提高政府创新能力的调察报告.docx
《提高政府创新能力的调察报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《提高政府创新能力的调察报告.docx（21页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
提高政府创新能力的调察报告
提高政府创新能力的调察报告
第一篇：
党的十六届四中全会通过的《决定》提出，全党要紧紧围绕加强党的执政能力建设的主要任务，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增强新本领，。
我认为，这里强调的“四个新”，核心在创新，离开了创新，加强党的执政能力建设就会成为空中楼阁。
因此，全党和党领导的各类权力机关、群团组织都要致力于创新，作为行政机关的政府尤其要重视创新，不断提高创新能力。
提高政府创新能力的必要性政府创新能力是执政党执政能力的重要体现。
为了实现民主执政、依法执政、科学执政，我们党坚持在宪法的范围内活动，不是以党代政，而是通过政府的行政权威和职能，去实现对经济社会事务的管理。
如果政府的创新能力强，就必然能创造性地贯彻党的路线、方针和政策，使政府工作生机勃勃，行政效能不断提高，确保党的执政目标和执政意图得到实现。
也只有这样，才能体现我们党的执政能力。
反之，如果政府没有创新能力，思想僵化，不能突破旧观念、旧体制和老办法的束缚，党的路线、方针和政策就不可能很好地得到贯彻落实，就不可能维护好、发展好、实现好人民群众的利益，从而偏离党的执政目标，使党的执政意图落空。
这样，就将削弱党的执政能力。
提高政府创新能力是我们党推进改革和发展的迫切需要。
当前我国正处于体制转轨、社会转型和经济社会发展的关键时期，新情况、新问题层出不穷，各种利益关系和社会矛盾纷繁复杂。
对于这些新问题和复杂矛盾，没有现成的好办法，只能靠各级政府发挥创新精神，通过创新才能提出好的对策和办法。
只有创新，我们才能适应新形势和新任务的要求，做到发展有新思路，改革有新突破，开放有新局面，各项工作有新举措。
政府创新能力的内涵政府创新能力具有丰富的内涵，概括起来主要有四个方面：
一是发展理念的创新。
经济社会在不断向前发展，发展理念就不能一成不变。
不同的发展阶段，需要不同的发展理念。
进入新世纪，我们党在发展理念上的最大创新，就是提出了科学发展观，强调全面、协调、可持续发展。
认真贯彻科学发展观，是政府发展理念创新的根本要求。
如对农村工业发展，过去我们曾提倡“村村冒烟、户户点火”，企图走非城镇化工业发展道路。
受资源和生态的限制，现在此路难以为继，要求我们只能按照科学发展观的要求，引导农村工业向园区、城镇集聚，走新型工业化道路，调查报告《》。
二是政策的创新。
政策和策略是党的生命。
政策都是在特定社会历史条件下，为解决特定问题而制定出来的，社会条件和面临的问题变了，就要求我们的政策也要跟着变化，或用新政策取代旧政策，或对原有的政策进一步加以完善。
三是行政管理的创新。
要通过深化改革和规范行政行为，认真解决某些政府职能部门和领域存在着的“管理就是收费、执法就是罚款”等权力寻租的问题，防止“政府权力部门化，部门权力利益化，获利途径审批化，审批行为复杂化”。
四是公共服务的创新。
重点是要解决好动力不够的问题，发动群众参与县、乡基层政府领导人员的考评工作，增强政府工作人员创新公共服务的动力；解决好财力不够的问题，合理划分财权和事权，让基层政府有办事的财力；解决好地方政府包揽公共服务、力不从心的问题，通过改革将一些公共服务功能转向非政府组织，让社会力量承担和参与公共服务。
政府创新能力的源泉政府创新能力不是与生俱来的，要从三个方面获得增强创新能力的源泉。
一是制度源泉。
政府的创新必须依靠制度的力量。
要依法建立和完善民主决策制度、政务公开制度和官员的责任追究制度，变过去的关门搞决策为开门搞决策，实行专家咨询制度、社会公示制度和听证制度，使决策更为科学、更为民主，真正做到科学执政、民主执政、依法执政。
二是人才源泉。
