天津市人防工程管理系统建设需求说明.docx

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天津市人防工程管理系统建设需求说明

天津市人防工程管理系统建设需求说明

一、系统建设目标

利用网络技术，实现人防工程业务特别是工程规划、审批、建设和管理的空间动态管理，并使用GIS技术，把人防工程相关专题数据转化为关联地图对象的可视属性，将GIS与人防业务需要融合在一起，以直观、形象、可量算的图形来动态管理人防工程信息，构建一个集空间与属性查询、统计与分析于一体的综合系统。

为天津人防工程的规划、建设、管理，为“两防”指挥工程保障、为辅助决策提供一个可靠的平台。

二、系统结构

天津市人防工程管理系统应采用模块化结构、开放式数据库进行总体设计。

（一）总体结构

总体分为两部分，一部分为利用公网组建的非涉密工程管理虚拟专网，另一部分为利用自有光缆组建的涉密工程管理专网，在层次上，每一部分大体分为市级和区（县）级二个层次。

（二）逻辑结构

在逻辑上，以工程处（科、站、院）工程建管工作流程为主线，按着人防工程规划、建设、使用的各个环节，搭建人防工程管理软件的数据平台。

实现人防工程建管工作的全程跟踪管理和数据共享。

规划：

以电子地图（和卫星图片）为基础，按市、区、县分区域，用矢量标号，分类标绘人防工程，并标注工程信息（每个标号对应一个详细的工程信息表格），链接工程有关图和照片等多煤体信息。

方便查询与统计，显示工程状态（如：

拟建、批建、在建、竣工、整档移交、使用、拆除、报废、改扩建等情况），传递市批办工程和区（县）批办工程信息，实现工程信息的动态管理。

建设：

以电子地图（和卫星图片）为基础，按人防工程建设业务流程，把立项、审批、设计、设计文件审查、防护设备管理、监督、验收、定额、管理等各个节点的各类信息，及时登录汇总，输入和输出各类批阅件和表格。

收录工程批办过程中的来住文书，整理规范的工程档案，实现全市行政许可程序的统一和规范，为打造一流人防行政许可服务窗口奠定基础。

使用：

共有四个方面的内容：

使用备案管理，维护管理，平战转换和产权管理。

主要是登录管理依据（各类法规文件），日常维护管理工作日志，行政执法情况及相关书证材料，平战转换要求和转换方案，产权相关的书证等。

按照这个主线重点是加强以下八个方面的建设。

1.人防政策法规查询

把各类与人防有关的法规文件存入服务器，即方便人防工程管理人员掌握法规政策，又可以统一人防政策法规宣传口径，规范行政许可事项。

主要是输入关键字可以检索到需要的相关法规文件。

2.人防行政许可审批

按照人防行政许可的流程，把各类审批事项、表格集成在系统内，按需输出，使行政许可的单位人员，按照统一的标准和规范进行行政许可事项，进一步规范人防行政许可的程序及文件。

3.人防工程及地下空间管理（系统建设的重点）

以电子地图（卫星照片）为基础，从人防工程建设的规划管理、程序管理、易地建设管理、质量管理、造价管理、防护设备管理、安全管理、维护管理、平战结合管理等九个方面对进行动态空间管理

4.输出功能

打印*报表*图形（包括地图、工程图、剖面图等）*图像*文本显示（包括大屏幕投影等）*地图（缩放、漫游）*属性信息*文本*图像*报表*统计图电子文档等等

5.查询

直接查询、条件查询、按名称查询、框选查询、模糊查询

6.档案管理

对已录入的人防工程及其地下空间工程普查档案进行编制和查询、修改和打印。

实现人防工程档案的标准化、正规化、统一化，并能自动生成各类档案表报，大幅度提升工程档案管理效率。

7.辅助办公

文书传送历史资料查询实时数据查询报表生成、打印、传送统计分析各种图表

8.辅助决策

对全市或某一设定区域内工程情况进行辅助分析，为规划、建设、管理、使用提供辅助决策依据。

以上有关系统与电子地图和卫星地图相关联，可以对点工程（单个工程）和各类属性和面工程（指定区域）属性进行查询、统计、分析。

三、系统功能

人防工程管理系统具有众多的功能，以使其尽可能满足人防工程管理、作战保障及规划、日常办公等多种应用。

（一）GIS功能

1.显示功能：

能显示人防工程及其它要素的电子地图（及卫星地图），每个工程要素分别用不同的符号表示；

2.索引图功能

3.缩放、漫游功能

4.“鹰眼”功能

5.查询、统计功能：

能实现各种人防设施的空间（图形）、属性的快速双向检索查询和图、文显示。

5.1直接查询（由设施查属性）

5.2条件查询（由属性查设施）

5.3按名称查询

6.多媒体功能：

多媒体数据的类型有：

*照片*录像*工程图*剖面图*录音*文字对于任一人防设施

7.打印输出功能：

在查询的过程中，可随时通过单击相应的“打印”按钮把查询结果（属性数据、照片、文字、工程图、剖面图）打印出来；

8.量算功能：

运用量算功能，可对所选区域内工程情况（数量、面积、性质等属性）进行量算。

（量算的具体内容）

8.1矩形量算

8.2正方形量算

8.3圆量算

8.4任意多边形量算

9.使用权限设置功能：

按密码设置按钮，系统弹出“用户级别设置”对话框，在此对话框中，用户可选择为“一般用户”或“超级用户”，对于超级用户，必须输入“用户密码”，若输入的密码不正确，系统会提示“密码不正确，请确定后重输”；当用户输入密码时，系统会自动把“用户级别”变成“超级用户”。

