专业化服务队管理制度.docx
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专业化服务队管理制度
兴仁县百信烤烟服务农民专业合作社
专业化服务管理制度
二0一一年十一月
第七章财务管理制度…………………………………………………………………..11
第一章育苗专业队组建与管理办法
育苗专业队是以“专业化育苗、商品化供苗、社会化服务”的方式为烟叶生产主体提供专业化育苗服务的组织。
总体规划：
2012年百信合作社计划在雨樟基地单元内设立五里杠、灿滩、兴庄、孔白四个育苗专业分队，覆盖坪上、灿滩、青底、鲁础营、孔白等18个烟叶生产片区，总服务面积达到位18333亩，实现单元100%覆盖。
一、专业队人员构成：
育苗专业队设队长1人（潘怀定），财务管理2人（会计黄连华、出纳兼职），片区经理4人，成员42人。
兴仁县百信烤烟服务农民专业合作社育苗专业队分片区服务统计表
基地单元名称
年种烟面积（亩）
服务组织
分片区（个）
片区经理
成员（人）
服务覆盖区域
服务面积（亩）
覆盖率（%）
人均服务面积（亩）
贵州中烟贵烟品牌雨樟基地单元
18333
兴仁县百信烤烟服务农民专业合作社育苗专业队
五里杠
白文友
16
坪上、坪一、青三、五里杠、茶叶地
5217
100
326
三洞桥
朱云德
16
立山寨、烂滩、四家寨、新发、团田、大果朵、格沙屯
6450
100
403
兴庄
叶凯
5
格沙屯、营础营、海丰
3087
100
617
孔白
龚廷洪
5
孔白、民族、堵氽
3580
100
716
合计
4个
4人
42人
18个
18333
100
516
二、岗位职能职责
1．专业队队长：
代表合作社与烟草部门签订育苗协议、与烟农签订供苗协议；负责专业队项规章制度制定，分解育苗工作计划任务，并组织实施；负责各片区专业队的作业指导、督促检查、绩效考核，处理好专业队的日常事务；负责全面执行育苗技术操作规程，对育苗质量负总责；负责对临时用工人员进行集中培训、人事调配和使用等管理；负责育苗环节费收支用审核与监管，督促财务人员完善专业队财经制度，确保财务收支痕迹清晰，程序合法。
2．片区经理：
负责组织实施育苗点全面工作。
负责按育苗技术操作规程组织临时用工进行作业，对作业质量和工时进行现场指导、检查、记录和验收；做好育苗物资验收、领用、管理，所领用的物资列为片区育苗成本统一核算，包干使用费；负责整个育苗场的现场管理，维护保养好各种设备，每日要检查运行情况，使设备保持良好状态，并对棚体进行必要维护；对育苗安全负直接监管责任，按水、电使用规定和规范，严格执行水、电设备的操作规程，搞好大棚内用电、用水安全管理，对各种不安全使用行为、资源浪费予以制止，管理好各种育苗物资及公共财物，出现停水、停电或重大事故时要及时处理或采取措施，防止事故的发生，并及时向队长汇报；负责育苗环节的各种记录。
一是6S现场管理记录；二是育苗期温湿度观察记录；三是按操作规程实施后的痕迹记录（消毒、池水、播种、施肥、剪叶、刮根等）；四是用工管理明细帐；五是物资管理明细帐。
3．财务管理人员：
严格按照财会制度完备相关的实物帐目、收支明细帐、现金帐，做到账目清楚，账实相符，票据手续完备；负责合作社资产管理及财务管理，对物资入库验收、库存、发放、保管等台帐定期进行检查，确保记账手续完备，数字准确，账目清楚；负责合作社业务往来帐务处理、用工痕迹审核及岗位工作质量考核，计发薪酬；负责育苗生产进度报表、财务报表、工资报表的编制与财务审核，及时提交给队长审批。
按月向理事会提供可行性经营分析报告，当好本社参谋。
三、绩效目标考核与薪酬管理
为切实加强内部管理，明确职责，调动相关责任人的积极性，确保高质量、高效率地完成育苗工作目标任务，对专业队片区经理岗位和临时用工工资全部实行绩效考核：
