利用外资为经济建设服务发展外向型经济是经济领域对外开放的.docx
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利用外资为经济建设服务发展外向型经济是经济领域对外开放的
山西省“十一五”直接利用外资发展规划
一、“十五”期间我省直接利用外资的回顾
（一）“十五”时期直接利用外资的情况
1、概况。
“十五”期间，在省委、省政府的重视和领导下，我省直接利用外资继续保持了稳步的增长，国家和省里宏观调控政策对我省直接利用外资项目作用明显，直接利用外资的产业结构进一步趋向多领域、多层次，平均单个直接利用外资项目规模也有扩大。
从2001年至2005年，我省共审批外商投资项目356个，合同直接利用外资241564万美元，实际直接利用外资93410万美元。
截止2005年12月底，已开工投产企业900家，外商投资企业工业产值占全省工业总产值的4.9％，进出口额为6.9亿美元，占全省进出口额的12.7％，外商投资企业在岗职工人数达10万人。
2、分国别情况。
“十五”时期外资来源主要还是集中于香港、澳门特别行政区和台湾，其中港、澳地区来晋兴办企业129家，台湾来晋兴办企业30家；北美的美国、加拿大的工商企业在山西累计投资设立了68家外商投资企业；欧盟现有正式成员国25个，其中英国、法国、德国、意大利、荷兰、比利时、奥地利、瑞典、西班牙、匈牙利、捷克等11个成员国的工商企业在山西有投资，共累计投资设立了142家外商投资企业；大洋洲的澳大利亚、新西兰的外商在山西投资设立了19家外商投资企业；英属维尔京群岛和开曼群岛的外商在山西投资设立了32家外商投资企业。
3、分行业情况。
“十五”时期外商在山西投资行业分布情况
行业
项目数（个）
农、林、牧、渔业
17
采矿业
26
制造业
246
电力、燃气及水的生产与供应业
8
建筑业
16
交通运输、仓储和邮政业
3
信息传输、计算机服务和软件业
－
批发业与零售业
10
住宿和餐饮业
3
金融业
－
房地产业
8
租赁与商业服务业
8
科学研究、技术服务和地质勘查业
9
水利、环境和公共设施管理业
－
居民服务和其他服务业
20
教育业
－
卫生、社会保障和社会福利业
1
文化、体育与娱乐业
－
旅游资源开发
－
4、分地区情况。
“十五”时期外商在山西投资地区分布情况
地区
设立外商投资企业个数（个）
合同利用外资（万美元）
实际利用外资（万美元）
太原市
161
55855
33202
大同市
42
30657
14506
朔州市
5
8275
2538
忻州市
19
6462
666
阳泉市
9
5850
3957
吕梁市
13
12161
3023
晋中市
36
15923
3007
长治市
28
18104
7178
晋城市
13
6137
3708
临汾市
32
18491
10141
运城市
39
28432
6454
5、“世界500强”投资情况。
“十五”时期外商在山西新投资项目的投资规模增大，“十五”时期以前的外商投资项目也继续追加投资规模，截止目前，投资总额在1000万美元以上的已投产和正在筹建的外商投资项目166个，项目中外方投资总额合计为81.2亿美元，平均每个项目4890.33万美元，项目合同外资额合计为25.5亿美元，平均每个项目合同利用外资1536.04万美元。
“十五”时期大型跨国公司也逐步向山西投资，现有“世界500强”在山西投资企业12家。
（二）“十五”时期直接利用外资存在的问题
1、利用外资规模总体仍然偏小，水平不高。
“十五”时期，我省利用外资取得了一定的进步，但与全国利用外资的发展形势相比，与山西经济发展的需求相比，仍然存在着较大差距，利用外资发展整体滞后的状况没有得到根本性转变，存在问题仍不容忽视。
与全国的发展相比，山西省利用外资总量偏低，发展速度缓慢。
加上国家对煤炭、焦炭、钢、铁、水泥、铝等投资过热类产业项目严格控制，使我省外商投资规模难以有较大的突破。
