农民专业合作社工作意见.docx

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农民专业合作社工作意见

农民专业合作社工作意见

篇一：

关于做好农民专业合作社金融服务工作的意见

关于做好农民专业合作社金融服务工作的意见

中国银行业监督管理委员会

文件

中华人民共和国农业部

银监发[20XX]13号

关于做好农民专业合作社金融服务工作的意见

各银监局（西藏除外），各省（区、市）、计划单列市、新疆生产建设兵团农业（农林、农牧）厅（委、办、局），各省级农村信用联社，北京、上海、重庆、深圳农村商业银行，天津农村合作银行：

近年来，农民专业合作社在全国各地蓬勃兴起，已经发展成为重要的农村市场主体，对促进现代农业建设、农村经济发展和农民稳定增收发挥了重要作用。

为贯彻落实党的十七届三中全会、中央农村工作会议精神以及《农民专业合作社法》的有关规定，构建农村合作金融机构与农民专业合作社的互动合作机制，支持农民专业合作社加快发展，现就进一步加强和改

进农民专业合作社的金融服务工作提出以下意见：

一、进一步提高对做好农民专业合作社金融服务工作的认识

农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，由同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理并在当地工商行政管理部门依法登记的互助性经济组织。

这种新型的市场主体是联结分散农户与大市场的桥梁纽带，是提高农户市场谈判地位的有效载体，是推动传统农业向现代农业转变的重要组织形式。

加强和改进对农民专业合作社的金融服务，支持农民专业合作社加快发展，有利于进一步推动转变农业发展方式，提高农业生产组织化程度，延长农业产业链条，优化农业产业结构，挖掘农业内部增收潜力，促进农村改革发展和社会主义新农村建设。

同时，也有利于围绕农业产业链贯通金融支农链条，进一步拓宽农村合作金融机构的业务范围，提高整体盈利水平和可持续发展能力。

近年来，一些地方的农村合作金融机构按照银监会统一部署，积极探索加强和改进农民专业合作社金融服务的有效途径，受到了农民专业合作社的广泛欢迎，取得了积极成效。

但是，由于农民专业合作社总体发育水平不高，多数农民专业合作社经济实力不

强，注册资本金较少，可抵（质）押财产不多，农村合作金融机构对农民专业合作社信贷服务存在许多制约因素，对农民专业合作社金融服务不系统、不平衡、不充分的问题仍然比较突出。

各级银行业监管部门、农业部门和农村合作金融机构要进一步提高对支持农民专业合作社发展重要性的认识，切实增强责任感和使命感，发挥工作主动性和创造性，积极采取多方面有效措施，加强和改进对农民专业合作社的金融服务工作。

二、把农民专业合作社全部纳入农村信用评定范围

各农村合作金融机构要按照“先评级——后授信——再用信”的程序，把农民专业合作社全部纳入信用评定范围。

20XX年上半年，要与当地农村经营管理部门一道，对辖内农民专业合作社逐一建立信用档案。

各省级农村信用联社要以产业基础牢、经营规模大、品牌效应高、服务能力强、带动农户多、规范管理好、信用记录良等为主要内容，探索建立和完善符合农民专业合作社特点的信用评价体系，指导辖内各农村合作金融机构开展信用评定工作。

对于获得县级以上“农民专业合作社示范社”称号或受到地方政府奖励以及投保农业保险的农民专业合作社，可适当提高相应的

信用资质评级档次。

要坚持实事求是、循序渐进的原则，规范开展信用评定工作，稳步构建农民专业合作社自愿参加、政府监督指导、金融机构提供贷款支持的授信管理模式。

对信用等级较高的农民专业合作社，应在同等条件下实行贷款优先、利率优惠、额度放宽、手续简化的正向激励机制，大力培育守信光荣、失信可耻的信用观念和诚信氛围，推动农民专业合作社加快发展。

三、加大对农民专业合作社的信贷支持力度农村合作金融机构要积极借助农民专业合作社联系千家万户，成员从事同类生产经营活动，彼此情况相对熟悉的优势，探索实施信贷管理批量化操作的有效形式，促进农户贷款管理模式实现从“零售型”向“批发型”转变。

要加强调查研究，深入了解当地农业发展的政策导向和产品优势，全面把握当地农民专业合作社的行业分布、发展水平以及其组织实施标准化生产、加工、储藏、运输、销售等各环节的金融服务需求。

在此基础上，加强市场细分，提高支持发展的精细化水平。

对处于起步阶段的各类农民专业合作社，主要采取向合作社成员及与合作社建立稳定购销关系的农业产业化龙头企业发放贷款，帮助农民专业合作社逐步形成扎实的产业基础；对于发展层次较高、

