通用性范本，适用于各类建设工程项目造价咨询委托。
合同标准条件明确规定了造价咨询合同正常履行过程中委托人和咨询人的义务、权利和责任，合同履行过程中规范化的管理程序，以及合同争议的解决方式等。
注：
合同标准条件应全文引用，不得删改。
（三）建设工程造价咨询合同专用条件
合同专用条件是根据工程项目特点和条件，由委托人和咨询人协商一致后进行填写。
双方如果认为需要，还可在其中增加约定的补充条款和修正条款。
典型题目：
不属于《建设工程造价咨询合同（示范文本）》组成部分的是指（）。
A.《建设工程造价咨询合同格式》 B.《建设工程造价咨询合同标准条件》 C.《建设工程造价咨询合同专用条件》 D.《建设工程造价咨询合同补充条件》答案：
A
典型题目：
承包商合同关系中的工程分包合同的发包人一般是（）。
A.业主B.总承包单位C.建设单位D.分包单位
答案：
B
第2节建设工程施工合同管理
一、建设工程施工合同的类型及选择
（一）建设工程施工合同的类型
施工承包合同可以按照不同的方法加以分类，按计价方式不同可以分为：
总价合同;单价合同;成本加酬合同。
建设工程施工合同可选用其中的任何一种。
1.总价合同
工程款是明确的总价，当施工内容和有关条件不发生变化时，总价不予调整。
总价合同又分为：
固定总价合同和变动总价合同。
（1）固定总价合同
合同总价一次包死，固定不变，不受环境和工程量变化影响。
固定总价合同在国际上广泛采用。
注：
此合同对于承包商风险大，主要适用于下列几种情形：
1）工程规模小，工期短（1年以内），工程条件稳定
2）设计详细，图纸完整
3）工程结构和技术简单
4）投标期宽裕，承包商可充分复核工程量
5）合同条件完备
（2）变动（可调）总价合同
合同执行过程中，在固定总价合同的基础上，增加合同履行过程中因市场价格浮动对承包价格调整的条款。
即总价可调整，一般工期1年以上的项目实行变动总价合同。
2.单价合同
特点：
单价优先。
例如：
FIDIC合同中，业主给出的工程量清单表中的数字是参考数字，而实际工程款则按实际完成的工程量乘以投标时的单价计算。
即：
以单价为准调整总价，双方无工程量方面风险。
分类：
固定单价合同和变动单价合同（通货膨胀影响超过幅度等）。
适用于：
当发包工程的内容和工程量一时尚不明确、具体时。
另外，固定单价合同适用于工期较短、工程量变化幅度小的项目。
3.成本加酬合同
即最终合同价格按照工程的直接成本再加上一定的酬金进行计算。
合同签订时，工程直接成本由业主实报实销，另按合同约定的方式付给承包商一地比例的酬金。
适用于：
边设计、边施工的紧急工程;灾后修复工程。
成本加酬合同的4种常见形式：
1）成本加固定费用合同
确定一笔固定数目的报酬金额作为管理费及利润，对人、机、材等直接费则实报实销。
2）成本加固定比例费用合同
取直接费加一定比例的报酬费。
3）成本加奖金（浮动酬金）合同
4）目标成本加奖惩合同
共同节约费用，业主可与承包商分成。
第3节建设工程总承包合同及劳务分包合同的管理
一、建设工程总承包合同管理
建设工程总承包合同即EPC合同，是最典型和最全面的工程总承包方式。
（一）EPC承包合同的订立
1.合同的订立过程
（1）招标
业主在工程项目立项后即开始招标。
业主通常需要委托工程咨询公司按照项目任务书起草招标文件。
招标文件的内容包括：
投标人须知、合同条件、“业主要求”和投标书格式等文件。
“业主要求”作为合同文件的组成部分，是承包商报价的最重要依据。
（2）投标
承包商根据招标文件提出投标文件。
投标文件一般包括：
投标书、承包商的项目建议书（通常包括工程总体目标和范围的描述、工程的方案设计和实施计划、项目管理组织计划等）、工程估价文件等。
（3）签订合同
业主确定中标后，通过合同谈判达成一致后便与承包商签订EPC承包合同。
2.合同文件的组成
EPC承包合同文件包括的内容及执行的优先次序如下：
（1）合同协议书;
（2）合同专用条件;
（3）合同通用条件;
（4）业主要求;
（5）投标书。
是指包含在合同中的由承包商提交并被中标函接受的工程报价书及其附件;
（6）作为合同文件组成部分的可能还有：
①与投标书同时提交，作为合同文件组成部分的数据资料;②付款相关报表;③方案设计文件等。
典型题目：
EPC承包合同中，作为合同文件的组成部分，（）是承包商报价的最重要依据。
A.投标人须知 B.合同条件 C.业主要求 D.投标书格式 答案：
C