在中部六省中，山西“十五”期间直接利用外资总额居中部六省末位，仅占中部六省的3.4%，占全国的0.4%。
2、我省产业发展水平不高，对外商投资的产业配套功能仍需完善。
我省利用外资结构基本上还是以制造业为主，而且主要是生产加工初级产品，加上我省产业基础比较薄弱、结构单一，进一步承接国际资本流动和产业转移的能力不强，能与跨国公司进行对接、发展高新技术产品的企业或产业很少。
这与在新的形势下，积极扩大利用外资，积极承接国际和东部沿海地区外商投资产业梯度转移，加快推进新型工业化进程的要求非常不适应；农林畜牧业及其产品加工利用外资水平偏低，与我省有着多梯次的农业结构不吻合；以大旅游产业、大文化产业、金融服务业、信息软件业、房地产业、商贸物流业、中介服务业、社区服务业等为主要内容的现代服务业对外开放滞后于其他省份，没有起到应有的吸引外资的作用。
3、管理体制亟待理顺。
山西利用外资的工作体制、机制和方法需要创新和完善。
全省的外资工作缺乏有力的管理协调机构，专业招商队伍力量不足，基本上还是政府行为，还未走上“政府搭台、企业唱戏”的正常运作轨道；管理体制不顺，项目管理、招商工作、外企管理分散于多个部门；招商水平不高，招商引资的成本较高，针对性和实效性不强；招商项目质量差，招商项目库、招商网络不健全，招商渠道主要靠办会，方式单一、不够灵活，领导重视程度和有关部门的工作力度不够。
4、开放观念不到位，投资环境欠佳。
山西由于地处内陆，人们长期受传统观念的影响和传统管理模式的惯性约束，对外商投资在发展全省国民经济中的作用，没有充分的认识，观念的相对保守和思想认识上的落后，是制约我省利用外资发展的一个重要原因。
在硬环境方面，交通运输、水电供应、通讯信息等方面的建设仍然很不够，运转还有欠缺、管理不科学。
在软环境方面，虽然政府在“十五”期间做了很多工作，还成立了外商投诉中心等机构，但仍然存在不少问题，比如：
吸引外商的政策法律体系不够完善，政策透明度不高、稳定性不强、修订不及时；执法不严、监督不力的现象仍不同程度地存在，对外商投资企业乱检查、乱收费现象屡禁不止；对外商投资企业的服务不到位，效率不高，重招商轻留商，重管理轻服务。
整肃投资软环境势在必行，应该是“十一五”期间重点要解决的问题。
二、“十一五”时期我省直接利用外资面临的机遇与挑战
“十一五”时期，山西利用外资面临许多难得的发展机遇。
一是国际产业特别是装备制造业、原材料工业和服务业向中西部地区的大转移，国际产业转移的变化为山西结合自身发展的需要，通过吸收外资提升优化本省产业结构提供了条件。
二是国际直接投资重新趋于活跃，根据联合国贸发组织专家预测，2006年国际直接投资将继续保持增长，中国仍将是未来FDI流入首选国家之一。
较为稳定的世界经济将为我省进一步扩大利用外资创造良好的外部条件。
三是国家推动中部崛起、加快老工业基地改造和北京举办2008年奥运会，将为我省抓住机遇、加快发展提供难得的契机。
四是我省建设新型能源和工业基地发展战略对吸收外资提出新要求。
从2006年到2010年，是我省实施“十一五”规划，全力实施建设新型能源和工业基地发展战略的重要阶段，也是经济结构调整的关键时期和大见成效的五年。
建设新型能源和工业基地，是一项开放的事业，单靠省内资源是不够的，必须放到全国统一的大市场和经济全球化的大格局中加以谋划和发展。
实施建设新型能源和工业基地发展战略，为我们紧紧抓住国内外产业加快转移、资本加速流动的难得机遇，利用好“两个市场”和“两种资源”，提供了新的发展平台，对下一步山西吸引更多的人才、资金、项目、技术等生产要素投入到建设新型能源和工业基地中来，推动我省经济结构调整，实现跨越式发展具有重要意义。
三、“十一五”时期我省直接利用外资的指导思想与目标任务
（一）指导思想
当前，山西经济进入了一个新的发展阶段，工业化进程加速，急需外资的参与来加快发展的步伐，进而实现历史性的跨越。
