县委书记在县党代会上主题报告范文.docx

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县委书记在县党代会上主题报告范文

县委书记在县党代会上主题报告范文

各位代表、同志们：

现在，我代表中共嘉禾县第十届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共产党嘉禾县第十一次代表大会，是在深入开展创先争优活动和迎接建党90周年之际，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。

会议的主要任务是，回顾总结县第十次党代会以来的工作，安排部署今后五年的工作;选举产生中共嘉禾县第十一届委员会和纪律检查委员会;动员全县各级党组织、全体共产党员和广大人民群众,争科学发展之先，创和谐社会之优，为把嘉禾全面建设成为湖南城乡一体化示范县而努力奋斗。

一、五年团结奋进，成绩鼓舞人心

县第十次党代会是8月召开的。

五年来，我们团结和带领全县人民，努力克服特大洪灾、冰灾等自然灾害，积极应对国际金融危机，趋利避害，化危为机，全面完成了县第十次党代会提出的各项目标任务。

嘉禾的面貌发生了新的历史性变化。

我们倍感荣幸的是，城乡一体化列为全省示范。

大胆探索嘉禾科学发展路径，在全省率先实施城乡一体化发展战略，全力推进城乡就业、供水、公交、社会救助、公益事业一体发展。

嘉禾相继被列为湖南省城乡一体化示范县、统筹城乡就业试点县、城乡公交一体化试点县、城乡社会救助一体化试点县、城乡供水一体化示范县。

我们倍感振奋的是，经济实力大幅增强。

完成gdp67.92亿元，固定资产投资31.1亿元，财政总收入4.37亿元，分别为的1.96倍、3.01倍、2.6倍，财政收入税费比由不足50%提高到87%。

“一园五区”产业集群初具规模，嘉禾成为湖南省铸造产业基地、中国铸造产业集群试点县、全国铸锻造产业发展示范县、全国现代烟草农业示范基地、全国生猪调出大县。

我们倍感鼓舞的是，改革开放纵深推进。

政府机构改革和行政审批“两集中、两到位”改革全面实施，财政体制改革不断深入，集体林权制度和农业“四站”改革全面完成，人事、卫生、教育、公安等领域的改革有序推进。

对外开放迈出坚实步伐，出台承接产业转移先行先试26条政策，建成标准厂房30万平方米，一批重大产业项目和标志性企业落地投产。

我们倍感欣慰的是，民生民计全面改善。

成功创建省级园林县城，巩固提升国家卫生县城成果，整体推进新城开发、老城改造和新农村建设，启动绿化清洁工程，人居环境明显优化。

深入开展交通建设大会战，城乡半小时通达基本实现，高速公路建设快速推进，科技治超经验在全市推介，为民办实事项目全面完成，生产生活条件大为改善。

社会保障体系日益完善，农村劳动力转移就业被评为全国先进，城乡社会救助被评为全省先进，被征地农民保障、城乡医保低保、涉军群体优抚等工作在全市领先，强农惠农政策全面落实，人民生活水平普遍提高。

我们倍感喜悦的是，社会事业繁荣兴旺。

在全省率先成立群众诉求处置中心，开展“大下访”，启动“大巡防”，创建和美边界，严打违法犯罪，公众安全感大幅提升，民调首次进入全省前100位，今年上半年排全省58位。

精神文明创建深入开展，公民道德素质和文明程度不断提高。

免费义务教育全面实施，教育“普九”债务基本化解。

“红歌会”唱出品牌，红网嘉禾站和红网手机报在全市率先开通，嘉禾伴嫁歌、嘉禾花灯被列为省级非物质文化遗产。

全民健身被评为全国先进，计生家庭奖励、流动人口管理被评为全省先进，各项事业全面进步。

我们倍感自豪的是，党的建设亮点纷呈。

学习实践科学发展观、建设学习型党组织、创先争优等系列活动深入开展，党建科学化水平不断提高。

党内民主决策、人大依法监督、政府依法行政、政协参政议政形成制度化，党委办公室、统一战线和工会、共青团、妇联等群团组织的作用得到充分发挥。

乡村党组织换届圆满完成，“一线工作法”成为常态，党组织覆盖面不断扩大，选人用人公信度明显提高，领导班子和干部队伍建设得到加强，干部人事和组织工作进入全省先进行列。

