洪水河防洪应急预案.docx
《洪水河防洪应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《洪水河防洪应急预案.docx（22页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
洪水河防洪应急预案
洪水河防洪应急预案
（试行）
一、总则
（一）编制目的
洪水河防洪应急预案是针对因突发事件导致河道面临重大险情威胁，影响河道防汛安全，为有效防止和减轻洪水灾害，最大程度地避免和减少人员伤亡和财产损失，做到有计划、有准备地防御洪水，为各级防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度提供科学依据，增强防汛工作的针对性和预见性，保证防汛指挥系统科学化、规范化，保证河道安全而预先制定的科学合理、可操作性强的抢险救灾应急预案。
突发事件（灾害）的主要内容包括：
1．超标准水文气象灾害；
2．超设防标准地震灾害；
3．地质灾害；
4．工程本身突发的重大险情事件；
5．上游溃坝；
6．其他不可预见事件。
二）编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《河南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《河南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》等，制定本预案。
（三）适用范围本预案适用于洪水河流域内突发性洪水灾害的预防和应急处臵。
防洪应急预案是在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类洪水灾害所预先制定的防御方案、对策和措施，是各级防汛指挥机构实施指挥决策和防汛调度、抢险救灾的依据。
1．适用时机本预案适用于河道遭受大洪水、超标洪水等特大自然灾害及突发性事件的预防和应急处臵。
当发生以下情况时，考虑申请启动本预案：
（1）超标准水文气象灾害；
（2）超设防标准地震灾害；
（3）地质灾害；
（4）工程本身突发的重大险情事件；
（5）上游溃坝；
（6）战争或恐怖事件及其它不可预见事件；
（7）其他上级部门要求启动本预案的。
2．启动程序根据工程特点、面临的灾害或重大突发事件可能产生的险情，
报请市城市防汛指挥部（以下简称“市城防指”）批准，然后启动本预案。
（四）工作原则
1．坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，牢固树立以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高防洪减灾的现代化水平。
2．防汛工作实行地方各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
3．防汛工作遵循“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的方针，克服麻痹侥幸心理，立足于“防大汛，抢大险，抗大灾”，团结协作，局部利益服从全局利益。
4．坚持依法防汛，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。
中国人民解放军、中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。
5．严格服从上级防汛部门统一指挥、调度，服从大局，团结抗洪。
6．采用工程措施和非工程措施相结合的原则，采取紧急抢护措施，力保水库安全，减轻灾害损失。
7．以保证人民生命财产安全和经济建设的顺利进行为目标，在确保重点城镇安全的条件下，在规定的防洪标准内，保证主要河道堤防不决口，水库不垮坝。
超标准洪水时，采取相应对策，把人民群众生命安全放在首位，最大限度地减少财产损失。
（五）防洪重点
一是张北河水库、大屯水库、徐家河水库、白龙庙水库、西上庄
水库、楼庄水库、北大岷水库、张王闫水库；
二是洪水河宗村以下河段；三是有防洪任务的支流。
（六）术语
突发事件：
指洪水河遇到超标准洪水、地质、地震灾害，洪水河堤防出现重大险情、堤防溃堤或流域内水库大坝溃决。
二、流域概况和工程概况
（一）洪水河流域基本情况洪水河是海河流域漳卫河水系汤河的一条支流，发源于安阳市区西南浅山丘陵区，自西向东从安阳市高新技术开发区穿过，在文峰区高庄乡的汪流屯入汤河支流羑河，全长31.95km，流域面积232km2，其中山区面积108.66km?
