旅游富民战略下的农业旅游经济转型发展研究.docx

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旅游富民战略下的农业旅游经济转型发展研究

“旅游富民”战略下的农业旅游经济转型发展研究

摘要：

旅游业是社会经济发展的产物，反过来又可以带动促进社会经济的发展。

在我国，旅游业不仅能直接带动相关产业的繁荣，而且门槛相较低，属于劳动密集型行业，可以带动大量社会闲散劳动力就业。

农业旅游经济对我国农村经济发展、推动“新农村建设”有着非常重大的意义，也是在新时期新形势下推动“旅游富民”战略的重大举措。

目前，我国总人口数已经突破13亿，其中农村人口将近8亿人。

大力发展农村旅游产业，对繁荣农村经济、提高农业效益、增加农民收入和调整城乡结构等方面都将起到关键的推动作用。

农业旅游经济的形成和可持续发展是一项体系建设，本文从介绍农业旅游的定义和内涵开始，总结了我国农业旅游经济的重要作用，指出了农业旅游经济在我国的发展现状和背景，进一步分析了农业旅游经济当下所存在的主要问题，指出要解决这些问题，必须与时俱进，实行农业旅游经济的转型发展，最后对解决农业旅游呈现的问题，在“旅游富民”发展战略指导下，提出了实现我国农业旅游经济转型升级的相应对策。

关键词：

农业旅游经济；发展；转型；对策

引言

近年来，为了应对我国经济发展放缓的形势，政府各部门扎实推进以经济效益和质量为中心的经济发展战略，推动我国经济发展进入了重效益、重质量的新阶段。

随着经济增长质量的稳步提高，我国农业旅游经济也随之进入可持续发展阶段，目前，农业旅游在我国已经逐渐成为一种时尚，在农业旅游经济的推动下，初步形成了农民、游客民和农村经济共同发展的多赢局面，农业旅游经济已经成为促进新农村建设和农村经济快速发展的重要推手之一。

随着时代的不断进步，旅游业面临着回归自然、娱乐休闲、产业结合、区域联合和互联网媒介等新的背景，旧有的观光旅游模式已经跟不上时代的发展需求，旅游经济转型升级已经迫在眉睫。

当前，在我国农业旅游经济发展前景良好的大形势下，只有通过大力发掘农村旅游文化资源，积极开拓农村旅游市场，加快建设农业旅游生态服务化体系，才能强力促进我国农业旅游经济的升级转型，实现农业旅游经济的快速可持续发展。

一、农业旅游的定义和内涵

　　农业旅游是在农业发展基础上新兴的旅游项目，是农业与旅游业完美结合的体现，是在农业发展前提下深度发掘旅游资源而产生的新兴旅游模式。

具体来说，农业旅游是以农村生态环境为背景，依托乡村文化和生态农业资源，以城市居民为主要对象拓展旅游市场，以回归自然、生态观光和休闲娱乐为目的，通过运用可持续发展理论，结合生态学、旅游学、经济学和美学知识，以生态自然得到保护为前提，以生态旅游和生态农业为手段，在对农业旅游资源进行科学规划和布局的基础上，结合体验生态观光、农村生活和农事劳作，进而获取自然和农业知识的一种新型生态旅游体系。

二、我国农业旅游经济转型升级的现状与背景　　 

　在我国，农业旅游资源丰富，旅游形式多种多样，这为我国农业旅游的快速发展提供了可靠保障。

我国共有34个省级行政区，56个民族生活在全国各地，不同地理区域农业有着不同的特征，各民族之间有着不同的文化习俗，这就使得我国各地农业开展旅游有着自己独特的地域和民族特色，为游客提供了丰富多样的农业旅游资源，不同人群可以各取所需，选择自己喜欢的农业旅游地点和方式。

我国领土辽阔，几乎横跨所有的气候带，从南到北，热带雨林、江南水乡、中原沃土和北国风光次第分布，农业资源优势明显，不同地区的农业资源各具特色。

就地类分布而言，包含了高山、低山、丘陵、平原、盆地、湿地、河流、湖泊、海洋和滩涂等所有的地貌特征，我国又是一个多民族国家，不同的民族都以自己独特的农业文化和乡土习俗在世界上享有盛名，此外，我国各个地区都有着自己丰富的美食资源，慕名而来的各国游客都想一饱口福。