反腐倡廉建设取得新成效，连续四年被评为全市先进。

波澜壮阔五年路，风雨兼程万众行。

回首五年历程，我们迈出了激情创业、意气风发的铿锵步伐，硕果累累，收获多多。

这是科学跨越的五年。

gdp、固定资产投资、财政总收入实现翻番，税收过千万元的乡镇由2个增加到9个;财政税费比连续四年保持全市第一;铸造产业成为国字号品牌产业;县内投资过亿、税收过千万产业项目实现零的突破，郴州市第一台数控机床成功下线。

这一串串发展的成果，标注着嘉禾经济发展大步跨越的清晰轨迹。

这是开拓奋进的五年。

城乡一体化建设受到上级的高度关注，嘉禾作为“城乡一体化示范县”被列入湖南省“十二五”规划，被评为“中国改革年度县”。

基层党建创出特色，干部初始提名制改革列为全省典型，城乡结对共建、村支书“一考双评”、流动党员管理等工作受到中省推介。

管理制度改革形成众多亮点，建成政务审批、信访接待、就业培训、矿产品税费统征等四个大厅，搭建了服务发展、服务群众的新平台。

这一项项创新的举措，体现了嘉禾人民敢为人先的时代精神。

这是和谐共享的五年。

“大下访”让群众诉求更好表达，网络问政让群众扩大话语权，群防群治让社会秩序日益优化，绿化清洁让城乡面貌焕然一新，背街小巷改造让群众出行便利，社保扩面提标让人民得到更多实惠，红歌传唱让嘉禾充满欢声笑语。

这一件件惠民的实事，诠释了发展成果人人共享的生动内涵。

这是坚定自信的五年。

自信源于奖牌的丰收，先后获得73个市以上先进县荣誉，仅以来就获得36个荣誉称号，成为郴州首个省级双拥模范县，首个同时拥有国家卫生县城、省级园林县城荣誉称号的县。

自信来自形象的提升，新华社、人民日报、湖南日报等中省主流媒体纷纷走进嘉禾，宣传经济社会发展，推介特色亮点工作，展示了风清气正、文明进步的良好形象。

过去五年，我们共同走过奋斗的岁月，分享成功的喜悦。

成绩来之不易，成果弥足珍贵。

这些成绩的取得，归功于上级党委、政府的正确领导，归功于历届县委、政府和老领导、老同志打下的坚实基础，归功于全县共产党员、干部群众的团结拼搏，归功于驻嘉部队、武警官兵和社会各界人士的支持帮助。

在此，我代表中共嘉禾县第十届委员会，向所有关心、支持、参与嘉禾发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

五年的实践启示我们：

必须始终坚持党的领导，坚定正确的政治方向，充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用;必须始终坚持城乡统筹，把科学发展观赋予嘉禾特色、融入群众期盼，坚定不移推进城乡一体建设;必须始终坚持全民创业，激发全社会创新创造活力，推动百姓创家业、能人创实业、干部创事业;必须始终坚持团结和谐，以开放包容的胸怀看事物、干工作、谋发展，实现家和万事兴、嘉禾兴万事;必须始终坚持党建创新，确保党的建设走在时代前列，永葆生机与活力。

在看到成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的困难和问题，主要是：

产业层次偏低，资源环境约束趋紧，加快发展方式转变的任务相当紧迫;公共服务比较滞后，城乡统筹不够平衡，改善民生的任务相当繁重;社会治安有待加强，各类非理性诉求增多，维护稳定的任务相当艰巨;少数基层党组织的凝聚力、战斗力不强，战斗堡垒作用不明显，少数党员干部的党性意识淡薄，先锋模范作用难以体现，保持党的先进性的任务相当紧要。

