机电运输事故应急预案.docx
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机电运输事故应急预案
处置煤矿机电运输事件专项应急预案
目 录
第一章 总则……………………………………………………… 1
第一条 编制目的………………………………………………… 1
第二条 编制依据………………………………………………… 1
第三条 适用范围………………………………………………… 1
第四条 与其他预案的关系……………………………………… 1
第五条 工作原则………………………………………………… 1
第二章 概况……………………………………………………… 2
第六条 危险分析………………………………………………… 2
第七条 事故分级………………………………………………… 2
第三章 应急保障………………………………………………… 3
第八条 机构与职责……………………………………………… 3
第九条 物资与装备……………………………………………… 5
第十条 通信与信息……………………………………………… 5
第十一条 应急人员培训………………………………………… 5
第十二条 预案演练……………………………………………… 5
第十三条 员工教育……………………………………………… 6
第四章 应急响应………………………………………………… 6
第十四条 接警与通知…………………………………………… 6
第十五条 指挥与控制…………………………………………… 7
第十六条 报告与公告…………………………………………… 9
第十七条 事态监测与评估……………………………………… 9
第十八条 公共关系…………………………………………… 9
第十九条 应急人员安全……………………………………… 9
第二十条 抢险………………………………………………… 9
第二十一条 警戒与治安……………………………………… 10
第二十二条 人员疏散与安置………………………………… 11
第二十三条 医疗与卫生……………………………………… 11
第二十四条 现场恢复………………………………………… 11
第二十五条 应急结束………………………………………… 12
第二十六条后期处置………………………………………… 12
第二十七条 应急保障………………………………………… 13
第二十八条 培训与演练……………………………………… 14
第二十九条 预案管理………………………………………… 15
处置煤矿机电运输事件专项应急预案
第一章 总则
第一条 编制目的
为了建立煤矿机电运输设备事故应急救援机制，充分发挥煤矿机电运输设备应急救援组织的积极作用，确保煤矿机电运输设备发生事故时能够迅速、准确、有效的组织抢险、救援和事故处理，防止事故进一步蔓延扩大，最大限度的减少经济损失和社会影响，特制定本预案。
第二条 编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》和《陕西煤炭建设公司突发事件总体应急预案》，并结合公司实际制定本预案。
第三条 适用范围
本预案适用于公司煤矿发生的Ⅱ级及以上应急响应的各类机电运输设备事故，用于指导设备事故的报警、处理、抢修、恢复等全过程。
第四条 与其它预案的关系
本预案为《公司突发事件总体应急预案》（简称《总体预案》）的专项预案，是在《总体预案》的基础上制定的，既可以单独使用，也可以配合其他现场应急预案一起使用。
第五条 工作原则
本预案贯彻安全第一、预防为主、以人为本的方针，坚持保人身、保设备、保生产的原则，突出预防和过程控制，严格各种规程制度，以提高各种突发事件应急处理能力为目的。
第二章 概况
我公司目前有生产矿井个，年产万吨。
第六条 危险分析
煤矿机电运输专业主要危险有触电、物体打击、运输事故、机械伤害、人身伤亡事故等。
第七条、事故分级
按照机电运输设备事故的严重程度、可控性和影响范围，公司机电运输设备事故等级分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四级。
（1）Ⅰ级（特别重大事故）。