因此，应当紧紧抓住机遇，创新思维，创新机制，创优环境。
山西“十一五”利用外资的指导思想是：
以科学发展观为指导，以发展循环经济、建立资源节约型社会为宗旨，紧紧围绕建设新型能源和工业基地的战略目标，全面开放投资领域，围绕重点产业运作一批高质量的重点项目，下大力气优化投资环境，创新招商引资方式，吸引跨国公司投资，努力扩大外商投资规模，提高利用外资的质量和水平。
（二）总体目标
“十一五”期间，我省利用外资要力求在总量规模方面上一个新台阶，外商直接投资实际到位额年均递增40%；到2010年，力争达到11亿美元；累计实际利用外资40亿美元，比“十五”时期增长3倍。
（三）发展的重点产业
“十一五”期间，在直接利用外资方面力争实现九个方面的突破。
一是以优势产业扩张或利用优势资源、原材料吸引和扩大外资；二是以优质国有资产吸引和扩大外资；三是以基础设施建设吸引和扩大外资；四是引进“跨国公司”与引进“中小企业”并重，抓大不放小；五是鼓励民营企业积极引进外资和技术将企业做大做强；六是煤炭等传统产业利用外资实现产业链深度发展；七是全面对外开放现代服务业；八是招商引资方式和渠道实现多样化；九是投资环境实现明显改善。
1、农业。
要以发展“两高一优”和创汇农产品为主攻方向，加快对农业的深度开发，促使农业利用外资规模获得较大增长，提高农业和农村现代化水平。
2、在工业领域。
要把能源、冶金、化工、装备制造、新材料等优势产业作为引资的重点，要高度重视高新技术和先进适用技术的引进与开发。
在“十一五”期间，要把吸引外来投资与发展循环经济、建立资源节约型社会相结合，突出引进低排放、低能耗、高附加值的项目，延伸产业链。
鼓励煤炭企业，特别是国有重点煤炭企业与国内外电力、钢铁、化工、建材、交通运输等相关联企业开展联合，相互渗透。
采取出让股权、联合建设、联合经营，以控股、参股的形式逐步将煤炭企业建成集煤、电、气、化、油、冶、路、港等为一体的综合型、国际性的企业集团，以此提高我省煤炭企业在国内外市场的竞争力和抵御市场风险的能力。
尤其鼓励外商参与我省煤层气的开发与利用，我省煤层气资源量约10万亿立方米，占到全国的1/3强，是一种高投入、高风险、综合效益明显的产业，在勘探、开发阶段投资很大。
从实施瓦斯治理，保证煤矿安全以及充分利用新型能源的高度，可把山西作为煤层气产业发展的示范区，使之成为全国清洁能源的开发基地。
要加大招商引资力度，积极创造条件推动具有发展潜力的原平煤化工经济区、朔同煤化工经济区、吕梁煤化工经济区的规划发展。
进一步加大医药产业招商引资的力度，引进跨国公司和国内大型医药集团，对我省医药企业实施战略重组。
抓住全球产业梯度转移的机遇，充分发挥我省能源和资源优势，争取将跨国医药企业和国内大型医药企业引入我省，加快我省化学原料药产业的发展。
不锈钢和铝镁合金为主的金属材料及其制品工业。
太钢要发挥在不锈钢深加工特色工业园建设与招商中的主导作用，与当地政府加快太原不锈钢工业园二期基础设施的建设，根据招商引资情况，提出并组织实施在太原或邻近城市新建不锈钢深加工园区。
关铝、振兴铝业和华泽铝电、兆丰、新东方、朔能等6户企业要围绕铝的深加工，积极与当地政府共同筹划与建设铝工业特色工业园。
运城、大同、太原及周边三大镁工业集聚区，要加大延伸产业链项目的招商引资力度，发展工业园区，加快产业集聚。
要抓好这批特色工业园区资源的优化与整合，提高资源的综合利用，发展循环经济。
装备制造业。
要大力引进国外先进、适用技术和工艺装备，加强消化吸收国产化工作，嫁接改造我省装备制造业，形成自主知识产权。
要抓住国际加工制造能力向我国转移的有利时机，创造条件，加大承接和有效利用外资力度。
鼓励和支持装备制造业企业发挥比较优势，在资金、技术、管理、市场等方面与国际跨国公司的合资合作，引进战略投资者，重点引进世界500强企业进入装备制造企业，共同培育优势产品，增强企业竞争能力。
