安全生产中长期规划实施方案.docx

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安全生产中长期规划实施方案

安全生产中长期规划实施方案

　　行业安全管理与监控预警系统建设，由区城乡建委、区市政园林局、区水务局、江津质监局、区旅游局、江津海事处等部门、单位按职责分工负责。

　　重大危险源安全监控与预警系统建设，由区安监局牵头负责。

　　道路交通事故动态预警系统建设，由区公安局牵头负责。

　　高速公路交通安全气象保障服务系统建设，由江津气象局牵头，协同区交委负责。

　　（五）安全生产应急救援体系建设工程

　　安全生产应急救援基础能力建设，由区安监局、区政府应急办、江津质监局、区公安消防支队、江津海事处等部门、单位按职责分工负责。

　　城市生命线系统应急监测与救援体系建设，由区经济信息委、区市政园林局、区安监局等部门及区供电局、区电力公司按职责分工负责。

　　（六）安全生产执法能力提升工程

　　安全生产综合监管机构基础设施与装备建设，由区安监局牵头负责。

　　行业领域安全监管机构执法能力建设，由区经济信息委、区交委、区城乡建委、区农委、区公安局、区公安消防支队、江津质监局、区水务局、江津气象局等部门、单位按职责分工负责。

　　四、相关政策措施的研究与制定

　　加快安全保障型城市的法规、规章、标准和制度体系建设，由区政府有关部门会同区政府法制办负责。

　　完善财政、税收、金融、保险等有利于安全生产的经济政策，拓宽投入渠道，构建企业为主、政府引导、金融和保险等社会资金参与的安全生产投融资体系，由区政府有关部门、单位会同区财政局、江津地税局负责。

　　健全完善企业安全生产费用提取和使用的监督机制，由区安监局会同区财政局负责。

　　对农村客运车辆保险实施政府补贴政策，由区交委会同区财政局负责。

　　《规划》重点工程项目建成后运行经费的保障政策，由区政府有关部门会同区财政局负责。

　　五、工作要求

（一）加强领导，狠抓落实

　　各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门和有关单位要按照《规划》及实施意见的要求与分工，逐条细化、逐级落实《规划》提出的各项主要任务、目标指标和重点工程项目，制订具体、可行的工作计划或实施方案，明确工作任务和完成时限，提出具体实施办法，于20XX年1月20日前报区政府安委会办公室备案。

区政府有关部门要依据《规划》，做好与有关专项规划和部门规划的衔接工作。

（二）密切配合，通力协作

　　各镇人民政府、街道办事处、区政府有关部门、有关单位要增强全局观念，真抓实干、加强沟通、密切配合、形成合力，共同推进《规划》实施，推进安全保障型城市建设。

涉及多个部门的工作任务和重点工程项目，牵头部门要按照《规划》总体要求和任务分工，做好实施推进计划，其他部门要积极参与，支持和配合牵头部门做好项目申报、实施及运行管理等工作，同时要加强与有关方面衔接，整合资源，避免重复投资、建设。

　　（三）按照事权划分原则，多渠道筹措资金

　　《规划》确定的重点建设工程项目，按建设程序报批，按照事权划分原则，由市、区政府、企业和有关方面共同承担。

区政府有关部门确定的创新建设工程项目，各级财政要大力支持并积极引导社会资金投入，争取信贷资金支持，形成新型的多渠道投融资机制。

　　（四）加强跟踪分析，适时进行中期评估

　　各镇人民政府、街道办事处、区政府有关部门、有关单位要对《规划》落实情况进行跟踪分析，加强督促检查，注意研究新情况，解决新问题，及时总结《规划》实施的进展情况。

各镇人民政府、街道办事处、区政府有关部门于每年12月中旬将《规划》明确的主要任务、目标指标和重点工程项目完成情况，形成年度报告，报区政府安委会办公室备案。

当宏观环境发生不可预见的重大变化，或由于其他原因导致实际发展严重偏离规划目标时，区安监局、区发展改革委可适时提出规划调整方案，报请区政府审批。

　　篇三：

安全生产中长期规划实施方案

　　按照重庆市人民政府《关于进一步落实企业安全生产主体责任的通知》（渝府发[20XX]3号）、重庆市人民政府《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（渝府发〔20XX〕93号）、重庆市人民政府办公厅《关于印发重庆市开展落实企业安全生产主体责任行动实施方案的通知》要求，进一步落实企业安全生产主体责任，夯实安全生产工作基础，提高企业本质安全水平，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制，制定《重庆长风化学工业有限公司安全生产中长期规划》。