即：
岗位人员（包括临时用工）薪酬=工作任务30%+工作质量30%+交易量60%。
1．目标任务：
完成基地单元育苗移栽面积18333亩，其中五里杠5217亩、三洞桥6450亩、兴庄严3087亩、孔白蒙蒙3580亩。
成苗率达到97%以上，壮苗率达到95%以上；严格按规程操作、现场管理有序，确保农户每亩用苗成本（1200株）供应价控制在60元以内；群众满意度达到90%以上；无重特大安全事故发生。
2．薪酬标准：
专业队岗位人员和临时用工工资实行100%的计件工资制，由育苗点根据合作社包干经费，提取一定比例进行了细化和量化，即，每育成1亩标准苗包干经费40元。
专业队管理岗位（队长、财务管理人员）的工资由合作社理事会制定标准，按月计发。
即，专业队队长月薪1500元、财务人员1200元。
四、育苗现场管理
1．认真执行育苗技术操作规程，严格规范操作。
2．管理及操作人员明确分工，各负其责，提高工效，确保在规定的时间内完成工作任务。
3．严格按照《烟草育苗消毒规程》做好各个环节的消毒工作。
管理及操作人员进入场内工作，严禁抽烟。
4．专业队必须组织对临时用工人员进行严格的技术培训，并按育苗技术操作规程对临时用工人员的作业质量和工时进行现场考核验收，完善痕迹记录。
5．育苗记录详实、完整，交接班手续详实。
6．严格遵守物资领用和保管制度；合理利用物资，杜绝浪费；每次用剩的物资应盘点交回。
7．进场物资和车辆必须按要求规范停放，进出车辆做到有序进出，物资运输时如遗撒，及时清扫维护。
8．工作场地必须保持清洁，按排卫生值日轮班，现场产生的垃圾采取集中进行处理，设置固定的拉圾处理场所，健全约束制度。
9．必须进行控制进出人员，严禁无关人员进入育苗大棚作业区。
五、档案管理
1．归档资料完整，照片、磁带、碟片等影像材料应注明内容、时间、地点及主要参加人员等，与书面材料分开存放。
2．档案的查（借）阅要注明借阅人姓名、地址、联系方式、借阅事由、借阅内容及借阅期限等。
3．档案柜要清洁整齐，文档摆放有序。
六、附件：
兴仁县百信烤烟服务烟民专业合作社育苗成本概算
百信合作社20011-2013年专业化大棚育苗成本概算表
年度
2011
2012
2013年
育苗面积（亩）
1833
27495
育苗大棚（平方米）
育苗数量（盘）
单盘成苗数（株）
成
本
费
用
托盘
用量（个）
金额（元）
单盘费用（元/盘）
烟种
用量（包）
金额（元）
单盘费用（元/盘）
基质
用量（kg）
金额（元）
单盘费用（元/盘）
农膜
用量（kg）
金额（元）
单盘费用（元/盘）
电费
用电量（度）
总金额（元）
单盘费用（元/盘）
水费
用水量（T）
金额（元）
单盘费用（元/盘）
人工费用
用工量（h/r）
金额（元）
单盘费用（元/盘）
消毒药济
用量（瓶）
金额（元）
单盘费用（元/盘）
合计
成本总金额（元）
单盘成本（元/盘）
第二章机耕专业服务队管理制度
机耕专业队是为烟叶生产主体提供专业化机械化劳动操作的服务型组织。
合作社成立1个机耕服务专业队。
为强化机耕专业队内部管理，规范生产经营行为，提高机耕社会化服务水平，制定本管理制度。
1、人员构成
机耕专业队设队长1人，分队长5人，队员30人，兼职会计1人，兼职出纳1人，
2、岗位职责
（1）队长工作职责：
负责专业队组织管理及人员分工安排，负责作业组织调度和协调，为成员提供必要的后续保障服务，协调好各种关系，及时处理好作业过程中出现的矛盾和问题，负责作业服务质量跟踪监督及考核，接受相关部门指导、成员和群众的监督。
（2）分队长工作职责
协助好队长做好各项管理工作，联系业务、组织机耕手在操作前的准备，及时向成员宣传机耕对的服务内容，服务方式，服务标准等，填报服务需求表，跟踪服务质量，写讨好机耕手与成员之间的矛盾纠纷，并做好服务痕迹记录。