我们要高度重视这些问题，采取有力措施认真加以解决。

二、展望美好未来，绘就宏伟蓝图

今日嘉禾，正处于两个五年规划的交替点和科学发展的接续点。

立足新的起点，机遇以全新的内涵朝着我们迎面而来。

未来五年，作为全省城乡一体化示范县的嘉禾，既获得湘南大开发、郴州先行先试的政策支持，更搭上湖南“四化两型”的发展快车，我们将赢来双重叠加的政策扶持。

未来五年，厦蓉高速、京珠复线建成通车，嘉桂、嘉蓝、嘉新、嘉宁四条干线公路汇集，县城新区、坦塘工业园连片开发，装备制造业园区立项兴建，既有大交通带来的大流通、大集聚，更有大开发带来的大产业、大变化，我县将进一步突显四通八达的交通优势、承接产业的先发优势。

在这具有政策扶持“天时”、交通区位“地利”的战略机遇期，全县人民必将以共谋发展的“人和”，努力推进经济社会科学跨越发展。

立足新的起点，挑战以不同的方式激励我们焕发斗志。

金融危机后的复杂多变形势，转变发展方式的宏观调控政策，创新社会管理的崭新课题，都要求我们必须有保发展、保稳定、保民生的积极举措。

特别是我们必须正视现实，充分认识人多地少是嘉禾的主要县情，要高效利用资源，拓展发展空间;充分认识城乡差距是影响和谐的主要因素，要推进城乡均衡发展，全面改善民生;充分认识效益与公平是困扰发展的主要方面，要积极搭建载体，实现包容性增长;充分认识公共服务是群众诉求的主要内容，要顺应群众期待，统筹发展城乡公共事业。

面对这样的机遇与挑战、现实与未来，我们越来越深切感受到城乡统筹之重要、转型发展之紧迫。

城乡一体化是嘉禾实现科学发展的现实选择，是嘉禾走向全面小康的必由之路!

基于以上判断，今后五年全县经济社会发展的指导思想是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以城乡一体化为主战略，坚持以人为本，注重统筹兼顾，深化改革开放，着力改善民生，争科学发展之先，创和谐社会之优，全面推进湖南城乡一体化示范县建设，为实现全面小康社会打下具有决定性意义的坚实基础。

根据这一指导思想，今后五年全县经济社会发展，要围绕“一个目标”，推进“两个转型”，实施“五大举措”。

“一个目标”，就是把嘉禾全面建设成为湖南城乡一体化示范县。

这是对全县38万人民盼发展、求发展的顺应和尊重，是对近两年推进城乡一体化建设的持续和深化，是省委、省政府交给嘉禾光荣而神圣的任务。

这是改革开放30年来嘉禾最具含金量的“金字招牌”，是争资金、上项目、搞建设的“特别通行证”，是增进民生福祉、造福嘉禾人民的大实事、大好事。

建设城乡一体化示范县，核心内容是城乡共融。

要着力缩小城乡差别，加速城乡融合，实现城乡经济协调发展、公共服务均衡共享、幸福指数同步提升，使嘉禾的现代城镇与魅力乡村和谐相融，成为名副其实的江南铸都、创业基地、流通旺地、民生福地。

表现形态是全省示范。

要率先建好便民设施、富民产业和民生事业，形成统筹城乡就业示范、城乡公交一体化示范、城乡供水一体化示范、城乡社会救助一体化示范、城乡教育均衡化示范、城乡医疗卫生一体化示范、城乡视信电网络一体化示范、城乡生态建设一体化示范、城乡社会管理一体化示范，努力使嘉禾城乡一体化发展在郴州率先、湘南领先、湖南争先。