占46.9%,平原面积123.24km2,占53.1%。
流域范围涉及安阳市龙安区、开发区、文峰区等，京广铁路、107国
道和京珠高速公路穿河而过。
洪水河流域上宽下窄,呈葫芦形。
上游宽约13m,中间9m,下游仅3m左右,流域地势自西向东倾斜。
京广铁路以西地势较陡,坡降约1/250-1/423,过京广铁路后,地势逐渐趋向平坦,坡降约1/481-1/2036。
洪水河较大的支流有：
张北河、活水沟、郭里沟、白沙河。
洪水河现状除中州路以上按50年一遇标准治理外,下游河道泄流能力仅为13&26im"/s，只能满足除涝标准。
河道过水断面小，堤防残缺，堤上违章私搭乱建，河滩上耕种庄稼，主槽内树木丛生，致使水流排泄不畅，进一步降低防洪标准；并且河槽上下游断面不规则，宽浅、狭窄不一致，水流不畅，稍遇大雨，山洪爆发，加上集流迅速，洪水极易泛滥成灾。
洪水河是安阳市西南部丘陵地区、京广铁路以西城区及开发区部分洪涝水的主要排泄通道，是安阳市城市防洪体系的重要组成部分。
洪水河的防洪直接关系到安阳市高新技术开发区、安彩集团、安阳卷烟厂等重点大型企业，还有五中、安阳工学院、安阳师院及中棉所等大专院校及科研单位的安全，一旦出现险情社会经济损失必将十分严重，并且威胁沿河两岸人民群众的生命安全。
（二）洪水河工程基本情况
1．河道及堤防
洪水河历史上是一条山洪排水沟，1957年挖沟排水，两侧修小堤高约1m左右，堤距50m。
1963年流域发大水，1965年按5年一遇排涝标准进行治理。
目前洪水河黄张村以上10余公里,经复核其现状已满足泄洪要求。
2002年，结合107国道改线，完成洪水河与107国道交叉改线工程，该段自赵张村（洪水河桩号1+100）经广王坟村南至红旗纸箱厂东南向东，在宗村西北、活水沟入口上游入原河道（洪水河桩4+250），改线段长2815m该段河道已按50年一遇洪水流量651m3/s进行扩挖治理，左岸堤顶超高1.5m,可过100年一遇洪水。
中州路
桥以下河段堤距4050m,河底宽10-30m,河中仅少许流量，水深
1.2-1.8m,口宽3-5m，河道泄流能力仅为135-260mF/s,仅能满足除
涝标准，且堤防残缺不全，河槽极不规则，若遇大雨或山洪爆发，集
流迅速，洪水将会泛滥成灾（见表一）
洪水河基本情况表（表一）
桩号
距离
（km）
河底宽
（m）
比降
河口宽
过流能力
（m3/s）
存在主要问题
0+000〜1+000
1.0
25〜40
1/230
43〜130
397〜200
1+000〜4+250
2.815
28
1/290
45
651
未护砌（改线段）
4+250〜5+800
1.55
2〜30
1/423
32〜92
150〜748
有堤不连续
5+800〜7+850
2.05
3〜27
1/481
43〜136
250〜261
有堤连续
7+850〜10+950
3.1
2〜17
1/648
55〜138
141〜162
左有堤、右堤不连续
10+950〜12+700
1.75
2〜6
1/1029
54〜69
141〜162
有堤不连续
12+700〜15+950
3.25
3〜10
1/1358
42〜138
141〜162
有堤连续
15+950〜21+650
5.7
5〜11
1/2036
43〜116
135〜162
有堤但不连续
2.水库
五十年代末，在洪水河流域上游修建了8座小型水库，分别为：
张北河水库、大屯水库、徐家河水库、白龙庙水库、西上庄水库、楼庄水库、北大岷水库、张王闫水库，总库容在703.4万m3。
这些水库主要是汛期拦水兴利，大都标准低，一遇超标准洪水，水库即漫顶垮坝，给下游河段造成威胁（见表二）。
