自主管理制度.docx
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自主管理制度
自主管理活动讲义
适用范围：
专业人员
主编者：
***
主审者：
***
校对人：
***
前言
****自05年底导入自主管理活动，基层员工逐渐对CDA认知。
自主管理活动主要针对一线员工，提升一线员工的素质，专业人员参与相对较少。
但自主管理活动的精髓是科学解决问题的思路、方法，遵循PDCA闭环法则，了解自主管理活动的步骤、方法对专业人员的综合素质提升有所帮助，同时自主管理活动需要更多的专业人员参与，辅导活动圈进行活动及作为专业评委参加评审。
因此企划处特别针对专业人员编制此教材。
目录
第一章概述0
第一节认识自主管理活动0
第二节自主管理活动基础知识1
第三节公司开展情况及专业人员作用2
第二章自主管理活动步骤4
第一节总体概括4
第二节各步骤解释4
第三章评审规则12
第一章概述
第一节认识自主管理活动
一、正确认识自主管理活动
1、管理模式并不是企业起死回生或成功发展的法宝，并不是有了它就可以无往不胜，它只是取胜的一种手段和办法，或者说是成功的关键------------------------------张瑞敏
2、管理活动要环绕生产做服务，落到实处-----------------------吴明德
二、推行自主管理活动的目的（why）
自主管理活动能够激发员工的创造潜能和工作热情，通过团队的智慧与力量，运用各种科学管理方法、工具，提升圈员的问题意识以及分析问题和解决问题的能力，为公司培养高水平人才，从而创造工作价值及组织活力。
三、自主管理活动做什么?
（what）
最高层次
图1-1
四、自主管理活动的推行思路（how）
1、各级主管要高度重视并支持自主管理活动，提供必要的物质、精神支持。
2、有计划的稳健推进，重视过程，不要过分的强调经济成果。
3、培训工作贯穿整个CDA过程，始于教育，终于教育。
4、以正激励为主线，初期适当的行政引导，全面系统地看待工作推进过程中的问题，正确评价员工的表现。
5、不要为自主管理活动而自主管理活动。
第二节自主管理活动基础知识
一、自主管理活动的由来
QC七大手法
+PDCA+5W1H
图1-2自主管理活动演进示意图
二、自主管理活动的定义
自主管理活动（英文为CREATIVEDEVELOPMENTACTIVITIES，简称CDA）是指由工作性质相似或相关的第一线工作人员组成活动圈，通过团队的智慧与力量，运用各种科学管理方法、工具，自主的、持续的对生产、品质、成本、效率、安全、环保、士气等进行提升改善的活动。
三、自主管理活动的范围
凡是有关提升品质、降低成本、节约能源、提高产量、工作简化、提高士气、确保安全、防治污染、设备及工具改善、现场优化等及其它有助于生产营运的事项均可列为活动内容。
四、自主管理活动的基本思想
1、民本思想
2、人性本善
3、人性好功
4、需求理论
五、自主管理活动的特色
自主管理活动是方针管理的一环，由下而上的一种管理模式，主张『Y理论』、『激励理论』为基础，注重人性尊严，与方针管理由上而下的方针展开，及有目标、有方法、重效果、启发个人智慧的场所、管理理论相当一致，没有冲突，相辅相成，都是肯定员工的工作能力，发挥团队合作的精神的管理活动，两者结合，相得益彰。
自主管理活动承接方针管理标杆值，并能够以差异分析形成的问题点开展活动，自主管理活动与提案制度形成协同作业，能够发挥相乘的效果，自主管理活动与方针管理、提案制度在中钢号称“铁三角”。
培训组组长
（人资规划室）
六、自主管理活动的组织机构
图1-3公司级管理委员会组织机构图