要深化干部人事制度改革，选贤任能，把具有创新意识和创新能力的干部提拔到领导岗位上来，鼓励和支持他们在工作中不断创新，通过他们的创新去带动政府工作的创新，实现政府创新能力的提高。
三是群众源泉。
政府的所有创新都必须来自于群众，服务于群众，脱离了群众的创造，政府的创新活动将成无源之水，无本之木。
要采取设立市长热线电话、网上留言、听证制度、邀请市民代表旁听政府会议等措施，畅通政府与群众联系的各种渠道，让基层的声音、群众的声音全面地、真实地、及时地反映上来，成为制定政策、确定工作任务的依据。
政府创新能力的评判一是要通过客观结果来评判，主要看经济社会发展的成效。
是不是按照科学发展观的要求开展行政活动，实现经济社会发展的各项目标，是评价地方政府创新能力和工作的根本标准。
具体而言，我们不仅要看经济发展的速度，而且要看消耗资源的产出效率、经济发展是否具有较高的质量和后劲，还要看就业是否有增加、教科文卫事业是否有相应发展、人民物质文化生活水平是否有提高、生态环境是否有改善。
二是要通过公众的主观感受来评判，主要看公众的满意度。
政府的创新能力强不强、工作成效大不大，最终不能由政府自己说了算，而要由最广大人民群众来评判。
为此，政府要推进政务公开，使政府的工作为人民群众所理解；要在分配上兼顾效率与公开，让人民群众享受到、感受到发展的成果和实惠；要树立情为民所系、权为民所用、利为民所谋的政府形象，教育广大政府工作人员勤政廉政，爱民亲民，求真务实，力戒形式主义和官僚主义。
第二篇：
党的十六届四中全会通过的《决定》提出，全党要紧紧围绕加强党的执政能力建设的主要任务，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增强新本领。
我认为，这里强调的“四个新”，核心在创新，离开了创新，加强党的执政能力建设就会成为空中楼阁。
因此，全党和党领导的各类权力机关、群团组织都要致力于创新，作为行政机关的政府
尤其要重视创新，不断提高创新能力。
提高政府创新能力的必要性政府创新能力是执政党执政能力的重要体现。
为了实现民主执政、依法执政、科学执政，我们党坚持在宪法的范围内活动，不是以党代政，而是通过政府的行政权威和职能，去实现对经济社会事务的管理。
如果政府的创新能力强，就必然能创造性地贯彻党的路线、方针和政策，使政府工作生机勃勃，行政效能不断提高，确保党的执政目标和执政意图得到实现。
也只有这样，才能体现我们党的执政能力。
反之，如果政府没有创新能力，思想僵化，不能突破旧观念、旧体制和老办法的束缚，党的路线、方针和政策就不可能很好地得到贯彻落实，就不可能维护好、发展好、实现好人民群众的利益，从而偏离党的执政目标，使党的执政意图落空。
这样，就将削弱党的执政能力。
提高政府创新能力是我们党推进改革和发展的迫切需要。
当前我国正处于体制转轨、社会转型和经济社会发展的关键时期，新情况、新问题层出不穷，各种利益关系和社会矛盾纷繁复杂。
对于这些新问题和复杂矛盾，没有现成的好办法，只能靠各级政府发挥创新精神，通过创新才能提出好的对策和办法。
只有创新，我们才能适应新形势和新任务的要求，做到发展有新思路，改革有新突破，开放有新局面，各项工作有新举措。
政府创新能力的内涵政府创新能力具有丰富的内涵，概括起来主要有四个方面：
一是发展理念的创新。
经济社会在不断向前发展，发展理念就不能一成不变。
不同的发展阶段，需要不同的发展理念。
进入新世纪，我们党在发展理念上的最大创新，就是提出了科学发展观，强调全面、协调、可持续发展。
认真贯彻科学发展观，是政府发展理念创新的根本要求。
如对农村工业发展，过去我们曾提倡“村村冒烟、户户点火”，企图走非城镇化工业发展道路。
受资源和生态的限制，现在此路难以为继，要求我们只能按照科学发展观的要求，引导农村工业向园区、城镇集聚，走新型工业化道路。
二是政策的创新。
政策和策略是党的生命。
政策都是在特定社会历史条件下，为解决特定问题而制定出来的，社会条件和面临的问题变了，就要求我们的政策也要跟着变化，或用新政策取代旧政策，或对原有的政策进一步加以完善。
三是行政管理的创新。
