司法社工项目绩效自评.docx

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司法社工项目绩效自评

　　—1—司法社工项目绩效自评复核报告广东智尚资产评估房地产土地估价有限公司根据《广州市预算绩效管理办法》

　　（穗财绩〔2019〕48号）和《广州市越秀区财政局关于印发广州市越秀区2019年度全面实施预算绩效管理工作方案的通知》

　　（越财〔2019〕77号）文件要求，受越秀区财政局委托，广东智尚资产评估房地产土地估价有限公司对广州市越秀区司法局的司法社工项目进行绩效自评复核评价，经审阅项目单位报送的自评材料和现场考察，形成本报告。

　　根据既定指标体系，综合各项因素，评定2018年度司法社工项目经费使用整体绩效自评复核等级为“优”。

　　一、项目概况

（一）项目基本情况司法社工项目属于经常性项目，广州市越秀区司法局（以下简称“区司法局”）根据《广州市司法局关于印发的通知》

　　（穗司发〔2015〕17号）要求，按照社区服刑人员

　　20:

1的比例配备社工，每名社

　　工每年10万元的经费标准确定了每年购买司法社工的服务。

通过招投标，确定广州阳光社会工作事务中心为中标服务单位。

（二）项目资金情况本项目经费年初预算批复金额

　　157.5万元，其中本年度预算为150万元，上年结转

　　7.5万元，年内项目预算未调整，项目实际使用资金150万元，预算执行率

　　95.23%。

　　二、项目绩效情况

（一）绩效目标及指标绩效目标为：

开展判前、假释、暂予监外执行社会调查评估；开展初始评估；组织社区服刑人员开展每月不少8个小时的教育学习和不少于8个小时的社区服务；开展社区服刑和刑满释放人员社会适应性帮扶；开展心理矫治服务；开展专业个案服务包括青少年个案服务；开展过渡性帮扶和安置服务等。

　　绩效指标：

绩效指标共有4项，本项目共设置了2项产出指标和2项项效益指标。

其中产出指标2项：

组织社区服刑人员开展每月不少于8个小时的教育学习和不少于8个小时社区服务，大力开展心理矫治服务；项目末期第三方评估为良好及以上等级；效益指标2项：

社区服刑人员重犯率不高于

　　0.13%；刑满释放人员重犯率不高于2%。

（二）绩效目标完成情况根据区司法局提供的资料和现场核查，设定的绩效目标4项已全部完成：

　　表表1项目绩效指标目标值及实现值指标名称目标值实现完成值设置情况组织社区服刑人员开展教育学习和社区服务，大力开展心理矫治服务教育学习每月不少8个小时，社区服务不少于8个小时教育学习每月不少8个小时，社区服务不少于8个小时年初设置项目末期第三方评估等级良好及以上优秀年初设置社区服刑人员重犯率不高于

　　0.13%

　　0.038%年初设置刑满释放人员重犯率%不高于20年初设置

　　1.组织社区服刑人员开展每月不少于8个小时的教育学习和不少于8个小时社区服务，大力开展心理矫治服务。

根据《项目支出绩效自评表》，本项目目标为组织社区服刑人员开展每月不少于8个小时的教育学习和不少于8个小时的社区服务，大力开展心理矫治服务。

经核查，本项目已开展教育学习2880小时；开展社区服务5760小时，完成率均为100%；开展心理矫治服务54人次。

　　2.项目末期第三方评估为良好以上等级。

根据2019年4月23日广

　　州市司法矫治协会出具的《广州市越秀区司法局2018年度司法社会工作项目末期评估报告》显示，认为2018年越秀区司法社工项目为优秀等级，故完成率为100%。

　　3.预防和减少社区服刑人员重新犯罪。

越秀区社区服刑人员重新犯罪率为

　　0.038%（2018年11月重新犯罪1人，当月在册人数214人，其他月份无重新犯罪），低于上级考核指标

　　0.13%，预防和减少社区服刑人员重新犯罪率为100%。

　　4.预防和减少刑满释放人员重新犯罪。

越秀区社区刑满释放人员重新犯罪率为0，低于上级考核指标2%，预防和减少刑满释放人员重新犯罪率为100%。

　　三、存在问题项目管理工作仍需进一步完善第三方服务机构广州阳光社会工作事务中心分别在年中和年末的时候对项目进行自评，出具了《2018年司法社工项目中期自评报告》和《2018年度司法社工项目末期评估报告》，区司法局没有对第三方机构的服务工作进行验收，项目管理工作需要进一步完善。

　　四、相关建议

（一）提升绩效管理意识，优化绩效目标设置一是建议区司法局加强绩效管理的学习，理解产出指标中数量、质量、时效和成本指标的具体含义，准确设置三级指标和对应的指标值，二是本项目的绩效目标设置仅反映项目的部分成效，绩效目标设置水平有待提升。

建议区司法局可以增设其他方面的绩效指标，以达到全面反映项目产出和成效。

例如产出指标可增设“开展心理矫治服务”、“开展专业个案服务”等，成效指标可增设“家属满意度”指标等。

（二）加强内部控制措施，完善项目管理工作一是建议相关自评报告可通过委托第三方成立验收小组，开展自评报告的验收工作，出具验收报告，进一步完善绩效监控流程。

二是建议进一步完善项目的财务制度，可结合项目的具体情况，针对本项目制定专项的财务管理制度或专项资金使用管理办法。

　　（三）建议区司法局直接支付第三方机构的评估费用经现场核查了解，区司法局开展的评估工作是委托第三方机构广州市司法矫治协会对项目服务机构的服务质量进行末期评估。

但该笔费用却是由被评估的广州阳光社会工作事务中心来支付，存在评估结果不够客观、公正的可能性。

建议由区司

　　法局直接申请支付第三方机构评估费用，保障评估工作的独立、客观。