典型题目：
关于EPC承包合同的订立过程，业主一般在（）即可开始招标。
A.工程项目立项后 B.工程项目设计完成后 C.设计概算完成后 D.施工图预算完成后 答案：
A
典型题目：
EPC承包合同文件执行的优先次序中，合同专用条件后应为（）。
A.协议书B.投标书C.合同通用条件
D.业主要求 答案：
C
（二）EPC承包合同的履行管理
1.业主的主要权利和义务（4项）
（1）选择和任命业主代表
业主代表由业主在合同中指定或按照合同约定任命。
业主代表负责管理工程，下达指令，行使业主的权利。
注：
除非合同条件中明确说明，业主代表无权修改合同、解除合同规定的承包商的任何权利和义务。
（2）负责工程勘察
业主应按合同规定的日期，向承包商提供工程勘察所取得的现场水文及地表以下的资料。
注：
除合同明确规定业主应负责的情况以外，业主对这些资料的准确性、充分性和完整性不承担责任。
且在通常情况下，EPC承包合同中不包括地质勘察。
即使业主要求承包商承担勘察工作，一般也需要通过签订另一份合同予以解决。
（3）工程变更 业主代表有权指令或批准变更。
与施工合同相比，总承包工程的变更主要是指经业主指示或批准的对业主要求或工程的改变。
注：
对施工文件的修改或对不符合合同的工程进行纠正通常不构成变更。
（4）施工文件的审查业主有权检查与审核承包商的施工文件，包括承包商绘制的竣工图纸。
即：
竣工图纸的尺寸、参照系及其他有关细节必须经业主代表认可。
2.承包商的主要责任
与施工合同相比，EPC总承包合同中承包商的工程责任更大（5项）。
（1）设计责任
承包商应使自己的设计人员和设计分包商符合业主要求中规定的标准。
注：
除合同明确规定业主应负责的部分外，承包商应对业主要求（包括设计标准和计算）的正确性负责。
承包商应保证工程项目的安全可靠性和经济适用性。
（2）承包商文件
承包商文件应足够详细，并经业主代表同意。
（3）施工文件
承包商应编制足够详细的施工文件，符合业主代表的要求，并对施工文件的完备性、正确性负责。
（4）工程协调
承包商应负责工程的协调，负责与业主要求中指明的其他承包商的协调，负责安排自己及其分包商、业主的其他承包商在现场的工作场所和材料存放地。
（5）除非合同专用条件中另有规定，承包商应负责工程需要的所有货物和其他物品的包装、装货、运输、接收、卸货、存储和保护，并及时将任何工程设备或其他主要货物即将运到现场的日期通知业主。
3.合同价款及其支付
（1）合同价款
EPC总承包合同通常为总价合同，支付以总价为基础。
如果合同价格要随劳务、货物和其他工程费用的变化进行调整，应在合同专用条件中约定。
如果发生任何未预见到的困难和费用，合同价格不予调整。
承包商应支付其为完成合同义务所引起的关税和税收，合同价格不因此类费用变化进行调整，但因法律、行政法规变更的除外。
当然，在总价合同中也可能采用单价计价方式。
有关计量和估价方法可以在合同专用条件中约定。
（2）合同价格的期中支付
合同价格可以采用按月支付或分期（工程阶段）支付方式。
对拟用于工程但尚未运到现场的生产设备和材料，如果根据合同规定承包商有权获得期中付款，则必须具备下列条件之一：
1）相关生产设备和材料在工程所在国，并已按业主的指示，标明是业主的财产;
2）承包商已向业主提交保险的证据和符合业主要求的与该项付款等额的银行保函。
典型题目：
EPC承包合同中，业主的主要权利和义务不包括（）。
A.选择和任命业主代表
B.负责工程勘察
C.批准工程变更
D.组织工程设计
答案：
D
典型题目：
关于EPC承包合同价款及其支付，以下说法中不正确的是（）。
A.EPC承包合同通常为总价合同，支付以总价为基础
B.如果合同价格要进行调整，应在合同专用条件中约定
C.如果EPC承包合同发生任何未预见到的困难和费用，合同价格均不予调整
D.承包商应支付其为完成合同义务所引起的关税和税收，合同价格任何情况均不得调整
答案：
D
典型题目：
EPC承包合同中，承包商的主要权利和义务包括（）。
A.工程协调
B.负责工程勘察
C.批准工程更改
D.组织工程设计
E.施工文件审核
答案：
AD
二、建设工程分包合同管理
建设部和国家工商行政管理局2003年印发了《建设工程施工专业分包合同（示范文本）》（GF—2003—213）和《建设工程施工劳务分包合同（示范文本）》（GF_2003—2004），可配合《建设工程施工合同（示范文本）》（GF—1999—201）使用。
