昆明旅游发展战略探讨魏小安Word下载.docx
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（一）市场跌宕
昆明存在一个矛盾的现象：
自身和自身比，逐年上升，但是客观而言，昆明与全世界的中心城市相比，位次在下滑。
即使在云南，我们的比重也在下降，所以上升、下滑、下降就构成了一个矛盾的现象。
（二）过境地的转换
严格地说，一个世界一流的旅游城市必然是一个终极目的地，但是昆明现在大体上是一个集散地、中转地。
比如客人要去腾冲，原来怕辛苦，会路过昆明，但是现在腾冲航空通了，到了昆明下飞机，出来就住在机场宾馆，第二天早晨又上飞机走了，这是很多人的行为方式。
仅仅住一晚上基本上没有消费，对昆明的贡献就是吃一顿晚餐。
而且腾冲确实是一个很有味道、很舒服的小城市。
如果我们总是处在一个集散地、中转地的状况，而不是目的地，那就形成大家过来停一下就走，甚至不出机场，长此以往，昆明将不昆明。
所以，开发新产品增加吸引力，产业转型、延长停留时间，这就是我们必须要做的事情，但是到底怎么做，这就需要研究。
（三）结构性问题
昆明一系列问题说到底都是结构性的问题，一是城市的结构，二是经济的结构，三是产业的结构，四是旅游产品结构，五是市场结构。
原来，云南其他地方没有开展旅游的时候，基本上昆明就是目的地，我第一次到昆明的时候就是这样，在昆明呆了三天，觉得昆明很好玩，后来去了一趟西双版纳，觉得西双版纳不好玩。
但是随着大理、丽江这些地方的开发，就感觉云南好玩的地方太多了，而且这几年基本形成了一个模式，两年就会推出一个新地方，并且马上就会变成一个热点，不仅是云南的热点，更是全国的热点。
这样的一种循环过程，实际上就是昆明的影响力下降的过程。
说到底是我们的结构问题，所以我们就需要研究昆明到底干什么，如果我们还强化传统的观光旅游，实际上这条路已经走不下来了。
观光要发展，而且一定意义上也要成为一个重头，可是如果只是单一的观光旅游显然不行，昆明应该是复合型的旅游产业结构和旅游产品结构。
现在，基础已经有了，比如来昆明打高尔夫的人，绝不是大众，一定是高端，而且不仅是中国的一些高层的人士到昆明来打球，东南亚到昆明来打球的很多。
严格地说，复合型旅游的基础已经形成，但是缺乏相应的整合，就使得大家感觉到，昆明春城固然好，但依然不知道在昆明玩什么。
另外就是石林的问题，石林现在在市场的形象是一个独立的旅游目的地，很少有旅游者能够意识到石林是昆明的，这就说明昆明的大品牌没有真正立起来，昆明整体的资源整合、产品组合都没有形成。
这一方面说明石林的成功，另外一方面说明昆明的不足。
同样的道理，没有人说八达岭长城就是八达岭长城，不是北京的，都是先到北京，再去八达岭，先到北京，再去颐和园。
客观来说，我们也应该形成这样的概念，如何完善结构，调整结构，是下一步更深层次的、更本质性的问题。
（四）整体思路
1、战略推进
关于昆明旅游发展的历史，且不论更远的历史，就说改革开放三十年发展的历史，也是昆明旅游的发展历史，前十年开始培育，中间的十年达到了顶峰，大体上以1999年世博会作为一个顶峰，世博会以后，一步一步地在强化。
当然我们自己和自己比，仍然在上升，但是在国内的整体地位在下降。
这个矛盾的现象，是一个历史形成过程，而现实是我们可培育的资源很多，我们的基础非常好。
所以，未来昆明应该是一个大发展。
2、目标
昆明需要研究近期目标、中期目标、远期目标。
远期目标就是建设世界一流的旅游城市；
近期目标应该是整合资源，重塑形象；
中期的目标是培育产业，完成转型。
这其中的重点是三个力：
第一，主体吸引力。
昆明的主体吸引力应该是复合型的，应该是到昆明什么都有。
昆明确实是什么都有，但是现在给大家的感觉是什么都没有，这就说明我们现在的主体吸引力不足。
第二，核心竞争力。
