政府机关短信平台解决方案.docx
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政府机关短信平台解决方案
越秀区“平安通”短信平台项目建设方案
一、项目概况：
随着时代的发展，经济、技术以及网络设施的不断进步，短信已经越来越贴近人们的生活。
作为一种信息通道，短信息因其高效率、低成本、快速简便和安全性等特性，极其适合作为政府部门向普通老百姓提供延伸、互动和个性化的优质服务。
作为担负着维护社会治安稳定的党政部门，越秀区维稳办同样也承担着内部业务人员的交流、信息汇总以及对外的信息发布，与企业之间的沟通、反馈等如何有效运作的问题。
维稳办在日常工作中主要承接的业务有：
申诉举报，用户资询，查询数据，业务信息发布，行动调度等等，内容繁琐而且量大，并且要求我们尽可能的为服务对象提供方便，做好细节服务。
针对这些要求，维稳办短信的应用将是对传统交流手段的扩充和弥补，构建一个平安短信应用平台将会为工作解决以上的诸多难题，并根据工作性质和便于宣传推广，维稳短信应用平台简称为“平安通”。
目前我们的申诉举报大部分是通过电话或直接到政府部门进行的，花费大量的人力物力还耽误时间，维稳短信应用平台“平安通”建立以后，您只要发短信就能向越秀区司法局进行申诉举报，维护自己的合法权益和共同建设和谐平安社会。
系统自动显示接收信息后，还会及时将举报内容反馈至相关部门，限时做出相应处理。
如果您想知晓反映情况办理流程和办理结果等信息，依托系统帮助，您也只要发送短信息，输入所要查询受理号，系统即可显示查询结果给您回复。
利用短信，维稳部门也可以及时的向广大群众澄清事实真象，发布平安告示，极大的方便了相互之间的沟通，拉近了与老百姓之间的距离。
对于维稳的内部人员而言，维稳短信应用平台可以更加快捷有效地进行内部沟通，信息传达，事务管理等。
比如邮件提醒，会议通知，日程安排等等。
“平安通”应用平台在诸多方面满足了维稳工作的要求，具体来讲它具备以下优点：
"延伸式服务"服务更具亲和力
搭建自己的短消息平台，开辟了为老百姓服务的又一通道，把服务延伸到了群众的手机，极具亲和力、影响力、吸引力和竞争力。
这种方式相比于传统方式，更为高效和定向，信息的有效阅读率远远高于一些传统的宣传媒体，使维稳部门和形象宣传更加有效。
"个性化服务"
“平安通”短信应用平台可以根据不同用户、不同需求，更高效提供更多个性化的服务和信息。
"互动式服务"与统一指挥中心
创建与部门工作人员的双向沟通渠道，通过短信平台的信息迅即同时到达，建立统一指挥和调度中心，实行高效和覆盖面广的布控及应变能力。
降低工作成本、提高服务效率
以短信形式加强服务的同时，可以在传统手段基础上，大幅降低工作成本、提高工作效率。
怎样才能实现替换维稳部门各种业务子系统和内部办公系统，对信息进行有效的管理和传递、提高部门人员的协作程度、深化现有系统的应用，并且经济高效为用户提供查询与业务受理、投诉举报、催办督办等业务呢？
利用短信的移动信息化是其中的解决之道！
“平安通”可以通过短信业务实现以下几个方面应用：
内部办公
通过与维稳OA系统结合，实现现代化高效的办公。
例如：
电子邮件到达通知，工作日程安排通知，会议通知，紧急事务通知，重要事件通知。
1.1.使用范围
用来内部沟通、信息传达、内部管理
●会议通知
●活动通知
●节日问候
●同事联络
●OA工作流提醒，可将自动化办公系统（OA系统）与本平台相连，当OA系统中有新的待办工作、待阅文件时，将通过平台发送短信到手机自动进行提醒。
●单位新闻，内部人员可以订制单位的新闻，每天自动发送一次。
●单位通讯录查询，内部人员可以通过手机发送短信查询单位内部人员的通讯地址、电话号码等资料。
●举报投诉
●紧急通知
●平安告示
1.1.1内部办公类的短信业务
各部门可以使用短信方式，向各位员工发布电子邮件到达通知，工作日程安排通知，会议通知，员工关怀等。
业务名称
样本
业务描述
手机接收到的短信样例
会议通知
**月**日14：
00请准时在**大楼628室召开月度工作总结会议。
即时向职员发布内部会议通知
活动通知