（3）兼职会计工作职责：
协助队长抓好对成员及机具管理。
配合队长联系业务、作业调度和协调。
负责作业服务质量跟踪、监督及考核，作业量、费用表册登记审核，并提交会计、出纳。
参与专业队编制业务经营计划、签订业务合同等经济业务。
根据业务员提供的收款凭据收取业务费。
做好记帐、算帐工作，定期向专业队公布帐目，及时编报会计报表、统计报表。
做好对出纳现金收付、专业队财产物资的监管。
做好专业队财务收支核算、分配兑现工作。
妥善保管好会计档案资料。
（3）兼职出纳工作职责：
负责作业费收取及其他费用收付。
依据当天现金收付凭据登记“现金日记帐”，负责“银行、现金日记帐”的登记，做到逐日核对，日清月结。
定期核对现金收付账单及银行存款发生额及余额，向会计报告。
负责机具、材料物资收管和发放，建立台账登记。
3、绩效管理
为切实加强内部管理，明确职责，调动相关责任人的积极性，提高生产经营管理效益，促进本社持续、健康、快速发展，特制定本办法，本办法经成员代表大会讨论决定后实施。
（1）目标任务：
机械化作业面积1万亩以上，现场管理有序，作业成本控制在每亩耕地40元、碎土20元、起垄20元、培土40元以内，群众满意度达到90%以上；无重特大安全事故发生。
（2）薪酬标准：
工资实行100%的计件工资制，即每机械化耕地、碎土、起垄、培土1亩由合作社各支付机耕专业队人工工资40元、碎土10元、起垄10元、培土20元。
队长按队员的1.5倍，会计、出纳按队员的1.2倍计发。
4、作业管理
（1）专业队与服务对象签订农机服务作业协议。
明确作业地点、面积、时间、质量要求、作业收费标准及办法。
（2）作业培训。
作业前7－10天，专业队组织成员和机具（机手），在农机、烟草部门指导下集中进行业务技术培训，检修好机具，做好作业准备。
（3）组织作业。
专业队根据签订的服务作业协议，组织成员（机具）到指定地点开展作业。
（4）作业质量标准。
烟田机耕要求一犁两耙，犁耕耕深≥25cm，耕深一致，不漏耕，耕后地面平整，残株杂草覆盖率≥80%；旋耕耕深≥18cm，土壤细碎松软，耕面平整，无漏耕，不拖堆。
烟田起垄要求垄高≥30cm，墒面饱满、沟直。
烟田中耕培土管理要求做到耕深≥6㎝，碎土率≥80%，杂草清除率≥70%，沟深土细墒饱满，不损伤烟株和叶片。
（5）作业考核。
作业任务完成后，成员对完成的作业量进行登记，服务对象按照作业质量标准对其作业进行验收，在作业验收登记表上签字认可。
经验收达不到作业质量标准的，须进行返工处理，直至合格为止。
（6）档案管理。
专业队配备档案柜，由专人负责档案资料管理。
5、安全管理
（1）专业队根据作业季节及规定，每年定期组织成员（代表）召开会议，学习培训政策、法规、生产技术及安全管理知识，通报经营管理情况、作业方案。
（2）凡未经培训合格取得农机驾驶证的成员（机手），一律不得参与农田机械作业。
（3）每年对机具进行检修、保养不得少于2次。
未经检修合格的机具不得参与农田作业。
（4）对不听从专业队指挥调度，违反操作规程及作业技术标准的成员，专业队可以取消其作业资格。
（5）严禁酒后驾驶、过度疲劳驾驶作业。
（6）自觉接受当地农机管理（监理）部门监督管理。
第三章植保专业服务队管理办法
为规范合作社植保服务队的运营和管理，确保做到科学测报、精准用药、降低烟叶中的农药残留量,实现安全生产,提高合作社植保专业队伍的业务素质和科学化、标准化管理水平，更好地为烟农和烟叶生产服务，特制定本办法。
1、工作目标
利用好病虫害预测预报网络和植保专用器械，实行“统一持证上岗、统一药剂配方、统一技术要求、统一考核管理”的统防统治模式，规范烟草农药用药，提高烟草病虫草害专业化防治和统防统治水平，降低烟叶中的农药残留量，使专业化防治和统防统治面积达90%以上；烟叶中农药残留量控制在国家及行业规定的最高允许限量（MRL值）以下，烟叶安全性指标符合无公害烟叶标准；投入成本低于当地烤烟生产投入的平均水平。