经营效益较好，辐射带动能力较强，信用状况良好的各类农民专业合作社，要予以重点支持，积极满足必要的资金需求，做到扶持一个农民专业合作社，带动一个特色产业，搞活一地农村经济，致富一方农民群众。

对符合相关条件的农民专业合作社，鼓励把对农民专业合作社法人授信与对合作社成员单体授信结合起来，建立农业贷款绿色通道，采取“宜户则户、宜社则社”的办法，提供信贷优惠和服务便利。

将农户信用贷款和联保贷款机制引入农民专业合作社信贷领域，积极满足农民专业合作社小额贷款需求。

对资金需求量较大的，可运用政府风险金担保、农业产业化龙头企业担保等抵押担保方式给予资金支持。

对于遭受自然灾害等不可抗力原因导致贷款拖欠的农民专业合作社，可按照商业原则适当延长贷款期限，并根据需要适当追加贷款投入，帮助其恢复生产发展。

四、创新适合农民专业合作社需要的金融产品

在坚持风险可控、成本可算、利润可获、信息披露到位的前提下，支持和鼓励农村合作金融机构结合实际，大力推进金融产品创新，积极满足农民专业合作社金融服务需求。

鼓励以符合条件的农民专业合作社为平台，在有效控制信贷风险的基础上，扩大对农民专业合作社及其成员的信用贷款发放。

鼓励进一步

篇二：

农民专业合作社金融服务工作的意见

重庆市农业委员会重庆市农村商业银行关于进一步做好农民专业合作社金融服务工作的意

见

重庆市农业委员会文件

重庆市农村商业银行

渝农发?

20XX?

201号

关于进一步做好农民专业合作社金融服务工作的意见

各区县（自治县）农业主管部门、农村商业银行支行：

为深入贯彻落实十七届三中全会、国发[20XX]3号文件、银发[20XX]13号文件和市委三届四次全会精神，促进农民专业合作社又好又快发展，不断增加农民收入，推进城乡统筹试验区改革，现就我市农民专业合作社金融服务工作提出以下意见：

一、充分认识金融支持农民专业合作社发展的重要意义

农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，由同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理并在当地工商行政管理部门依法登记的互助性经济组织。

经过多年发展，我市农民专业合作社呈现出领办主体多元化、合作范围逐步扩大、合作层次不断提升、运行机制逐步规范的良好趋势。

截止目前，经工商登记注册的农民专业合作社已达3719个。

但从总体上看，规模不大、实力不强、注册资本金较少，可抵押资产不多，在生产经营过程中筹集资金比较困难，

特别是购买农资、收购产品等临时周转资金和推进农业标准化、改善服务设施等短期投入性资金普遍缺乏。

加强和改进对我市农民专业合作社的金融服务，支持农民专业合作社加快发展，有利于进一步转变农业发展方式，提高农业生产组织化程度，延长农业产业链条，挖掘农业内部增收潜力，促进农村改革发展和社会主义新农村建设。

同时，也有利于围绕农业产业链贯通金融支农链条，进一步拓宽农商行的业务范围，提高整体盈利水平和可持续发展能力。

因此，各级农业部门和农村商业银行要从实现我市“加快”和“率先”的目标，促进城乡统筹协调发展高度，充分认识金融支持农民专业合作社发展的重要意义，转变观念，探索创新，构建金融支持农民专业合作社发展的新机制。

二、农村商业银行要进一步提高服务水平，加大对农民专业合作社信贷支持力度

各级农村商业银行要把信贷支持农民专业合作社发展，作为支持社会主义新农村建设的重要举措和抓手列入重要议事日程，要充分发挥农村点多面广的优势，提高金融服务水平，加大对农民专业合作社的支持力度。

（一）发挥优势，扩大贷款规模

农村商业银行要发挥点多面广、贴近专业合作社等优势，加大对农民专业合作社贷款的投放比例。

为此，各区县支行要与农业主管部门一道，通过开展调查研究，制定具体的措施和目标，逐步推进，不断扩大对农民专业合作社的贷款规模。

（二）完善措施，提高金融服务水平

1、拟定农民专业合作社贷款办法，指导基层支行做好农民专业合作社贷款工作。

重庆市农村商业银行总行近期将下发《农民专业合作社贷款办法》，对符合相关条件的农民专业合作社给予信贷支持，鼓励把对农民专业合作社法人授信与对合作社成员单体授信结合起来，建立农业贷款绿色通道，采取“宜户则户、宜社则社”的办法，提供信贷优惠和服务便利。