洪水河流域小水库情况表（表二）
流域
库容（万m2）
堤坝
情况
竣工时间
名称
位臵
面积
（km2）
长
（m）
宽
（m）
高
（m）
结构
张北河水库
张北河村西南
7.5
318.0
244
4
19.5
r均质土坝
1958
白龙庙水库
白龙庙村西南
6.0
50.0
300
9
8.4
均质土坝
1958
徐家河水库
后庙村东南
2.0
77.0
230
3
13.25
:
均质土坝
1958
西上庄水库
西上庄村南
1.63
30.2
135
2
14.27
均质土坝
1958
楼庄水库
楼庄村南
2.98
23.2
135
2
10.65
:
均质土坝
1958
大屯水库
大屯村南
12.5
99
160
5
13.1
均质土坝
1955
北大岷水库
北大岷村
2.6
30
13.6
:
均质土坝
张王闫水库
张家庄
4.4
76
18
均质土坝
（三）水文及测报
洪水河流域位于河南省北部，属温带大陆性气候，处于山区向平原过渡地带，气候条件和地理位臵特殊。
冬季因受蒙古、西伯利亚高
气压控制，天气寒冷、干燥、多风沙；夏季由于冷暖气团交接而多暴雨。
多年平均气温13.6度，月平均最高气温26.9度（7月），实测极端最低气温-21.7度（1951年1月12日）。
全年无霜期200天，日照累计时数2338小时，日照百分率为53%。
东春多北风，夏季多南风，最大风速22m/s（1954年6月21日）。
多年平均降雨量565mm,降水年内分布极不平均，汛期6-9月份降雨量占全年的70-80%，且年际变化大，年最大与最小相差2-4倍，而且有连续干旱与连续丰水的特点，易形成大洪水。
从地理位臵来看，河道从山区向平原过渡地带短，上游山丘地区易形成暴雨中心，每遇暴雨，山洪直泄市区，预见期短，防御难度大，易造成洪涝灾害。
洪水河流域设有彰武、安阳、马投涧三个雨量站，雨量观测时段一般为2小时，经审查雨量观测精度可靠。
（四）工程安全监测
水库工程安全监测项目有雨量、水位、流量（入库、出库）、渗流、变形等项目。
河道堤防工程安全监测包括水位、流量、含沙量、河势演变、险工变化、堤防隐患等项目。
目前，洪水河全段没有水文测站，只在洪水河宗村闸门、黄河路桥头设有两个可视遥测站点，适时动态监测洪水河水位。
为确保京广铁路安全，在六孔桥处增设水位观测点一个。
河道上闸门的安全监测主要有：
检查机电设备转动是否正常，阀门启闭是否灵活，要注意观察闸门两侧有无漂浮物，每当闸门启闭期间，要清除出口淤积泥沙；要检查混凝土底板和翼墙有无裂缝，渗漏、剥落、冲刷磨损和腐蚀；用块石护砌的地方应注意块石有无松动，塌陷隆起或人为破坏现象。
堤防安全监测重点是堤身和堤基，对堤身和堤基的裂缝、渗水、危及堤身安全的较大问题，要及时处理。
（五）洪水调度方案
1．水库调度方案
水库洪水调度方案具体按相应防洪预案执行。
2．河道洪水调度方案
防御标准内洪水方案:
当洪水河河道洪水位达到（宗村闸水位74m,六孔桥水位71.5m,黄河路桥水位68.5m）时，确保安阳市中州路上游左右堤防安全，中州
路下游以下确保左堤安全。
为此汛期必须做到：
打开开发区至文峰区境内的拦河闸（杜官屯闸、中所屯闸、大官庄闸、汪流村闸）；以利洪水顺利下泄。
关闭市区防洪闸（铁西排洪闸、彰德路桥下游排洪闸）防止洪水倒灌。
防御超标准洪水方案:
当洪水河六孔桥水位超过71.5m洪水水位时，要搞好张北河、白龙庙、徐家河等8座小型水库优化调度，要最大限度拦蓄洪水，根据下游河道水情，适时掌握水库开闸时机。
加强市区段防守，确保左右堤防安全。
当河道洪水位超过保证水位且水位继续上涨时，市城防指上报市防汛抗旱指挥部（以下简称“市防指”），市防指发布紧急汛情命令，组织动员社会各部门力量全力抢险，按照市防指会商意见执行。