第三节公司开展情况及专业人员作用
一、推行成果
1、历届活动圈数对比
图1-4
2、历届完成主题数对比
图1-5
3、历届员工参与率对比
图1-6
4、历届年创效益对比
图1-7
二、推行大事记
时间
重要事件
2005年11月
1、企划处组织部分生产厂厂长到吉林建龙观摩吉林建龙第一届自主管理活动发表会。
2005年12月
1、12月5日，在质检综合楼调度室，召开唐山建龙CDA启动动员会。
2、12月15日，第一版<<自主管理活动实施办法下发>>，各厂处成立了厂处管理委员会。
3、12月底,组建65个活动圈,开展活动的单位有焦耐厂、烧结厂、炼铁厂、炼钢厂、能源中心、一轧厂、二轧厂、供应处等8个厂处。
2006年5月
1、技术处组织焦耐厂同心圈、一轧厂聚龙圈、二轧厂建功圈、炼钢厂08奥运圈参加在辽宁鞍山组织的唐山市qc成果发表会，这是CDA活动第一次参加外界发表，聚龙圈、08奥运圈获得唐山市qc成果二等奖。
2、5月19日，召开第一届公司级成果发表会，15个活动圈参加。
炼铁厂“联合圈”获得一等奖、焦耐厂“善意圈”获得二等奖、焦耐厂“同心圈”获得三等奖，焦耐厂获得“绩优单位”的称号。
2006年8月
企划处、技术处组织炼钢厂08奥运圈、一轧厂聚龙圈参加河北省、山西省在太原市组织的QC发表，获得河北省优秀QC小组称号。
2006年10月
炼铁厂“联合圈”代表唐山建龙参加了集团级第一届发表会，并获得三等奖，中钢圈圈圈参加了此次发表会，并与建龙公司进行了活动交流。
2007年1月
1月10日，控股公司下发了<<自主管理活动和提案制度管理办法>>及<<自主管理活动和提案制度推行要点>>,各子公司遵照执行。
2007年5月
企划处、技术处组织焦耐厂善意圈、能源中心同舟共济圈、烧结厂探索圈、炼钢厂腾升圈参加唐山市QC发表，地点在山东省济南市，善意圈及同舟共济圈获得唐山市一等奖，腾升圈、探索圈获得唐山市二等奖，同时四个圈获得河北省优秀QC小组称号，同年7月，善意圈被唐山市推荐参加在江西九江举办的河北省QC成果发表。
2007年7月
启动了诊断师资格认证培训工作，共计38人获得“自主管理活动诊断师”称号。
2007年8月
唐山建龙企划处处长张国民去台湾中钢观摩了中钢第80届CDA发表会。
2007年10月
各单位均建立了CDA活动室，电脑配备到位。
2007年10月
唐山建龙四个活动圈参加了第二届集团级发表会（龙爪树宾馆），能源中心的“同舟共济”圈获得一等奖，炼钢厂"腾升圈"第四届活动主题获得三等奖,炼钢厂“腾升圈”第二届主题及检修中心“QC圈”获得优秀奖。
2007年12月
检修中心和机修厂回归唐山建龙，参加了本届发表会。
2008年1月
控股公司推行的对策标准化模板（sjp）正式使用。
2008年1月
检修中心“团结圈”活动主题“降低圆盘衬板的磨损程度”利用新材料改变圆盘衬板，申请的专利技术已经被中华人民共和国知识产权局进行了专利受理，这是唐山建龙活动圈第一个专利受理。
2008年3月
厂处级发表会首次采用二级主管做评委进行评审（焦耐厂），创建了最终二级主管评审模式的雏形。
2008年5月
企划处和技术处组织7个活动圈参加唐山市qc成果发表会并全部获奖。
炼钢厂的“腾升圈”、检修中心的“开拓圈”、焦耐厂的“长春圈”获得唐山市QC成果一等奖；烧结厂的“探索圈”、二轧厂的“O型圈”、炼铁厂的“共荣圈”、获得唐山市QC成果二等奖。
2008年6月
1、焦耐厂长春圈代表唐山建龙参加冶金协会组织的"沙钢杯"qc发表,荣获“优秀小组”称号
三、专业技术人员对自主管理活动的支撑作用
在以后的专业评审中，自主管理活动占一定的分值。
专业人员可以作为辅导员参加自主管理活动。
1、辅导作用：