昆明要培育成为休闲之都、度假之都、文化之都、体育之都，这就是核心竞争力。
如果讲商务，昆明的商务现在也在发展，但是仍然需要一个过程，核心竞争力就是这四个“之都”。
第三，内生增长力。
内生增长力的核心是我们的产业发展，比如昆明的酒店就是一个矛盾的现象，昆明的酒店不少，档次也不低，尤其是为了世界园艺博览会建了一批好酒店，但是经营情况不好，原因就在于结构性的问题。
昆明的酒店现在叫做结构性过剩和结构性短缺并存，城市酒店、商务型酒店过剩，但是主题酒店、度假酒店、精品酒店短缺。
比如我昨天住的度假酒店条件就很一般，但是城里的酒店很好，严格地说，实际上已经连为一体了，可是大家到度假区去住，就希望住有特色的酒店，这方面现在还是我们的一个空白，一流的地段没有产生一流的效应。
这就形成了一个结构性的问题，所以就需要我们来培育新型、优质产业，培育内生的增长力。
3、产品开发
从产品的角度来说，也是如此，存在小、中、大的现象。
从空间的角度来说，老区、新区、郊区并存。
现在昆明自己的产品除了石林是一个大产品，度假区算一个大产品，其他都是小产品。
比如大观楼，大观楼长联尽人皆知，毛主席的《沁园春·
雪》实际上也是深受大观楼长联的影响。
但是我们到大观楼谈古论今，一般不讲这个观点，可能是不敢讲吧，实际上任何伟人一定是在历史和文化的基础上生长出来的。
我们有无数这样的小产品，若干中产品，但是大产品仍然不足。
空间方面也是如此，老城区、新区、郊区这几个空间如何结合。
市场方面，就是国际市场、全国市场、周边市场的结合，很多人现在的研究思路还是以周边市场为主，如果只研究周边市场不行，对于昆明而言，昆明的产品首先要研究怎么对应全国，然后研究怎么对应国际。
周边市场不拉自动，用不着花太大的精力，可是往往我们把精力花在周边市场上，周边市场一定是大众市场，是消费能力比较低的市场，这样的市场如果充斥昆明，产品自然而然就要下降，要不然就无法对应需求。
最终，从发展的角度来说，国际化、城市化、品牌化更迫切的需要研究，正是在这个基础上，我们的长远目标才应该确定为建设世界一流的旅游城市。
三、国际化发展
（一）国际化背景
1、经济大国成长
从宏观的角度来说，我们现在的状况叫做经济大国成长。
中国的GDP总量现在是世界第三，很可能在今年或者是明年就超过日本变成世界第二。
这样一个经济大国的成长，让全世界都有点目瞪口呆，一个13亿人口的大国，在三十年的发展过程当中，经历这样的持续发展，在世界历史上是没有先例的。
所以，一定意义上全世界都欢迎中国的成长，因为中国的成长对全世界都有好处，对其他各个国家都有好处。
另外一方面，大家普遍的思路是中华帝国正在形成，因为一个大国的成长，不可能不是帝国的扩张。
比如我们现在的外汇储备很多，大家都认为应该去买资源，但是没有国家愿意卖资源，这几年我们买资源基本上都没有成功。
现在买品牌、买渠道这些东西都很难，甚至有些外国人提出来中国现在应该买外国人的教育，把中国的孩子都撒出去留学。
这件事说起来容易，但是如果每年有几百万中国的留学生出国，大家就不会是欢迎的态度了。
中国的特点就是如此，所以我们的成长过程不可能是其他发达国家走过的路，他们是国内市场不断的扩张，实在不行就打仗，就殖民，我们现在都不可能。
在这种情况之下，各地都有各地的难处，比如东部发达地区，生产能力很强，中国之所以能够成为世界工厂，很大程度上就是靠东部发达地区。
现在西部地区不能复制东部的模式，因为东部地区的生产能力已经把全世界填满了，所以，各地一定要按照各地的情况来研究。
2、昆明机遇
（1）新型经济。
一是循环经济。
昆明现在的制造业还不是很发达，也没有必要或者也没有可能做到东部地区的发达程度。
广东省委在世界金融危机之后，提出了一个双转移的战略，粤西、粤北地区现在甚至每个县都开辟了一块双转移产业园，来接受珠三角过剩的生产能力。