**月**日14：
00请准时在**集中参加春游集体活动。
即时向职员发布部门活动通知
通讯录查询
张三，**部门，工号：
****，手机号：
****，办公电话：
****，Email：
****。
查询职员的通讯录，包括手机号码、工号、办公电话、邮箱地址等资料的查询。
邮件到达通知
您邮箱中有题为《****》的重要邮件，请及时查收。
与邮箱系统结合，通知职员查收重要邮件。
（要求收到回复）
待办提醒
您办公系统中有题为《****》的重要文件，请及时查收。
与办公系统结合，通知职员查收重要文件。
（要求收到回复）
办公人员调度
请您在**月**日8：
00准时到**部门报到。
职员调度通知服务，实时把工作任务通知到个人。
员工关怀
张三，今天是您的生日，全体同仁祝你生日快乐。
对职员进行关怀，如生日祝福，节日问候等。
1.1.2公众查询类的短信业务
用户可以发送短信指令查询他们关心的信息，例如：
企业数据资询、办理业务信息、投诉及建议信息，缴费情况，各种通知等。
业务名称
业务指令
样本
业务描述
用户短信编写样例
系统回复样例
企业数据业务
CXGD
CXGD＃**企业基本登记信息
**企业登记的基本信息内容为***********
用户查询企业的基本信息资料
信息反馈查询
CXYW
CXYW#受理号
（例如：
CXYW#20080808）
该案已转交城管科，正在处理，查询82888888
查询过往投诉或举报的事件处理情况
举报投诉信息查询
CXTS
CXTS#您投诉的内容***
您的投诉（建议）已受理。
感谢你的投诉（受理号20080808）.
利用短信系统，让手机用户对危害社会稳定行为进行投诉及检举。
1.1.3维稳办信息发布类的短信业务
维稳部门可以使用短信方式，向广大用户发送当月紧急任务，提醒通知、发布通知，下属单位通知，短信调查，业务督办等信息。
业务名称
样本
业务描述
用户手机接收到的短信样例
紧急通知
收到信息的同志请速到**街**小区协助处理抗法行为
向治安队伍及时发布紧急的业务内容（要求收到回复）
提醒通知
收到信息的用户请速到**餐厅收回遣散费，越秀区维稳办示
提示用户须紧急处理的业务内容
平安告示
尊敬的用户，近日传*月广州将有8级地震经权威部门核实，纯属谣传，造谣者已被捕。
.
可以向用户发送其他民间误传、影响社会稳定的纠正信息
短信调查
尊敬的用户，请对你居住的小区治安作评价，发A-好，发B一般，发C-差。
（如A*小区名称）
用短信的方式做项目调查
业务督办
您好，收到信息后务必于三天内答复关于***的处理结果。
通过短信来督办各项业务的处理情况（要求收到回复）
1.1.3信息汇总
所有的发布信息和回复信息均可进行归类汇总。
1.2.总体技术要求
由于维稳办网络安全的要求，外部运营商和维稳网络必须是物理隔离，必须有具体的措施保证应用层数据安全。
采用基于.NET的多层结构开发，具有更好的可扩展性和灵活性。
1.3.系统基本功能要求
1.系统基本管理功能
（1）系统的菜单组织
系统采用目录树的结构组织菜单。
系统中其他内容管理如地址本管理，业务管理等都采用类似的方式管理。
（2）系统的登陆管理
任何用户登陆时可以选择是否使用手机校验码登陆方式。
（3）系统操作权限管理
●角色授权管理
●用户授权管理
（4）内容管理
1）待发布业务审核
对处于待审状态的业务进行审核，不合格的业务不能发布。
2）待发布内容审核
对部门处于待审状态的内容进行审核，不合格的内容不能发布。
3）过期和无效内容清理
（5）系统操作日志管理
2.业务管理功能
（1）业务的定义
为方便企业管理，需要定义业务的名称，短信端口分配，生效时段，业务费率，适应机型等参数。
（2）业务流程逻辑定义
（3）业务的流程定义方法
用户可以采用界面定义流程或者填写excel表格完成流程的定义。
对于内容较多的业务或需要保存业务定义，以便于以后重复使用的业务。
可以先把业务内容及流程定义按系统要求格式编辑好。
系统支持一次导入系统。
3.发送对象管理
在系统管理过程中，针对不同的信息发送对象具备集中灵活的管理设置方式。
（1）黑名单管理
（2）白名单管理（系统监督员）