是指造成死亡3人以上（含本数，下同），或者受伤9人以上，或者直接经济损失500万元以上的机电运输设备事故，或者可能引起此类事故的隐患。
（2）Ⅱ级（重大事故）。
是指造成死亡1-3人，或者受伤3人以上，或者直接经济损失100万元以上500万元以下的机电设备事故，或者可能引起此类事故的隐患。
（3）Ⅲ级（较大事故）。
是指造成受伤3人以下，或者直接经济损失10万元以上100万元以下的设备事故，或者可能引起此类事故的隐患。
（4）Ⅳ级（一般事故）。
是指事故无伤亡直接经济损失10万元以下的机电运输设备事故，或者可能引起此类事故的隐患。
第三章 应急保障
第八条 机构与职责
公司突发事件应急管理工作由公司统一领导，一旦发生重、特大机电运输事故，公司根据机电管理中心建议和应急处置需要，成立公司机电运输事故应急处置指挥部，实施对公司机电运输事故应急处置的统一指挥。
指挥：
分管机电副经理副指挥：
机电物资管理中心主任
成员：
安全监察部、生产技术部、信息调度中心、保卫处、卫生处、工会、人力资源与社保工作部、信访处、资产财务部、各矿机电部门、物资采购部门。
（一）公司应急处置指挥部
（1） 向上级有关部门汇报事故应急救援进展情况。
（2） 负责事故应急信息的编辑和通报。
（3） 负责事故应急信息的新闻发布。
（4） 负责接受公众对事故情况的咨询。
（二） 机电管理中心应急职责
（1） 机电管理中心是公司主管机电运输设备安全运行的职能部门，也是机电运输设备突发事件应急管理机构之一，并作为公司处置机电运输设备事故的责任单位，承担公司机电运输设备事故的管理工作。
负责设备事故抢修过程中的技术支持，协调解决抢修过程中遇到的技术难题。
（2） 负责对现场应急预案的审核。
（3） 负责机电运输设备事故的应急指挥。
（三）矿机电部门应急职责
（1）负责对事故备器的数量、规格、型号进行确认及抢修物资材料的准备。
（2）负责管辖设备现场应急预案的制定工作。
（3）负责事故备品清册的编制。
（4）负责事故抢修人员组织和事故应急预案的演练培训。
（5）负责抢修过程中的人身安全和设备安全。
（6）负责将抢险救援人员或物资设备迅速运送到指定地点，确保救援工作的迅速展开。
（四）安全监察部应急职责
（1） 负责设备事故应急救援现场的安全监察，确保抢险过程中的人身安全。
（2） 负责督促各部门做好设备事故现场应急预案的编写，以及事故抢修过程中安全措施的监督检查。
（3） 对现场应急预案编写工作进行检查和指导，并监督各矿应急预案的培训和演练。
（五）人力资源部应急职责
负责事故应急救援工作人力资源的保障工作
（六保卫部应急职责
（1） 做好抢修现场应急物资、材料的保卫工作，防止失窃现象的发生。
（2） 防止无关人员进入抢修现场，做好应急救援现场的治安保卫工作。
（七）矿供应部门应急职责
（1） 做好事故抢修物资的供应工作，在抢修救援过程中，需要补充设备或物资时，应迅速组织货源，争取在最短的时间内运送到现场，保证应急救援工作的顺利开展。
（2） 做好事故备品的保管和补充，及时检查事故备品储备情况，确保事故备品处于良好的备用状态。
（（八）卫生处应急职责
（1）负责受伤人员的现场救护，加强与有关医疗机构的联系，做好受伤人员的治疗和抢救，保证受伤人员及时得到救治。
（2）在抢险救援过程中，负责向抢险救援人员提供医疗服务，确保抢险救援人员的身体健康。
（3）在抢修过程中，负责抢险救援人员的食宿安排和生活保障工作，确保抢险救援人员后勤保障。
（九）事故调查组职责：
由机电物资管理中心、安全监察部、生产技术部、工会、负责人组成，对事故原因分析、调查，提出事故报告。
（十）、预备机动组职责：
由现场指挥临时确定。
组织机动力量由现场指挥调动和使用。
第九条 物资与装备
设备抢修需要准备以下物资、设备
（1）起重设备：
吊车、行吊、手拉葫芦等。
（2）电动工具：
磨光机、切割机、砂轮、电钻、电焊机等。
（3）安全设施：
安全围栏、警示牌、警戒线。
（4）一般工具：
扳手、螺丝刀、钳子、手锤、千分尺、卡尺等。
（5）运输工具：
运输车辆。
第十条 通信与信息
在应急行动过程中，所有参与或者支持应急响应行动的部门都应当使用移动电话或者便携式无线通信设备作为通信手段，保证应急通信畅通。
第十一条 应急人员培训