超级用户可对数据进行修改。

10.修改功能：

可方便地根据情况的变化对每个工程设施的属性数据进行修改，或载入/卸载照片、录像、录音、工程图、剖面图、文字等多媒体数据，也可增/删工程设施。

10.1增加工程：

在此菜单下选择欲增加的工程的类型，然后按下述方法增加：

移光标到新增加的工程设施位置，单击鼠标左键，系统则以此为参考点新增一个与所选择的工程类型相对应的工程的符号，拖动鼠标可调整该符号的角度，然后单击鼠标右键，系统弹出该工程的属性数据对话框，用户即可录入其属性数据。

10.2删除工程：

在此菜单下选择欲删除的工程的类型，然后移光标到欲删除的工程上，单击鼠标左键，该工程即被删除。

10.3修改工程属性：

在此菜单下选择欲修改的工程类型之一，系统弹出该类工程的名称列表及属性数据对话框，移光标到欲修改其属性数据的工程名称上，单击鼠标左键，则显示出该设施的属性数据，然后移光标到要修改的那个属性数据上，以Windows数据修改方式进行修改，在此属性框中一次可修改所有属性数据，修改完毕按“修改”则修改结果有效，仿此方法可修改另一工程的属性数据，此类设施修改完毕按“修改存盘”保存修改结果，按“退出”则不保存修改结果。

10.4工程名称：

该功能可对所有工程设施名称等注记进行输入、移动、删除操作。

10.5多媒体数据的载入和卸载：

该功能用于建立或解除设施与多媒体数据的连接关系，它们分别是：

10.5.1照片载入/卸载

10.5.2录像载入/卸载

10.5.3工程图载入/卸载

10.5.3文字资料载入/卸载

11.辅助功能：

该功能能对各类工程信息进行查询统计，从而可迅速查出全部或指定范围内工程的数量及其分布。

查询范围有：

全图范围、指定圆形区域范围、指定矩形区域范围和指定任意形状区域范围。

各种形状范围由工具条按钮选择；区域的指定方法与相应形状的工程量算相同。

12.远程数据传输及更新功能：

该功能使本系统的远程用户能通过局域网进行属性数据的异步更新。

13.图幅选择功能：

用户可根据需要选择不同的图幅进行查询。

14.图例选择功能：

用户可根据需要，选择显示或不显示图例。

15.屏幕刷新功能：

该功能对屏幕的显示予以刷新，屏幕刷新后被删除后或移动后的所有要素均被清除。

16.工具按钮提示功能：

该功能能实现当光标移到任一工具按钮上时，系统自动显示出其功能。

（二）数据共享功能：

可及时共享或通报系统最新更新的数据。

1．新批建工程；2.易地建设工程；3.在建工程；4.工程质检情况；5.工程验收情况；6.工程使用情况；7工程检查维护情况；8.平战结合；⒐平战转换；⒑工程拆除；⒒工程报废。

另外要预留接口，保证与指挥通信系统互联互通，实现数据共享。

（三）政策法规录入、查询功能：

能在本系统中查询到《人防法》《防空法》《行政许可法》等与人防工程相关的法律、法规、政策等。

（四）输出功能：

能通过大屏幕投影和普通显示器显示电子地图、卫星地图、动态或静态图像、文本、预案、保障图等，也可通过打印机、大幅面喷墨绘图仪打印出这些信息，还可以通过Email等方式发送给对方。

（五）查询功能：

可用直接查询、条件查询、框选查询、按名称查询、模糊查询等多种方法查找空间目标（如指挥所、人掩、专业队、医疗救护、配套工程等）或其属性信息。

（六）辅助办公功能：

为人防工程工作人员提供日常办公的有效工具，可以极大地提高办事效率与质量、提高管理水平，并逐步向办公自动化（OA）过渡。

（七）辅助决策、调度功能：

可为决策者提供详尽的决策参考，可以有效减少决策失误、提高决策效率。

四、系统建设要求

系统涉密与非涉密两个部分之间应相互独立，同时要解决两部分之间及与人防指挥网之间的数据交换问题，并符合保密要求。

基于人防指挥网与本系统的联网需要，要求本系统建设采用超图平台，数据库采用oracle数据库，数据项应包含人防指挥网系统工程数据项,结构代码符合人防指挥数据库结构与代码标准,以便数据汇入,并为人防指挥网系统提取数据提供接口。

五、保密要求

要求对服务器、文件、数据进行加密处理，确保整个系统信息的安全。

六、软硬件选型原则及配置要求

1、原则要求：

充分利用人防现有资源，选择能满足系统建设要求且性能价格比高的软硬件产品，要求所选产品技术先进、成熟、安全、可靠。

2、配置要求：

软硬件配置要满足市人防办和26个所属单位组网要求，即网络应设置30个左右接入点。

软件配置按照实现的功能，基本包括操作系统、地理信息系统、软件开发工具和数据库等部分。

硬件配置基本包括服务器、交换机、UPS电源、计算机、扫描仪、打印机等部分。

具体的软硬件配置应按照最终中标单位的提出的“系统实现方案”确定。

七、其它要求

1、系统开发企业具有国家二级以上保密资质。

2、开发时间控制在半年左右。

3、系统的安装调试、升级维护和人员培训按照招标文件要求确定。