　　一、安全生产基本状况

　　近来来在公司领导的高度重视和正确领导下，在全公司员工的共同努力下，我公司安全生产形势逐年持续稳定好转，为公司全面发展创造了良好的环境。

公司从20XX年以来，未发生重伤及以上事故。

（一）”一岗双责”安全生产责任制得到确立。

按照“谁主管谁负责，管生产必须管安全”原则，制定了各级组织各级各类人员的安全生产责任制。

各组织一把手对安全生产工作负总责，其成员按照分工切实抓好分管的安全生产工作。

（二）安全生产控制指标体系初步建立。

从20XX年开始，公司安委会建立了全公司安全生产控制指标体系，将控制指下达给各分厂及部门，再由各分厂及部门细化、分解，逐级落实到每个员工。

安全生产控制指标作为各级领导干部和员工的绩效考核指标，强化了对各级领导干部和员工的安全生产责任考核。

　　（三）安全生产安全生产规章制度基本完善。

在20XX年，对建厂以来的安全生产规章制度进行了全面清理，制定出7大类43个制度。

20XX年，根据安全标准化要求，对20XX年版制度进行了评审，修订为10大类62个制度，至此，基本建立了完善的安全生产规章制度体系。

　　（四）安全生产管理体系不断完善。

20XX年，公司引入职业健康安全管理体系，使公司安全管理从传统管理向规范化、标准化、法律化迈进。

20XX年起，开展安全标准化建设，20XX年通过二级安全标准化达标企业验收，公司安全生产管理体系进一步完善。

　　（五）安全科技工作取得初步成效。

光气即产即用安全科技项目的实施，对光气系统实现了集中合成、分散使用、统一管理的“集散管控模式”，使光气安全生产和使用达到国内外同类型企业的先进水平。

光气安全生产的“集散管控模式”既实现了取消液态光气储存的目标，也避免了通常情况下一套使用光气的装置配备一套光气合成装置这种不利于控制危险源的分散模式，有效地提高企业生产的本质安全水平，对杜绝社会事故有重大意义。

项目实施，使液态光气的大量储存转变为仅输送管道持有常压气态光气，其持有量低于欧盟和国际劳工局重大危险源限量指标，利用科技创新解决了安全生产中困扰多年的重大难题，成功地消除了发生灾难性社会事故的可能性。

这一方案的系统实施对杜绝社会事故有重大意义，同时对安全合成和使用低沸点危化品有重要的示范意义。

　　（六）安全生产专项整治持续开展。

近年来持续开展安全生产隐患大排查大整治大执法行动，累计排查治理事故隐患近千条，有力地保证了公司安全平稳运行。

　　（十四）应急救援体系建设基本完善。

近来来不断完善光气应急处理保障系统，形成七级吸收破坏系统。

配置空气呼吸器16套，增强了应急处理能力。

修订完善公司综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，形成较完善的应急预案体系。

　　近来来虽然全公司安全生产形势保持平稳态势，但形势依然不容乐观，轻微伤害事件仍时有发生，安全生产形势还面临着许多困难。

当前全公司安全生产工作主要存在以下问题：

　　一是安全生产基础工作仍比较薄弱。

由于公司曾连续十余年亏损，安全欠帐较多，老装置安全生产基础条件较差，增加了安全生产管理难度。

　　二是企业安全生产仍需进一步加大。

部分老装置的装备水平、技术工艺仍比较落后，设备老化，安全保障还比较差。

　　三是从业人员素质较低。

现在危险岗位上的从业人员还有部分中小学文化程度甚至文盲存在。

他们在文化素质、安全技能等方面，都存在着一定的差距。

”三违”现象较大存在，增加了发生事故的几率。

　　二、指导思想与目标

（一）指导思想

　　以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持安全第

　　一、预防为主、综合治理的方针，坚持”以人为本”、”标本兼治、重在治理”，坚持安全发展，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，遏制重特大事故为重点，减少人员伤亡为目标，倡导安全文化，健全安全法规，落实安全责任，依靠科技进步，加大安全投入，建立安全生产长效机制，实现安全生产状况持续稳定好转。