（3）红名单管理
4.批量群发管理
（1）发送任务设置
1）发送方式
以批量任务形式进行批量发送，可以同时定义多个任务。
支持同时启动多个批量任务。
系统自动根据优先级分配系统的发送性能。
业务启动后，系统自动根据条件判断是否进行发送。
2）内容来源
固定发送内容。
发送内容来源于文件。
短信发送时，发送内容支持宏代换。
3）发送时段定义
（2）发送监控
系统提供监控界面，在界面中有刷新按钮，可以随时查看当前活法批量任务的发送情况。
（3）性能控制
（4）发送文件管理
（5）失败重发管理
1）重发时间段管理
2）重发次数管理
（6）统计查询
5.通信安全服务
（1）短信路由服务
根据系统的定义，不同端口接收的短信可以交给不同的短信应用系统处理，也可以交给同一短信应用系统的不同处理流程处理。
不同的短信应用系统可以分布配置在不同服务器设备上。
（2）应用统一接入服务
（3）网络隔离安全服务
系统短信服务器内置网络隔离功能。
提供企业应用（内网）和移动短信系统（外网）之间的网络隔离支持。
隔离的方式支持以下几种：
串口、USB、网络隔离器。
短信系统内网与外网连接通过非TCP/IP技术实现，可以防止所有的TCP/IP入侵。
6.短信平台功能
（1）系统支持的协议
系统支持移动CMPP2.0/CMPP3.0协议、联通sgip协议、网通CNGP/SMGP电信SMGP协议
（2）系统提供的对外接口
系统能提供数据库、Socket、WebService，com+接口，客户端由一台“短信收发器”和一套管理软件组成，使用串口连接计算机，用计算机当作短信的输入和输出设备，用短信收发器作为发送和接收设备进行短信的收发。
并有实时统计短信业务的使用情况，后台管理等功能。
（3）运行监测
能监测到系统的故障，并通过短信通知维护人员。
（4）业务开发工具
提供可视化短信业务开发工具，帮助管理人员使用开发工具开发短信业务。
业务人员制定好业务逻辑后，填好业务需要的参数后，开发工具能自动生成各种短信业务。
（5）系统性能指标
●上行并发支持64*N（N处理业务完成速度）。
●下行短信吞吐量>1条/s,并发处理速度1*N条连接。
●占用系统资源：
大约在20%~40%CPU。
●短信流量理论设计值：
10万条/天。
（6）短信收发管理
1）短信编辑和发送
●支持单条发送、群发、从文件发送。
●短信可以自写，写短信时可以从常用短语里选取常用的内容。
●短信发送前自动进行手机号码的合法性效验。
●发送目标可以从地址本中选取或手工输入的手机号码。
●自写短信时系统提示用户已输入短信内容的字节数。
●写完的短信可以立即发送、定时发送或保存到草稿箱中。
●每条短信可以包括140个英文字母数字或者70个汉字。
同时支持超过140个英文字母数字或者70个汉字的长短信功能（需要支持长短信的手机支持）；同时普通短信可实现自动分段，系统自动把超长的短信以每70个汉字长度一条拆成多条短信，每一条后续短信有（续一）、（续二）字样作为标识。
●如果选择了短信签名，系统自动在短信结尾加上签名。
●可以设置发送短信是否需要状态报告，发送短信之后可以从已发送信箱中查询短信的状态，可以确定目标手机是否已收到短信。
●支持自定义短信批量任务,自定义通信录,自定义常用语录,支持短信和通信录导入导出。
2）常用短语
3）定时发送
4）EMAIL通知
5）短信接收
6）短信信箱
每个企业业务或企业用户都拥有一套信箱，用于管理自己的短信。
说明如下:
①收件箱：
保存业务或个人特服号到的短信。
②发件箱：
保存末成功发出的短信。
③已发送信息：
保存已成功发出的短信。
④已删除信息：
已删除但没永久删除的短信。
⑤草稿箱：
保存短信草稿。
⑥系统提供查询工具，可以根据时间段、信箱、发送人、接收人、内容关键字进行组合模糊查询。
7）查询统计
系统具有较灵活的查询统计功能。
8）地址本信息短信查询
（7）全局参数设置
设置短信过滤关键字。
1）设置同一用户每日发送量限额。
1.4.系统衔接要求
1.目前需要衔接的系统
（1）越秀区司法局办公系统
目前办公收发文件没有短信提醒功能，在办公系统中加入短信提醒功能。