辅导活动圈理解自主管理活动的本质，指导活动过程，参与研拟对策，解决问题。
2、攻关作用：
对于一些公司攻关课题作为活动主题，协助活动圈提升技术能力及水平。
3、评审作用：
以诊断师资格参加自主管理活动评审。
4、技术机密或专利把关的作用：
对于一些新的技术条件，作为公司的技术秘密把关，防止外泄，对于一些革新成果，可以协助活动圈申请专利。
我公司自主管理活动第一项专利技术的受理，是技术处赵国强工程师给予活动圈的提示，在此深表感谢。
思考题
1、CDA的定义及活动范围是什么？
2、厂处级组织机构如何设置？
3、专业人员在CDA中的作用是什么？
第二章自主管理活动步骤
第一节总体概括
一、活动步骤
1、自主管理活动的运行办法好的对策或往往受到各单位实际情况与活动圈能力的影响，不易订出统一的方法。
在此说明的只是一般单位都能利用的共同方法，以及应该注意的事项。
2、自主管理活动p阶段的活动步骤是“活”的，要灵活应用。
图2-1活动步骤图
第二节各步骤活动开展
一、组建活动圈
1、辅导要领
（1）、第一步最为重要，必须尽最大的能力鼓舞士气，创造热烈活跃的气氛，使自主管理活动圈成为一种运动，把一切的精神导向活动圈的方向，让大家一起来学习活动圈的活动。
（2）、要辅导员工用5w1h作会议计划。
2、实施要领
（1）、活动圈的组成甚具弹性，可根据主题内容，活动的难易度不同，由不同工作单位等组成最适合改善活动的活动圈，至于活动圈圈员人数，一般以5～10人最为恰当，过多或太少，其效果均不佳。
（2）、活动圈组成之后，须选出代表活动圈的中心人物——圈长和副圈长，以领导今后的各项活动，圈长或副圈长可视工作需要，召集全体圈员开圈会，指定记录将讨论结果做成会议记录呈报有关主管，让他们了解自主管理活动的进展。
（3）5w1h制定圈会计划
表2-1圈会计划表
项目
内容
例
为何
理由（Why）
会议的目的
为选定主题，为选定目标值，为检讨问题。
目的
主题（What）
议题
主题的选定，目标值的设定，问题的检讨，前次会议的决议。
何人
人（Who）
出席者
圈员、主管、幕僚人员的出席有无必要？
何时
时间（When）
年月 日
时 分
年月日时分时分
何处
场所（Where）
会议场所
工作场所、会议室、训练教室。
如何
方法（How）
会议的进行方法
讨论方式（如脑力激荡法）、发表方式
二、选取活动主题
1、辅导要领
（1）、让圈员了解：
现场的问题现场人员最了解，所以现场的改善直接由工作现场的人员来参与是最有效的。
选择活动主题的过程中，注重民主，以团队能力能够解决的实际问题为原则，重要度较大的优先选择，最好能配合主管的方针。
（2）、辅导活动圈利用评分法选取活动主题，学会管理工具—甘特图。
2、实施要领
（1）、主题依其性质，可分为五大类
a、质量的改善、减少剔退率；b、成本的降低、能源的节省；c、产量的提高、维修的加强；d、安全的确保、人员与设备；e、环境的保护、污染的防治。
（2）、与中钢交流，主题选取一般从三个方面考虑：
领导期望、生产需求、圈员能力等方面进行考虑。
a、票选法：
由圈员依评选项目投票表决，加总后，以总得票数多少圈选（过半）。
b、评分法：
由圈员以五点或三点评分法，分别依评选项目之程度各自给分，加总后依总分高低顺位圈选。
运用评分法，必要时亦可对某一评选项目加以计分。
最好提出由三个或以上主题，评估才有意义。
最好采用五点评分法，按高5、中3、低1，每个员工进行打分，汇总。
（3）、主题选取注意事项
a、选取符合自己圈水平的主题。
b、选取圈员平时经常接触到的问题。
c、选取圈员都能参与的主题。
d、选取三个月左右有办法解决的问题。
e、选取尽可能有办法反应上司方针的主题。