此外，烟草病虫草危害损失率控制在10%以内，防治效果在80%以上。
2、具体办法
（1）组建植保专业队
由合作社负责推荐人员，人员推荐范围以具备烟草植保基础知识、掌握基本的施药器械使用和维修技术的成员为主，经合作社理事会审核通过后，委托烟草部门统一培训并核发上岗证。
设植保队队长2人，队长人选由合作社负责人推荐，合作社理事会审核把关；队员30人。
（2）工作职责
①专业队队长工作职责
负责专业队人员、物资及植保器械的管理；负责组织召开专业队日常事务会议，定期组织培训；服从合作社的领导。
②专业队队员工作职责
搞好植保器械的日常管理维护；搞好与烟农及其他受益农民之间的关系；负责按烟草部门和合作社的统防统治实施方案及技术要求做好植保全过程的实施和管理工作；严格按照用药通知书的要求对烟田进行施药；严格按统防统治技术规程操作；服从合作社及队长的领导；端正服务态度，切实服务好广大烟农；负责做好植保记录，做到农药购置及使用记录、器械操作及管理维护记录齐全，保证植保物资及器械管理措施到位。
（3）服务内容
在烟草部门技术人员及合作社烤烟辅导员的指导下，严格按照“烟田植保操作技术规程”开展专业化植保服务。
（4）服务标准
按照烟草部门的预报及时进行统防统治，特殊情况下可增加防治次数，每台机械喷雾器配备2名队员轮换交替使用，每台每次统防统治面积不得低于25亩。
（5）收费办法
由合作社理事会依据油费、劳动报酬、植保器械维护费用等测算每亩烟田的统防统治成本，计算出植保服务价，由理事会组织召开成员代表大会通过后执行。
专业队财务工作统一由合作社按制度建立专项资金台帐，实行专项管理。
经测算，本合作社为烟田提供植保服务的价格为5元/亩，其中3元用于支付油费、植保器械折旧费、维护费。
合作社从每亩植保服务盈余中提取1元作为正常收益，其余部分向植保专业服务队队员分配。
本合作社为社内成员稻田提供植保服务的价格为8元/亩，其中3元用于支付油费、植保器械折旧费和维护费。
合作社从每亩植保服务盈余中提取2元作为正常收益，其余部分向植保专业服务队队员分配。
本合作社为非入社农户的稻田提供植保服务的价格为10元/亩，其中5元用于支付油费、植保器械折旧费、维护费及服务队员的工时费，盈余部分全部作为合作社的收益。
（6）植保器械管理维护
①专业队在使用植保器械过程中注意保护所有器械，未经烟草部门及合作社许可，不得随意改变或破坏其器械结构。
因人为原因造成损坏时，由相关责任人负责维修；因其它原因造成损坏时，由合作社统一负责组织维修。
每季烤烟植保操作开始前及结束后，由合作社组织相关技术人员对植保器械的管护情况进行检查验收。
②专业队要加强植保器械闲置期间的管理维护，确保器械不被破坏，管护费用由合作社统一支付。
（7）农药安全使用管理
①不允许未成年人、儿童及孕妇、哺乳期妇女参与配药和施农药。
②操作人员在操作时要穿防护服，戴口罩或防毒器具，避免皮肤与农药接触。
施药工作结束后应将防护衣服和器具及时清洗干净，并妥善保管。
③工作人员施药过程中不准吃东西、饮水和抽烟。
如需吃、喝、抽烟，应离开施药现场，洗净手、脸和暴露的皮肤后再吃、喝和吸烟。
④施药器械每次用后要洗净妥善保管，不在河流、小溪、井边冲洗，以免污染水源。
⑤少量剩余农药，一时不好处理，应分类贴上标签送回库房，以后如不要，按废弃农药处理方法统一处理。
⑥施药时现场不允许非操作人员和家畜停留，凡施过药的区域，应设立警告标志。
24小时以后，才能进入田间。
⑦施药人员如有头痛、头昏、恶心、呕吐等中毒症状，应立即离开现场急救治疗。
第四章烘烤专业服务队管理办法
烘烤专业队是依托大型集群烤房，为烟农提供专业化有偿服务的经济组织。