（六）历史洪水
1．1963年洪水
1963年洪水是洪水河流域近几十年来最大一次洪水，安阳市西部山区降雨量达600mm最大三天降雨量近400mm洪水河上游小水库决口，八府庄西北弯道处左岸决口，洪水直泄市区漫入铁西沟过铁路桥，归入洪水河下游。
铁路桥下游南北两堤均决口，杜官屯至汪流屯决口17处，铁路桥各交通道路水深1.5m左右，南关12个仓库进水。
加之龙泉水库大坝漫顶，金线河下游泄水不畅，两股水流汇合致使铁路东区内水深1m有余。
2．2000年洪水
2000年7月，上游来水形成洪水河市区段洪峰流量约210m3/s，
不足10年一遇，洪水河多处出现险情，部分河段水位超出桥面，使
107国道中断，同时给安阳市防洪造成了很大威胁。
三、突发事件危害性分析
（一）重大工程险情、
1．出现重大险情的主要因素
（1）水库出现重大险情的因素
洪水河流域内的8座小型水库防洪标准低、质量差、隐患多、遇有大水或地震、地质灾害，有漫堤决口的隐患，给下游河道造成洪涝灾害。
（2）河道出现重大险情的因素河道防洪标准低：
目前河道宗村闸以下堤防残破、不连续、河槽淤积不规则，仅满足除涝标准，遇有大水，洪水将会泛滥成灾。
洪水河较大支流张北河、郭里沟，在规划的南水北调总干渠以西尚有沟形，总干渠以东都是顺地面漫流，一遇较大洪水，洪水就沿街道穿流，严重威胁市民生命财产安全。
市区六孔桥及下游建筑严重阻水，如遇大水，直接危及两岸安全。
2．出现重大险情的种类、部位、程度根据形成重大险情的因素，洪水河流域出现重大险情的种类有：
水库漫顶垮坝、堤防出现渗水、脱坡、管涌、漏洞、跌窝、裂缝、坍塌、崩岸和漫溢等类型；
主要部位：
洪水河流域上8座小型水库，河道为洪水河宗村闸以下段。
如果出现上述险情，水库将危及水库流域范围内的乡（镇）及村庄，河道将危及宗村以下段市区两岸，特别是开发区段的主要企业、居民小区和学校。
（二）流域内水库大坝溃决
1．导致水库大坝溃决的主要因素
洪水河流域内8座小型水库存在主要问题如下：
一是输水管淤塞严重，已不通水；二是库内淤积严重，堤顶有种粮及建房现象；三是大坝背水坡排水渠道破坏严重，个别水库大坝背水坡基下建有养鱼池；四是溢洪道阻水严重，设施老化，影响行洪。
2．可能发生的水库溃坝形式
水库溃坝的主要形式有漫坝溃决、管涌溃决。
3．水库溃坝洪水对下游的影响
据统计，洪水河流域内8座小型水库总蓄水量达703.4万m3,由于多个小型水库分布在同一条河道的上游、中游、下游，而这些水库又都存在质量隐患,一旦一座小型水库垮坝,往往造成连锁反应,导致几座小水库连续垮坝,将影响25-30个行政村,加之这些支流河道进入市区后,没有沟形,顺坡漫流,威胁市区安全。
（三）河道堤防决口
1．导致堤防决口的主要因素
主要因素：
一是河道堤防防洪标准低,仅满足除涝标准；二是河
道中下游阻水建筑较多，河道狭窄，排洪不畅；三是洪水河宗村闸以下段，两岸堤防残破不连续。
2．河道堤防决口形式
从堤防决口的主要因素分析，决口主要形式有壅水漫堤和堤防坍塌、崩岸等
四、险情监测与报告
（一）险情监测与巡查
洪水河汛期主要对水库各关键部位、启闭设施，河道堤防、涵闸、排水沟；特别是对险工险段及正在建设的河道治理工程巡查。
1．工程险情监测、巡查
水库险情检测与巡查按水库防洪预案执行。
检查采取定期检查和不定期检查相结合，日常检查和特别检查相结合的方式，在汛前、汛中、汛末对河道和在建工程等进行全面检查。