要通过深化改革和规范行政行为，认真解决某些政府职能部门和领域存在着的“管理就是收费、执法就是罚款”等权力寻租的问题，防止“政府权力部门化，部门权力利益化，获利途径审批化，审批行为复杂化”。
四是公共服务的创新。
重点是要解决好动力不够的问题，发动群众参与县、乡基层政府领导人员的考评工作，增强政府工作人员创新公共服务的动力；解决好财力不够的问题，合理划分财权和事权，让基层政府有办事的财力；解决好地方政府包揽公共服务、力不从心的问题，通过改革将一些公共服务功能转向非政府组织，让社会力量承担和参与公共服务。
政府创新能力的源泉政府创新能力不是与生俱来的，要从三个方面获得增强创新能力的源泉。
一是制度源泉。
政府的创新必须依靠制度的力量。
要依法建立和完善民主决策制度、政务公开制度和官员的责任追究制度，变过去的关门搞决策为开门搞决策，实行专家咨询制度、社会公示制度和听证制度，使决策更为科学、更为民主，真正做到科学执政、民主执政、依法执政。
二是人才源泉。
要深化干部人事制度改革，选贤任能，把具有创新意识和创新能力的干部提拔到领导岗位上来，鼓励和支持他们在工作中不断创新，通过他们的创新去带动政府工作的创新，实现政府创新能力的提高。
三是群众源泉。
政府的所有创新都必须来自于群众，服务于群众，脱离了群众的创造，政府的创新活动将成无源之水，无本之木。
要采取设立市长热线电话、网上留言、听证制度、邀请市民代表旁听政府会议等措施，畅通政府与群众联系的各种渠道，让基层的声音、群众的声音全面地、真实地、及时地反映上来，成为制定政策、确定工作任务的依据。
政府创新能力的评判一是要通过客观结果来评判，主要看经济社会发展的成效。
是不是按照科学发展观的要求开展行政活动，实现经济社会发展的各项目标，是评价地方政府创新能力和工作的根本标准。
具体而言，我们不仅要看经济发展的速度，而且要看消耗资源的产出效率、经济发展是否具有较高的质量和后劲，还要看就业是否有增加、教科文卫事业是否有相应发展、人民物质文化生活水平是否有提高、生态环境是否有改善。
二是要通过公众的主观感受来评判，主要看公众的满意度。
政府的创新能力强不强、工作成效大不大，最终不能由政府自己说了算，而要由最广大人民群众来评判。
为
党的十六届四中全会通过的《决定》提出，全党要紧紧围绕加强党的执政能力建设的主要任务，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增强新本领。
我认为，这里强调的“四个新”，核心在创新，离开了创新，加强党的执政能力建设就会成为空中楼阁。
因此，全党和党领导的各类权力机关、群团组织都要致力于创新，作为行政机关的政府尤其要重视创新，不断提高创新能力。
提高政府创新能力的必要性政府创新能力是执政党执政能力的重要体现。
为了实现民主执政、依法执政、科学执政，我们党坚持在宪法的范围内活动，不是以党代政，而是通过政府的行政权威和职能，去实现对经济社会事务的管理。
如果政府的创新能力强，就必然能创造性地贯彻党的路线、方针和政策，使政府工作生机勃勃，行政效能不断提高，确保党的执政目标和执政意图得到实现。
也只有这样，才能体现我们党的执政能力。
反之，如果政府没有创新能力，思想僵化，不能突破旧观念、旧体制和老办法的束缚，党的路线、方针和政策就不可能很好地得到贯彻落实，就不可能维护好、发展好、实现好人民群众的利益，从而偏离党的执政目标，使党的执政意图落空。
这样，就将削弱党的执政能力。
提高政府创新能力是我们党推进改革和发展的迫切需要。
当前我国正处于体制转轨、社会转型和经济社会发展的关键时期，新情况、新问题层出不穷，各种利益关系和社会矛盾纷繁复杂。
对于这些新问题和复杂矛盾，没有现成的好办法，只能靠各级政府发挥创新精神，通过创新才能提出好的对策和办法。
只有创新，我们才能适应新形势和新任务的要求，做到发展有新思路，改革有新突破，开放有新局面，各项工作有新举措。
政府创新能力的内涵政府创新能力具有丰富的内涵，概括起来主要有四个方面：
一是发展理念的创新。
经济社会在不断向前发展，发展理念就不能一成不变。
不同的发展阶段，需要不同的发展理念。