这些地区自己就可以消化了，不可能再扩张到西部地区，有一些地方还靠近原料产地，但是昆明没有原料产地可言，所以走那条路是走不下来的。
对于昆明来说，第一个优势就是循环经济的优势，发展低碳产业。
二是生态经济。
正是我们的这种环境，才构造了这样的发展条件。
三是体验经济。
体验经济既包括旅游，也包括文化，围绕着这些，我们可以创作一系列新的产业。
（2）国际大通道。
公路、铁路、航空、水路形成了四条国际大通道。
昆明现在是国际航空枢纽，在内陆地区，也构造了一个水路的国际高地，从交通来说非常有利。
而且随着进一步的发展，就会形成区域国际中心，中国东盟自由贸易区从2010年1月1日开始全面启动，中国作为一个经济大国，真正构造了一个自由贸易区。
下一步还会扩张，会构造一系列的自由贸易区，所以中国东盟自由贸区能不能做好，涉及到我们下一步国家扩张的关键。
这样，从发展的角度来说，东南亚、南亚就越来越具有战略意义。
世界上现在有一个看法，认为缅甸是军政权，但是中国和缅甸的关系很好，因为缅甸对中国具有很大的战略意义。
我们还处在自力更生阶段的时候，这些都不重要，现在全球一体化的背景之下，世界上任何一个地方出事，都会和中国直接相关。
比如中东，直接影响到我们的油价，影响到老百姓的生活，这就是本质性的变化。
南亚地区同样也是如此，如果缅甸发展好了，至少我们国家的安全保障就提高了很多。
现在南海是中国的经济生命线，马六甲海峡是我们的核心，只要那个地方一出事，整个中国的经济安全都有问题。
所以在一定意义上，印度洋在制约着中国，就是印度在制约着中国，和他们搞好关系就是战略性的。
3、区域一体化
区域一体化的格局形成，昆明就在中心，另外就是和珠三角地区的发展关系。
实际上，珠三角就是我们的市场地、生产地、原料地和物产地，这样的一个关系处理好了，昆明的地位就越来越重要。
这就形成了昆明发展的可能性，一是构建一个区域性的金融中心；
二是贸易中心；
三是物流中心；
四是营运中心；
五是形成一个商务旅游中心。
所以，下一步商务旅游在昆明的发展，一定会有一个好的势头，这样的话，我们现在的一些问题都会缓解，比如酒店的结构性过剩会缓解，但是结构性短缺要补足，形成了一个新的发展格局。
四、城市化发展
1、城市功能
昆明的城市功能是行政中心、经济中心、科教中心、交通中心、信息中心、文化中心、旅游中心，这一系列的中心功能都存在。
但是我们要研究这些中心功能如何体现，而且现在还有一个城市群的发展态势，这种一体化的发展格局，会形成中国下一步的一个大的发展态势。
未来的三十年，我们还要有4亿农民进城，一方面靠我们现有城市的扩张，另外一方面就靠城市群的发展。
所以，滇中城市群的发展是一个必然的趋势，形成了一个城市群之后，又是一个新的格局。
那个时候就不仅是昆明要说昆明话，我们也要说玉溪话，也要说楚雄话，然后就要说东南亚的话，说南亚的话，说国际的话。
很自然，这些中心功能如何发展，实际上很大程度上要靠旅游中心发挥作用。
2、城市比较
成都和昆明，南宁和昆明，都是最现实的比较。
成都和南宁这几年我每年都要去几次，共性都是省会城市，都是西南内陆，可是这几个城市，感觉有所不同。
一是消费氛围不同，成都的消费氛围是最强的，所以成都有很安逸的感觉，成都人兜里有十块钱，也要拿出去花，决不考虑明天怎么样，而且自然条件好，历史上没怎么遭过灾，所以用不着担心明天。
昆明的消费氛围排第二。
南宁的消费氛围排在第三。
二从资源的相对比较而言，成都和昆明的客观资源差不多，南宁的资源实际上差一点。
从文化积淀上来说也是如此。
南宁这几年发展的势头非常猛，中国东盟发展论坛会址放在了南宁，实际上就相当于南宁变成了中国东盟首都的感觉，昆明有点边缘化了。
这都是客观的比较。
前几年，还感觉昆明跟南宁差不多，这两年东盟对南宁的推动作用特别大，可是这种推动作用在昆明体现的不足。