实现触发器功能，符合条件就将符合要求的提醒信息PUSH至手机。
要求：
1）根据要求在该系统的数据库加入“预警字段1，预警字段2……”例如：
Dataalarmtime1要求收文件时间
Dataalarmtime2要求处理时间
Dataalarm1要求办理期限
Dataalarm2要求发文件期限
…………………………
2）对修改后完整性要求，数据完整性（数据库逻辑）
①完整性实现机制：
实体完整性：
主键
参照完整性：
父表中删除数据：
级联删除；受限删除；置空值
父表中插入数据：
受限插入；递归插入
父表中更新数据：
级联更新；受限更新；置空值
DBMS对参照完整性可以有两种方法实现：
外键实现机制（约束规则）和触发器实现机制
用户定义完整性：
NOTNULL；CHECK；触发器
②用约束而非商务规则强制数据完整性
采用数据库系统实现数据的完整性。
这不但包括通过标准化实现的完整性而且还包括数据的功能性。
在写数据的时候还可以增加触发器来保证数据的正确性。
不要依赖于商务层保证数据完整性；它不能保证表之间（外键）的完整性所以不能强加于其他完整性规则之上。
③强制指示完整性
在有害数据进入数据库之前将其剔除。
激活数据库系统的指示完整性特性。
这样可以保持数据的清洁而能迫使开发人员投入更多的时间处理错误条件。
④使用查找控制数据完整性
控制数据完整性的最佳方式就是限制用户的选择。
只要有可能都应该提供给用户一个清晰的价值列表供其选择。
这样将减少键入代码的错误和误解同时提供数据的一致性。
某些公共数据特别适合查找：
国家代码、状态代码等。
⑤采用数据视图
为了在数据库和应用程序代码之间提供另一层抽象，可以为应用程序建立专门的视图而不必非要应用程序直接访问数据表。
（2）同上进行其他系统衔接开发，待衔接系统有：
信息网门户网站系统提醒功能组件开发衔接、数据备份中心故障预警开发衔接。
各系统的挂接必须满足用户需求，按每个系统含终端用户50位计算。
对所有的服务要求必须1小时内赴现场解决问题。
1.5.软、硬件设备需求清单及其技术参数_
序号
名称
配置及技术要求
参考品牌
及型号
数量
1
综合短信平台软件
具体系统功能详见本文件“4.短信平台功能”
昆鹰短信平台软件
1套
2
内网短信服务器/主应用服务器（也可以两个服务器合并成一台）
1
处理器：
2*双核英特尔至强处理器E53201.86GHz
IBMX3650/LenovosR525G6
3套
2
缓存：
8MB
3
内存：
2GBDRRIISDRAM（Chipkill）
4
内存最大支持：
12个内存插槽
5
支持交叉存取，支持四位纠错、内存镜像、内存热备用
6
硬盘：
2*100GB.15KSAS3.5寸热插拔硬盘
7
光盘驱动器:
DVD/CD-RWCombo.
8
外型：
2U机柜.
9
网卡：
集成千兆以太网接口.
10
电源：
2*835W热插拔电源.
11
集成系统管理处理器：
自动服务器重启、风扇监视和控制、电源监控、温度监控、启动/关闭、按序重启、LED控制、本地固件更新、错误日志，LED面板提供系统未来状况的可视显示；
对CPU、内存、硬盘驱动器、电源及风扇等关键部分的潜在的故障具有提前预警能力；
故障部件的快速诊断功能：
在断电的情况下，能够通过诊断板快速定位故障的部件，提高维修速度。
集成的BMC,支持IPMI2.0
12
有限保修期限：
3年部件和人力.
3
数据库软件
MSServer2000标准版10g
MSServer200010g
1套
4
中间件
1标准支持：
支持通用的32位或64位WINDOWSServer操作系统
MSIIS6.0
1套
5
系统改造
2
政法委机关办公系统短信提醒组件开发衔接
定制服务
7套
3
政法信息网合同管理系统提醒功能组件开发衔接
4
政法信息网门户网站系统提醒功能组件开发衔接
5
短信平台认证登陆系统接口开发
6
政法信息网固定资产管理系统短信提醒组件开发衔接
7
短信平台数据库端和应用开发衔接
8
短信平台后台管理和扩展应用开发衔接
6
短信服务
按照每年20万条计
定制服务
3年
升级会员 