上述多种多样的旅游资源，是我国农业生态旅游业不断挑战新高峰的物质基础。

据统计， 2016年我国农业旅游游客人数已经超过24亿人次，农业旅游经济产业营业性收入资金总额超过4800亿人民币，农业旅游从业人员接近850万人，其中农民从业人员比重占80%，达到680万人左右，通过参与经营农业旅游业脱贫致富的农民达550万户以上，据有关专家预测，到2020年，我国农业旅游接待游客数量还将以每年10%以上的速度增长，农业旅游产业已经成为我国第三产业的支柱之一。

由此可见，我国农业旅游游客资源数量是相当巨大的，这为我国的农业旅游经济的拓展提供了广阔的发展空间，在可以预见的未来，我国农业旅游经济发展必将是带动我国经济发展新的增长点。

与此同时， 农业旅游的内容和形式也在不断发展丰富，从最早的餐饮业辅以简单的娱乐项目，逐渐向构建农业旅游综合型体系过渡。

通过大力发展农业旅游经济，促成了城乡差距进一步缩小，吸纳大量农村剩余劳动力就业，旅游基础设施的修建，显著改善了农村物质环境，通过提高农民经济收入，使农民生活质量得到了有效地提高，农村旅游项目已经成为社会主义新农村的重要载体之一。

　　我国农业旅游经济体系建设已经取得了很大成绩，但与先进国家相比，我国农业旅游经济开发较晚，发展不平衡，从总体上看仍然处初期发展的粗放经营阶段，层次低下、规模不大、精品缺少和效益偏低问题仍然普遍存在，另一方面，随着游客品位的不断提高，游客对旅游产品的质量越来越关注，消费需求更加成熟和理性，对旅游产品和服务的质量要求也越来越高。

我国农业旅游经济在经过传统模式的蓬勃发展阶段后，目前正面临着不进则退的严峻形势，这给我国农业旅游经济的下一步发展带来了巨大挑战。

可以说，我国农业旅游经济发展已经到了新的转折关口，农业旅游经济的转型升级已经迫在眉睫。

三、我国农业旅游经济发展存在的问题 　

（一）农业旅游经济地位和作用缺乏重视

农业旅游在我国属于新兴产业，人们对其特征和作用认识远不够全面，尤其对农业旅游对经济发展的促进作用认识不够深刻，部分人认为农业旅游不过是传统农业的一种补充，没有认识到农业旅游对带动农村经济繁荣、推动相关产业发展和转变经济增长方式等方面起到的重大作用。

还有少数人对发展农业旅游经济如何进行规划布局认识不足，他们对发展农业旅游经济空有热情，简单地认为农业旅游就是把农田、果园、苗圃、养殖场、林场等硬件设施开发成旅游区就可以了，缺乏对开发农业旅游经济需要的地理、社会、经济、投资和基础设施条件的全面认识。

这在部分经济落后但是农业旅游资源丰富的地区表现的尤其明显，有的坐守良好资源不去开发，有的在开发过程中缺乏科学的指导，有的管理机制不完善，有的缺乏建设资金，农业旅游经济还停留在粗放型经营阶段，巨大的潜力有待发掘。

在我国农业旅游经济转型升级的过程中，必须摒弃这些初始的、自发的、无序的经济发展模式，让集约型农业旅游经济发展模式真正落实到位。

（二）从业人员的素质不高，严重影响服务质量 

　　随着我国旅客群体的成熟，对农业旅游服务质量的要求也越来越高，而农业旅游景点大多在偏远的农村，从业人员大都是土生土长的当地农民，往往文化素质水平较低，又缺乏全面系统有效的旅游业知识和技能的培训。

大多数农业旅游采取粗放式经营模式，农民往往只顾眼前利益，缺乏长远可持续发展的经营理念，所以低水平的服务质量和小农意识的影响，严重制约了农业旅游经济的健康良性发展。

尤其是农业旅游资源比较丰富的偏远山区，这些地方交通闭塞，经济滞后，如何吸引各类高素质专业旅游人才，对农业旅游经营者来说是个急需解决的迫切问题。

（三）旅游要素缺失，生态文明低下　　

旅游六要素指的是旅客在旅游过程中的吃、住、行、游、购、娱等六个方面，任何一个要素的缺失都会严重影响旅游产品的质量。

我国农业旅游还处于初始阶段，部分旅游点基础配套设施简陋，有的地区交通不便，有的地区旅游客房、茶楼、饭店卫生条件较差，缺乏综合性的购物超市，缺少娱乐设施，没有针对不同层次的游客提供相应的旅游服务，尤其是不能同时满足不同年龄段游客的需要。