综合性服务型合作社下成立4个烘烤专业队。
为加强烘烤专业队的管理，达到提高烘烤质量、降低烘烤成本、服务好本社成员的目的，制定本管理制度。
1、人员构成
烘烤专业队设队长1人，分队长3人，兼职会计1人，兼职出纳1人，队员64人。
2、岗位职责
（1）队长工作职责：
主持成员大会，召集并主持专业队事务会议。
签署本社成员出资证明。
签署聘任或者解聘本社管理人员和其他人员。
拟订及组织实施成员大会、专业队事务会决议，检查决议实施情况。
代表本社签订合同等。
主持本社的生产经营工作，组织实施专业队会议决议。
拟订及组织实施年度生产经营计划和投资方案。
（2）兼职会计工作职责：
按照国家会计制度的规定、记帐、复帐、报帐做到手续完备，数字准确，帐目清楚，按月报帐。
定期检查，分析本社财务、成本和利润的执行情况，考核资金使用效果。
做好年终收益分配决算及提取公积金、公益金工作。
妥善保管会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料。
完成队长交付的其他工作。
（3）兼职出纳工作职责：
认真执行现金管理制度。
严格执行库存现金限额，超过部分必须及时送存银行，不坐支现金，不许白条抵压现金。
建立健全现金出纳各种帐目，严格审核现金收付凭证。
严格支票管理制度，编制支票使用手续，使用支票须经队长签字后，方可生效。
配合会计做好各种帐务处理，做好对帐、报帐工作。
完成队长交付的其他工作。
3、绩效管理
为切实加强内部管理，明确职责，调动相关责任人的积极性，提高生产经营管理效益，促进本社持续、健康、快速发展，特制定本办法，本办法经成员代表大会讨论决定后实施。
（1）目标任务：
作业面积3000～6000亩，现场管理有序，每亩作业成本控制在180元以内，群众满意度达到90%以上；无重特大安全事故发生。
（2）薪酬标准：
工资实行100%的计件工资制，即每作业1亩由合作社支付烘烤专业队人工工资60元。
队长按队员的1.5倍，会计、出纳按队员的1.2倍计发。
4、现场管理
（1）认真执行烘烤技术操作规程，严肃认真，规范操作，一丝不苟。
（2）管理及操作人员明确分工，各付其责，提高工效，在规定的时间内完成工作任务。
（3）管理人员必须对烘烤技师、烘烤助理进行严格的技术培训，并按操作规程对烘烤技师、烘烤助理作业质量和工时进行现场考核验收。
（4）烘烤记录详实、完整，交接班记录详细。
（5）严格遵守物资领用和保管制度；合理利用物资，防止物资浪费；每次用剩的物资应盘点交回。
（6）进场物资和车辆必须按要求规范停放，进出车辆做到有序进出。
（7）合理安排烟农编烟、装烟、出烟排序，确保物流畅通。
（8）工作场地必须保持清洁，轮流打扫卫生，现场产生的垃圾采取集中堆放，并作到及时处理外运。
5、安全管理制度
（1）烘烤人员必须人人树立安全生产意识，消除安全隐患。
（2）装烟前，烘烤助理负责检查给水管是否畅通，湿球探头纱布是否脱落，换热器是否漏烟，风机运转是否正常等情况，发现问题及时报告，及时修缮。
（3）注意用电、用火安全，烘烤群内禁止架设裸电路，线路必须规范安装，初烤烟仓库以及有易燃物的地方禁止用火、吸烟等。
（4）不可随意攀爬烤房屋顶。
（5）专业队成员需加强安全值班制度，确保本社财产安全。
（6）认真做好干鲜烟叶的标识工作，避免烟农烟叶混乱遗失。
（7）制订《火灾应急预案》、《意外伤害应急预案》，并适时组织学习、演练。
（8）对进入烤房群的烟农及时进行安全教育，以避免发生安全事故。
第五章分级专业服务队管理办法
分级专业队是依托大型集群烤房，为烟农提供专业化有偿服务的经济组织。
综合性服务型合作社下成立4个分级专业队。
为加强分级专业队的管理，达到提高分级质量、降低分级成本、服务好本社成员的目的，制定本管理制度。