现在到南宁就能感觉到南宁和东盟的关系，比如出了机场就是一条东盟大道，东盟所有国家的国旗在机场大道上都体现出来了。
还建设了一个中心区，给东盟每个国家搞了一个点，都非常精致，非常有文化，所以一定意义上，实际上对昆明构成了一种挑战。
成都现在提出了一个新的概念，叫做“田园城市”，这个概念提出来，实际上也就意味着成都在转型。
前几年成都也是追求大，追求洋，后来发现这条路对成都不是最合适的，就在努力转型，而且这两年已经见到突出的效果。
成都有一些非常好的资源，比如锦里、宽窄巷子、都江堰一带等，包括成都郊区现在已经培育了11000家农家乐，对应了城市本身的发展，也推动了城市的发展，构造了一个新的城乡统筹的格局，在这一点上昆明还有很多差距。
从城市规模、经济总量来说，现在成都显然是巨大的，昆明第二，南宁第三，从辐射程度而言，成都的辐射程度没有昆明大，昆明的辐射程度是西南包括整个南亚、东南亚的区域中心所决定的。
可是，昆明在文化体现上比成都还差一些，因为成都人在历史上生活就很从容，所以很多东西都做得很精致，那样的文化体现，昆明没有感受到。
昆明有文化，有文化积淀，有文化资源，但是文化体现远远地不足。
张艺谋说成都是“一个让人到了不想离开的城市”，昆明现在还没有这种形象，从精致程度来说，现在仍然差距比较大。
这几年成都每年都会出一些新东西，比如这两年出土的金沙遗址，从出土文物的角度来说，文物价值非常高，观赏价值并不高，可是当地在遗址发现地周围划出了五平方公里的面积，做成一个以金沙遗址为核心的文化产业园，形成了一个一流的旅游产品。
这么一个东西在全世界都是一流的，实际上就是把二流的资源做成一流的产品，这些方面昆明要好好地向成都学习，学的目的是怎么挖掘我们的好资源，但前提是要挖掘我们的好资源，首先要认识我们的好资源在哪。
3、城市升级
昆明城市化的发展，主体的吸引力是昆明的变化，新城区创造一个新的空间，随着新城区的形成，很多东西都会聚集过去，这样就给老城区腾出了一些余地。
由此，就需要形成空间的转换，转换是一篇大文章，如果转换到位了，很多事情我们就可以做到位了。
这么一个空间的变换，郊区就需要开拓空间，总体来说，叫做腾笼换鸟，城市升级。
这就意味着在空间的变换中，我们要高起点的培育主体吸引力。
比如，我前天在广东的梅州看了一个村子，那个村子有很多大宅子，他们的构想就是要把那个村子搞成农家乐的集中地。
我的观点是如果搞成一个农家乐的集中地，就辜负了这个村子。
农庄都可以搞农家乐，那么多大宅子，应该搞成一个客家文化的主题酒店群落，一个一个大宅子都搞成主题酒店，才能够做到位。
昆明也同样面临这样的问题，尤其是在转换空间的过程中，到底形成什么样的项目，就需要好好研究。
一个基本原则就是一流地段产生一流效应，这个问题弄明白了，实际上如何转换也清楚了，整个城市也实现了进一步升级。
研究市场的需求，创造一个目的地型的城市，是城市发展化的要求。
总体来说，整合资源，提升价值，改变形象，创造品牌。
在昆明城市化发展的过程之中，使旅游形成城市经济的增长极、扩散极，改善城市的人居环境，形成城市发展导向。
所以，这不是简单的几个旅游点的问题，而是整个城市发展导向的问题，
五、产业结构优化
1、产业提升
筛选传统产业，遗产转化，提高附加值。
重点就是烟草、花卉和养殖这三项。
花卉市场现在已经形成了，首都机场的行李中，只要看到一箱一箱的花出来，肯定是昆明的航班过来了，这已经形成了规律。
但是，现在花卉是面上的转化，还需要进一部的提升。
传统农业和新兴农业，包括物流产业，金融、文化、信息、商贸、旅游等，各有各的功能，旅游在里面就是一个综合作用。
国务院已经明确，旅游产业是战略性支柱产业，这是凝聚了我们三十年旅游发展的一个共识，而且是在高层形成的共识。
所以，旅游不仅是一个龙头作用，一定意义上就是主体产业。
2、培育特殊优势产业