f、能力、实力及信心提高后才能选取较难而有挑战性的主题。
（4）、甘特图
表2-2活动计划表
月、周别
项目
第一个月
第二个月
第三个月
工作分担
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1、组成活动圈
全体圈员
2、选取主题
全体圈员
3、登记
刘国梁
4、数据收集
马琳
5、现状的分析
全体圈员
6、目标的设定
全体圈员
7、对策的研讨
全体圈员
8．对策的实施
全体圈员
9．效果的确认
姚明
10．对策的标准化
刘翔
11．成果报告书撰写
王励勤
12．成果的发表
林丹
三、登记
1、辅导要领
（1）、辅导员工了解登记的意义及目的。
（2）、辅导员工正确填写暂时登记表与正式登记表。
2、实施要领
（1）、暂时登记
由工作单位的活动圈提出问题，决定主题，邀请有关工作场所的人参加，组成活动圈，此时圈长应立即填写[自主管理活动暂时登记表]办理暂时登记。
（2）、正式登记
暂时登记之后，由活动圈进行调查准备活动，充分执行现状分析，决定目标值，此时圈长不要忘了将[自主管理活动正式登记表]中的必要事项填入，办理正式登记。
四、现状分析
1、辅导要领
（1）、辅导员工到现场、把握现状、作现实观察。
（2）、辅导员工灵活应用脑力激荡法、鱼骨图、查检表、柏拉图，并理解管理工具之间的逻辑关系。
2、实施要领
（1）、要因摘出
要设定目标值与检讨具体对策，首先必须分析现状，确定问题的所在，并找出阻碍达成目标的真正要因。
因此，必须要把对主题有影响的所有要因统统摘取出来。
（2）、要因验证
a、数据验证（查检表、柏拉图）。
b、如果没有历史数据到现场进行观察、测量、试验等，加以确认。
（3）、重点要因重点研拟
问：
如何运用鱼骨图进行主题原因分析？
答：
（1）事先熟悉和了解鱼骨图的功能和画法；
（2）掌握鱼骨图的分析角度（4M1E）；
（3）先分析出影响问题的所有原因，再按照类别分层归纳；
（4）根据鱼骨图的三个层级将原因描绘于鱼骨图之上。
问：
如何收集影响主题的原因？
答：
（1）事先对主题现状进行全面了解；
（2）与有经验的人员交流，收集主题发生的相关原因；
（3）开圈会全员脑力激荡，充分发表自己对主题发生原因的看法；
（4）充分运用5W1H从4M1E角度进行思考讨论；
（5）会议主席将所有的原因进行记录，并分类讨论汇总。
问：
如何初步确定影响主题的重要要因？
答：
（1）以分层法的思想将所有的原因进行分类汇总；
（2）圈员结合自身的实际操作经验进行定性判断；
（3）全体圈员共同投票讨论确定；
（4）在鱼骨图中将重要要因即问题点标示出来。
问：
如何科学的进行重要要因即问题点的验证？
答：
（1）经过要因初判后，将所有问题点设计成相应的查检表；
（2）应用查检表到现场收集实际数据，并记录下实际收集的原因项目与事先确定的问题点的差异；
（3）对收集到的问题点数据进行汇总整理，绘制成柏拉图；
（4）结合柏拉图和数据表定量的对先期确定的问题点进行验证，确定真正的问题点；
（5）数据不充分或没有数据时，可参考技术人员的意见；
（6）修正鱼骨图，将经过要因验证后的问题点标示出来。
五、设定目标
1、辅导要领
（1）、本步骤要让员工学会科学的设定目标值
（2）、开始学会使用管理工具--推移图。
2、实施要领
（1）、基准数据决定
a、有历史数据的，取其平均值作为基准值。
b、无历史数据的，进行现场收集。
（2）、目标值的确定（最好量化）
a、参考上级下达的指标或标准的要求、顾客提出的需求等。
b、活动圈应依据本身的能力所及，过去作业的经验值（历史最好水平）。
c、和参考其它类似工厂的绩效等为基准（同行业标准），决定目标值。