1、人员构成
分级专业队队长1人，分队长5人，兼职会计1人，兼职出纳1人，队员400人。
2、岗位职责
（1）队长工作职责：
主持成员大会，召集并主持专业队事务会议。
签署本社成员出资证明。
签署聘任或者解聘本社管理人员和其他人员。
拟订及组织实施成员大会、专业队事务会决议，检查决议实施情况。
代表本社签订合同等。
主持本社的生产经营工作，组织实施专业队会议决议。
拟订及组织实施年度生产经营计划和投资方案。
（2）兼职会计工作职责：
按照国家会计制度的规定、记帐、复帐、报帐做到手续完备，数字准确，帐目清楚，按月报帐。
定期检查，分析本社财务、成本和利润的执行情况，考核资金使用效果。
做好年终收益分配决算及提取公积金、公益金工作。
妥善保管会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料。
完成队长交付的其他工作。
（3）兼职出纳工作职责：
认真执行现金管理制度。
严格执行库存现金限额，超过部分必须及时送存银行，不坐支现金，不许白条抵压现金。
建立健全现金出纳各种帐目，严格审核现金收付凭证。
严格支票管理制度，编制支票使用手续，使用支票须经队长签字后，方可生效。
配合会计做好各种帐务处理，做好对帐、报帐工作。
完成队长交付的其他工作。
3、绩效管理
为切实加强内部管理，明确职责，调动相关责任人的积极性，提高生产经营管理效益，促进本社持续、健康、快速发展，特制定本办法，本办法经成员代表大会讨论决定后实施。
（1）目标任务：
作业面积10000亩，人均服务面积39亩，作业时间100天，现场管理有序，每亩作业成本控制在80元以内，群众满意度达到90%以上；无重特大安全事故发生。
（2）薪酬标准：
工资实行100%的计件工资制，即每作业1亩由合作社支付分级专业队人工工资75元。
队长按队员的1.5倍，会计、出纳按队员的1.2倍计发。
4、现场管理
（1）认真执行分级技术操作规程，严肃认真，规范操作，一丝不苟。
（2）管理及操作人员明确分工，各付其责，提高工效，在规定的时间内完成工作任务。
（3）管理人员必须对分级技师、分级队员进行严格的技术培训，并按操作规程对分级技师、分级队员作业质量和工时进行现场考核验收。
（4）分级记录详实、完整，交接班记录详细。
（5）严格遵守物资领用和保管制度；合理利用物资，防止物资浪费；每次用剩的物资应盘点交回。
（6）进场物资和车辆必须按要求规范停放，进出车辆做到有序进出。
（7）合理安排分级排序，确保物流畅通。
（8）工作场地必须保持清洁，轮流打扫卫生，现场产生的垃圾采取集中堆放，并作到及时处理外运。
5、安全管理制度
（1）分级人员必须人人树立安全生产意识，消除安全隐患。
（2）分级前，队长负责检查用电、用火安全，初烤烟仓库以及有易燃物的地方禁止用火、吸烟等。
（4）不可随意攀爬烤房屋顶。
（5）专业队成员需加强安全值班制度，确保本社财产安全。
（6）制订《火灾应急预案》、《意外伤害应急预案》，并适时组织学习、演练。
（7）对进入烤房群的烟农及时进行安全教育，以避免发生安全事故。
第六章运输专业服务队管理办法
物资配送专业队是为烟叶生产主体提供专业化物资配送的服务型经济组织。
综合性服务型合作社下成立1个物资配送服务专业队。
为强化物资配送专业队内部管理，规范生产经营行为，提高物资配送社会化服务水平，制定本管理制度。
1、人员构成
物资配送专业队队长1人，队员12人。
2、岗位职责
队长工作职责：
负责专业队组织管理及人员分工安排，负责作业组织调度和协调，为成员提供货源、零配件及修理信息与协调服务，及时处理好作业过程中出现的困难和问题，负责运输服务质量跟踪监督及考核，接受相关部门指导、成员和群众的监督。
3、绩效管理
为切实加强内部管理，明确职责，调动相关责任人的
升级会员 