（一）建设工程施工专业分包合同管理
包括订立的管理和履行的管理两个方面。
1.专业分包合同的订立
（1）专业分包合同的内容
包括：
协议书、通用条款和专用条款三大部分。
共l0部分38条。
（2）专业分包合同文件的组成
专业分包合同的当事人是承包人和分包人。
对承包人和分包人具有约束力的合同由下列8个文件组成：
①合同协议书;②中标通知书（如有时）;③分包人的投标函或报价书;④除总包合同价款之外的总承包合同文件;⑤合同专用条款;⑥合同通用条款;⑦合同工程建设标准、图纸;⑧合同履行过程中承包人、分包人协商一致的其他书面文件。
从合同文件组成来看，专业分包合同（从合同）与主合同（建设工程施工合同）的区别，主要表现在：
除主合同中承包人向发包人提交的报价书之外，主合同的其他文件也构成专业分包合同的有效文件。
（3）承包人的义务
在签订合同过程中，承包人应使分包人充分了解其在分包合同中应履行的义务。
为此，承包人应提供主合同供分包人查阅。
此外，如果分包人提出，承包人应当提出一份不包括报价书的主合同副本或复印件，使分包人全面了解主合同的各项内容。
（4）合同价款
合同价款来源于承包人接受的、分包人承诺的投标函或报价书所注明的金额，并在中标函和协议书中进一步明确。
注：
承包人将主合同中的部分工作转交给分包人实施，并不是简单地将主合同中该部分的合同价款转移给分包人，因为主合同中分包工程的价格是承包人合理预计风险后，在自己的施工组织方案基础上对发包人进行的报价，而分包人则应根据其对分包工程的理解向承包人报价。
此外，承包人在主合同中对该部分的报价，还包括分包管理费。
因此，通用条款明确规定，分包合同价款与总包合同相应部分价款无任何连带关系。
分包合同的计价方式，应与主合同中对该部分工程的约定相一致，可以采用固定价格合同、可调价格合同或成本加酬金合同中的一种。
（5）合同工期
与合同价款一样，合同工期也来源于分包人投标书中承诺的工期，作为判定分包人是否按期履行合同义务的标准，也应在合同协议书中注明。
典型题目：
以下关于建设工程施工专业分包合同价款的论述，错误的是（）。
A.专业分包合同价款应在中标函和协议书中标明
B.分包合同价款等于总包合同相应部分的合同价款
C.分包合同价款与总包合同相应部分的合同价款无任何连带关系
D.分包人应根据其对分包工程的理解向承包人报价 答案：
B
典型题目：
专业分包合同的内容不包括（）。
A.协议书 B.通用条款 C.专用条款 D.附件 答案：
D
二、建设工程分包合同管理
建设部和国家工商行政管理局2003年印发了《建设工程施工专业分包合同（示范文本）》（GF—2003—213）和《建设工程施工劳务分包合同（示范文本）》（GF_2003—2004），可配合《建设工程施工合同（示范文本）》（GF—1999—201）使用。
（一）建设工程施工专业分包合同管理
包括订立的管理和履行的管理两个方面。
1.专业分包合同的订立
（1）专业分包合同的内容 包括：
协议书、通用条款和专用条款三大部分。
共l0部分38条。
（2）专业分包合同文件的组成 专业分包合同的当事人是承包人和分包人。
对承包人和分包人具有约束力的合同由下列8个文件组成：
①合同协议书;②中标通知书（如有时）;③分包人的投标函或报价书;④除总包合同价款之外的总承包合同文件;⑤合同专用条款;⑥合同通用条款;⑦合同工程建设标准、图纸;⑧合同履行过程中承包人、分包人协商一致的其他书面文件。
从合同文件组成来看，专业分包合同（从合同）与主合同（建设工程施工合同）的区别，主要表现在：
除主合同中承包人向发包人提交的报价书之外，主合同的其他文件也构成专业分包合同的有效文件。
（3）承包人的义务
在签订合同过程中，承包人应使分包人充分了解其在分包合同中应履行的义务。
为此，承包人应提供主合同供分包人查阅。
此外，如果分包人提出，承包人应当提出一份不包括报价书的主合同副本或复印件，使分包人全面了解主合同的各项内容。
（4）合同价款
合同价款来源于承包人接受的、分包人承诺的投标函或报价书所注明的金额，并在中标函和协议书中进一步明确。
注：
承包人将主合同中的部分工作转交给分包人实施，并不是简单地将主合同中该部分的合同价款转移给分包人，因为主合同中分包工程的价格是承包人合理预计风险后，在自己的施工组织方案基础上对发包人进行的报
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