　　农业旅游生态文明程度低下，原因在旅游开发过程中环境保护意识淡漠。

偏远地区的农民由于本身受教育程度低，造成很多农业旅游从业人员素质不高，在旅游景区随地堆放农业和生活垃圾，没有完善的污水排放系统，导致部分农业旅游景区垃圾处理问题十分严重，严重损害了农业旅游景区自身的形象。

　　（四）旅游开发资金匮乏，基础设施有待完善

　　在我国很多农业旅游自然资源比较丰富的地区，经济发展还比较落后，属于贫困地区，单靠自身力量发展农业旅游经济势单力薄。

当前，我国农业旅游经济开发资金来源以政府投资为主，市场融资机制刚刚起步，资金筹措渠道狭窄造成资金短缺，制约了农业旅游经济的进一步发展。

　　我国农业旅游基础设施总体上还比较薄弱。

由于农业旅游规划总体水平较低，导致基础设施落后，无法满足农业旅游不断发展的需求，基础设施薄弱造成交通、住宿、停车和购物等条件滞后，严重制约了游客数量的增加。

加之乡村旅游服务队伍中大多为农民，缺乏系统的服务和管理培训，导致乡村旅游服务水平较低。

　　（五）农业旅游经济缺乏品牌效应，产品同质化严重

目前，在我国农业旅游产品中，多数为乡村观光型旅游，休闲娱乐等专项类旅游产品创新应用力度明显不足，基本就是农家乐、渔家乐和游玩采摘这些类型，对我国传统文化利用不到位，尤其缺乏对非物质文化遗产的挖掘，多为自然风光及村落景观观光，而结合民风民俗、农村劳作、乡土特色的旅游产品相对较少，深度发掘出民族音乐、文化和艺术等非物质文化遗产的农业旅游产品就更稀缺了。

　　因为农业旅游有着其分散性，造成农业旅游品牌推广存在一定的困难。

农业旅游资源点多面广，不同景点之间地理位置比较分散，各景点相互之间联系比较松散，多数偏远地区的各个景点之间缺乏规划合理的行程路线，游客行程得不到协调和统筹，和临近都市联系不紧密。

再加上品牌宣传力度不到位，造成农业旅游品牌推广困难，品牌效应低下。

四、我国农业旅游经济转型升级对策 

　　在农业旅游转型过程中，各方要充分发挥其地理和资源优势，适时契合社会主义新农村建设等有利条件，努力克服农业旅游发展壮大的困难，推动农业旅游经济的可持续发展。

（一）树立全域旅游观念，提升游客积极性 

　　随着旅游在我国逐步大众化，旅游需求和旅游主体与以往相比开始出现变化。

新时代的“80后”、“90后”年轻人开始成为旅游消费主体，这个群体更加注重旅游质量的提升，渴望在旅游过程中回归自然，释放压力，获得印象深刻的旅游体验。

这一系列变化要求旅游业秉持更开放的经营理念，所以，农业旅游业树立全域旅游的理念至关紧要。

全域旅游理念可以对农业旅游的升级转型起到推动作用，全域旅游指的是利用整个农村的生态旅游资源进行旅游规划布局，打造全域农业旅游模式。

同时，调动区域内居民参与经营农业全域旅游的积极性，融入现代经营理念，培养高层次具有现代意识的新村民，构建农业旅游基地群，带动相关产业蓬勃发展，鼓励从业农民积极参与到农业旅游的转型升级中来，提高农村旅游从业人员的收入水平，大力推动农村经济快速健康发展。

（二）完善农业旅游发展要素，重视生态环保 

　　农业旅游要做到不断完善吃、行、住、游、购、娱等传统要素，建立完善的餐饮、购物、住宿、娱乐设施，优化旅行途中的各项服务，加强对农业旅游服务业的管理和和稽查，规范农业旅游市场秩序，最大程度提高农业旅游服务水平。