当河道达到或接近正常水位，每天进行一次巡查，当河道遇到可能严重影响安全运行的情况下（如发生特大暴雨、洪水、有感地震、水位涨幅或降幅超过60cm每小时、水位超过历史最高水位等），相应增加巡查次数；当发生比较严重的破坏现象或出现其他危险迹象时，迅速组织专业人员对可能出现险情的部位进行连续监视观测。
穿堤建筑物及涵闸的检查：
闸门是否损坏、漏水；涵闸是否发生严重的位移、变形；与土堤结合处是否有集中渗漏。
定期检查和特别检查：
由工程专业技术人员进行检查。
2．监测、巡查人员组成及监测、巡查结果上报程序
监测、巡查人员以各责任段人员为主，结合工程技术人员组成巡查组，巡查组要熟悉河道堤防情况，了解河道特点、堤防薄弱地段，做到全方位的巡查工作，对河道的重要部位要认真、仔细的观察、检查，认真做好巡查、检查记录，及时上报带班领导及市城防指。
（二）险情上报与通报
汛期发生险情时，各区及沿河堤防责任单位应及时向各防汛值班室和市城防指逐级汇报，方式以电话、传真的形式为主。
当险情不断扩大时，市城防指作出相应工作安排，加强防汛工作指导，密切关注汛情、工情的发展变化，同时做好抢险队的组织调集工作。
当遭遇特大洪水时，市防指、市城防指按照《中华人民共和国防洪法》的相关规定，调度水利、防洪工程；根据预案转移危险地区群众，组织巡堤查险和堤防防守，同时做好分洪的各项准备工作，及时控制险情，把洪涝灾害造成的损失降到最低限度。
五、河道应急调度与措施
（一）流域内水库应急调度
进入汛期后，各水库所在辖区防汛部门要按规定安排专人值班和报汛；同时各水库所在辖区防汛部门应及时到位，做好测流工作，及时、准确的向上级防办提供进出库流量数据；各报汛点要及时、准确的向上级防办报告雨情、水情；各防汛负责人到水库现场了解自己的防区和任务，落实防汛抢险具体措施。
当水库预报上游将出现洪水时，要加强监视和防守，防汛队伍要密切注视雨情、水情、工情变化，随时投入抢险，同时将汛情报告各
区防指、市城防指和市防指。
由市防指和市城防指适时发布紧急信号，各级政府迅速组织下游群众安全转移，防汛队伍全力抢险，确保水库安全。
若遇超标准洪水或出现险情，防汛队伍全力抢护，并利用大坝防御超标准洪水，最大限度地减少灾害损失。
（二）河道应急调度
1.当洪水河各水位观测站水位达到相应河段警戒水位（见表一），且预报洪水位继续上涨时，由市城防指向沿河相应各区防汛指挥部发布巡堤查险命令，沿河各区防指根据分工组织防汛专业队伍上堤查险，对防洪工程进行严格、细致的巡查、监测，发现问题及时处理。
沿河闸门要关闭并由管理单位派专人看护，防止洪水倒灌。
表一洪水河警戒水位表
位臵
水位（m）
宗村闸
73.0
六孔桥
71.0
黄河路桥
67.5
2.当洪水河各水位观测站水位达到相应河段保证水位（见表二），由市城防指发布紧急汛情命令，宣布进入紧急防汛期，各级防汛指挥部领导成员立即到达所分管岗位，组织防汛抢险队伍出动，沿河群众上堤抢险防守，并做好预备抢险队的组织调集工作，同时向当地驻军通报防汛抗洪抢险情况，请部队做好投入抗洪抢险准备工作，并全面做好群众转移安臵工作。
对所辖河段险工险段进行严密监视，依据制订的防护方案组织抢险物料，及时对险情进行处理；对涨水、落水阶段的险情变化进行监测。
表二洪水河保证水位表
位臵
水位（m）
宗村闸
74.0
六孔桥
71.5
黄河路桥
68.5
3.当预报洪水河各水位观测站将出现超保证水位时，市城防指
及时上报市防指，并由市防指发布紧急汛情命令，各级防汛指挥部要在限定时间内，组织防汛抢险队伍到达指定堤段，组织抢修险工险段，对可能出现漫溢堤段，备足物料，加修子埝。
必要时由市防指调动防汛机动抢险队、武警或请示调用当地驻军部队参加抢险，同时要组织
动员社会各部门力量全力抢险，按照批准的超标准洪水防御方案做好分洪各项准备工作，并组织转移分洪区群众。