六、城市休闲体系
夜景营造要集中，餐饮体系、娱乐体系、健身体系、文化体系、购物体系等都需要研究。
各类东西有各类东西的文化要求，比如城市公园，要体现地域文化，只是单纯的城市公园显然不行，地域文化如何体现，这就需要进一步仔细研究。
城市公园一方面是为当地的市民服务，另一方面就是为旅游者的休闲度假服务。
市民广场就要研究广场艺术，中国在历史上很有广场艺术，但是现在没有了。
在国外的广场，我们经常可以看到孩子滑旱冰，玩极限运动，手工艺人现场创作，随处可见画家在画画，中国却看不见这些东西。
其中最突出的广场艺术就是人体雕塑艺术，分不清是真正的雕塑还是人扮成的。
我们的城市正因为没有这些东西，就没有生机，就没有活力，就没有味道。
实际上，做这些东西并不复杂。
中央休闲游憩区就应该是一个多元素的结合，夜景营造追寻灿烂辉煌的效果。
总体来说，各有各的文化要求，以人为本，以特为魂，以心拉动，以繁取胜。
我们现在追求的还是城市怎么把人压倒，但是城市是为人服务的。
作为一些公共性建筑，如果总是研究把人压倒，让人呆不下去，城市的吸引力就会越来越差，旅游就更谈不上发展了。
如果这样一个城市休闲体系建设起来了，整个城市给人的感觉就不是一般的感觉了，这个城市就确实有味道，确实有吸引力了。
七、市场营销
市场营销是个大题目，虽然就昆明这个春城本身而言，好像不需要更多的市场营销了，其实，这更需要我们在市场研究上下更大的功夫。
不仅仅是昆明本身，还包括我们各个县，各类旅游产品，都存在怎么营销的问题。
1、城市营销和旅游营销
旅游是城市的品牌，城市营销本身就是旅游营销，两者之间等位、等质、等效。
实际上，做旅游营销就一定是做城市营销，做城市营销一定离不开旅游营销。
昆明有大钢厂，有大化工厂，但是这些不能提升城市的品牌，只能显示城市的实力，所以，比较好的方式就是宣传、旅游、文化、体育四位一体。
2009年贵州开了全省的旅游发展大会，会上就提出了这么一个概念，而且，旅游营销的事由省委宣传部负责，宣传部长是省委常委，工作力度和旅游局相比，完全不同。
总体来说，要形成一个部门联合、上下联动、政体联手的营销机制。
政府进行形象宣传，企业跟进产品促销。
昆明是个大地方，这就涉及到我们各类产品和整个的昆明形象怎么结合的问题。
对于县域来说，还比较简单，这个县如果有个大景区，宣传这个大景区就够了。
但是，昆明不同，昆明是一个复合型的形象。
3、新老产品和新老市场之间的关系
很多人都来过昆明，所以昆明每年都需要出新，不见得都要出大新，但是每年都要有点新东西。
因为对于老市场而言，能够形成吸引力的就是两个方面，一方面是有特别浓郁的休闲气氛，晚上对客人就很有吸引力，另一方面就要有新东西。
所以，用老产品开发新市场，用新产品巩固老市场，最终还是客人的需求。
比如我现在到昆明，就觉得没地方可去，因为都去过了。
但是另外一方面，昆明出了新的高尔夫球场，打高尔夫球的人来多少次也不烦，这和观光旅游完全是两个概念。
休闲度假的特点就是回头客多，观光客人的特点就是一次性客人，石林去过一次就不会再去第二次，势必就是这么一个格局。
我们现在不能只是关注品牌性的信息，像腾冲就是一个典型，实际上腾冲这两年，一批反映滇缅公路、滇缅抗战的电视剧起到了宣传作用，可是这样的作用应该说在昆明没有发挥起来。
所以，这三个阶段，都需要研究，把三个阶段一环一环地扣住，我们的营销才能到位。
5、新传媒时代
八、机制转换
（一）总体模式
形成部门协调主持、发展环境主抓、基础设施主建、品牌形象主打、市场发育主托、经营秩序主护的政府主导模式。
具体工作上，要培育真正的市场主体，加快国有资本从饭店、旅行社等竞争性经营领域退出。
在景区方面，也要借鉴四川经验，积极探索经营创新，培育几个真正有现代企业制度的大企业，支持旅游企业仿效世博股份，加快改制上市。
（二）模式转换
升级会员 