“两个转型”，就是推进经济转型、社会转型。

这是城乡一体化的应有之义和实现路径。

经济转型，就是要推进增长方式从粗放式、外延式向集约式、内涵式转变，经济结构从依赖加工业向加工业与现代服务业并重转变，资源利用从高能耗高排放向资源节约、环境友好转变，产品结构从配套产品为主向终端成品为主转变，市场形态从委托加工型向市场营销型转变，企业制度从家族管理制向现代企业管理制转变，劳动力转移从外出务工为主向本地就业与外出务工并重转变。

社会转型，就是要从城乡二元分割型社会向城乡一体融合型社会转变，从阶层关系失衡的社会向阶层关系和谐的社会转变，从城乡发展不平衡状态向城乡良性互动状态转变，从功利主义价值取向向公平正义价值取向转变，从不协调、不全面发展的社会向以人为本、全面协调发展的社会转变。

“五大举措”，就是围绕建设城乡一体化示范县、推进经济社会双转型，开展“三百行动”、实行“倍增计划”、放大“铸都效应”、实施“普惠工程”、推进“和美创建”。

开展“三百行动”。

建设“百亿园区”，确保“一园五区”实现产值过100亿元。

开展“百村示范”，选择100个基础好、潜力大的中心村，作为县级以上新农村建设示范村，以点带面推进城乡一体化。

引进“百强企业”，吸引一批省级百强企业入驻嘉禾，通过高端设计改变嘉禾的产业格局。

实行“倍增计划”。

加快新型工业化、新型城镇化、农业现代化步伐，扩大经济总量，努力实现主要经济指标5年内翻番。

其中gdp从67.92亿元增长到136亿元，财政总收入从4.37亿元增长到10亿元，规模工业增加值从31.5亿元增长到68亿元;城镇职工和居民可支配收入、农民人平纯收入增长1倍;县城面积扩大1倍，形成老城区、新城区、坦塘工业园区“三位一体”格局。

放大“铸都效应”。

围绕打造“江南铸都”品牌，延伸产业链条，建设标志性项目。

立项建设废旧钢铁原材料市场，使之成为中南重要的交易市场。

立项建设铸锻造研究所和铸锻件研发检测中心，使之成为扩大嘉禾铸锻造话语权的“通行证”。

规划建设装备制造业集群发展基地，引领嘉禾铸造向先进制造业转型跨越。

立项建设华南五金工具生产交易中心，使之成为嘉禾锻造的“名片”。

实施“普惠工程”。

围绕提高人民群众幸福感，推进城乡医保、低保、养老保险、社会救助全覆盖。

围绕提高社会事业发展均衡度，推进公共资源均衡配置，实现城乡居民生活质量同步提升、生活环境同步改善、生活方式同步优化。

推进“和美创建”。

深入开展“和美嘉禾”创建活动，推进城乡清洁绿化行动，力争用三年的造林行动偿还三十年的绿化欠账，用十年的努力建设造福后人百年的生态环境。

大力创新社会管理，完善群众工作机制，加强社会道德和普法教育，引导群众以法律手段维护合法权益，以理性诉求代替情绪表达，以平和眼光消解弱势心态，努力建设现代公民社会。

宏伟的目标昭示美好的未来。

只要我们坚定不移地推进城乡一体化建设，一个城乡共荣、魅力升腾的嘉禾，必将傲然展示在世人面前!

三、调优经济结构，加速转型跨越

推进城乡一体化，首要任务就是加快经济转型发展。

要突出主导产业、骨干企业、工业园区、项目建设等重点领域，调优经济结构，推进“二次创业”，提升发展质效。

打造“江南铸都”，加快主导产业转型升级。

纲举才能目张。

要把打造“江南铸都”作为产业转型的总纲，提档升级传统产业，做大做强主导产业。

铸造要突出装备制造、集群发展，积极构建“1+3+”加工贸易模式，争取一种产品形成一个品牌，再跟进3个左右的代理加工商和若干个配套商，变传统的“两头在外一头在内”为“两头在内一头在外”，形成零配件、原材料的垂直配套、就地配套，显著提高铸造和装备制造县内配套率。