4.当预报洪水河中州路河段达到74m水位时，由市防指发布分洪命令，市、区防汛指挥部要充分利用电台、广播、报警装臵等手段及时发布洪水警报，按已定路线、方式撤离，同时做好滞洪区群众、
财产转移工作。
同时，要组织防汛抢险队伍全力抢险，力争减轻滞洪区洪涝灾害损失。
洪水过后，各区防汛指挥部要及时做好退水处理、救灾、防疫、恢复生产等工作。
（三）人员应急转移
当上游水库泄洪或河道出现超标准洪水时，洪峰从上游水库至安阳市区时间为很短。
如上游洪水继续加大，洪水将形成立波，迅速向下游推进，其破坏力甚强。
因此，当接到转移命令后，各区各单位立即传达到各级组织和广大人民群众，做好转移工作。
做到组织落实，方案落实。
转移地点以就近高地、楼房为主。
六、应急保障
一）应急指挥机构及职责
1．防汛指挥机构及职责
防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，全流域实行统一指挥、分级分部门负责。
（1）市防汛抗旱指挥部职责
1市防汛抗旱指挥部受同级人民政府和上级防汛指挥部的共同领导，在本地区行使防汛指挥权。
2贯彻上级有关防汛工作的方针、政策、法规，执行上级防汛指挥部的防汛指令，负责向同级人民政府和上级防汛指挥部报告工作，做好防汛全面工作。
3按照《中华人民共和国防洪法》和其他防洪法规的要求，督促做好防汛宣传和思想动员工作，增强各级干部和广大群众的水患意识。
4做好其他有关防汛抗洪工作。
（2）市城市防汛指挥部职责
1市城市防汛指挥部负责领导、组织、协调洪水河市区段防汛工作；
2制订有关防汛抗洪政策制度等，负责组织制订洪水河城区防汛工作方案，遇特大洪水应急预案以及洪水调度方案；
3督促沿河各区多渠道、多层次筹集资金，努力增加防洪投入，加快防洪工程建设，不断提高抗御洪水的能力。
4检查督促沿河各区认真落实以行政首长负责制为核心的各
项防汛责任制
5了解沿河各区防洪工程存在的主要问题，检查督促沿河各区制订防洪工程及各项度汛措施的落实。
督促应急度汛工程建设、防汛物资储备、预案制订等防汛准备工作，按要求清除违章建筑、行洪滩地植树和其他阻水障碍。
6及时了解汛情，指导督促沿河各区及早作出部署，组织当地干部群众参加抗洪抢险，坚决贯彻执行上级的防汛调度命令。
7指导沿河各区在发生洪涝灾害后迅速开展生产自救工作，尽快恢复生产，搞好灾后重建和水毁工程修复。
8研究和推广先进防汛科学技术，总结经验教训，按有关规定对有关单位和个人进行奖惩。
9做好其他有关防汛抗洪工作。
（3）洪水河沿河各区防汛指挥部职责
1龙安区防汛指挥部：
负责洪水河京广铁路桥以西的河堤防护，保证标准内洪水正常行洪；遇超标准洪水时，要确保左右岸安全；负责本辖区内防汛排涝、抗洪抢险、危房检查、迁安救护等防汛工作；负责本区抗洪抢险队伍的组织及防汛抢险物料的储备工作。
2开发区防汛指挥部：
负责洪水河京广铁路桥至洪水河跃进农场东侧的河堤防护，保证标准内洪水正常行洪，遇超标准洪水时，要确保左岸安全；负责本辖区内的防洪排涝、抗洪抢险、危房检查、迁安救护等防汛工作；负责本区抗洪抢险队伍的组织及抢险物料的储备工作。
3文峰区防汛指挥部：
负责洪水河跃进农场东侧向东的河堤防护，保证标准内洪水正常行洪；遇超标准洪水时，要确保左岸安全；负责文峰区辖区内的堤防抢险、排水沟渠清淤、排涝、危房迁安救护的组织、落实、检查、督导工作；负责本区抗洪抢险队伍的组织及抢险物料的储备工作。
（4）防汛指挥部领导成员分工负责制各区防汛指挥部领导成员对所分工的防洪工程负责，并负责组织领导、汛前检查、抗洪抢险及防汛物资供应等各项工作。
（5）防汛人员岗位责任制：
洪水河流域内各区
升级会员 