要依托重点建设项目，采取中外企业联合投标、同行业及上下游产业捆绑式投标招标、联合设计和制造等形式，支持省内装备制造企业开展国际合作，扩大高附加值产品和成套设备的出口。
同时鼓励有条件的企业到省外、境外建厂设点，开展境外加工业务，实现装备制造业的借力跨越发展。
3、在服务业领域。
要不断拓宽开放领域，加快旅游、商业、金融、保险、电信、中介服务和教育、卫生、文化等领域的对外开放进程，力争第三产业成为我省利用外资新的增长极。
（四）发展的重点区域
充分利用重点区域的区位、交通、资源等优势，抓好重点区域对外开放。
一是支持太原率先发展。
目前已将太原市及两个国家级开发区对鼓励类、允许类外资审批权扩大到与省里相同的权限（投资总额1亿美元以下），鼓励太原市拿出切实措施进一步扩大对外开放，积极吸引外资，把太原真正建设成为全省科教中心、产业技术中心、人才、物流、信息流中心，依托太原的辐射和扩散效应，带动全省快速发展。
二是要着力抓好我省“大”字型高速路经济带的对外开放。
随着太原-长治高速公路、汾阳-离石高速公路的建成通车，我省即将形成以太旧高速公路、太离高速公路、大运高速公路、太原-长治-晋城高速公路为骨架的“大”字型高速公路架构网络，将我省主要城市和经济强县连接起来，形成了沿“大”字型高速公路的经济带。
目前已将各市鼓励类、允许类外资审批权扩大到投资总额5000万美元以下，鼓励各市通过实施开放战略，吸引外资参与沿线经济带建设，努力把沿线经济带建成我省的文化走廊、旅游走廊、经济走廊、开放走廊，带动沿线不同层次、不同风格的新型小城镇建设，把沿线经济带建成具有山西特色的对外开放主要阵地。
三是要把园区作为招商引资的重要载体。
大力推进国家级、省级开发区进一步对外开放，使其成为全省对外开放的示范区和模范区，把各类开发区和工业园区打造成对外交流与合作、引进资金、技术、管理、人才的平台。
尽量把可以下放的经济管理权限和部分行政管理职能让渡给主要园区，或者在园区内设立规划、工商、税务等部门的派出机构。
我省开发区和工业园区建设总体来说才刚刚起步，为鼓励开发区积极成为所在地对外开放的窗口和利用外资的示范田，已将各开发区鼓励类、允许类外资审批权扩大到投资总额5000万美元以下。
“十一五”时期各开发区应因地制宜，着重搞好园区规划，完善基础设施，创优发展环境，突出产业特色，确定园区发展定位，以产业特色、产业规模、优越的投资环境吸引外资进入。
（五）加强互利合作的重点国家和地区
继续抓好台港澳地区经济技术合作。
香港是亚太区最重要的国际金融中心，是贸易、航运、资讯和服务的枢纽，香港多年来是内地最大的投资来源。
CEPA实施后为香港的服务业进入内地降低了门槛，放宽了限制，内地省份赴港招商引资更是掀起了热潮。
学习江西、湖北、湖南等省组织大规模的政府代表团赴港举办招商推介展洽活动，省政府已计划赴港举办“山西（香港）招商洽谈会”，并拟将此会办成每年例会。
扩大与日、韩、欧美等发达国家和地区的投资合作，抓住我国与东盟加紧建立自由贸易区的机遇，加强与东盟国家经贸往来。
拓展合作领域，重点在传统产业新型化、高新技术产业化、资源型城市转型、生态环境建设和科教文卫等领域寻找合作机会。
做好为欧美日的大型跨国公司和世界500强企业投资山西的产业引导和政策服务。
（六）重点项目
“十一五”期间，山西省重点项目投资应结合本地优势，着力选择那些带动性强、辐射面广的优势项目，将有限的资金用于传统产业的新型化、新型产业规模化，以发展循环经济和节约型经济为前提，大力发展技术含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源得到充分利用的新型产业化重点项目，走出一条提高经济效益，控制环境污染的能源重化工基地的现代化道路。
“十一五”期间部分重点招商引资项目
所属行业
项目名称
投资总额（万美元）
能源产业
太原煤炭气化集团有限责任公司“3×60万千瓦装机容量电厂”
112500