将农户信用贷款和联保贷款机制引入农民专业合作社信贷领域，积极满足农民专业合作社信贷需求。

2、灵活授信主体，科学确定贷款期限和利率

在授信主体上，根据农民专业合作社实际情况，灵活采取社员、专业大户、公司和专业合作社等承贷主体。

在贷款期限设定上，要与农业生产周期相匹配，并综合考虑借款用途等情况，最

长不得超过5年。

各区县支行对专业合作社抵押贷款利率应在国家规定的优惠范围内给予优惠支持。

3、深入调查，建立信息档案

农村商业银行各级机构要与当地农业部门一道深入农民专业合作社，详细了解其生产、经营情况，对规范的合作社，在20XX年6月底之前逐一建立信息档案。

4、开展农民专业合作社信用评级工作

各区县农村商业银行要会同农业部门深入农民专业合作社进行调研，了解运行和资金需求情况，合理细分信贷需求，作出信贷总体规划。

在建立信用档案的基础上，认真开展对合作社的信用评级工作，为此，农村商业银行总行要尽快制订符合我市农民专业合作社特点的信用评级体系。

对信用等级较高的农民专业合作社，应在同等条件下实行贷款优先、利率优惠、额度放宽、手续简化的正向激励机制，大力培育守信光荣、失信可耻的信用观念和诚信氛围，推动农民专业合作社加快发展。

（三）多头并举，拓宽农民专业合作社融资渠道

由于我市农民专业合作社总体发展水平不高，多数农民专业合作社经济实力不强，出资额较少，可抵（质）押财产不多。

我

们应从以下三方面加强创新，解决其融资难的问题。

1、充分发挥重庆市农业担保公司作用，实施担保贷款。

各地农业主管部门要与当地农村商业银行一道，加强调查，积极向市农业担保公司推荐符合条件的农民专业合作社。

2、农村商业银行进一步探索扩大农民专业合作社申请贷款可用于担保的财产范围，创新各类符合法律规定和实际需要的农（副）产品订单、保单、仓单等权利以及农用生产设备、机械、林权、水域滩涂使用权等财产抵（质）押贷款品种。

（）3.积极开展农民专业合作社社员联保贷款。

鼓励农民专业合作社成员成立联保小组，共同担保，向农村商业银行各网点申请联保贷款。

（四）提高对农民专业合作社的综合服务能力

农村商业银行要充分利用信息、网络优势，拓展收费类和服务类资金归集等中间业务，向农民专业合作社提供市场信息和金融咨询、代理保险销售和理财业务等。

加快综合业务网络系统建设，并在充分论证的基础上，鼓励在农民专业合作社发展比较好的地区就近设置aTm、PoS等金融服务机具，稳步推广贷记卡业务，探索发展手机银行业务，提高

篇三：

关于做好各农民专业合作社工作的意见

关于做好各农民专业合作社工作的意见

根据中央一号文件和河南省有关文件精神，为了更好地服务三农，促进全省各类专业合作社的健康发展，改变各专业合作社规模小、起点低、理念差、发展混乱的局面，河南省社会主义新农村建设促进会（以下简称省农促会）组建了“农民专业合作社专业委员会”（以下简称农专委），负责指导农民专业合作社的服务、发展工作。

河南省兴农农民专业合作社是农专委的基本成员，王军同志是农专委的主任，全面负责农专委的日常工作。

为了方便服务与管理，河南省兴农农民专业合作社的所有合作社成员，均为省农促会的单位会员，合作社的主要负责人均为省农促会的个人会员。

我们都要依照省农促会的《章程》享受权利和履行义务。

（省农促会《章程》见河南新农网本会专栏）

农专委遵照中央的有关指示精神和有关法律法规，按照社会发展规律和市场发展规律，制定工作计划和发展规划。

本着实事求是、务实创新的态度对省内专业合作社进行梳理整合。

按照“行业划分、区域划分、产业链划分”的原则，把各专业合作社分门别类进行管理。

统一思想、统一认识、统一规划、统一操作模式、统一生产标准、统一收购、统一加工、统一销售渠道，单独核算。

力争通过2-3年的努力使我省农民专业合作社的发展步入健康有序的可持续发展轨道。

一、做好合作社理论及“次集体经济”理论的研究和探索工作。

“次集体经济”理论是我们根据社会发展规律在国有经济、集体经济的基础上，结合市场经济，创新的一个适合现阶段农业经济发展的体制模式。

合作社的发展不仅需要正确的政策指导和全社会的关注，更需要一个与之相配套的发展体制。

“次集体经济”就是合作社的体制保障。

在这个体制内责权利的明确划分、明确的社会定位、合作社与社员之间经济关系的界定、合作社的资产与集体财产、股份制资产的区分等都是次集体经济研究的课题。

二、做好专业合作社的试点工作。

1、在全省选择2—3个点建设绿色循环农业示范基地。

按照国际绿色循环现代农业的标准，在基地大量应用高、精、尖、新的科学技术，种养新、奇、特经济品种和优良常规品种。

以绿色、有机为标准生产安全农副产品，为全省合作社做出示范，以便带动全省合作社的农业生产水平上升到一个新高度。