重点发展工程机械装备、高档数控装备等产品，扶持培育一批在全省全国有影响的装备制造企业，使铸造及装备制造成为嘉禾的标志性经济成分。

锻造要突出提档升级、品牌振兴，加快建设塘村五金锻造工业区，兴建湘南电镀中心，发展电动五金、精密五金等高端产品，力争做出品牌，做出市场，做出标准;鼓励锻造企业“走出去”，拓展与东盟和中东地区的经贸合作，建设对接东盟和中东地区五金贸易的桥头堡。

煤炭要突出资源整合、链条延伸，在实现安全发展的基础上，组建一批年产原煤30万吨以上的煤业集团，实施煤电一体化经营，实现发展效益最大化。

有色冶炼要突出规模生产、实力扩张，严格按照国家产业政策规范壮大，稳妥推进冶铸一体、抱团发展。

优质特色农业要突出生态种养、精深加工，打造“放心农产品”品牌，建设全省出口导向型农产品生产基地和特色农产品生产示范基地;扶持发展农产品加工园，建设生猪产业化、品牌烟叶提升等重大产业化工程，新增市级以上农业龙头企业10家以上，规划发展现代烟草基地5万亩，建成标准化规模生猪养殖场300家以上。

现代服务业要突出物流带动、商贸兴旺，精心培育建材、汽配、铸锻件、农副产品等专业市场，努力把嘉禾打造成辐射湘、粤、赣、桂的物流集散中心。

培育行业领军，加快骨干企业转型升级。

创业需要引路人，行业需要领军者。

一个标志性企业，就相当于一艘“产业航母”，能够带来产业集群、人气集聚的良性效应。

要顺应企业发展的新趋势，引进和培育一批标志性企业，打造行业领军，提升企业整体实力。

要支持企业做大做强，推动优质资源向装备制造、加工贸易等行业骨干企业集中，做到建设用地优先保障、扩张资本优先支持、技术改造优先扶持、兼并重组优先协调，促进同类企业横向拓展，骨干企业纵向延伸。

要引导企业自主创新，强化企业在技术创新中的主体作用，着力突破一批行业关键技术、共性技术和瓶颈技术，培育一批集研发、设计、制造于一体的科技骨干企业。

要鼓励企业自主创牌，提高品牌影响力和企业知名度。

力争培育年销售收入过4亿元、年纳税过万的标志性企业10家以上，形成加速新型工业化的产业支柱。

坚持特色立园，加快工业园区转型升级。

特色就是竞争力。

要坚持经济产业化、产业园区化、园区特色化，大力推进工业园区转型升级，打造全县主导产业的聚集区、开放开发的先行区、创新创造的试验区、城乡一体化的示范区。

要建设专业化园区，以铸锻造、装备制造产业为首选，主动对接珠三角、长株潭等区域，开展产业链招商，力促广州机床、沈阳机床等大企业落户园区。

要建设城市化园区，加快建设标准厂房、质量检测、物流配送、金融信贷、电子商务、信息咨询、共性技术研发等生产服务平台，完善员工公寓、餐饮零售、休闲娱乐、教育卫生、视讯网络等生活服务设施，实现城市功能在园区体现、生产要素在园区集中，构建功能完善、宜业宜居的园区新城。

要建设信息化园区，支持园区企业信息化外包服务，鼓励园区创建省级信息化与工业化融合试验区。

力争“一园五区”入园规模企业过100家、上缴税金过8亿元，成为推进全民创业、拉动经济增长的龙头和引擎。

围绕提质提效，加快项目建设转型升级。

经济发展靠项目。

要以项目转型促进经济转型，全力实施大项目攻坚，推进项目建设提质提效。

要注重项目结构优化，准确把握宏观政策、投资方向、产业动态，大力争资立项，重点发展高新技术项目、新兴产业项目、产业链项目，依托不同地域的自然条件、产业基础布局项目，形成科学合理的区域产业结构。