大同市煤矿集团有限责任公司“塔山坑口电厂”
67173
大同市煤矿集团有限责任公司“轩岗坑口电厂”
66321
临汾市“侯马2×200MW热电联产扩建工程”
2482
煤管局太原煤炭气化集团有限责任公司“煤焦油加工工程工项目”
22500
山西省煤运公司“保德王家岭2×13.5万千瓦煤矸石电厂”
16667
临汾市河西热电有限公司“2×13.5MW煤矸石供热空冷发电项目”
15400
晋城市泽州县高都发电厂“2×135MW煤矸石发电项目”
15000
长治市长治县欣隆电石厂“2×13.5万千瓦自备电厂项目”
13870
临汾市浮山县发展和改革局“县境东部煤田及天然气勘探加工和煤化工产品开发项目
6172
化工产业
晋中市山西安泰集团20万吨甲醇20万吨醋酸10万吨二甲醚项目
22000
大同市山西合成橡胶集团有限责任公司“年产20万吨聚氯乙烯树脂项目”
14841
长治市霍家工业有限公司“16万吨聚氮乙烯（PVC）”
7837
晋城市山西兰花煤炭实业集团有限公司“2万吨/年聚甲醛项目
7548
晋城市山西丹峰化工股份有限公司“年产30万吨甲醇项目”
6173
冶金行业
临汾市山西新临钢钢铁有限公司“临钢等量置换200万吨钢配套项目”
43750
临汾市翼城县中小企业局“翼城县精品钢铁基地建设项目”
40420
长治市钢铁集团有限公司“180万吨/年H型钢生产线项目”
27990
运城市山西武圣铝业有限公司“年产30万吨氧化铝项目”
18650
医药产业
大同市重工国有资产经营有限责任公司“生物肽复合酶双氢转因子必性烷基纤维素”
10789
临汾市襄汾县海天钙果开发有限公司“海天钙果项目”
6173
装备制造业
运城市亚新科国际铸造（山西）有限公司“年产8.5万吨汽车铸件制造项目”
10000
临汾市山西汤荣汽车件制造有限公司“年产50万吨汽车精密铸造与机加工新型地项目”
6173
朔州市能源铝硅合金有限公司“年产汽车铝制轮毂80万件”
6098
大同市齿轮集团有限责任公司“重型汽车变速箱研制及扩产项目”
6046
基础设施建设业
省高管局“榆社至介休高速公路”
69665
省高管局“和顺至榆社高速公路”
65211
省高管局“垣曲蒲掌至闻喜东镇高速公路”
54648
省高管局“新乡至高平公路陵川营盘至高平高速公路”
45894
省高管局“大同古店至右玉杀虎口高速公路”
41294
省高管局“运城绕城公路西南高速公路”
15825
省高管局“汾阳至介休高速公路”
14802
省高管局“运城至三门峡高速公路黄河大桥”
9803
现代服务业
省旅游局山西古唐文化生态园开发有限公司“山西古唐文化生态园”
10124
省旅游局永济鹳雀楼旅游有限公司“山西永济景区开发建设项目”
3580
省旅游局长治市天宫文化开发有限公司“长治市老顶山国家森林公园”项目
2901
省旅游局长治旅游开发公司“长治县慈禧故里景区建设项目”
2469
省旅游局“壶关县太行山大峡谷自然风光旅游区开发项目”
2346
省旅游局武乡县旅游开发中心“武乡板山太行龙洞旅游合作项目”
1604
省旅游局大同桑干湖生态旅游开发公司“大同市桑干湖生态旅游区建设合作项目”
1185
省旅游局阳曲县文物旅游局“悬泉寺文物旅游生态开发项目”
938
省旅游局太原市尖草坪区人民政府“太原崛山风景区开发项目”
省旅游局泽州县珏山风景旅游区管理处“晋城珏山风景旅游区空中索道建设项目”
四、主要政策措施
为了实现“十一五”规划目标，“十一五”期间我省应制定的政策措施是：
（一）全面开放产业投资领域
“十一五”期间，要全面开放投资领域，引导鼓励外资、民资进入包括工业制造业、资源加工业、旅游服务业、交通基础设施建设、环保、城市公用事业建设和城乡社会事业等领域；把招商引资与调整优化经济结构、加快本地区经济社会发展有机地统一起来，努力开发、建好招商引资的项目库，创新灵活多样的招商引资形式，积极主动开展招商引资工作。
