南开区开放型经济发展服务月活动总结Word下载.docx

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分管区长专门召集相关部门研究制定服务月及服务日活动方案，提出要求，明确责任，责成区行政审批管理办公室（以下简称审管办）、区对外对内开放办公室（以下简称开放办）和政府办公室等部门牵头组织全区服务月活动的开展。

6月初，政府办向全区下文转发了“南开区2009年加快开放型经济发展服务月活动方案”，并召开了区各委、办、局、执法单位及街道办事处负责人参加的动员部署会。

分管区长在会上做了动员部署。

区新闻媒体、行政许可服务中心（以下简称许可中心）、工商、税务、劳动和社会保障、质量技术监督及街道等部门或单位采取不同方式宣传服务月活动及服务内容，营造了浓厚的服务氛围。

二、突出服务主题，注重服务实效

此次服务月活动，市、区统一动作，部门协调配合，上下左右联动，紧紧围绕“简化办事程序，提高服务效率”的活动主题，进一步强化“审批就是服务”、“天天都是服务日，事事都要高效率”的意识，积极营造“人人都是投资环境，事事都是发展环境”的良好氛围，注重实效，不走过场，使“主动服务、超前服务、全程服务”的理念，成为每名工作人员做好审批服务工作的行为指南，营造出了浓厚的服务企业、加快发展的活动氛围。

据不完全统计，服务月期间，全区开展集中接待日活动3次，为企业及公众提供政策咨询等317件次，现场为企业解决问题47个；

开展政策、法律等宣讲活动4次，参加宣讲活动的企业代表达300余人；

召开企业座谈会2次，参加座谈的企业30余家40余人；

各职能部门与街道办事处深入企业调研、服务80家次，为企业解决实际问题60余个，得到了企业公众的充分肯定和称赞。

三、集中接待服务，建立长效机制

按照市审批办等部门要求，我们通过区政府下文将每年的6月6日、6月16日、6月26日固定为全区统一的“加快开放型经济发展服务月”活动的政策宣讲日、服务接待日、区长座谈日，建立集中接待服务的长效机制

6月6日政策宣讲日中，区审管办积极协调相关审批部门结合自己业务性质分别组织了政策宣讲会、培训会4次，参训企业人员300余人，集中解读最新政策和法规。

6月16日，在区许可中心举办了“6.16服务接待日”集中接待活动，集中受理企业投诉、接受企业咨询。

区委副书记、区长韩宏范与分管区长牛清报及我区35个行政审批主体部门的85名领导和工作人员参加了活动，现场为来访企业公众答疑解难，提供政策咨询，发放相关扶持政策的光盘等资料。

活动中共接待企业206人次，现场受理咨询事项282件，现场办理审批事项16件，解决疑难问题11件。

6月26日，我们把区长座谈日与每月一次的“局长联合接待日“活动相结合，在许可中心分别于6月和7月初举办了两次“局长联合接待日”活动，接待及接听企业来访、来电35人次，现场解答疑难36起，有1起需实地勘查。

四、抓好事项清理，推进审批提速

服务月中，区审管办与区监察局、法制办密切配合，认真落实减少审批事项、减少审批要件、压缩审批时限、实行立等可取、扩大网上办理、试行告知承诺制审批等行政审批大提速的各项举措。

确保取消的事项真正取消，下方的审批权限一步到位进驻中心，减少的申请材料不再提交，压缩的时限能够全部兑现，使企业真正体会到大提速的实际效果，区审管办按照市政府《关于取消调整行政审批事项和向区县下放审批权限的通知》（津政发[2009]8号）和市审批办、监察局下发的《关于对区县行政许可服务中心开展评先创优综合考评的通知》（津审[2009]7号）等文件精神，对全区行政审批部门事项逐个摸底，全面清理、规范审批事项，对投资项目联合审批、企业设立联合审批及进驻许可中心存在的问题等一一进行梳理，由四位主任包干，分别走访相关部门沟通解决问题，有的部门一天走访多次，不达目的，决不罢休。

经过认真细致艰苦的工作，将存在的问题一一解决，使各审批部门的“人、事、权、网”等真正进驻到位，确保“一审一核，现场审批”的办理方式落到实处。

全区35个行政审批部门行政审批事项由279项减少到220项（其中取消了15项，81项同类事项调整合并为22项），取得了审批事项减少调整合并达34.41%、审批时限层层压缩达52.44%、要件减少完成计划的125.44%、常驻部门现场审批达95%以上、直接现场审批率达69.89%、网上办理比例达48.36%的突出成绩。