　把农业旅游的生态环保问题放到重要位置，树立农业旅游生态文明意识。

积极治理农村生态环境，对旅游从业人员进行环保知识培训，规范他们在工作中的卫生和行为习惯；建立环保运行机制，制定垃圾、污水处理制度并严格遵照执行。

通过优化农业旅游生态环境，使生态文明得到有效提升。

　　（三）完善资金支持，加强旅游基础设施建设 

　　社会各方应加大对农业旅游的资金支持，拓展农业旅游融资渠道。

首先政府要加大投资力度，还要允许社会资本投入农业旅游领域，实现农业旅游经营融资多元化。

通过制定优惠政策吸收工商资本、民间资本投资农业旅游经济，调动社会各方投资农业旅游的积极性；同时，支持景区农民采用土地、山林和房屋入股方式参与景区经营，切实实现农业旅游投融资来源多元化，尽最大可能筹措更多的资金投入农业旅游经济发展中。

　政府要制定实行农业旅游基础设施扶持制度，加大资金扶持力度，保证农业旅游基础设施完备，各地区要因地制宜，结合自身农业旅游特点进行基础设施建设，多方举措，全力改善卫生、交通、环境设施条件，结合社会主义新农村建设实际，完善娱乐和购物设施等基础设施。

通过以上措施的实行，逐步构建我国农业人旅游社会化服务体系，协调各有关部门全力配合农业旅游服务体系建设，努力提高农业旅游基础设施现代化水平。

　　（四）强化市场营销宣传，推广农业旅游品牌 

　　在农业旅游产品品牌开发方面，首先注重对农家乐、渔家乐、游玩采摘、新农村观光等传统农业旅游产品的支持和推广，在此基础上，要进一步发掘农业旅游的体验性资源，推出农事体验、水边垂钓、野味餐饮和文化探秘等新型旅游服务产品，大力发展农村生活体验旅游产品。

其次，大力推广休闲度假型农业旅游产品，加快建设现代农业旅游产业集群，构建能满足不同层次旅客需求的农业旅游产品体系。

再次，注重开发文化类型农业旅游产品，结合各民族地区特有的传统文化，通过大力建设仿古村、文化村、书画村和民乐村，推出民间戏曲、风俗、体育、游戏和节日等农业旅游活动，使广大农村的旅游业如火如荼的开展起来。

最后，以旅客消费层次为基础对农业旅游市场进行细化分析，根据市场细化分析结果开发有针对性的旅游产品满足不同层次旅客的需要。

通过打造农业旅游精品线路，推广不同线路的乡村生态观光游，突出不同路线的旅游产品特色，营造各地独特的农业旅游品牌形象。

　　另一方面，强化农业旅游景点的市场推广工作，建立农业旅游信息化服务平台，广泛利用网站、博客、微信公众号、qq群等网络媒介，宣传推广农业旅游市场和产品，提高各地农业农业旅游品牌特色和知名度。

（五）引进旅游专业人才，强化人才培训力度 

　农业旅游的目的地一般都在偏远的农村，这些地区由于交通不便，经济落后，导致了旅游人才引进困难。

所以在农业旅游经营上，首先要注重人才的培养，要通过各种方式吸纳旅游人才进入农业旅游行业。

对此，目前应结合国家对社会主义新农村建设的支持措施，由地方政府主导，通过提高待遇和薪酬的方法引进高端旅游人才，同时定期邀请各大专院校的专家学者对旅游从业人员开展有针对性的培训工作，培训内容应当涵盖农业旅游特色资源、农业旅游特色文化、农业旅游全方位服务意识和农业旅游现代化经营理念等方面。

此外，建立校企联动人才培养机制，吸纳旅游专业大学毕业生充实到各地农业旅游经营管理中来，把各地优秀的农业旅游管理服务人员送入高校旅游管理专业进行培养和深造，这都是提升农业旅游竞争力的有效途径。

　　五、结束语 

　　农业旅游经济要想得到持续快速发展，就要做到结合目前农村旅游环境现状，充分利用农业旅游特色优势，争取多方支持，拓展融资途径，完善农业旅游基础设施，创新农业旅游产品，扩大营销和宣传工作，重视旅游要素的培育和完善，重视生态环境的保护，通过突破农业困扰旅游经济发展的瓶颈，只有这样，才能确保我国农业旅游经济在旅游业转型升级的过程中健康快速发展，进一步巩固和提高农业旅游经济在我国国民经济中的地位。

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