进入新世纪，我们党在发展理念上的最大创新，就是提出了科学发展观，强调全面、协调、可持续发展。
认真贯彻科学发展观，是政府发展理念创新的根本要求。
如对农村工业发展，过去我们曾提倡“村村冒烟、户户点火”，企图走非城镇化工业发展道路。
受资源和生态的限制，现在此路难以为继，要求我们只能按照科学发展观的要求，引导农村工业向园区、城镇集聚，走新型工业化道路。
二是政策的创新。
政策和策略是党的生命。
政策都是在特定社会历史条件下，为解决特定问题而制定出来的，社会条件和面临的问题变了，就要求我们的政策也要跟着变化，或用新政策取代旧政策，或对原有的政策进一步加以完善。
三是行政管理的创新。
要通过深化改革和规范行政行为，认真解决某些政府职能部门和领域存在着的“管理就是收费、执法就是罚款”等权力寻租的问题，防止“政府权力部门化，部门权力利益化，获利途径审批化，审批行为复杂化”。
四是公共服务的创新。
重点是要解决好动力不够的问题，发动群众参与县、乡基层政府领导人员的考评工作，增强政府工作人员创新公共服务的动力；解决好财力不够的问题，合理划分财权和事权，让基层政府有办事的财力；解决好地方政府包揽公共服务、力不从心的问题，通过改革将一些公共服务功能转向非政府组织，让社会力量承担和参与公共服务。
政府创新能力的源泉政府创新能力不是与生俱来的，要从三个方面获得增强创新能力的源泉。
一是制度源泉。
政府的创新必须依靠制度的力量。
要依法建立和完善民主决策制度、政务公开制度和官员的责任追究制度，变过去的关门搞决策为开门搞决策，实行专家咨询制度、社会公示制度和听证制度，使决策更为科学、更为民主，真正做到科学执政、民主执政、依法执政。
二是人才源泉。
要深化干部人事制度改革，选贤任能，把具有创新意识和创新能力的干部提拔到领导岗位上来，鼓励和支持他们在工作中不断创新，通过他们的创新去带动政府工作的创新，实现政府创新能力的提高。
三是群众源泉。
政府的所有创新都必须来自于群众，服务于群众，脱离了群众的创造，政府的创新活动将成无源之水，无本之木。
要采取设立市长热线电话、网上留言、听证制度、邀请市民代表旁听政府会议等措施，畅通政府与群众联系的各种渠道，让基层的声音、群众的声音全面地、真实地、及时地反映上来，成为制定政策、确定工作任务的依据。
政府创新能力的评判一是要通过客观结果来评判，主要看经济社会发展的成效。
是不是按照科学发展观的要求开展行政活动，实现经济社会发展的各项目标，是评价地方政府创新能力和工作的根本标准。
具体而言，我们不仅要看经济发展的速度，而且要看消耗资源的产出效率、经济发展是否具有较高的质量和后劲，还要看就业是否有增加、教科文卫事业是否有相应发展、人民物质文化生活水平是否有提高、生态环境是否有改善。
二是要通过公众的主观感受来评判，主要看公众的满意度。
政府的创新能力强不强、工作成效大不大，最终不能由政府自己说了算，而要由最广大人民群众来评判。
为[page_break]此，政府要推进政务公开，使政府的工作为人民群众所理解；要在分配上兼顾效率与公开，让人民群众享受到、感受到发展的成果和实惠；要树立情为民所系、权为民所用、利为民所谋的政府形象，教育广大政府工作人员勤政廉政，爱民亲民，求真务实，力戒形式主义和官僚主义。
[1]
在XX搜索:
第三篇：
政府在提高自主创新能力中的作用
政府在提高自主创新能力中的作用
【摘要】提高自主创新能力、建设创新型国家是我国“十一五”时期的主要任务和发展战略，也是一项长期的复杂的系统工程。
明确政府在提高自主创新能力中的职能和作用十分重要，政府应从多方面积极鼓励和支持自主创新，发挥对自主创新的引导和促进作用。
【关键词】政府；自主创新；作用
创新是社会进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，是社会生产力解放和发展的重要标志，也是国家竞争力的核心。
当今世界，国家间的经济竞争的关健就是科学技术的竞争，加快科学技术发展关健又在于自主创新，一个国家能否在激烈的国际经济竞争中保持优势，已越来越取决于科技进步的速度和自主创新的能力。