五、搭建服务平台，拓展服务途径

服务月中，我们把服务企业、加快开放型经济发展同日常行政审批管理工作紧密结合起来，不断创新行政审批体机制，搭建行政审批的服务平台，拓展服务途径。

一是梳理项目，建立制度，实施投资项目联合审批。

积极组织协调发改委等八个联审部门与重大项目负责人通过座谈会、协调会、推动会等方式，现场办公，强化服务，突出快捷，搭建了政府与企业交流沟通的平台，使企业疑难问题当场得到解决。

2009年进入联合审批程序的市区两级11个项目（投资金额内资43026.4万元、外资8818万美元），有1个项目完成了全程审批,其余项目正在审批之中。

二是快速反应，精心部署，打造企业设立服务平台。

按照市政府统一要求，本着节约、整合资源的原则，在区人事局、财政局的大力支持配合下，搭建了企业设立联合审批综合服务审批平台，为企业申请人提供全面咨询、全程导办和多部门间的协调服务。

自2月18日企业设立联合审批综合服务窗口启动以来，截至７月3日，我区企业设立联审登记977户、受理733户、办结694户，三项指数均位居市内六区第一。

注册资本内资11.58亿元，外资1８万美元。

三是建章立制，明确要求，大力开展现场审批。

全面推行在许可中心“一审一核，现场审批”的办理方式，切实抓好现场审批制度规范、人员安排、审批运行等各项工作的落实。

制定了《关于进驻南开区行政许可服务中心各审批部门实施现场审批的工作意见》，20个常驻许可中心部门都签订了《现场审批授权委托书》，有17个部门推出了34项立等可取的即办件。

四是立足长远，发挥优势，积极推进网上审批。

以网络一体化工程为基础，不断拓展网络服务功能，出台了《南开区行政审批管理办公室网络使用管理规定》，努力发挥好“南开区行政审批服务网”等网络服务平台功能，扩大通过“行政审批服务网”申报办理审批事项比例，有21个部门59个行政审批事项可以做到网上预审办理。

五是特事特办，强化服务，开展告知承诺审批。

按照进一步降低审批门槛，淡化事前审批，强化事后监管的工作思路，制定了《关于在行政审批主体部门实施告知承诺制审批的意见（试行）》，有18个部门26个审批事项试行了告知承诺制审批。

六是抢抓机遇，多措并举，努力搭建服务平台。

在调研论证的基础上，形成了《关于建立南开区审批后期全程服务（照后服务）暨企业信用评估机制的意见（试行）》，以建立企业设立综合服务窗口为契机，建立企业信息采集、属地服务、部门衔接、重点帮扶的工作机制，搭建全程优质服务平台。

同时，认真落实返还企业工商注册登记费工作。

目前，已向37户企业返还企业工商注册登记费18900元。

六、加强窗口建设，优化服务环境

审管办通过与各审批部门沟通协调，按照选优配强的原则，将具有较强审批业务能力的工作人员调整充实到许可中心工作，仅近两个月就有8个部门对13名窗口工作人员进行了调整，分别占入驻许可中心部门总数及工作人员总数的40%和18.9%。

在加强人员配备的同时，各部门与审管办积极配合，为窗口添置了各类办公设备24台（套），改善了办公条件；

在区财政的支持下，消防支队等审批专网得以进驻许可中心，进驻许可中心各部门窗口的外网经过改造提升全部实现了连通。

审管办会同物业公司对审批服务大厅内、外环境进行清理，粉刷墙壁，清除卫生死角；

形成了标准化窗口建设方案，对办公区内悬挂的宣传展牌进行全面更新，公示办事流程，展示服务理念，落实以人为本的科学发展观和公开、透明、廉洁、高效的工作作风，营造更加规范、优良、和谐的审批服务环境。

为了加强对许可中心的规范化管理，提高进驻许可中心各审批部门行政效能，区审管办参照《天津市行政许可服务中心行政审批实施与效能综合考评办法（试行）》等。

结合区许可中心四年多来综合考评工作的实践，对现行的《行政审批和行政效能综合考核办法》进行了进一步的修订，增加了审批事项的进驻、现场审批率的提高、首席代表的充分授权等内容。