每年应组织事故抢修人员，对本预案进行学习，明确责任，明确分工，掌握设备抢修的方法和质量标准、安全措施和注意事项，确保设备抢修工作的顺利进行。
第十二条 预案演练
本预案每两年进行一次全面演练，每年至少进行一次组合演练和单项演练，检验各部门设备抢修快速反应能力，以进一步提高全公司设备抢修应急水平。
演练结束后，要对本部门设备抢修工作进行评价，并对演练情况进行通报，预案在演练过程中暴露出的问题和不足应及时予以解决。
第十三条 员工培训
（1） 专业知识培训：
加强业务知识和理论培训，通过技术比武或者各种培训班，进一步提高抢修人员的理论知识，提高设备事故应急处理能力。
坚持思想教育工作。
通过各种途径加强引导教育职工，明确事故的危害性，消除安全侥幸心理。
另外，特别要注意了解职工的思想和生理状态，因地制宜，因人而异，加以监护，防止因不安全心理因素造成的突然事故发生。
加强特殊工种的用工制度管理。
煤矿机运工种的技术性较强，其各岗位工种都要由技术性全面的工人来担任。
除特殊情况外，特殊工种人员不能随意调换，要严格考核发证，持证上岗。
（2） 抢修能力培训：
开展事故预想，掌握事故发生的征兆、原因、后果和应急处理的方法、步骤，以及在抢修过程中应采取的防护措施、安全措施、技术措施，确保抢修工作的安全顺利进行。
第四章 应急响应
第十四条 接警与通知
（1）发生机电运输事故时，事故单位必须在立即向公司信息调度中心和机电管理中心报告，当紧急事态超过现场单位处理能力事故有可能扩大情况下应立即直接或通过公司向社会公共救援组织报警求助。
（2）机电管理中心接到报告后，应当立即赶赴现场，及时处理机电运输事故情况。
（3）事故报告内容应符合事故报告的有关规定，包括事故发生单位（或者业主）名称、联系人、联系电话；事故发生地点（准确位置）；事故发生时间（年、月、日、时、分）；事故设备名称及事故类别；人员伤亡、经济损失以及事故概况等。
事故报告的内容应当准确，必要时可请示上级机构派人协助进行甄别。
突发事件预警信息表
事发
单位
突发事件类别
预警级别
起始时间
可能影响范围
警示
事项
采取的措施
信息发布单位
其它
第十五条 指挥与控制
接到事故报告信息后，应立即有关人员对设备事故情况进行检查确认，确认事故报告信息的所有内容，在确认事故信息的情况下，迅速下达应急处理命令，采取临时应急措施，对事故情况加以控制，并迅速报告突发事件应急管理小组。
依据公司的突发事件应急管理规定对应急级别进行确认。
（一） Ⅲ级事故响应
（1）当运行人员发现重大设备缺陷时，应立即报告调度室，并由调度室通知机电物资管理中心，由机电管理中心主任根据缺陷情况，确定是否启动现场应急预案。
（2）机电管理中心主任接到调度室电话通知后，立即通知有关部门，并安排技术人员进入生产现场，了解缺陷情况，协助各矿做好缺陷清除工作。
（3）各矿机电部门接到通知后，应迅速派人赶赴现场了解缺陷情况，分析缺陷原因，制定缺陷消除方案，并尽可能动员单位力量，在保证安全的情况下，全力组织缺陷清除工作。
（4）在缺陷消除过程中，发现难以解决的技术问题，应及时向机电管理中心汇报，机电管理中心专业工程师应立即赶赴现场了解情况，协助矿机电部门做好缺陷消除工作。
（5）维护部缺陷清除后，应书面向运行人员做出交代，并配合运行人员做好检查试验工作。
（6）运行人员对缺陷消除后的设备进行检查试验，确认修后设备状况，并将检查试验情况记入运行日志，并向接班人做好交代。
当检修人员发现重大设备异常时，应立即向运行值班人员反映情况，由运行值班人员进行确认，异常现象确认后，检修人员因立即向队长或矿机电部领导汇报，检修部门要做好重大安全隐患的消除工作。
（二） Ⅱ级及以上事故响应
（1）当发生设备事故时，机电物资管理中心负责成立设备事故应急指挥部，启动本应急预案，召开紧急会议，进行信息发布。
（2）一旦启动本应急预案，各部门应根据职责分工，各就各位，全面开展应急行动。
（3）设备事故应急指挥部，对应急抢修过程中的各种事故进行决策，并进行发布。
（4）根据设备事故的具体情况，调配事故应急体系的各种救援力量和资源开展事故现场救援工作，必要时向上级或政府有关部门请求援助。
第十六条 报告与公告
当发生达到公司Ⅱ级应急响应级别的紧急情况时，应急指挥部应在1小时之内向公司应急指挥部报告。