能源产业：
以煤炭为基础，以电力为中心的能源产业的发展及其延伸和开发。
化工产业：
合成氨、大颗粒尿素，以甲醇为原料的化工产品延伸加工，焦化粗苯加氢精制、苯加工产业链，煤基合成油，煤层气、焦炉煤气生产化工产品产业链，高附加值、高比表面积的活性炭。
冶金行业：
氧化铝，镁合金及机械零件连铸连煅，≥￠500㎜超高功率石墨电极，生产超高功率电极用针况焦，焦炉煤气、煤层气生产直接还原铁，融熔还原炼铁，以废钢直接还原铁为原料的电炉炼钢优质钢材和新一代钢铁材料，焦炉煤气生产直接还原铁电炉优质钢材产业链，钢铁及有色金属冶炼连铸连轧、连铸连煅生产机械零件。
医药产业：
包括中医药现代化、新特药、化学原料药等医药产业。
装备制造业：
包括精密铸造、重型汽车及汽车零部件、不锈钢深加工、铝镁合金深加工、高中档铸锻件、大型建筑钢结构件技术开发及生产、液压技术系统及模具生产、铁路制品、纺织机械、煤炭机械、旱地和山地中小农业机械及配套机具制造等领域。
新型材料工业：
炭纤维材料、纳米材料、新型墙体材料等领域。
特色农产品深加工：
包括奶牛及乳制品加工、牛羊养殖及肉制品加工、牧草饲料作物种植及深加工、干鲜果加工、农作物良种加工、小杂粮加工、酿醋等领域。
高新技术企业和研发中心：
特别是具有自主知识产权和引进知识产权的高技术项目。
基础设施建设：
铁路、公路、独立桥梁和隧道、民用机场、热电联产、城市燃气、热力、供水及供排水管网、开发区成片开发和经营等大中型交通、城市公共设施项目建设。
环保产业：
包括垃圾处理、污水处理、空气净化等领域。
现代服务业：
包括商贸物流、金融服务、旅游、文化、信息软件、房地产、中介服务、社区服务等。
（二）积极探索利用外资的新方式
积极探索利用国外金融机构、中外合资投资基金、风险投资基金方式引入外资，积极探索国内企业与国外企业股权置换、BOT、TOT等方式引进外资，推广、借鉴辽宁在石化、冶金、电子、机械等行业鼓励世界500强通过承包、租赁、并购大中型国有企业实现国有企业产权和股权的转让，以缓解我省大中型国有企业的“资金瓶颈”，盘活存量资产。
（三）对所有外商投资企业给予地方税收优惠
在我省投资的外商投资企业可以按规定充分享受国家规定的各项税收优惠政策。
各市、开发区可以在国家和省里允许的范围内，制定更为优惠的政策。
对外资比例不低于25%、经营期在十年以上的外商投资企业，除享受国家规定的税收优惠外，从开始获利的年度起，免征地方所得税五年；其中外商在我省鼓励投资产业设立的企业和外商投资产品出口型企业，从开始获利的年度起，免征地方所得税十年。
经营期不满十年的，从开始获利的年度起，免征地方所得税三年。
对外资比例不低于25%、经营期在十年以上的外商投资企业，从开始获利的年度起，第一、第二年免征城市房地产税，第三年至第五年减半征收城市房地产税；其中外商在我省鼓励投资产业设立的企业和外商投资产品出口型企业，从开始获利的年度起，第一至第四年免征城市房地产税，第五至第十年减半征收城市房地产税。
经营期不满十年的，从开始获利的年度起，第一年免征城市房地产税，第二、第三年减半征收城市房地产税。
本条所说减免城市房地产税仅限于外商投资企业自用房地产。
外商投资企业的外国投资者，将从企业取得的利润直接再投资于该企业，或投资开办其他外商投资企业，经营期不少于5年的，退还其再投资部分已缴纳所得税的40%税款，其余60%由同级财政返还。
外商在我省鼓励投资的产业设立的企业和外商投资的产品出口型企业，且外商实际投资在1000万美元以上的，经省财政厅批准，企业开始经营的第一年至第三年期间缴纳的增值税中地方分享的部分，由同级财政返还。
（四）放宽外资持股比例限制和降低外资进入的门槛
根据国务院有关政策规定，对外商在我省投资，放宽外资持股比例限制：
《外商投资产业指导目录》中只允许外商以合
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