d、通过现状调查，找出症结所在，预计解决程度，测算能达到的水平。
e、目标值的确定既要符合全员能力，又要具有挑战性。
问：
目标设定三要素是什么？
答：
（1）基准值（反映主题过去一段时期内的平均水平）
（2）目标值（针对现状设定的预期改善水平）
（3）目标值达成期限（改善活动期间和目标保持期间）
问：
如何确定主题活动的基准值？
答：
（1）查阅相关统计报表，收集主题衡量指标数据；
（2）根据数据发生的周期确定收集时间的长短；
（3）尽量避免季节性因素等因素影响，数据要具有代表性；
（4）将收据收集完整后取其平均值作为基准值。
问：
如何确定主题活动的目标值？
答：
（1）参考过去历史最好水平的数据；
（2）与同行业的先进指标进行对比；
（3）根据前期的发展趋势进行预测；
（4）结合圈员经验判断与主管期望。
问：
设定目标值需要注意的要点？
答：
（1）目标值设定要具有挑战性，不宜过高或过低；
（2）目标值要尽可能地数量化，并与主题特性相呼应；（3）目标值设定要有实际依据，并且依据要具体明确。
问：
如何确定目标值的达成期限？
答：
（1）目标达成的期限是指改善活动期间＋目标值保持期限；
（2）原则上成果保持，以日为单位的至少要保持1个月，以月为单位的至少要保持2个月；
（3）选定高水准的主题时，若不易事先确定达成的期限，可以先暂订一个预测的期限，使活动容易推行；
（4）设定长期间的目标时，可将期间适当地切为几个阶段。
六、对策研讨
1、辅导要领
（1）、教会员工学会创造性思考的法则及改善原则--特性（缺点、希望）列举法、防呆法、改善12要点等等。
（2）、管理工具—对策计划表的导入。
（3）、引导员工人人想办法—脑力激荡发
2、实施要领
（1）改善案的提出
a、要提出针对要因的改善案，不要顾虑圈员的喜厌。
例如被认为不可能实现的意见也要提出来，发挥大家的创造性思想，积极地发言，这样可是活动朝气蓬勃。
要多运用脑力激荡法，来进行对策会议。
此外，大家也要多研究一下有效的会议进行方法。
b、改善案不要只有一个，要多想几个。
c、几次被选为主题的问题，不要再绕着原来的对策打转。
（可以从不同的角度拟订对策）
d、亦可以借助主管、幕僚、相关单位人员的知识。
e、改善案不只要包括设备、作业程序等具体的改善。
对于精神性的问题，例如：
注意力、团队工作、士气等也可以提出。
（2）、提出对策的注意事项
a、要全体圈员共同创造思考，动员所有的知识与经验。
b、对策要具体可行，避免“加强”“随时”等抽象的对策。
c、要提出经济且有效的对策，符合经济原则且能达到指定效果。
d、要对管理上不发生矛盾的对策，经过大家研讨，且管理者确认后才可实施。
e、要自己能力可以解决的对策，若对策太大，超出圈员能力范围时，则容易纸上谈兵，影响效果。
f活动改善的各种原则，与柏拉图和鱼骨图之内容相呼应对照，必要时可用试验法试行。
g、要制定治本非治标的对策。
（3）、对策的检讨：
a、经济性检讨。
改善后所期待经济效果如何？
是否有必要投资新的设备，其回收如何？
b、安全性检讨。
改善对策对作业者的安全是否充分？
改善对策对排放各种废弃物处理是否充分？
c、品质上检讨。
改善对策是否能满足的工作或制品的品质？
改善对策是否不会使不良率发生率增大？
d、管理上检讨。
改善对策是否对建制所进行的种种管理活动不会发生矛盾？
七、对策实施
1、辅导要领
（1）、采用分段实施法以期能确认每一个对策的效果，对所下的任何对策都必须要用统计数据来判断确认是否有效果。
（2）、辅导员工理清对策表与各种管理工具的逻辑关系。
2、实施要领
（1）、改善对策的试行
a、对假定式的实验或试行。