要注重项目投资强度，严把土地指标、环境容量和财税贡献“三关”，突出引进投资额度大、带动能力强的战略型项目，重点推进以“一园五区”、新型干法水泥、大唐华银煤矸石综合利用为重点的基础产业项目，以县城新区建设、公交一体化工程、供水一体化工程为重点的基础设施项目，以垃圾处理场、重金属污染治理、廉租房建设为重点的民生保障项目，以房地产开发、商贸物流为重点的服务业项目，构建经济社会发展的强力支撑。

转方式、调结构，信心比黄金更重要，方向比努力更重要。

我们必须以更大的信心、更准的方向，努力做好结构调整这篇大文章，奋力推进经济发展的转型跨越!

四、统筹城乡建设，促进全域融合

基础设施是推进城乡一体化的基本骨架和外在形态。

要大力推进城乡建设，加快基础设施的配套和连结，实现城乡生产条件和人居环境的同步改善。

坚持全域规划，优化空间布局。

规划设计科学、定位准确，才能变为有形的宝贵财富，成为凝固历史的记忆。

要坚持城乡一张图、全县一盘棋，整体推进县城、乡镇和村庄规划编制工作，实现嘉禾699平方公里全域规划，形成城乡网状空间框架，增强城乡组团发展优势。

重点构建以“一核一带一廊一圈”为主体的城乡空间布局体系。

“一核”就是由县城新区、老城区、坦塘工业园区构成的中心城区;“一带”就是桂嘉公路嘉禾段沿线的城乡一体化示范带;“一廊”就是厦蓉高速、京珠复线嘉禾境内区域大十字城镇走廊;“一圈”就是嘉禾全域“半小时”经济圈。

同时，要注重规划的前瞻性，体现规划的人本性，维护规划的严肃性。

掀起造城热潮，打造精品县城。

城市视觉层次丰富，品位气质高雅，才能令人心神向往，产生强烈的归属感和自豪感。

要大气魄、大手笔开发建设县城新区，用五年的时间再造一个新城区。

建设理念要体现历史感、生态感、文化感，做到人居环境与城市建筑和谐共融，自然风光与人文景观相得益彰，对内有宜居性，对外有吸引力。

特别是对标志性建筑、标志性地段，要精心设计、精细施工、精品建设，努力使单体建筑各具特色、群体建筑和谐美观、城市整体形象大气高雅。

功能布局要增强通达性、便利性、安全性，保持市政设施建设的投资强度，全面完成路网、水网、电网、视讯网等基础设施建设，完成行政事业单位业务用房和公务员小区建设，配套跟进商业网点、教育医疗、金融服务、休闲场所等服务设施，形成环境优美、功能齐全的行政中心、商贸中心。

推进方式要提升力度、速度、进度，积极探索市场运作的办法经营开发新区，拓宽融资渠道，确保新区建设又好又快。

同时，要坚持保护与开发并重，规划实施老城区“东扩”战略，吸纳钟水河的灵气，建设沿江大道、沿江风光带;推进兴德商业街、财富步行街等项目建设，加快“城中村”改造、地下停车场建设、百泉溪治理、背街小巷亮化，让老城区焕发青春活力、再现盎然生机。

加快融城步伐，建设新型农村。

加强基础设施建设，既要舞活县城龙头，更要夯实乡村基础，实现城融乡、乡为城、城乡融合一体化。

要实施公共服务延伸工程，全面建设农村公交、供水、视讯网络等基础设施，改造建设通乡通村和干线公路，积极争取桂赣铁路取道嘉禾，实现城乡公共服务均等化、公益设施全覆盖。