自主创新的本质就是要牢牢掌握核心技术的所有权和科技发展的主动权，转变经济增长方式和社会发展模式，谋求经济长远发展的主动权，构建长期竞争优势。
党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》从经济社会发展的全局和战略高度明确指出，要坚持自主创新，要把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节。
这是对今后较长时间内我国科技发展和产业结构优化升级作出的重大的战略部署，对于实现我国“十一五”时期经济社会发展规划，进而实现全面建设小康社会的宏伟目标具有重大意义。
提高自主创新能力，建设创新型国家是“十一五”时期的主要任务和国家战略，是中国经济社会未来发展的主线。
自主创新已不仅限于科技层面，而是促进社会经济发展的基点，是国家的重要发展战略。
提高自主创新能力是一项复杂的长期的系统工程，需要全社会的共同努力。
在市场经条件下，应明确政府在提高和增强我国自主创新能力，建设创新型国家中的职能与作用。
一、政府要明确角色定位，科学有为
提高和增强自主创新能力，建设创新型国家，离不开政府的作用，但政府要尊重市场经济规律和技术创新规律，转变职能，纠正错位，收回越位，弥补缺位，正确定位。
（一）政府要既不当“运动员”，也不应当“裁判员”，而是要当“场地维护员”和“监督员”政府的作用在于创造有利于自主创新的条件，营造鼓励自主创新的环境和氛围；政府要从科技资源配置的主体转变为资源配置方式的制定者，资源配置过程的监督者，资源配置绩效的评估者和公共服务的提供者。
（二）要克服完全或大部分由政府直接投资进行科学技术研究及政府鼓励完全依靠市场机制的认识和操作误区
提高和增强自主创新能力，既要建立以企业为主体、市场为导向的自主创新体系，又要弥补市场失灵，政府应在基础性研究、公益性研究、战略高技术研究、技术平台和科学普及等重大公共科技产品供应方面发挥主导作用。
（三）政府要健全相关法律政策，完善自主创新机制
构建自主创新体系，使科技政策和经济政策相协调，使科技发展和经济社会发展相结合，创造平等自由的竞争环境，倡导自主创新精神，全面促进科技发展和提高自主创新能力。
总之明确政府在促进自主创新中的职能与作用十分重要，只有政府定位准确，才能真正发挥对自主创新的引导与促进作用。
二、要实施支持自主创新的财政、税收、金融和政府采购等政策，完善自主创新的激励机制
实行支持自主创新的财政、税收、金融和政府采购政策，是提升我国科技水平和经济竞
争力，提升我国自主创新能力进而调整经济结构、转变经济增长方式的重要手段，因此国家应出台和建立一套扶持鼓励自主创新的财税金融等政策和机制，加强国家科技政策和经济政策的协调统一，充分发挥财税、金融、政府采购等经济政策对自主创新的推动作用，全面支持企业自主创新。
（一）实施鼓励自主创新的财政政策，加大科技投入，提高资金使用效益和效率科技投入是科技进步的必要条件和基本保证，增加科技投入是提高科技创新能力的重要手段，是提高自主创新能力的基础。
我国虽然在科技投入总量上逐年不断增长，但仍显不足，目前我国科技研发投入占gdp的比例仅为1%，与发达国家差距较大，不能满足自主创新的需要，另外也缺乏明确的科技投入战略，带有较大的不确定性。
要提高自主创新能力，必须加大科技研发经费投入，大量研究表明，我国的技术研究尚处于改进技术阶段，我国的科技投入体系尚未成熟，许多重大科研项目仍由政府组织实施，这也就决定了政府科技研发经费投入在全社会研发投入中相当时期内仍将发挥主渠道作用。
政府应进一步健全科技投入机制，加大财政对科技的投入力度，确保科技研发经费投入的增长，调整投入结构，加大对基础研究、前沿高新技术研究的支持，加强对科技经费的合理配置和监督，提高资金使用效益和效率，提高和增强我国自主创新能力。
（二）实施鼓励自主创新的金融政策
一个项目的创新过程通常是一个风险极大的过程，银行不愿提供贷款，一般投资者也不愿投资，于是就普遍存在着创新项目融资难的问题。
因此要不断改善对高新技术企业的信贷服务和融资环境，大力发展科技创业服务体系、科技融资体系，加快发展创业风险投资，支持创新型企业股票上市，多渠道解决企业尤其是中小企业融资难的问题。