b、对设备、作业方法、材料等有关改善对策，进行实验或试行。
c、确认与检讨之改善案要件是否有偏差，做短期之实验或试行。
d、对试行之结果做确切的修正变更
（2）、对策实施注意事项
a、对策实施及计划需经上司批准后实行。
b、考虑公平性与效果，将工作分担给有能力胜任的员工。
c、最好一个对策一个对策的实施。
d、要确实遵照标准实施，标准外的条件亦应在稳定状态。
e、一旦发现对策实施无效果或有副作用反而更坏时，应立即停止实施并再下对策。
f、未达理想效果时仍需再接再厉。
（3）、对策的创意
垃圾桶理论
荷兰有一个城市为解决垃圾问题而购置了垃圾桶，但由于人们不愿意使用垃圾桶，乱扔垃圾现象仍十分严重。
该市卫生机关为此提出了许多解决办法。
第一个方法是：
把对乱扔垃圾的人的罚金从25元提高到50元。
实施后，收效甚微。
第二个方法是：
增加街道巡逻人员的人数，成效亦不显著。
后来，有人在垃圾桶上出主意：
设计了一个电动垃圾桶，桶上装有一个感应器，每当垃圾丢进桶内，感应器就有反应而启动录音机，播出一则故事或笑话，其内容还每两周换一次。
这个设计大受欢迎，结果所有的人不论距离远近，都把垃圾丢进垃圾桶里，城市因而变得清洁起来。
（4）、改善对策表
表2-3改善对策表
要因
次要因
问题点
问题描述
实施对策
负责人
完成
期限
效果
确认
大骨
中骨
小骨
现状分析
改善具体步骤
who
time
问：
对策实施计划表与鱼骨图、柏拉图的对应关系?
答：
（1）对策表与鱼骨图：
对策表中的要因、次要因与问题点分别对应鱼骨图中的大骨、中骨、小骨，并且描述要保持一致性；
（2）对策表与柏拉图
对策表中的要因、次要因及问题点的排列顺序要按照柏拉图中的重次点顺序进行排列，以突出重点。
问：
对策实施过程记录的主要内容是什么？
答：
（1）问题点、改善负责人、计划与实际实施日期；
（2）问题点改善对策、具体改善作业流程；
（3）改善过程的实物及资金投入、使用的工器具情况；
（4）改善过程的问题点数据收集；
（5）对策的改善效果、取得的有形成果要金额化；
（6）标准化的对策描述及作业流程描述。
八、效果确认
1、辅导要领
（1）、辅导员工效果确认的方法。
（2）、活动推移图、柱形图、柏拉图进行效果确认。
2、实施要领
（1）、效果确认的先决条件
a、数据必须正确。
b、查检表持续收集数据。
c、配合所下对策逐一检讨，亦既要层别确认。
d、对策是否有副作用，必须同时考虑利多或弊多？
是否有更好的对策？
（2）、效果分类
a、直接效果：
对活动目标而言有何种结果，可以用[结果-过去的实绩=效果]表示出来。
b、间接效果：
对活动目标实施具体对策时，除了直接效果以外，可能还有别的效果产生。
c、有形效果：
效果中可以直接定量化的（即用数量表示出来）称为有形效果，例如产出率、生产量及单位使用量等。
d、无形效果：
所谓无形效果是指无法直接数量化，由自主管理活动中我们学习到的效果。
自主管理活动一大目的，就是使活动圈全员获得这种无形的效果。
（3）、效果确认的方法
a、照片+文字
b、图表
c、文字描述
问：
如何确定对策效果确认的时间？
答：
（1）问题点改善负责人在对策实施过程中进行确认；
（2）改善负责人将问题点改善前后的效果在对策实施过程记录中进行记录；
（3）所有对策实施完成后，圈长组织召开圈会对所有对策进行汇总，并对主题改善目标进行确认。
问：
效果确认需要在哪些阶段进行？
答：
（1）对策实施过程效果确认
主要形式有以日、周、旬、月为单位的确认，以实际发生次数为单位的确认，主要是对问
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