要实施小城镇带动工程，加快石羔、车头、钟水、莲荷等城郊乡镇融城步伐，抓好行廊、塘村、龙潭、石桥、坦坪、广发等中心乡镇扩容提质，扩大小城镇的辐射带动功能。

要实施产业驱动工程，大力发展城郊农业型、产加销集约型、农工贸结合型等富农产业，培育一批特色明显、竞争力强的专业村镇，千方百计增加农民收入。

要实施典型推动工程，抓好新农村示范村建设，推进“空心村”和危房改造，建成一批村民富、村庄美、村风好的魅力乡村。

优化生态环境，共建宜居家园。

嘉禾是我们生生不息的共同家园，建设美好家园是我们的共同心愿。

要全面加强城乡生态环境建设，力争国家卫生县城变为国家卫生县、省级园林县城变为省级园林县，实现人与自然和谐相处。

要持之以恒地绿化家园，树立植树就是植富、造林就是造福的理念，上项目、办企业、建园区要做到建设与绿化同步进行、经济与生态并驾齐驱，让产业发展过程成为生态建设的过程;大力推进绿色县城、绿色村庄、绿色通道、绿色屏障建设，打造青山绿水交相辉映的绿地生态系统。

要持之以恒地清洁家园，大力推进农村“四改”（改水、改路、改厕、改圈）、“四清”（清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源）、“两绿”（四旁绿化、庭院绿化）建设，探索“村收集、镇转运、县处理”的垃圾集中处理办法，逐步实行城乡垃圾集中处理，创建一批环境优美乡镇、环境优美村庄。

要持之以恒地保护家园，严格项目准入机制，推进节能减排，让嘉禾的天更蓝、水更清、地更绿，成为宜居、利居、乐居的幸福宝地。

推进城乡融合，根本在统筹，关键在行动。

只要我们只争朝夕、真抓实干，城乡和谐共荣的优美画卷就一定会呈现在嘉禾大地!

五、创新社会管理，共建幸福民生

推进城乡一体化，最终落脚点是改善民生。

要牢记宗旨抓民生，满怀深情抓民生，切实加强和创新社会管理，努力提升全县人民的幸福指数。

培育先进文化。

先进文化是推动发展的精神动力。

要提高人文素质，广泛开展精神文明创建活动，加强公民意识教育、法制理念教育、大局观念教育、国防观念教育，深入推进社会公德、家庭道德、职业美德、个人品德建设，净化社会风气。

要唱响民歌品牌，广泛开展群众性民歌演唱活动，创作新时期嘉禾民歌，争取嘉禾民歌列为国家级非物质文化遗产，让古老的嘉禾民歌重新焕发生机。

要繁荣文化产业，探索综合开发民歌文化、红色文化、美食文化，加快九老峰景区、南岭生态景区的保护性开发，形成独具特色的嘉禾文化生态旅游。

要丰富群众文化生活，建设县文体活动中心等文化惠民工程，培育民间文艺队伍，举办农民艺术文化节，继续办好红歌会，建设农家书屋，开展“送戏下乡”活动，丰富群众精神生活。

发展公共事业。

坚持民生为本的发展导向，既要加强财源培植，争取财政转移支付，又要优化支出结构，加大公共投入，确保全县70%以上的新增财力用于民生改善，使民生财政的阳光普照嘉禾大地，惠泽千家万户。

要坚持科教兴县，优先发展教育，合理配置教育资源，改善农村办学条件，加快普及高中教育，支持发展民办教育和职业教育，促进教育均衡发展，让群众享受公平教育、优质教育。

要强化社会保障，推动社会福利和慈善事业由补缺型向适度普惠型转变，实现城乡居民医保、低保、养老保险扩面提标、应保尽保。

要大力扶持就业，完善就业服务体系，开展职业技能培训，加强就业援助，千方百计扩大就业。

要扎实推进医改，完善覆盖城乡的公共卫生服务体系，建立统一的居民健康档案，提供安全有效、廉价方便的医疗服务，提升群众健康指数。

要严格落实计生基本国策,稳定低生育水平。

推动体育、