改革金融、证券市场制度，运用各种金融工具，为创新型企业提供良好的金融服务。
（三）实施鼓励自主创新的税收政策，降低创新型企业成本和风险
当前我国外资企业的所得税的税率为15%，而且还有许多优惠政策，而内资企业所得税为33%，这种税负不公平状况，显然不利于国内企业的生存和发展，不利于它们提高自主创新能力，开发自主品牌产品。
要以税收政策为杠杆，激励企业增加研发投入，加快内外资企业所得税并轨，实施公平税赋，完善出口退税制度，鼓励拥有自主品牌产品尤其是高科技产品的出口。
（四）实施扶持自主创新的政府采购政策
利用政府采购政策推进自主创新和产业结构优化升级是发达国家的普通做法，如美国的《购买美国产品法》、《联邦采购法》等法律就专门制定了针对创新技术和产品进行政府采购的内容。
从我国目前情况看，政府采购仍主要以节约采购资金为主，对促进自主创新作用不明显。
因此应进一步完善我国政府采购的相关法律法规，把优先考虑采购本国创新技术和产品，鼓励和促进自主创新作为政府采购的重要内容。
三、支持和激励企业成为自主创新的主体
在市场经济下，企业是技术创新主体，企业的技术创新能力是国家技术创新能力的基础，只有众多企业的自主创新能力提高，才能使国家整体创新能力得到提高、增强。
近几年我国企业的科技创新投入有显著增长，创新能力有所提高，但企业创新投入仍显匮乏，据统计多年来我国大中型企业科研经费支出与销售收入的比值一直维持在0、5%左右，而世界主要国家企业的这一指标为2%-4%左右，企业或由于实力资金有限或过分追求短期利益，往往因为科技创新投资额大、见效慢而不愿投入；我国科技研发资源配置不合理，科研主力、科研经费投入主要集中于科研部门及大专院校，产学研脱节，企业研发人才不足，企业在技术创新中仍是配角，基本处于从属地位；另外国家对企业的优惠政策往往难以到位，技术市场相应的中介服务不完善。
总之我国企业技术研发能力和创新能力不足，科技对企业发展的支撑作用较弱，企业技术创新主体地位尚未确立，这已成为我国技术创新体系中的明显软胁。
提高和增强自主创新能力，政府要健全鼓励企业自主创新的体制，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，强化企业在自主创新中的主体地位，使企业成为技术创新决策主体、投资主体、研究开发主体、创新利益分配主体和科技成果转化主体。
要多方面为企业自主创新营造良好的环境，支持鼓励企业加大研发投入，建立研发中心，开发具有自主知识产权的核心和关健技术，形成现实生产力，变“中国制造”为“中国创造”，塑造知名品牌，增强核心竞争力。
四、大力实施人才强国战略和科教兴国战略
人才是创新之本，高素质人才资源是提高自主创新能力的核心，自主创新的实现最终要落实于人的创新活动中，自主创新能力取决于劳动者素质的提高和高素质人才队伍的培养，因此要努力培养和造就高素质的劳动者和创新型人才。
要树立“以人为本”的人才观念，全面贯彻人才强国战略，把发现、培养、使用、凝聚优秀人才作为科技发展的重要任务，深化人事管理制度和收入分配制度改革，建立健全科学合理的人才资源管理和开发体制，完善客观、公正的人才评价体系和激励机制，促进人才合理流动，营造优秀人才能够脱颖而出和充分发挥才干的良好环境，营造能者上、平者让、庸者下的公平竞争环境，用良好的机制、政策、环境和待遇吸引人才，凝聚人才，把我国丰富的人力资源优势转化为人才资源竞争优势，为自主创新和经济社会发展奠定坚实的人才基础和人才支撑体系。
实施自主创新，教育是基础。
要继续实施科教兴国战略，把教育放在优先发展的战略位置，加大教育投入，深化教育改革，加快教育结构调整，统筹各类教育协调发展，全面实施素质教育，培养高素质的劳动者和创新型人才。
要深化科技体制改革，优化整合科技资源，建设国家科技创新体系，提升科技水平。
五、实施加强对引进技术的消化、吸收和再创新政策
改革开放以来，大规模的技术引进提升了我国的整体技术水平，促进了经济社会的发展，但长期存在着“重引进、轻消化”现象，技术引进
升级会员 