当发生事故对周围居民产生影响时，应及时向周围居民发出通告，通告的内容应包括：
事故的性质、发展趋势、严重程度、影响范围和危害等。
做好有关解释工作，防止居民发生慌乱。
第十七条 事态监测与评估
应急指挥部对事故发展态势及影响程度进行动态的监测，并对监测信息做出初步评估，将各阶段事态监测和初步评估的结果，向上级有关部门进行汇报，为整体应急决策提供依据。
第十八条 公共关系
事故发生后，公司应急指挥部负责接受新闻媒体采访，接待受事故影响相关方和公众的咨询，负责事故信息的统一发布。
陕西煤炭建设公司各部门及员工XX不得对外发布事故的有关信息或对事故发表评论。
第十九条 应急人员安全
在应急救援过程中，应急人员必须做好自身安全防护，包括安全防护措施、技术措施、现场监护等，确保应急救援人员的人身安全。
第二十条抢险
（1） 本预案抢险的主要任务是抢修机电运输设备，确保安全生产。
（2）发生重、特大机电运输设备事故时，根据事故影响范围，严重程度和应急处理的需要，统一指挥和调度公司系统内一切有效资源进行事故抢险与应急处理，并视情况请求政府部门提供必要的应急救援，尽最大努力减少事故造成的损失。
邀请相关专家开展专业分析，制定防止次生事故、衍生事故的防范措施，提出下一步稳定生产计划。
（3）各部门积极开展工作，加强沟通和联系，协同并进，确保抢险工作的顺利进行。
（4）各矿物资供应部门应迅速落实事故备品储备情况，落实型号、规格，并将事故备品迅速运送到现场保证抢修工作的需要；机电物资管理中心应及时了解抢修现场进展情况，指导抢修工作的顺利进行；安全监督部应监督检查抢修过程中安全措施落实情况和各种违章作业情况，保证检修过程中的人身安全；卫生处应做好抢修现场应急救护准备工作。
（5）在抢修过程中要防止次生事故的发生，可能造成的伤害形式有：
触电、烫伤、物体打击、机械伤害等。
（6）要同时注意天气变化对设备或人员造成的影响，要防冻、防高温以及落实防火等措施。
第二十一条 警戒与治安
保卫部在事故抢修现场应建立警戒区，设置警戒线或安全围栏，禁止无关人员进入抢修区域，保证抢修工作的顺利进行。
生产现场检修围栏内为紧急疏散区，受伤人员要疏散到检修区域以外。
防止与救援无关人员或车辆进入事故现场，维护现场治安秩序，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，避免发生不必要的伤亡。
第二十二条 人群疏散与安置
机电运输事故发生后，若事态难以控制，对职工的生命安全构成威胁时，应根据现场专家评估情况，做好职工疏散工作，并向职工说明疏散的原因、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全蔽护场所以及回迁等内容。
同时要做好疏散人群的数量统计工作，对疏散过程中需要的时间及可利用的时间、环境变化等问题要进行周密的计划，确保疏散工作的顺利进行。
第二十三条 医疗与卫生
（1） 对受伤人员要及时采取有效措施进行急救或转送到医院进行治疗。
医疗救助人员必须了解相关伤害的救治特点，并经过相应的培训，掌握对受伤害人员进行正确消毒和治疗的方法。
（2） 人员急救要点：
立即解除致病的原因，脱离事故现场；神志不清的病员应有专人监护，病员应侧卧位，防止气道梗塞，缺氧者给予氧气吸入，呼吸停止者立即实施人工呼吸，心跳停止者立即实行胸外心脏按压，皮肤烧伤应尽快清洁创面并用清洁或已经消毒的纱布保护好创面，眼睛灼伤后应优先彻底清洗，骨折特别是脊柱骨折时，在没有正确固定的情况下，除止血包扎外，应尽量少动伤员，以免加重损伤，请勿随意给伤员饮食，以免呕吐物误入气管；置伤员于空气新鲜、安全清净的环境中。
第二十四条 现场恢复
机电运输事故抢修结束后，应对抢修后的设备进行试验，确定抢修的质量和效果，并将试验情况向应急指挥部进行汇报，由指挥部统一研究后，对下一步工作进行部署。
指挥部认为抢修工作已经结束，抢险工作小组应对抢险队员人数、工器具进行清点，撤离现场。
运行人员对系统进行恢复工作，对抢修后的设备进行启动运行，观察运行工况。
在恢复现场的过程中往往仍存在潜在的危险，如触电、操作失误等，所有应充分考虑恢复现场过程中可能的危险，制定现场恢复的程序，防止恢复过程中再次发生事故。