（二）目标

　　至20XX年，实现：

　　1、杜绝社会灾害性事故发生。

　　2、无因工死亡。

　　3、无重大泄漏、中毒事故。

　　4、无重大特种设备事故。

　　5、无负主要责任的重大交通事故或公共安全事故。

　　6、无重伤事故。

　　7、一般事故造成的直接经济损失小于40元/百万无（现价）。

　　8、千人轻伤率控制在‰（月均）以下。

　　至2015年，实现：

　　全年零事故，安全每一天。

　　三、主要任务及保障措施

（一）开展落实企业安全生产主体责任行动。

进一步落实企业安全生产主体责任，夯实安全生产工作基础，提高企业本质安全水平，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制。

（二）加强企业安全管理责任体系和制度建设。

健全完善安全规章制度，坚持不安全不生产。

进一步强化各级负责人第一责任人安全责任和班子成员“一岗双责”责任制，健全安全管理制度和操作规程，落实人、财、物等保障措施，组织实施风险识别、安全检查、隐患整治等安全防范工作；逐级、逐层、逐岗位签订安全责任书，明确相应的奖惩措施；进一步完善隐患排查治理、重大危险源监控、教育培训等12项基本制度和事故预案、科技装备、安全投入等12本基础台账。

实施全员安全承诺制度、全员风险抵押金制度和安全绩效工资制度，安全绩效工资原则上不低于员工收入的20%。

　　（三）加强班组安全管理。

推广“白国周班组管理法”，切实加强分厂、工段（班组）等作业现场安全管理。

严格实施安全规程、作业规程和操作规程，定期组织对安全设施、设备进行维护保养和检测，保障安全设施、设备正常运转。

建立班组长岗位竞争机制和绩效考核机制，强化和落实班组安全责任。

在公司、分厂、工段（班组）全面开展“零事故”活动，推进企业安全文化建设。

　　（四）及时排查治理安全隐患。

建立安全隐患拉网排查、挂牌整改、档案管理、追踪督办等工作机制。

企业要落实主要负责人到全体员工的隐患排查治理和监控责任制，经常性开展安全隐患排查，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

建立以安全生产专业技术人员为主导的隐患整改效果评价和隐患排查治理后续评估制度，确保整改到位。

对隐患排查整改不力造成事故的，依法追究相关负责人的责任。

对停产整改逾期未完成的不得复产。

　　（五）强化职工安全培训。

每年制订年度安全培训计划，保障培训经费。

企业主要负责人和管理人员、特殊工种人员必须按国家有关规定持职业资格证书上岗，严格考核；职工必须全部经过培训合格后上岗，培训情况纳入本人安全信息管理。

严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。

　　（六）全面推进安全标准化。

进一步健全企业安全标准体系和工作考核激励机制，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。

　　（七）加强作业场所职业危害防治。

完善作业场所职业安全健康设施设备。

全面开展作业场所职业危害项目申报。

加强职业安全健康教育，配备合格的职业危害防护用品，定期对接触职业危害的从业人员进行职业健康检查。

　　（八）完善应急预案。

公司应急预案要与当地政府应急预案相衔接，并定期进行专业应急演练。

赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。

因撤离不及时导致人身伤亡事故的，从重追究相关人员法律责任。

　　（九）建立完善企业安全生产预警机制。

企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全风险分析、评估。

发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。

重大危险源和重大隐患要报当地安全监管部门和行业监管部门。

　　（十）促进安全技术装备科技研发。

开展安全科技研发、危险化工工艺安全控制整治，加快安全生产关键技术装备的换代升级。

大力推广安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准，提高自动化生产水平。