由过去仅考核窗口工作人员拓展为对各审批部门窗口及窗口工作人员审批工作的考核，突出了考核的针对性和实效性。

七、活动形式多样，服务各具特色

区审管办按照市审批办的要求，积极组织协调各审批部门开展各具特色的“加快开放型经济发展服务月”活动。

区质监局结合服务月活动和行政审批大提速工作，认真查找办事程序、工作效率和服务水平等方面的差距，强化“提速、降槛、服务”的宗旨，简化办事程序，提高服务效率。

将代码办证由原需九种有关证件，降为五种，由原来的五个工作日，缩减为两个工作日，受到企业好评。

同时，该局在王顶堤等商业中心举办了食品安全法宣传活动、血压计免费检定活动等，深受群众欢迎。

区开放办与工商银行南开支行、中国出口保险公司天津分公司等于6月19日联合举了办旨在服务外经贸企业的“融资及出口信用保险业务知识讲座”。

会上，中信保天津公司、工行天津分行国际业务部及区外经贸委领导作了相关政策宣讲和业务介绍。

外贸企业代表也在会上作了案例发言。

与会的50余名外经贸企业经理和业务人员一致认为，讲座内容新颖、可操作性强，对减缓国际金融危机冲击、提振信心，使企业走出困境、稳步发展起到了积极作用。

区工商分局6月22日召开了服务月投资环境座谈会，为企业宣讲工商部门在“保增长、渡难关、上水平”活动中新出台的各项政策法规，积极听取企业对工商政策环境的意见和建议，集中解决了一批困扰企业发展的重热点问题。

区劳动和社会保障局主动适应形势的变化，不断提高服务理念，把促进劳动关系的和谐稳定和维护劳动双方合法权益做为己任，切实维护企业健康稳定的发展。

区司法局加大法制宣传教育工作力度，开展了“法律进企业”活动。

他们深入到全区各主要企业开展“五五”普法检查推动工作，通过印发法律宣传手册、法律知识汇编，加强企业法制宣传教育阵地和园地建设。

组织普法讲师团成员、普法小分队、资深法律工作者开展法律咨询和专题讲座，增强了企业职工遵纪守法的自觉性，为依法维护企业和职工的合法权益，促进企业健康发展做出了贡献。

区发改委、经贸委、建管委、国地税局、劳动和社会保障局、安监局、科技园管委会等单位也结合各自的工作特点和任务，组织了系列服务活动，收到预期效果，得到企业欢迎和好评。

全区各街道办事处将服务月活动与招商引资、协税护税及“保、渡、上”等项工作相结合，组织开展相关服务活动。

如长虹街办事处积极向企业宣传最新的政策法规，接受企业咨询，主动提供优质服务。

他们坚持推行《职能部门社会服务承诺公约》，规范了选商引资工作行为，提高了工作效率和服务质量。

八、取得上级支持，提升区域影响

区审管办在工作实践中形成的《关于在行政审批主体部门实施告知承诺制审批的意见》、《关于进驻南开区行政许可服务中心各审批部门实施现场审批的工作意见》、《关于建立南开区审批后期全程服务（照后服务）暨企业信用评估机制的意见（试行）》、《南开区行政审批管理办公室网络使用管理规定》等，得到了市审批办、区委、区政府的大力支持和高度认可。

区政府以南开政办发〔2009〕17、18、19、20号文件形式下发全区各相关部门，对进一步规范审批行为、提升服务水平、建立行政审批长效机制起到了积极作用，从制度层面上进一步规范完善了行政审批的体制机制，受到了相关单位及外省市审批部门的高度关注。

在不断“降槛、提速、服务”的同时，区审管办大力宣传服务举措，构建优良的经济发展软环境。

通过《天津日报-南开时讯》、区有线电视台等合作创办的“行政审批与服务”专栏，发放公开信等形式向社会公众、企业广泛宣传我区行政审批政策、服务举措等；

区新闻媒体对重大活动做了20余次新闻及专题报道；

审管办编发了近30期学习实践活动及“保、渡、上”工作专题简报；

天津电视台《天津新闻》、《都市报道》栏目及《城市快报》都对我区审批大提速活动进行了专题报道，取得了良好的社会效果。

仅近两个月，就接待了来自广东、新疆、海南以及我市开发区、河东区的学习考察团5批次、80余人，不同程度地向外宣传了我区服务经济、服务企业、行政审批管理工作的做法和经济发展软环境，提升了区域影响力。

通过全区范围内开展的“加快开放型经济发展服务月”活动，切实把为企业办实事、解难题落到了实处，使得此次服务月活动取得了实实在在的成效。

今后，我们将继续按照“保增长、渡难关、上水平”的总体要求，不断提高办事效率和服务水平，推进行政审批工作大提速，为促进全区开放型经济加快发展做出更大的贡献。

南开区行政审批管理办公室

二〇〇九年七月十日