第二十五条 应急结束
设备事故抢修工作结束后，应急指挥部召集会议，在充分评估危险和应急情况的基础上，由应急指挥部宣布应急行动结束。
第二十六条后期处置
（1）善后处置
特种设备事故处置后，各级单位和部门应迅速采取措施，组织实施救济救助和开展职责范围内的善后工作。
（2）公司人力资源与社保工作部、工会应及时做好相关人员的安置工作，安抚和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，保证社会稳定。
（3）在应急抢险救援过程中需要紧急调用物资、设备、人员和场地的，所产生的费用由事故单位承担。
确无支付能力的，由公司协调解决。
（4）机电运输设备发生事故后，必须受损设备设施进行全面的检查和修复，并经机电部门验收合格后方可重新投入使用。
对严重损毁、无维修价值的，应予报废。
（5）调查与评估
事故调查组应按照职责和工作内容对特种设备事故的起因、性质、影响、责任、经验教训问题进行调查评估，制定防止类似事故发生的措施，作出事故调查报告向公司汇报。
第二十七条应急保障
各有关部门要按照职责分工和本预案的规定，切实做好应对机电运输事故的保障等工作，保证应急救援工作和受害群众的基本生活，确保恢复重建工作顺利进行。
（1）通信保障
建立全面覆盖公司的事故应急救援综合信息网络系统，公司安全监察部、信息调度中心为应急救援信息枢纽，负责收集和传递信息，保证事故现场和相关应急管理工作机构之间的指挥联络顺畅。
（2）技术保障
公司应建立机电运输事故应急处置专家组、应急专业队伍及应急联络通信。
加强对公司特种设备资源信息的采集和调研，建立应急联络网，保障事故现场所需资源随时调用。
（3）经费保障
每年投入专项经费，用于专业队伍建设、宣传培训演练，装备器材工具购置、应急预案编制和预防系统研究以及事故调查等。
（4）物资保障
建立机电运输事故应急救援物资储备，具体由各矿组织实施。
救援储备应当实现布局、器材、快速出动、安全等方面的科学性，以保障特种设备事故应急处置工作的顺利进行。
（5）医疗卫生保障
卫生管理部门应根据特种设备事故的伤害特点，组织协调医疗卫生机构为应急处置工作提供医疗救助的支持和保障。
（6）治安保障
根据特种设备事故的特点，加强治安保障，防止在发生特种设备事故时引发其他公共安全事件。
第二十八条培训与演练
（1）宣传
加强社会公众的宣传教育，广泛宣传机电运输设备事故的预防、避险、避灾、自救、互救等知识。
在各矿井应在显著位置，公布抢险救援电话或维修保障单位等应急电话。
（2）培训
建立培训基地，定期对有关职能部门、各矿机电管理部门和维修部门进行培训，提高处置突发事故能力，力求做到快速出动、正确勘察、有效处置、及时报告，掌握组织群众防护或撤离、有效消除危害后果等应急救援技能方面等的综合素质。
（3）演练
定期组织应急救援队伍的演练。
各矿井应按照有关规定，定期开展对本单位的特种设备应急演练并对此项工作作出评估。
演练前应制订包括演练对象、地点、参加人员、操作规程、使用设备等在内的详细演练方案。
演练结束后，应对演练情况进行评估、总结，并提出预案的修改意见和建议。
对瞒报、迟报、漏报、谎报、误报机电运输事故和在突发事故中玩忽职守，不听从指挥，不认真负责或临阵逃脱、擅离职守的人员，由所在单位或上级主管部门按有关规定，给予责任追究或行政处分。
对扰乱、妨碍抢险救援的单位和人员，由所在单位或上级主管部门以及公安机关按有关规定，给予处分或处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条预案管理
（1）预案制定
本预案由公司管理中心负责编制和解释，报公司审定后实施。
各单位根据本预案，结合实际，组织制定本单位特种设备事故应急预案，并报公司机电管理中心备案。
（2）预案修改
公司机电管理中心根据本预案实施中发现的问题，及时进行更新、修订和补充。
公司机机电管理中心制订机电运输事故应急预案后，在每两年或每一次Ⅱ级以上事故处置完后的一个月，组织专家进行方案的评审和修正，并报公司审核。
（3）预案实施
本预案自印发之日起实施。
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